领导在全市关工委工作会议上的讲话15篇

领导在全市关工委工作会议上的讲话15篇

领导在全市关工委工作会议上的讲话(1)

在全市学校安全工作会议上的讲话

　　 　　    在全市学校安全工作会议上的讲话 　　同志们：       今天这次会议，主要是贯彻落实教育部周济部长在教育系统络视频会议上的讲话和于市长关于加强学校安全工作的重要批示精神，结合创建“平安校园”，研究部署全市学校安全工作任务。下面，我根据于市长批示精神和市政府研究的意见，讲四个方面的问题：      一、进一步提高对学校安全工作重要性的认识       近年来，全市上下高度重视学校安全工作，通过采取各种措施，强化学校安全教育和管理，各级各类学校没发生安全责任事故和群体性事件，保证了教育改革与发展的顺利进行。      教育工作牵涉千家万户，学校及学生的安全问题倍受社会关注。在当前加快改革开放，全面建设小康社会的形势下，学校安全工作更显得尤为重要，工作难度也不断加大。一是在校生独生子女比例显著提高，家庭对孩子的溺爱现象比较普遍，孩子的安全意识和防卫能力较弱；二是在深化改革的过程中，由于利益关系的调整，新矛盾不断发生，受社会不良因素的诱导和社会不正之风的影响，有的不平衡心理比较严重，有时会出现过激的行为；三是社会犯罪手段趋向多样化，防范打击难度加大；四是税费改革后，由于体制原因，教育投入不足，学校危房仍然存在，必要的安全设施配备不到位，存在一些安全隐患等。       青少年是祖国的未来。他们正在成长之中，相当一部分还不具备足够的安全意识和自我保护能力，需要学校、政府和全社会的关心和爱护。各级特别是教育部门和学校的主要领导要充分认识肩负的重任，牢固树立安全第一的观念，决不能有任何侥幸心理和丝毫松懈麻痹思想，务必做到警钟长鸣。要以对广大师生员工的生命和国家、个人财产安全高度负责的精神，以高度的责任感和紧迫感，切实把加强学校安全工作作为一项紧迫的任务抓紧抓好。     二、全面分析排查影响学校安全的薄弱环节和隐患      当前，我市学校安全工作总体形势是好的，但也存在一些薄弱环节和不安全因素，这些问题一天不除，就有可能酿成明天的事故。各级各部门和各级各类学校要结合实际，对有可能造成安全事故的不利因素进行认真分析排查，切实增强学校安全工作的针对性和实效性。     一是要认真查找思想认识上的问题。有的同志认为安全工作抓得最多，发文最多，开会最多，检查最多，并且我市又多年没有出现重大安全责任事故，不同程度地存在松懈麻痹思想、侥幸心理和厌倦情绪，对安全工作讲的多，做的少，有的存有以会议落实会议、以文件落实文件的现象，表现在工作上，就是工作不够深入，不细致，对人防、物防、技防措施落实不到位。      二是认真查找学校校舍存在的安全隐患。尽管我们采取许多措施加强中小学危房改造，市政府每年安排100万元的危房改造专项资金，各区县财政也都作了安排,又动员和社会各界进行了捐助，取得了较好效果。但目前，学校校舍尤其是农村义务教育学校还存在危房，全市共有危房万平方米亟待改造。      三是认真查找因人数膨胀、班额过大带来的学校安全隐患。近年来，一些市区和城镇学校招生逐年扩大，在校生数量急剧增加，不少学校教室、宿舍等严重不足，导致有的学校特别是小学班额严重超员达70多人，在校生急剧增加同基础设施滞后的矛盾越来越突出。      四是认真查找学校周边环境中的不安定因素。目前，许多学校周边环境复杂，不法分子骚扰学校、骚扰师生的现象时有发生，需进一步整顿。由于学校人口集中，消费潜力大，一些商贩随意在学校附近违规乱设摊点。加上学校周边综合治理工作牵涉面广，治理难度大，虽几经整治，但问题仍很突出，有的严重影响到学校和师生的安全。       五是认真查找学校安全工作中出现的新问题。近年来，由于外来人口和流动人口的大幅上升，增加了学校安全工作的复杂性和艰巨性。另外，农村中小学布局调整后，学生入学半径增大，有的学生上学路途较远、交通不便，不安全因素增多。      对这些问题和隐患，各级各部门和各级各类学校必须有十分清醒的认识，必须警钟长鸣，做到早发现，早整改，早落实。要抓紧组织对各类隐患进行拉式排查，建立台账，进行跟踪。能够立即整改的，要坚决立即整改；一时整改有困难的，要明确责任，严防死守，排除一切安全隐患，确保学校安全。       三、全面提高学校安全工作管理水平和应急能力      当前，加强学校安全工作管理水平是全面提高学校安全工作的关键环节。各级各部门要认真履行职责，共同做好学校安全工作。要突出重点，本着各负其责、管理为本、预防为主的原则，全面加强学校安全工作的教育管理和预防。着重抓好以下几个方面的工作：     （一）要把学校防火、防雷电问题放在突出位置。各级各类学校要配齐灭火器材，组织好演练。要立即组织一次防火安全工作的全面检查，尤其要对校园内的危旧建筑、电线路、违章用电、危险物品处理问题等进行重点排查，不留“死角”。对所发现的问题，要立即处理，不得拖延。      （二）要加快中小学危房改造步伐。危房仍是中小学安全的重大隐患，各级各有关部门要进一步建立健全校舍勘察鉴定制度，建立确保校舍安全的长效工作机制。对存在的各类危房，要进一步加大改造力度，该抢修的要立即组织力量进行抢修，该停止使用的要立即停止使用。新建校舍要确保建筑质量，选址要充分考虑安全因素。同时，要将学校食堂的改造纳入危房改造计划，统筹安排。      （三）要进一步规范加强学生宿舍的管理。学生宿舍是人群密集场所，也是安全和稳定问题的易发、多发场所。一些学校的学生宿舍拥挤，脏乱现象仍然存在，线、电源线、电脑线私拉乱接，违章用电现象屡禁不止，火灾隐患突出。新建学生公寓，虽基础设施条件较好，但在学生管理上还比较薄弱，特别是校外学生公寓，管理难度较大。对此，各级各学校下大力气抓好学生公寓的安全管理工作，彻底排除安全隐患。     （四）要加强学生食堂和饮用水的管理。要严格执行《食品卫生法》和《学校食堂与集体用餐管理规定》，建立严格的食堂卫生管理制度，进一步加强对食堂和饮用水的监控和管理。要搞好对照检查，对学校食堂卫生及管理工作认真进行整改，严防投毒、中毒事件发生。      （五）要强化交通安全教育，确保学生交通安全。要强化对学生的交通安全教育，严禁用达不到安全要求的车辆接送学生，安排专人负责对上、放学期间的学生进行有序疏导。公安、交警等部门要配合学校维持好学校交通秩序。     （六）要加强校园及其周边环境整治。当前，学校校园及其周边环境仍然存在不少问题，有的还比较突出和严重。各级各有关部门和学校要各负其责，加大校园及其周边环境的整治力度。学校房产决不允许出租用于开办吧等影响学校周边环境的经营性行业。     （七）要强化学校安全管理，实行严格的岗位责任制。要充实学校安全保卫力量，健全校内安全防范机制，加强对校园治安的巡逻，实行24小时巡查制。要严格执行门卫值班制度，加强学校门卫值班，凭证出入学校，严禁社会闲散人员进入校园，学生家长接送学生不能进入校门。     （八）要加强安全教育、法制教育和心理健康教育。要认真贯彻中央《关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，把法制教育、心理健康教育摆在学校教育的重要位置，切实增强青少年学生的自我保护和风险防范意识，使青少年学生树立正确的人生观、价值观，始终保持积极向上的精神状态，防止有害信息对学生的影响。要把安全教育纳入学校正常的 　　 教育教学内容之中，提高学生的安全意识，培养学生在紧急情况下的自救能力和处理问题能力。要提倡学生参加人身保险，由保险公司和学生家长按照自愿原则进行，不得强制学生参加。     四、加强领导，明确责任，齐抓共管    （一）要建立学校安全工作责任制和责任追究制。学校校长是安全工作的责任人，必须切实担负起保学校平安的责任。要认真落实“一把手”负总责、谁主管谁负责和一岗双责的安全责任制，建立健全学校安全工作的责任追究制度，对因失职、渎职造成严重事故的，要追究领导者和有关责任人的责任。要把学校安全工作作为考核学校工作的重要内容，实行学校安全工作”一票否决”制度。     （二）要齐抓共管。各级各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，特别是教育部门要主动配合有关部门做好学校安全工作。公安部门要积极组织协调学校安全保卫工作，社会治安综合治理部门要加强对学校周边环境的治理整顿，文化部门要依法加强对文化娱乐场所的管理，建设部门要负责好学校建筑安全质量的鉴定勘察工作，卫生部门要加强对学校食品卫生的监督力度，交通、财政、计划等部门要在实际工作中、在具体政策中体现对教育工作的关心和支持。大学科技园区要积极配合各高校，加强安全管理，明确职责，落实责任，强化对宿舍区、教学区的安全保卫工作，并把这次会议精神通报到园区内各高校。新闻单位要加大宣传力度，坚持正确的舆论导向，在全市形成重视学校安全工作的舆论氛围。会后，各级各有关部门和各类学校要迅速行动起来，组织搞好自查自纠。在此基础上，市政府近期将组织对全市学校安全工作进行检查。    （三）要认真研究制定学校安全考核标准和应急预案。由教育部门牵头，有关部门参与，抓紧研究制定学校安全考核标准，对各部门履行职责情况进行严格考核。教育部门和学校要制定突发事件应急预案，并组织师生进行演练。在出现火灾、中毒、房屋倒塌、自然灾害等紧急情况下，确保领导、职能部门负责人和工作人员迅速到达工作岗位，迅速报警，迅速配合有关部门组织抢救、自救和疏散工作，减少损失。有条件的地方和学校，要加大设备的投入，加强技术防范的能力。     （四）要加强值班工作。各级各有关部门和各级各类学校要加强值班工作，坚持领导带班、24小时值班，发现问题，及时报告，确保信息联络畅通。

领导在全市关工委工作会议上的讲话(2)

在全市食品安全工作会议上的讲话

同志们：

　　今天，我们在这里召开全市食品安全工作大会，是为了进一步学习领会省、杭州市政府关于加强食品安全工作的指示精神，贯彻落实《浙江省人民政府关于切实加强食品安全工作的实施意见》和《杭州市政府关于进一步加强食品安全工作的决定》的各项要求，进一步统一思想、强化责任，明确我市食品安全工作的目标任务，切实加强食品安全工作。刚才，余晓钟同志宣读了市政府《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》，市政府与各乡镇（街道）政府（办事处）签订了《建德市2020年度食品安全（乡镇）目标管理责任书》，新安江街道办、致中和五加皮酒业公司作了很好的发言，杭州市食安委领导作了重要讲话，对高标准地做好我市食品安全工作提出了要求和期望。这次大会既是我市第一次食品安全工作大会，也是我市实施食品安全工程的动员大会，对做好我市食品安全工作具有深远的意义。下面，我代表市政府谈几点意见：

　　一、提高认识，认清形势，切实增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感。

　　国以民为本，民以食为天，食以安为先。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。市委、市政府历来十分重视食品安全工作，去年以来，我市按照党中央、国务院和省委、省政府总体部署和要求，全市上下共同努力，全面实施食品放心工程，深入开展食品安全专项整治，不断加大对食品安全的监管力度，严厉打击制售假冒伪劣食品违法活动，食品安全状况总体是好的。但我们也清醒地看到，食品安全问题是一场永无休止的战争，我市食品安全工作仍存在一些问题和薄弱环节，在局部地区特别是农村，假冒伪劣、有毒有害食品蔓延的势头还没有得到根本遏制，食品安全形势仍非常严峻，这不仅损害了人民群众的身体健康和生命安全，也影响了经济社会的持续健康发展。人民群众对加强食品监管的期盼是越来越强烈，呼声也越来越高。为此，市食品药品监督管理局在原药品监督管理局的基础上，增加对食品、保健品、化妆品安全综合管理职能，于今年的3月11日挂牌成立。4月19日，市政府又成立了市食品安全委员会，作为市政府的议事协调机构，负责领导协调全市食品安全工作。市食品安全委员会由市食品药品监督管理局等22个部门组成，由杨军市长担任主任，我担任常务副主任，市府办徐臻副主任和市食品药品监督管理局余晓钟局长任副主任，下设办公室。食安委的成立体现了市委、市政府对进一步抓好食品安全工作的决心，也有助于进一步加强领导，统一指挥，使政府协调更加有力，措施更加有效，监管更加到位，有助于高效、统一、权威的食品安全工作模式逐步形成，

　　食品安全工作是一项复杂的系统工程，涉及生产、加工、流通以及消费等多个环节，需要工商、质量技监、经贸、卫生、农业、食品药品监管等多个部门分工协作，密切配合。因此，各有关部门要充分认识食品安全工作面临的形势，认真倾听人民群众的呼声，认真领会上级关于加强食品安全工作的指示精神，振奋精神，履行职责，积极主动地落实食品安全的各项工作，切实增强做好食品安全监管工作的使命感、责任感和紧迫感。

　　二、明确目标，突出重点，认真做好食品安全各项工作。

　　根据《浙江省人民政府关于切实加强食品安全工作的实施意见》（浙政发[2020]50号）和《杭州市人民政府关于进一步加强食品安全工作的决定》（杭政函[2020]70号）的总体部署，制定了《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》（建政函[2020] 号），明确要力争通过3年努力，使我市食品安全生产经营秩序得到进一步好转，生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动得到有效遏制；以监管责任网、农村现代流通网、群众监督网为主要内容的食品安全长效机制初步建立，食品安全监管体制更加完善，机制更加高效；标准体系、检验检测体系更加科学有效，行业协会和中介组织的作用充分发挥，企业的安全责任和意识进一步增强；消费者的食品安全意识、防范水平和监督能力显著提高；食品产业持续健康快速发展，人民群众日益增长的食品安全和健康需求不断得到满足。各部门要结合实际，认真做好分解细化工作，采取切实有效的措施，确保各项任务的落实。就今年而言，在统筹做好各项工作的同时，要重点抓好以下几项工作的落实。

　　1、建立食品安全责任制。要按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，明确监管责任，构筑监管责任网。农业、林业部门负责初级农产品生产环节的监管；质监部门负责食品生产加工环节的监管；工商部门负责食品流通环节的监管；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；食品药品监管部门负责食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。各有关行业主管部门要按照各自职责，做好种植养殖、食品加工、流通、消费环节的行业管理工作，积极发挥行业协会和中介组织在食品安全监管中的作用。

　　要落实食品安全监管责任制，形成一级抓一级、一级对一级负责的食品安全责任体系。市政府、乡镇（街道）主要领导是本地区食品安全第一责任人，分管领导是直接责任人。对社区居委会、农村村委会等基层组织，各地要落实相应的监管责任。要按照责权一致的原则，制定食品安全综合监督责任制和责任追究制，食品安全各监管部门内部也要建立监管责任制，划定监管责任区，落实监管责任人，做到责任明确、各司其职、各负其责。对因工作失职而发生重大食品安全问题的，要追究有关责任人的责任。

　　2、加快“两网”建设步伐。加快农村现代流通方式的培育和“农村现代流通网”的建设，以实施“十镇连锁超市、百村放心店”工程为抓手，加快改造和规范农村基层流通网络体系。在每个行政村现有的各类小商店中，按照统一标准、模式和要求，通过自愿、公平、择优的方式，确定一家将其改造成“放心店”，并实行动态管理，以带动农村其它商店规范经营。要积极引导、支持大型零售企业向农村发展连锁经营网点，统一配送或供应食品。完善基层食品安全信息监督网络建设，充分发挥各级消费者协会及其基层组织的作用，在农村建立一支群众性的消费维权监督员队伍，构筑“农村群众监督网”，采取各种措施，确保农村食品安全。建立和完善举报奖励制度，建立食品违法行为的有奖举报投诉制度，扩大执法监管部门的信息来源，增强市场监管工作的针对性和有效性。

　　3、建立健全案件查处机制。各行政执法部门要依法查处涉嫌生产、销售有毒有害及假冒伪劣食品等案件，做到发现一起，查处一起，特别是要集中力量抓好大案要案的查处工作，以达到震慑效果。进一步完善案件移送机制，要按照行政执法单位移送涉嫌犯罪案件的有关规定，建立和完善行政执法与刑事执法相衔接的工作机制，加强部门间的协作与配合，形成打击食品违法犯罪的合力。凡是涉嫌犯罪的，必须及时移送司法机关依法惩处，决不能以罚代刑、以罚代管。重大典型案件查处结果及时向社会公布。

　　4、加快食品安全信息体系建设。加强食品安全信息管理和综合利用，构建部门间信息监测及通报的网络平台，实现互联互通和资源共享，及时分析研究食品安全形势，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。农业（林业、水利水电）部门负责发布有关初级农产品农药、兽药、渔药残留等检测信息；质监、工商、卫生和食品药品监管等4个部门联合发布市场食品质量监督检查信息。食品药品监管部门负责收集汇总、及时传送、分析整理食品安全监管信息，对我市食品安全形势作出分析，并定期向社会发布食品安全综合信息，逐步建立统一、科学的食品安全信息评估体系。

　　5、逐步开展食品安全信用体系建设。根据浙江省的统一部署，以食品生产经营企业信用建设为核心，按照“政府推动、部门联动、市场化运作、全社会广泛参与”的原则，建立健全食品生产、经营企业质量档案和食品安全监管信用档案，强化食品生产经营者的责任意识，通过政府监管、行业自律和社会监督，加大失信惩戒力度，逐步建立起我市食品安全信用体系的基本框架和运作机制。

　　6、建立食品质量预警和安全事件应急机制。有关部门要以信息发布平台为依托，针对食品监管、质量抽检和案件查处中发现的食品质量安全隐患和苗头性问题，发布预警信息，有效防范或制止区域性、行业性食品安全问题的发生。被警告或警示地区的政府及有关部门，在规定限期内对辖区内的有关生产经营企业进行整治，经整治合格后，方可解除警告或警示。要制订食品安全事件应急预案，按事件的不同等级，建立协调、查处、善后、责任追究、信息发布等工作机制和措施。一旦在本行政区域发生重大食品安全突发事件，应立即启动预案，快速做好调查处理工作。

　　7、建立健全食品安全标准和检验检测体系。由市质监局会同有关部门提出食品标准体系和检验检测体系建设的实施方案。要充分发挥农业、质监、卫生、经贸和粮食等部门检测机构的作用，完善检验检测体系，实现检测资源和检测信息共享，避免重复建设、重复检测。

　　三、加强领导，密切配合，确保食品安全各项工作任务的落实

　　我市食品安全工作的总体思路已经确定，各有关部门的监管职责也已基本明确，下一步需要各个部门齐心协力，共同努力，扎扎实实地做好食品安全工作。

　　（一）加强领导，明确责任。一方面，要切实加强对食品安全工作的领导。要抓紧建立相应的组织协调机构，及时解决食品安全工作中的重大问题，支持有关监管部门开展工作。另一方面，要完善食品安全工作的责任机制。一是明确市政府、乡镇（街道）以及社区居委会、农村村委会等基层组织的主要负责人是食品安全监管工作的第一责任人，分管负责人是直接责任人。二是按照国务院关于食品安全监管的职责分工要求，进一步理顺食品安全监管职能，明确各有关部门的监管责任。三是在各监管部门内部实行纵向分级落实和横向分片定责。实行一级抓一级、一级对一级负责，把监管责任沿着纵向层层落实下去；同时，对所辖区域划分责任区，实行横向划片定人定责管理。四是要明确企业的责任主体地位和企业负责人的食品安全第一责任人的责任。食品安全委员会办公室要积极研究建立完善的目标责任考核体系，健全食品安全工作责任制及责任追究制，加强对有关部门内部责任制落实情况的检查。

　　（二）加强联系，密切配合。各部门要统一思想，提高认识，正确领会省、杭州市政府食品安全监管体制改革的精神。在分段管理为主、品种管理为辅的食品安全监管体制下，建立部门联动和定期联系工作制度，加强协调，密切配合，齐心协力做好工作。要在市食品安全委员会的统一领导下，及时通报情况，交流经验，研究对策，协调解决食品安全工作中的突出问题。市食品药品监管局要切实担负起市食品安全委员会办公室职责，发挥牵头、协调和参谋作用，积极会同有关部门研究加强综合执法、联合执法和日常监管的机制与措施；要积极探索

信息、技术资源共享机制，降低行政成本，避免重复检测，减少多头重复执法，形成“1+12”的效应。食品安全委员会各成员单位之间要加强沟通、协调，特别是要加强与食品安全委员会办公室联系，支持其开展工作。

　　（三）加强宣传，营造氛围。要大力宣传有关部门加强食品监管、实施“食品放心工程”、打击假冒伪劣食品违法犯罪行为所取得的成效；宣传食品安全监管和食品质量监督检查等方面的有关信息；宣传国家有关法律法规和食品安全知识，提高人民群众自我防护和依法维权的意识；宣传重视质量、守法经营的先进典型，以及优质食品和优良企业。有选择地曝光食品安全典型案例，震慑违法犯罪分子。通过广泛的宣传教育，进一步营造人人重视、人人关心食品安全的良好氛围。对食品安全宣传报道，市委宣传部和各职能部门要严格把关。

　　（四）加强保障，落实措施。要加大对食品安全监管的财政投入，逐步改善执法装备和检验监测技术条件，保证食品执法和监督抽检等经费。要进一步加强食品安全执法人员力量，加强食品安全执法队伍的思想、业务和作风建设，将优秀人才充实到食品安全监管第一线。

　　（五）加强督查，保证实效。要进一步加强食品安全监督检查，督察检查必须坚持明察暗访相结合，建立健全食品安全督察督办机制。及时、准确了解全市食品安全真实情况，检查重点工作在基层的落实情况，确保食品安全各项措施落到实处。

　　食品安全工作事关人民群众的生命安全和身体健康，事关社会和谐稳定的大局，事关党和政府在人民群众中的形象，我们的责任十分重大。希望大家认真贯彻落实省、杭州市政府的各项工作部署，扎扎实实地抓好食品安全工作，为深入开展“平安建德”建设、构建和谐社会，为我市经济全面持续可协调发展做出积极的贡献。

　　二○○五

2020年08月18日

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领导在全市关工委工作会议上的讲话(3)

全市防汛工作会议上的领导讲话

　　抗旱防汛工作涉及部门多，时效性强。各县区、各部门一定要加强协作，密切配合，有力有效地做好各项工作。下面是爱走学网xx给大家整理的，仅供参考。
　　同志们：
　　即将进入汛期，市委、市政府组织召开这次会议，主要任务是动员全市上下绷紧防汛抗旱这根弦，扎实开展防汛抗旱工作，确保今年防汛抗旱取得全面胜利。前面，表彰了去年来防汛抗旱工作的先进，签订了责任状，肖市长对20**年的防汛抗旱工作进行了回顾，对今年的防汛抗旱工作进行了部署，秦市长对20**年的防汛抗旱工作也提出了具体要求，讲得很好，希望大家对照责任状要求和领导讲话的要求，认真贯彻落实。下面，我讲三点意见:
　　一、提高认识，进一步增强防灾抗灾的紧迫感。
　　近年来，受特殊自然地理环境、极端灾害性天气等多种因素的共同影响，洪水、泥石流、山体滑坡灾害频发，造成的人员伤亡、财产损失和基础设施损毁、生态环境破坏十分严重。而我市除08年发生了几次较大洪水外，09年、20**年相对比较正常，按照自然规律和气象、水文部门预测，今年清江干流发生较大洪水的机率很大，由于我市所处地理环境特殊，汛期雨多汇流快，洪水峰高量大，加之病险水库多，山洪灾害多，河道堤防防洪能力低，一遇稍大暴雨，河水猛1涨，局部被淹和山洪灾害而造成人畜伤亡、房屋倒塌、良田毁坏、交通受阻、通讯中断、停电停水等严重灾害时有发生。另外，我市城区防洪形势严峻，城区防洪体系尚未形成，虽然修建了四期防洪工程，但整体防洪能力仍然不足5年一遇。在新的防洪形势下，对我们全面防洪提出了更高的要求。而气象部门预测今年的防汛形势也不容乐观，局部性洪涝灾害随时都有可能发生。
　　另一方面，我市大部地区属喀斯特地貌，山体蓄水能力差，农村饮水设施、灌溉设施仍然滞后，遇到干旱的情况也很有可能造成旱情的发生，对我市群众的生产生活带来严重影响。
　　面对严峻的防汛形势，大家务必认清我市的市情和水情，深化对防汛工作重要性的认识，进一步增强防洪保安的责任感和紧迫感。从前阶段全市防汛备汛工作来看，绝大多数乡镇和部门对防汛工作的认识有所提高，各项防汛备汛工作措施落实比较到位。但也有极少数乡镇的负责人对防汛备汛工作不重视，存在麻痹、侥幸思想，安全隐患排查和整改措施不到位，对防汛准备工作不积极，不主动，对防汛工作认识不足等。当前防汛最担心的就是思想麻痹，如果出问题，就出在思想麻痹、工作漂浮上。因此，全市上下务必始终保持清醒头脑，防汛工作无小事，要看到我们离新形势下的防汛工作要求还有很大差距，我们还有许多工作要做，要有高度的紧迫感和责任感，不能有丝毫的麻痹，一定要把防汛工作作为工作的重中之重，特别是各级各部门负责人一定要对防汛的薄弱环节和重点做到心中有数，对可能发生严重洪涝灾害的地方准备更充分些，对防汛抗洪中可能出现的问题估计更足些，从最坏处打算，向最好处努力，要立足于防大汛、抗大旱，早部署、争主动，做好各项备汛工作，确保安全度汛。
　　二、多措并举，狠抓防汛抗旱工作责任制的落实。
　　防汛抗旱是我市天大的事，防汛保安和抗旱救灾工作关键要抓责任制的落实，全市上下要进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，将防汛抗旱责任制落实到各个环节、各个部门、各个责任人，不留空白，达到层层防汛抗旱责任明确，使各级党政和部门主要领导都明确各自的防汛责任田，按分级负责的原则实行承包，使防汛责任制真正落实到位。同时将全市防汛抗旱责任人通报全市，公布其姓名和职务，明确责任主体，并通过新闻媒体公告，接受社会监督。
　　一是要逐级落实行政首长责任制。市、乡、村行政的主要负责人是辖区防汛抗旱工作的第一责任人，分管领导是直接责任人;二是要落实好重点部位包干责任制。主要是市内各大水库、在建水电工程、各险工险段、各防洪重点的包干领导、技术责任人和监测责任人，将这些责任人落实到每座水库、每个堤段、每个区域、每个水利水电工程、每个山洪地质灾害易发地段。水库保安是我市防汛的重中之重，直接关系到人民生命财产安全，出了问题破坏性最大，必须从思想上引起高度重视，做好充分防御准备，不能留任何隐患。尤其要注意水库、病险水利工程和山洪地质灾害易发区的保安，要将防汛责任制真正落到实处，责任人要到辖区内各水电工程、水库、山洪地质灾害易发区一线巡查，不能搞纸上谈兵，责任必须明确，纪律必须严明;三是要落实在建工程质量责任制。在建水利水电工程和各类涉水建设工程业主、监理、施工负责人，要对工程质量终身负责;要搞好防汛工作，全市所有在建水利水电工程和涉水建设工程必须按照要求完成度汛方案和抢险应急预案的编制工作，必须落实以项目业主对安全度汛负总责为主要内容的各项责任制，项目法人代表是安全度汛的第一责任人，必须落实安全度汛领导责任制;四是要落实好防汛值班责任制。在汛期各部门各单位要严格按照值班制度，认真实行24小时值班，必须有人现场值班，确保防汛各种信息和政令畅通。各级负责人要以身作则，值班必带班，带班必在岗，不得将值班电话转移呼叫。去年，大多数部门和单位都能按防汛值班制度值班，但也有少数部门和单位将值班电话搞了转移呼叫，有的部门夜间安排门卫值班，打电话时一问三不知，致使有些防汛信息不能及时传递;五是落实好部门联动责任制。各级各部门和单位要按照规定的防汛责任认真履行职责。各级防汛指挥部成员单位要认真履行职责，落实工作任务;另外我还要强调一条，要落实好安全隐患消除和整改责任制。对检查中和自查中发现的各类安全隐患不能坐视不管，上交问题，所在的乡(镇、办)必须积极想办法及时消除安全隐患，如因未积极想办法及时消除隐患而造成严重后果的，将依法、依规追究防汛主要行政责任人和相关责任人的责任。
　　三、强化管理，严格执行防汛抗旱工作纪律。
　　防汛纪律是铁的纪律，要严格执行防汛责任追究制。要加强检查督查，各有关部门要认真检查防汛责任人是否到岗，防汛责任制是否落到实处，严肃防汛纪律。对敷衍塞责、消极应付和不负责任、擅离职守，不服从指挥调度造成严重后果的，要坚决追究有关单位主要领导和当事人的责任，构成犯罪的按照有关法律法规，追究法律责任。凡是不服从指挥，玩忽职守的，要当场给予处分。对不负责任，违犯纪律，玩忽职守，造成损失的，按情节轻重严肃处理。
　　一是要服从命令，听从指挥，严格遵守防洪调度纪律。各相关部门一定要服从和服务于防汛抗灾大局，任何单位、任何个人在防汛抗灾工作上，不能讲条件，讲价钱，讲困难，必须一切听从防汛抗旱指挥部的统一调度和安排，由于工作不落实造成工作失误的，要严肃追究责任。拒不执行防御洪水方案、防汛抢险指令和防汛调度方案的各级各单位负责人和工作人员一定要严肃处理，情节严重的，按有关规定可以就地免职。
　　二是要加强监督检查。根据防汛工作需要，由各级政府主管领导带队，组织监察、水利、安监等有关部门成立督查组，对防汛责任制落实和抗洪抢险调度指令执行情况进行督查，对工作不力的单位和个人要进行批评，提出处理建议;在紧急情况下，对违反防汛有关规定或不执行上级防汛抗旱指挥部指令的行为要及时处置。
　　三是严格请销假纪律，在防汛期间担负防汛组织领导责任的各级干部，不得随意外出。如遇重要事情需外出，须向指挥长请假。对于擅自外出，玩忽职守，防汛工作组织领导不力者，必须严肃查处。
　　四是要严格遵守汛期值班纪律。今年防汛值班从4月15日到10月15日。在防汛值班期间，各级各单位要认真履行职责，及时掌握雨情、水情、险情和灾情，并及时上报。
　　五是在防汛抢险中，一切人力、物力、交通工具等必须服从防汛抗旱指挥部的统一指挥调度，有关部门要密切配合，协同作战。
　　六是发生紧急情况时，领导干部、党员、团员必须以身作则，带头抢险、抢救，不准临阵脱逃。
　　七是严格财务管理制度。凡防汛经费、器材、物料必须保证专用，严禁挪用、滥用和浪费。特别是市政府每年下拨到各乡、镇、街道办事处用于水库、险工险段等应急除险的资金必须做到专款专用，凡挪用、截留的，要追究主要行政责任人的责任，按挪用、截留防汛抢险资金论处;
　　八是严格廉政纪律。凡滥用职权，徇私舞弊，致使防汛抗洪工作受到重大损失的各级干部和工作人员构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚未构成犯罪，给予行政处分;
　　同志们，做好防汛抗旱工作既是经济社会发展的要求，也是人民群众的迫切愿望。我们一定要坚持科学发展观，大力实践新时期治水理念，稳步推进防汛抗旱两个转变，落实责任，强化措施，精心组织，科学调度，扎扎实实做好今年的防汛抗旱工作，夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。
　　同志们：
　　今天召开全市防汛工作会议，目的是：贯彻落实全省防汛工作会议精神，分析今年我市汛情，全面部署防汛工作。等下，水利、气象、水文将通报今年的防汛形势，市防总要下达防汛目标任务书。最后，欣荣书记、豆罗市长作重要讲话，请大家务必认真领会精神，切实抓好落实。
　　今年是厄尔尼诺现象发生的第二年，据气象部门分析，今年发生洪水的可能性极大，防汛形势不容乐观。对此，市防总按照市委、市政府要求，从早、从严、从实做好各项准备工作。元月9日，召开了有关部门负责人和专家参加的汛情会商会;2月初，对防总成员进行了分工，将责任制落实到人;3月3日，蔡常委主持召开了由气象、水文、水利部门领导和专家参加的汛情分析会，对今年全市各阶段的水情、雨情进行了认真分析。市防总综合各方面情况，提出了今年汛期防汛形势报告;3月份，市防总组织了两次防汛大检查。对全市5万亩以上大堤、重点小(一)型水库、500千瓦以上电排站，逐一进行了检查，每次检查结束后，及时对防汛准备中存在的问题和薄弱环节进行了认真疏理，并向有关单位下达了限期整改通知书。同时，下达了40万元资金，帮助各地做好病险工程的应急处理;3月31日，举办了全市防汛抢险知识培训班;4月1日开始，市、县防办实行了24小时值班制度。应该说，今年防汛工作各级各有关部门做到了早动员、早检查、早准备。但是在检查的过程中，我们也注意到，大量水库带病运行，机电泵站老化严重，险工险段未能彻底整治，内涝问题未有好的解决办法，这些都是防汛安全的心腹大患，必须切实加以解决。为此，下面我就如何做好下阶段防汛工作，讲四点意见：
　　一、在思想认识和组织保障上务必抓好落实。
　　当前我市正处在经济社会快速发展的重要历史时期，切实做好防洪工作，事关全面建设小康社会的大局，事关南昌率先在江西崛起宏伟战略目标的实现，事关广大人民群众的切身利益。省、市防总对今年的汛情进行了多次会商，都认为今年发生大洪水的可能性很大。加上我市地处五河下游，鄱阳湖滨，防汛任务重，战线长，情况复杂。来不得丝毫马虎，必须筑牢防汛工作思想大堤，消除任何麻痹思想和侥幸心理，强化责任意识、忧患意识、防范意识和全局意识，把思想统一到防大汛、抗大洪、抢大险、战大灾上来，确保安全度汛。在组织保障上，要严格防汛责任制的落实。各级党委、政府要坚持党政一把手亲自抓，负总责，一级抓一级，一级对一级负责，确保责任到位，措施到位，投入到位。各部门要根据分工，各司其职，密切配合，团结抗洪。哪个地方、哪个部门出问题，哪里的领导首先要负责。市防总要抓好会议贯彻落实情况的检查和督促，要派出检查组深入一线了解情况，及时疏理各地各部门反馈的问题，并向有关责任单位提出限期整改的要求。纪检监察部门要加强对防汛责任制落实情况的检查监督，及时发现和解决问题，防止人为责任事故发生。
　　二、在防汛目标和工作重点上务必抓好落实。
　　今年的防汛目标是：遇标准以内洪水保安全，遇超标准洪水有措施。做到各类水库不垮坝，万亩以上堤防不决口，城区不受涝，蓄滞洪区运用时不死人，将灾害损失减少到最低限度。今年我市防汛的重点是：水库、圩堤险工险段、机电泵站和涵管枧闸。对水库尤其是病险水库的安全监督，要确保每座水库有度汛预案，每座水库有防汛队伍，每座水库有抢险物料。尤其是水库的防洪调度工作，各级要顾全大局，互相配合，服从防洪需要，服从统一调度，严格执行经批准的水位度汛方案，严禁违纪超蓄或擅自加大泄量，确保按照上级防汛指挥部下达的调度命令运行;对正在进行的病险工程的除险加固工程，要抓紧时间完成，使工程早日发挥效益，对确因资金缺口大而暂时无法进行除险加固的病险工程，要实施应急工程处理，确保汛期安全度汛;对机电泵站和涵管枧闸这些防汛工作的重点、难点，要进行再检查，落实度汛方案、抢险队伍、抢险物料和应急措施。
　　三、在防汛物资的储备和抢险队伍的组织上务必抓好落实。
　　防汛物资储备，要严格按照市防总下达的储备标准，结合本地、本部门的工程情况，认真制定储备计划，按要求保质保量抓紧储备到位;并根据抢险实际需要和工程特殊需要，合理调整、增加防汛物资的品种，特别是注意储备一些高科技含量的新器具、新机械、新材料等物资;防汛专项经费，各级财政要尽快核拨，保证防汛物资按计划储备到位。防汛抢险队伍，要将群众性的常规抢险队伍人员名单逐个核实，保证召之即来，来之能战;另外，市、县都要积极建立装备精良、专业化的机动抢险队，充分发挥其反应迅速、作业高效的优势;同时加强与部队、武警的联系，增强军民联防。
　　四、在汛前准备和预测预报上务必抓好落实
　　在汛前准备上，各级、各有关部门要认真对照这次会议的部署和要求，对照防汛检查中暴露出来的问题，进行再动员、再部署、再检查、再落实，按照防大汛、抗大洪、抢大险、战大灾的要求，迅速进入防汛临战状态，全面做好迎战大洪水的各项准备。在预测预报上，要把预警预报系统建设摆在十分重要的位置来抓，认真修订防洪预案，使预案有较强的针对性、实用性和可操作性，并按预案要求做好各项应急准备工作。气象、水文部门要进一步提高预测预报的准确性和及时性，为抗洪抗险提供决策依据。同志们，今年的防汛任务很重，各级、各有关部门要按照市委、市政府的总体部署和要求，迅速行动，精心组织，充分准备，狠抓落实，努力夺取今年防汛抗洪斗争的全面胜利，为实现南昌率先崛起和全面进入小康社会目标提供可靠的防汛安全保障。
　　同志们：
　　今天，我们召开全市抗旱防汛工作会议，主要任务是贯彻落实全国防汛抗旱工作会议、全省抗旱防汛指挥部成员扩大会议精神;全面总结20**年抗旱防汛工作，分析研究20**年抗旱防汛形势，安排部署今年全市抗旱防汛工作。刚才，市抗旱防汛指挥部副总指挥、市水务局局长薄海明同志回顾总结了全市20**年抗旱防汛工作，安排部署了20**年防汛工作。讲的很好，我完全赞同。请各县区、各有关部门结合工作实际，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
　　一、认清形势，克难奋进，切实增强抗旱防汛工作的责任感和紧迫感
　　今年是贯彻落实党的十八大精神的第一年，更是全面实施我市48113现代农业发展推进计划的第一年。做好今年的抗旱防汛工作，意义尤为重大。据气象部门预测，今年我市局部地区出现较强暴雨洪水过程的可能性较大，加上近年来河流径流锐减，造成河流主槽萎缩，河道淤积严重，泄洪能力降低，可能发生严重洪涝灾害。尤其要引起注意的是渭河流域已连续多年没有出现大洪水，枯水期越长，潜伏的洪水威胁就越大。抗旱防汛减灾面临的形势更加严峻，任务更加艰巨。各县区、各有关部门要切实增强责任感和紧迫感，在思想上要有清醒的认识，在工作上要认真把握。
　　一是重大灾害呈现多发重发之势。过去五年，我市旱洪灾害多发、频发、重发的特征极为明显。20**至20**年每年都发生了严重的旱灾，20XX年我市渭北山区冬春连旱，为上世纪90年代以来自1992年，1997年、20**年后的又一次旱情比较严重的春旱年份，因旱导致全市万人和万头大牲畜发生严重饮水困难，造成直接损失约3亿多元。今年入春以来，全市降水偏少程度近50年一遇，气温偏高程度近30年一遇，全市发生严重旱情，干旱致使全市万亩作物受旱，万人和8868头大牲畜发生饮水困难，因旱需拉水人口达到万人。20**年秦州区娘娘坝山洪灾害，1小时降雨量达毫米，超过100年一遇，引发山洪、泥石流、滑坡灾害。20**年，全市先后出现20次暴雨冰雹灾害，其中造成较大损失的有13次，直接经济损失超过千万元的有8次。这些事例表明，我市旱涝灾害呈现多发重发之势，抗旱防汛形势十分严峻。
　　二是抗旱防汛基础设施仍然薄弱。全市主要河流河道治理标准还达不到20年一遇标准，农村大部分重要河段防洪能力不足5年一遇，特别是山洪沟道基本无防洪设施;全市山洪灾害监测预警体系建设虽已建成，但运行管理还有待考验。抗旱防汛面临着基础设施薄弱、应急体系、机制还需要进一步健全和完善的的严峻形势。
　　三是山洪灾害防御任务十分繁重。根据山洪灾害防治规划，全市山洪灾害易发面积达万平方公里，占全市国土面积的70%，涉及7县区、186条沟道或小流域，影响117万人防洪安全，防治的范围大、战线长、任务重。特别是47条重点防治小流域和16条典型山洪沟道工程措施还未建设，极易发生山洪泥石流。近年来，随着经济社会发展、人口数量增加和城镇化加快，环境资源压力加大，与河水争地问题也十分突出，造成新的安全隐患，防御山洪、保障安全的任务更加繁重。
　　四是防汛应急能力还有待提高。从今年汛前检查情况看，各县区对今年的防汛工作高度重视，起步早，抓得实，抓得细。去年，全市建成防洪堤防90公里。特别是加大了河道综合整治力度，全市先后投入资金2125万元，出动各类机械1261台次，拆除无证非法砂场80家，修复平整河道公里，回填土石方265万立方米，清运垃圾25处，河道内乱堆乱放、乱采乱挖的势头得到了有效遏制，这些工作为今年的安全度汛奠定了扎实基础。但是我们也要看到，在一些干部和群众中麻痹思想和侥幸心理仍然存在，县区对防汛投入不足、对防汛隐患掌握不清，特别是对堤防的防洪能力盲目乐观，部分干部对防汛工作极端重要性的认识有所弱化，警惕性有所减弱，工作被动应付，部门之间、行业之间的协调配合还不够，所有这些都给我们的防汛工作带来了很大的压力。
　　各县区、各部门一定要站在保障全市经济社会跨越式科学发展，维护社会和谐稳定的高度，充分认识做好防汛工作的重大意义，牢固树立有灾无灾做有灾打算、大灾小灾做大灾准备的意识，宁可信其有，不可信其无;宁可防其大，不可疏其小，力争把各种情况和问题估计得更充分一些，把预案和措施制定得更周全一些，把工作做得更扎实一些，真正做到思想上早准备，工作上早部署，措施上早落实，居安思危，未雨绸缪，牢牢把握安全度汛工作的主动权。
　　二、突出重点，狠抓落实，全力做好今年抗旱防汛工作
　　今年抗旱防汛工作总体目标任务是：从防大汛、抗大洪的总体要求出发，以人民群众生命财产安全为首要目标，在正常洪水情况下，做到三个确保，即确保五县两区城区防洪安全，确保主要河道安全度汛，确保苏家峡、石峡、东峡水库安全度汛;在遭遇超标准洪水情况下，根据抗洪预案要求，确保人民群众生命安全，努力减轻灾害损失。当发生重旱和特大干旱时，按照先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水的原则，统筹兼顾，突出重点，确保城镇供水和农村人畜饮用水安全，最大程度保障工业、农业生产用水，努力降低旱灾损失。围绕上述目标任务，各县区、各有关部门要明确任务，突出重点，精心准备，把工作做细，把基础打实，下大力气抓好以下几方面工作的落实。
　　一要不断完善细化防汛预案。制定科学完善的防洪预案，是确保防洪安全、争取指挥决策主动权的重要保证。各县区、各有关部门要按照我市防汛工作的规律和特点，对各项预案来一次全面的、具体的回头看，找出漏洞和不足，本着提高操作性、科学性，与工程现状相结合的原则，组织好修订完善，把防汛指挥、通讯联络、群众转移、物资调拨、卫生防疫等措施，落实到防汛抢险的每一个环节，做到随时启动，临危不乱。需要强调的是，要特别重视重点部位、问题地段和薄弱环节防汛预案的制定，对出险怎么抢，队伍怎么上，物资怎么运，通信供电怎么保障，群众转移怎么解决等环节都要安排妥当，确保大灾到来时，临阵不乱，心中有数，应对有方，处置有效。
　　二要不折不扣落实度汛措施。各级各部门要按照分级管理的原则，抽调得力人员组成工作组，在前段时间防汛检查的基础上，对涉及防汛安全的工程、关键部位和环节及前期防汛准备工作再进行一次徒步拉网式的全面检查。检查的重点部位是重点险工险段、水库、山洪灾害易发区、农村中小学危房等，检查的重点内容是防汛保障措施是否完善，防洪避险措施是否落实，安全隐患是否处置。对检查中发现的隐患和问题要分清轻重缓急，逐一分类并制订和落实整改措施，限期完成整改。要千方百计地加大投入修复水毁工程，消除防汛隐患，建立防汛安全检查责任制度，按照谁检查、谁负责的原则，落实检查责任，确保检查成效，坚决杜绝走过场。
　　三要着力抓好防洪工程建设。市县区水务部门要严密组织，精心施工，抓紧做好重点水利工程、病险水库除险加固、中小河流治理工程、水毁工程修复工程建设，尽快恢复和提高抗灾减灾能力。在建的渭河干流武山县城关至洛门段等6处大江大河主要支流堤防工程、武山县山丹河山丹乡漆河至贺家店段、麦积区牛头河石岭至柏林段等5处中小河流堤防工程、上磨水库、富川水库、小湾河水库等重点水利工程，各主管部门、项目法人和参建各方要制定详细的工程度汛预案和应急抢险方案，特别要落实防御超标准洪水的应急度汛方案。制定的度汛预案要报抗旱防汛指挥部门审批、备案，并实行建设单位法人负责制，确保施工安全。同时，要加快建设进度，争取在主汛期前完工，发挥防洪减灾效益。
　　四要切实抓好山洪灾害防御。山洪灾害是防汛工作的重点和难点，务必要给予高度重视。一是高度重视山洪沟道的安全度汛工作，对于易发山洪灾害的山洪沟道，加强巡查值守、监测预报，落实各项应急抢险措施。特别是建设、水务部门要认真完善防汛预案，靠实工作责任，做好城区段尤其是天水湖、渭河麦积段的各项防汛工作。各县区要在前期汛前大检查的基础上，继续加大力度，采取有效措施，消除山洪沟道度汛隐患。二是落实预警转移措施，形成县、乡、村、组、户五级防御体系，提高基层防御山洪灾害的应急处置能力。建立健全水情通报机制，完善山洪预案，确保及时发布警报，快速组织群众避险，保障群众生命财产安全。三是加强宣传教育，提高基层干部群众防灾减灾意识和自防、自救及互救能力。特别是对重点防治区和险村险段要组织开展防灾避灾演练，认真做好农村中小学危房和危房户的安全度汛工作，避免人员伤亡，尤其是严防群死群伤事故发生。四是全力确保山洪监测预警系统正常运行。目前，全市已建成五县两区及市级指挥平台的山洪灾害防治监测预警体系，项目要发挥防灾减灾效益，关键在于后期运行管理，各县区务必要高度重视，认真研究予以解决，要将运行维护经费列入县区财政预算，每年至少落实30万元的运行管理经费，至少配备3至5名专职预警系统值守人员，建立长效机制，确保系统能够持续正常发挥效益。
　　五要切实抓好防汛抢险救灾。要着重把握和落实好四个环节：一是要组织力量对主要河道堤防、水库、城防、山洪易发地区进行全面检查，准确掌握防洪工程运行情况，因地制宜制定对策，落实保安措施。二是要落实防汛抢险队伍，确定应急组织程序，确保防汛抢险的人力需要。特别是要加强与驻地部队联系，全面掌握区域施工队伍和机械设备情况，明确抢险任务，完善集结调度机制，做到召之能来，来之能战，战之能胜。三是要加强河道管理，加大政策宣传力度，采取得力措施，坚决制止渭河、葫芦河、榜沙河、藉河等重点河段及各县区域境内的河道乱采、乱挖行为，切实把河道清淤除障抓紧抓好，提高河道的行洪能力，确保行洪安全。四是要按照分级管理、分级负责的原则，储全备足防汛抢险物资，对防汛物资要宁可有富余，不能有缺口，真正做到用什么、给什么，决不能水淹家门再急用现抓，确保一旦汛情出现，能立即调出使用。总之，一旦发生洪水灾害，要以保障群众生命财产安全为首要任务，迅速动员，紧急行动，全力抗洪抢险，最大限度地减轻灾害损失。
　　六要坚持统筹兼顾，抗旱防汛并举。由于我市特殊的地理位置、气候特点和旱涝规律，一年之中，先旱后涝或先涝后旱的现象时有发生。特别是今年我市旱情抬头早、旱情重，据气象部门预计仍有初夏旱、秋伏旱的可能性，这就要求我们在立足防大汛的同时，始终坚持防汛抗旱两手抓，有汛防汛，有旱抗旱，统筹兼顾，全面落实各项抗旱措施，加强抗旱水源工程建设，抓好水利工程调度，在确保防洪安全的前提下，尽量多引、多提、多拦、多蓄水，努力增加抗旱水源，努力把水旱灾害造成的损失降到最低程度。
　　三、加强领导，密切配合，努力形成防汛工作合力
　　抗旱防汛工作涉及部门多，时效性强。各县区、各部门一定要加强协作，密切配合，有力有效地做好各项工作。
　　一要严格落实防汛责任。按照分级负责的原则，强化行政首长负责制，将防汛责任横向细化落实到各职能单位，纵向分解落实到乡、到村、到户，形成四级联动的防汛责任体系。对于重点河道、重要城镇、水库等防汛责任人，防汛部门要向全社会公布，包河段、包水库、包城镇、包山洪滑坡防汛责任人，真正做到靠实责任，明确任务，抓好落实。
　　二要加强部门协调联动。各部门、各单位要按照职责分工要求，发扬团结抗洪精神，尽心尽力，积极主动完成各自承担的任务。真正做到各尽其能，各负其责，信息畅通，协调有力，调度科学，决策果断。水务部门要抓好水利工程建设，确保安全高效运行;气象、水文部门要加强天气、雨情、水情监测预报，延长预警期，提高精确度;建设部门要加快市区防洪、排涝设施建设，加强城区洪道管理，增强城市防洪能力;发改、财政部门要做好防汛项目计划安排和资金拨付;国土部门要做好滑坡地带安全防范工作，及时组织撤离危险区群众;民政部门要提前做好救灾物资的储备工作，确保灾情发生后，灾民有饭吃、有衣穿、有住处;交通部门要加强公路防汛管理，确保出现灾情时群众能及时撤离;新闻宣传部门要加大防汛宣传力度，教育广大干部群众克服麻痹侥幸思想，提高自防自救能力，形成全社会支持、关心和参与防汛工作的良好氛围;教育部门要督促指导辖区学校做好防汛工作，负责所管辖学校校舍安全和中、小学在校学生汛期安全，做好师生疏散工作;各驻地部队要继续关心支持防汛抗旱工作，组织落实好部队抢险力量，始终保持高度警惕，确保抢险时顺利调动，充分发挥主力军和突击队作用;其它有关部门要按照分工，各司其职，共同做好防汛工作。
　　随着防洪保安全的要求越来越高，任务越来越重，各级防办的工作只能加强，不能削弱，各县区要给予高度重视，结合全市开展的防办规范化建设活动要求，按特殊的工作性质和岗位，充实骨干力量，提高整体素质，建设一支政治强、作风硬、技术精、效率高的防汛抗洪干部队伍，以适应防汛抗洪的特殊要求。
　　三要严肃抗旱防汛纪律。要牢固树立大局观念，服从抗旱防汛部门统一调度，确保政令畅通。灾情的核定和上报要以水利、民政、农业、气象等部门会商结果为准，由抗旱防汛指挥部统一向社会和媒体发布。各级防汛指挥机构要建立健全防汛值班制度，确保汛期水情、雨情、险情、灾情以及防汛调度命令及时上传下达。各级防汛责任人要认真履行职责，加强对防汛工作的督促检查，坚守岗位，保持通讯畅通，确需外出的，要向市防汛抗旱指挥部请假，并搞好工作衔接。对不能按期完成任务、造成重大失误的，要严格追究责任。
　　同志们，防汛工作事关经济社会发展大局和人民群众生命安全，责任重于泰山。我们一定要以对党和人民高度负责的精神，尽职尽责，密切配合，做到思想上一丝不苟、责任上一环不漏、指挥上一着不失、措施上一抓到底，努力夺取抗旱防汛工作新胜利，为实现全市经济社会跨越式科学发展做出新的贡献!

领导在全市关工委工作会议上的讲话(4)

在全省关工委工作会议上的讲话

在全省关工委工作会议上的讲话

胡泽君

(广东省省委常委组织部长)

（2009年4月23日）

同志们：

这次全省关工委工作会议，规格高、规模大，很重要。过去省关工委基本上是每年开一次座谈会，但都是开到地市一级关工委主任，这次会议开到县（市、区）关工委主任，是我省关工委成立9年多来的第一次。中国关工委主任、全国人大常委会原副委员长顾秀莲同志非常关心广东关工委工作，上任后三次到我省指导工作。这次又亲自到会并将作重要讲话，对我们是很大的支持和鼓舞。我们要好好学习和领会，并以此为动力，进一步开创我省的关工委工作新局面。刚才，帼英同志作了主题讲话，全面概括了9年来全省关工委工作的主要做法和体会，部署当前和今后一个时期关工委的工作，强调要坚决贯彻中办、国办《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见》，组织“五老”志愿者，对网吧进行社会监督；要深入学习省委办公厅、省政府办公厅《关于加强关工委工作的意见》，不断提高对做好关心下一代工作意义的认识，继续加强关工委组织建设；进一步明确关工委工作的主阵地在基层，继续做好各项工作；在原有工作的基础上，努力实现工作内容、形式、方法和载体的创新。帼英同志的讲话，针对性、可操作性都很强，按照这个思路去做，必将进一步提高我省关工委工作水平。对此，我完全赞成，希望大家认真抓好落实。

下面，我讲两点意见。

一、我省关心下一代工作取得了很大的成绩

我省各级关工委在各级党委、政府领导下，在有关职能部门、群众团体及社会各界的大力支持下，充分发挥老同志的政治优势、经验优势和智慧优势，组织发动广大“五老”，勤勤恳恳，深入扎实，做了大量急党政所急、想青少年所需和尽关工委所能的卓有成效的工作，并逐步实现了工作的实事化、项目化、品牌化，为关心广大青少年健康成长、培育充满活力和创造力的新一代广东人做出了重要贡献。这次会上，龙岗区关工委介绍的党政重视、建立适合实情的领导管理体制和工作运行机制，创新工作制度、工作形式和内容的经验；坪山街道、南澳街道关工委介绍的从本地实际出发，办好家长学校，组织五老“网吧义务监督队”，引导青少年健康上网的经验；宝安区关工委介绍的“革命精神代代传”体验式教育的体会。以及将要作介绍的广州市越秀区的“快乐教育”、东莞市的“大学生假期社会实践活动”以及广铁集团公司结合企业生产经营实际做好关工工作等经验和做法，都给我们很大的启发。这些经验和做法各有特色，符合关工委的实际，赢得了家长及社会各界的赞誉，得到了中国关工委和省委、省政府的充分肯定。

这里我想提一下省关工委常务工作班子工作的情况。2008年初，省委组织部帮助省关工委调整、充实了工作班子，由张帼英同志接任省关工委主任，并新增了许德立、李近维、陈坚三位副省级领导同志作为工作班子的成员。一年来，帼英同志带领新班子全体成员，在林若、方苞同志工作的基础上继承和创新，进一步确立了清晰的工作思路，形成了鲜明的工作特色，进行了扎实有效的工作。一是争取了《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于加强关工委工作的意见》文件的下发。两办文件对关工委的组织性质、工作任务和工作方法作了明确的规定，规范了关工委的工作，是指导关工委工作开展的重要文件。二是总结和交流了山区创业青年培训工作经验，推动了这项工作深入开展。省关工委牵头举办的山区创业青年培训班，办班六年多来，取得了明显的成效，激发了山区青年创业的热情和积极性，使一部分人富裕起来；发挥了辐射带动作用，带动农民共同致富，促进了山区经济和农业产业化发展；有力地配合了基层党组织的建设和固本强基工程。这项工作，省委书记汪洋、省长黄华华充分肯定，中关工委主任顾秀莲高度赞扬。在最近召开的全国关心下一代工作会议上，我省关工委介绍了开展这一工作的做法和经验，与会同志反映我省这一工作切入口选得准，有很强的针对性和互补性，党政重视、关工委措施扎实有力、工作效果好，经验有价值，值得在全国推广。三是总结交流了开展“朝阳读书”活动的经验。省关工委倡导的“朝阳读书”活动开展8年多来，热爱校外读书的青少年越来越多，参加活动的学生思想道德素质越来越高，学风、教风、校风越来越好，这是了不起的成绩。四是总结和推广深圳市龙岗区关工委工作的经验，对县（市、区）关工委工作的开展起了很好的指导作用。五是继续抓好省关工委联系的四个“千人戒毒帮教工程”示范点和工读学校的情况调研。六是加强了对包括网吧在内的文化经营场所对未成年人负面影响的跟踪调研与分析，提出了八条改进工作的意见和建议。中国关工委和中央文明委对广东的做法非常重视。在今年2月中央文明委召开的全国净化社会文化环境工作会议上，中国关工委常务副主任闵振环肯定了广东省关工委自2003年以来，围绕网吧对未成年人的不良影响、如何进行有效监管、怎样解决网吧接纳未成年人等问题的四次调研，推动省里有关政策和措施的出台，促进网吧管理工作不断加强的做法和经验。在这次会议上，中国关工委印发的《关于贯彻全国净化社会文化环境工作会议精神，加强“五老”志愿者网吧监督工作的几点意见》（征求意见稿）提出，“要学习和推广广东省关工委反复深入调查研究的经验，针对网吧存在的问题和对未成年人的不良影响，分析原因，研究对策，向党委和政府提出意见和建议。要加强对不良网吧的动态监督，研究网吧接纳未成年人屡禁不止的深层次原因，确定网吧监督的重点。要努力做到‘三个结合’：即了解情况与解剖典型相结合，发现先进典型与宣传先进典型相结合，发现问题与解决问题相结合，尽量将一些问题解决在萌芽阶段。”中国关工委肯定的这个“三结合”，是广东省关工委在网吧调研中的基本做法和经验。

总之，在过去的一年里，全省关工委工作的水平又有了新的提高，取得了新的成效。省委、省政府主要领导对关工委的工作多次批示，高度评价、充分肯定了关工委的工作。在这里，我代表省委、省委组织部，向省关工委的各位老同志，向全省关工委老同志以及全省所有从事关心下一代工作的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、各级党委、政府要高度重视，大力支持关工委的工作

在这次会上，深圳市龙岗区和中山市的负责同志介绍了他们重视和支持关工委工作的做法和经验。实践证明，在一个市、县（市、区），做好关心下一代工作，一是需要党委、政府的重视、支持，这是做好关工委工作的根本；二是需要当地关工委加强领导班子建设，发挥工作的主动性，扎扎实实地工作，这是做好关工委工作的关键。当前，个别地方仍存在对关工委工作重视不够、支持不够的问题，需要各级党委、政府继续贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于加强关工委工作的意见》的精神，进一步加强对关工委工作的领导与支持，切实做到思想认识到位、分管领导到位、组织协调到位、关心支持到位。

第一、要充分认识关心下一代工作的重要意义。这是做好关工委工作的前提。省两办意见提出：“青少年是祖国的未来、民族的希望。关心青少年的健康成长，把他们培养成为中国特色社会主义伟大事业的合格建设者和可靠接班人，是关系国家前途和命运的战略工程，也是构建社会主义和谐社会，把精神文明建设落实到基层的现实需要。”关工委工作是在党委、政府领导下，以离退休老同志为主体，党政有关部门领导和群众团体负责人参加，以教育培养下一代为目的的群众性工作。关工委的最大特点是“一头连着老，一头牵着小”。关工委为老同志搭建一个发挥余热的平台，让他们在老有所养、老有所乐的同时，能为社会主义事业老有所为，“也是党的老干部工作的重要组成部分。”我们要把思想统一到省两办文件精神上来，从培养中国特色社会主义伟大事业的合格建设者和可靠接班人的战略高度，不断提高对关工委工作重要性的认识，重视做好关工委工作。

第二、要进一步加强对关工委工作的领导。要把关工委的工作和党委、政府的文化建设、社会建设工作有机结合起来。省两办意见提出：“各级党委、政府要充分认识关工委工作的重要作用，把加强青少年思想道德建设同文化建设和社会建设工作结合起来，统一领导，统一部署。”要加大领导力度。各级党委、政府要有一名领导同志分管关工委工作，党委主要负责同志每年要听取一次关工委的工作汇报，及时指导关工委的工作。要珍惜、爱护老同志的工作积极性，认真解决好县以上关工委开展工作必需的办公用房、办公设施和用车等实际问题。各级财政对关工委工作应给予支持，关工委工作经费应该纳入同级财政预算安排。

第三、要组织协调有关部门，共同做好关工委的工作。各级组织、老干工作部门要组织发动“五老”参加关心下一代活动。宣传部门要进一步加强对关工委工作和“五老”先进事迹的宣传，营造全社会关心下一代健康成长的良好舆论氛围。各有关部门和群众团体要热情支持关工委工作。各级关工委要树立依靠社会各方面力量做好关工委工作的观念，主动与有关部门沟通、协调，形成有利于青少年健康成长的良性互动工作机制。

第四、要加强关工委办公室的建设。办公室是关工委日常工作的办事机构，日常工作和关工委领导决定的事项需要办公室同志去落实。办公室工作的状况和质量，在很大程度上影响着关工委工作的开展，建设好办公室非常重要。要围绕“承上启下，联系左右，当好参谋，搞好服务”的要求进一步加强办公室的建设。年轻的同志跟着老同志干，可以学到很多东西，是很难得的机会，应该珍惜。同时，组织部门和老干局也要关心办公室干部的锻炼和培养，帮助他们解决实际困难。

第五、希望关工委老同志们注意劳逸结合，量力而行。老同志们出于对党的事业的忠诚，抱着对党和国家事业高度负责任的精神，退下来后积极投身关心下一代工作，这是老同志们讲党性、以党的事业为重的表现，为我们在职的同志树立了榜样，也激励着我们做好工作。但毕竟岁月不饶人。广大老干部为党和人民的事业奋斗了一辈子、奉献了一辈子、劳累了一辈子，从工作岗位退下来以后，第一位的任务就是要保持身心健康，安度晚年。所以一定要量力而行，力所能及，注意劳逸结合，这有利于老同志安度晚年，同时也有利于老同志继续为党、为国家、为社会、为人民发挥余热，有利于更长久地、更好地为关爱青少年的健康成长作出新贡献。

最后，衷心祝愿大家身体健康、工作顺利、阖家幸福！

领导在全市关工委工作会议上的讲话(5)

领导在全市档案工作会议上的讲话

　　档案工作承担着为党管档、为国守史、为民服务的重任，既是党和国家工作中不可缺少的基础性工作，也是维护党和国家历史真实面貌的重要事业。下面是爱走学网xx给大家整理的领导档案工作会议讲话稿，仅供参考。
　　【篇一】
　　同志们：
　　这次全市档案工作会议的主要任务是传达全省档案工作会议精神，回顾总结20**年全市档案工作，研究部署了20**年工作任务。刚才，翠娥同志作了一个很好的报告，我都赞同，希望大家回去后认真抓好落实。
　　过去一年来，全市各级档案部门认真贯彻落实党的十八大和十八届六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，按照市委、市政府的重要决策部署，围绕中心、服务大局、开拓创新、奋发进取，取得了可喜成绩，市档案局荣获了全省档案工作先进单位。过去一年的工作，我总的感觉是：档案管理更加规范，依法治档更加严格，馆藏档案更加丰富，馆库设施更加完善，档案利用更加有效，服务社会更加优质，队伍素质更加提升，充分发挥了档案工作服务全市经济社会发展的重要作用。特别是去年我市筹建了曾三档案陈列馆，协助国家档案局和省档案局在益阳举办了曾三同志诞辰110周年系列纪念活动，并获得圆满成功，反响很好，得到了来自全国30多个副省级以上城市档案部门领导及有关专家、学者的一致好评，得到了市委、市政府的充分肯定，这是去年益阳档案工作的一大亮点，检验了益阳档案事业发展的实力，也展示了益阳改革发展的成就和风貌。这些成绩的取得，离不开上级档案部门的关心支持，离不开市委、市政府的坚强领导，更离不开全市各级档案部门全体同志的辛勤付出，是我们大家积极作为、依法履职、团结奋斗的结果。在此，我代表市委、市政府向全市广大档案工作者表示衷心的感谢!并致以诚挚的问候!
　　下面，就如何认真学习贯彻全省档案工作会议精神，进一步做好全市档案工作，我讲三点意见。
　　一、要始终坚持正确的政治方向，切实增强做好档案工作的责任感、使命感
　　档案是宝贵的历史资料，是党和国家各项工作及人民群众各方面情况的真实记录，是国家最重要、最核心的信息资源，是党治理国家体系的重要组成部分，是促进各项事业科学发展、维护党和国家及人民群众根本利益的重要依据。习近平总书记指出：档案工作是一项基础性工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案;在全面建设小康社会的进程中，档案工作显得越来越重要。总书记高度概括、深刻揭示了档案的价值作用和本质特征，对档案工作的重要性作了精辟论述和科学定位，为我们做好档案工作指明了方向，增强了信心。各级档案部门和广大档案工作者，要牢固树立四个意识，坚定四个自信，把牢政治方向，坚定理想信念，站稳政治立场，保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，坚决维护党中央的权威，在大是大非问题上旗帜鲜明，在重大原则问题上明辨是非，始终保持政治上的清醒和坚定，自觉用档案宣传党的历史伟绩，进行爱党爱国教育，为党和政府中心工作服务。在档案整理过程中，忠于历史真实面貌，恪守职业操守，用实际行动书写对党的忠诚。
　　市委、市政府对档案工作历来十分重视。全市各级绝大多数地方、部门单位对档案工作看得重、抓得实、做得好，但目前也还有个别单位的档案工作离《档案法》的规定和上级业务部门档案管理规范化的要求有差距。全市各级党委、政府务必切实提高对档案工作重要性的认识，思想上要高度重视，领导上要坚强有力，工作上要大力支持，切实帮助解决档案工作中存在的困难和问题。全体档案干部要切实增强责任感、使命感，忠于职守，奋发有为，努力做好档案工作，切实推动档案工作科学化、规范化管理和快速发展。
　　二、把握工作重点，不断强化档案服务大局功能
　　(一)紧跟全市改革发展步伐，主动融入全市经济社会发展大局。服务中心、服务大局，是档案工作的根本目的和永恒主题。各级档案部门要深刻认识档案工作的服务特性，努力拓展档案工作的服务领域，不断提高档案工作的服务水平。一要为全市经济社会发展服务。要把思想和行动统一到党中央对形势的判断上来，统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来，立足本地本部门工作实际，围绕五个益阳建设，自觉把档案工作放到全市经济社会发展大局中去思考和谋划，找准现实需求和档案工作的结合点，及时跟进，扎实做好档案资料的收集、归档、整理和利用工作，为深化改革、加快发展服务。加强市域内自然、文化遗产的档案保护和开发，为文化强市、文明创建和弘扬社会主义核心价值观服务。要确保经济社会发展到哪里，党委、政府中心工作开展到哪里，档案工作就主动跟进到哪里，为我市各项事业发展贡献独特的智慧和力量。今年党的十九大即将召开，这是全党的一件大事。各级档案部门要发挥自身独特的资源禀赋和编研优势，主动为党的十九大胜利召开提供档案信息服务，广泛深入宣传党的历史和成就，营造宣传舆论氛围。二要为领导科学决策服务。各级档案部门要充分发挥档案资源的信息优势和智力优势，用历史的眼光研究当代社会的现实问题，用科学的方法提供档案视角的解决途径，积极为党委、政府和有关部门提供所需的档案资料。主动为领导科学决策献计献策，更鲜明、更直接、更突出地充当参谋咨询角色。要深耕细作、深度挖掘档案资源的价值和内涵，为领导提供高质量的具有参考价值的档案信息产品。紧盯社会舆论热点，尤其是那些带有苗头性、倾向性，对全局工作有一定影响的问题，提供化解难题的档案药方。善于从原始档案中发现闪光点，做到有分量又鲜亮，用崭新的主题、鲜明的观点、精细的制作，让朴素的档案素材焕发光芒。三要为保障民生需求服务。以保障和改善民生为导向，重点收集整理与人民群众切身利益密切相关的档案资料，加强对民生部门档案工作的指导监督，及时把户籍、学籍、婚姻、合作医疗、山林土地流转等关系到人民群众生产生活的重要档案接收进馆，做到应收尽收，建立起覆盖广大人民群众的档案资源体系。优先整理涉及民生领域的档案资源，科学整合民生档案资源，扩大服务范围、充实服务内容、提高服务水平，使档案服务向基层延伸、向群众倾斜。利用现代化技术手段，提供多样化的民生档案资源利用途径，加强档案网上公布和档案在线利用，实现远程查阅、自动查阅服务。各行业主管部门要与档案部门做好工作衔接，出台规范标准，开展监督检查，加强对民生档案的收集、整理和利用，切实提高民生档案工作水平。
　　(二)抓住关键，提高档案工作发展质量和效益。要把握经济发展新常态要求，全面落实五大发展理念，打牢基础，创新发展，全面推动档案工作转型升级。一要抓好档案工作治理能力建设。进一步加强档案普法和宣传工作，健全档案执法监督体制机制，加大依法治档力度，依法查处档案违法违纪行为，使档案工作在法治轨道上稳步前进。二要抓好档案基础设施建设。还没有建成符合形势发展要求档案馆的区，要抓住国家支持中西部地区县级档案馆建设的机遇，努力争取支持，纳入项目笼子，尽快启动建设高水平档案馆。已立项的，要积极沟通协调，争取尽快开工建设，争取拨付资金足额到位，不允许拖建、缓建。已经建成了新馆的，要合理规划空间资源，迅速开展各项工作，不得挤占档案馆舍。市直各单位也要加强档案馆(室)基础设施建设，确保档案保管优良安全。三要抓好档案信息化建设。各级各部门要努力顺应信息时代新要求，迅速开展档案信息化和数据化工作。加大档案科技成果应用转化力度，促进科技与档案业务工作紧密结合。要创新档案管理理念和管理模式，实现档案管理方式和手段由传统向现代的转变。
　　(三)抓好典型，在推动档案工作全覆盖上取得新突破。根据全省档案工作会议的要求，今年档案工作的重心要向农村、社区和企业档案工作倾斜，并逐渐向各个领域拓展，最终实现全覆盖。各级要按照职责，加强对城市、农村、机关、企业、学校、科研院所、新社会阶层档案的管理，逐步实现本级档案工作指导的全覆盖。加强农村土地确权办证、村级组织建设、精准扶贫工作、新型农村合作医疗、农村养老保险和社保等事关群众切身利益档案的收集管理工作，转变工作方式，主动上门服务，现场进行指导。同时，注意积极抓好典型和经验总结，抓好示范点的建设，以点带面，全面推进。
　　三、强化各级责任，为档案事业发展提供坚强保障
　　一要强化责任落实。进一步完善党委政府领导、档案部门归口负责、各方面共同参与的档案工作体制。各区县(市)委、政府每年至少要听取一次档案工作汇报，及时研究解决存在问题，支持档案部门依法行政。各级各单位要确定档案工作分管领导，指定相对固定、文化素质较高的人员专门从事档案工作，做到专人负责、专人管理。各级档案管理部门要切实履行好档案行政执法主体责任，加强监督指导，强化执法检查。落实市委办、市政府办《实施意见》的要求，把档案工作纳入本地年度目标管理考核内容。
　　二要保证经费投入。今年市长的政府工作报告里有一项重要的工作，就是要抓好档案信息化、数据化工作。市档案局要落实责任，牵好头，积极带头并督促各区县(市)开展好这项工作。市直各单位的档案数据化工作今年虽未列入政府工作重点，但也要抓紧实施，有计划地组织开展，利用3-5年时间逐步予以完成，落实存量数据化、增量电子化战略。各地各部门单位要加大投入，加强档案馆(室)设施设备更新工作，加大档案编研、珍贵档案征集等的投入力度，为档案工作的顺利开展提供支持保障。
　　三要加强队伍建设。当前，我们正处在加速改革发展的新时期，新形势新任务对档案事业提出了新的要求，对档案工作者提出了新的要求，我们需要更多的综合素质高、业务能力强、敢于拼搏、勇于奉献的人才，特别是既熟悉档案管理业务又熟悉信息化管理技术的复合型人才，要切实抓好人才引进和培养，实施好人才兴档战略。档案工作是一项既辛苦又清苦的工作，各地各单位领导要重视、关心、爱护档案干部，为他们的健康成长搭建平台，对特别优秀、工作业绩特别突出的档案干部要积极推荐，提拔重用。要配齐班子和工作人员，积极支持档案部门和档案干部开展工作。广大档案工作者要牢记为国管档，为党守史的光荣使命，加强学习，加强修养，勇于进取，勇于奉献，为开创我市档案工作新局面而努力奋斗!
　　同志们：
　　市委、市政府决定今天召开全市档案工作会议，主要任务是传达贯彻全国、全省档案工作会议精神，总结20**年全市档案工作，安排部署20**年全市档案工作，进一步统一思想，提高认识，围绕中心，服务大局，推动档案工作再上新台阶，为全市经济社会发展提供更加优质的档案支持和档案服务。市委、市政府高度重视档案工作，市委常委会专题研究了档案工作，市委书记刘雪荣同志、市委副书记刘美频同志会前分别听取了档案工作汇报，并对做好新形势下的档案工作提出了明确要求。根据市委常委会议研究的意见，我讲三点意见：
　　一、认清形势，切实增强做好档案工作的责任感和使命感
　　20**年，全市档案系统干部职工深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委、市政府的重要决策部署履职尽责，积极作为，充分发挥了存凭、留史、资政、育人的重要作用，档案工作得到了国家和省档案局的充分肯定。一是新馆建设全面推进。市委、市政府决定市档案馆纳入城东新区综合馆一起建设。11家县(市、区)档案馆已建、在建的新馆达到9家，红安、黄梅、团风、龙感湖已搬进新馆;英山、罗田、蕲春、武穴正在装修配套;麻城档案馆已动工。二是档案数字化建设成效显著。市和四个县(市)基本完成馆藏档案数字化任务。市直机关、企事业单位1996年前的档案和20XX年以后的档案基本完成了数字化，启动了档案异地容灾备份工作。三是档案安全保护工作得到落实。全市认真落实了九防措施，档案安全保持了零事故、零丢失、零泄密的良好记录。全面推进依法治档工作，认真贯彻执行档案法律法规，严格档案执法检查工作。四是档案业务水平全面提升。全面开展了机关、企事业、农村、社区、中介机构、项目、扶贫、园区、土地确权、湖泊、方言、古村落等档案业务，实现了档案工作对社会经济全覆盖。五是档案资源建设得到加强。全市国家综合档案馆馆藏量达到200万卷,数量位居全省第一。六是档案开发利用成效显著。推出了一批有一定影响的资政报告、专题展览和文化产品;全市档案实现免费查询，查询人数达到了30万人次;档案网站影响力提升。这些成绩的取得离不开全市档案工作者的辛勤付出，得益于各级各部门的大力支持。在此，我谨代表市委、市政府，向全市广大档案工作者和关心支持档案事业发展的各级各部门表示衷心的感谢!
　　当前，全市经济社会发展进入新阶段，面对新形势、新任务，全市档案事业发展也存在一些不适应的地方。一是全社会档案意识不够强。少数地方和单位对档案的认识不足，重视不够，工作不到位，不留档、不存档、缺失档案的现象仍然存在。二是档案工作三个体系尚不健全。档案资源结构不合理，利用水平不高，安全保护设施不完备，资金投入不足。三是管理手段还比较传统。档案工作的形式、方法和手段亟待创新，应用现代信息技术能力还不够。四是开发利用不够。档案文化产品数量不足，不多。五是人才队伍缺乏。档案系统干部队伍政治素质和专业素质有待提高，干部队伍结构不优，专业人才比较缺乏。这些困难和问题需要我们认真研究，切实加以解决。
　　档案是社会历史发展的原始记录和积淀，是珍贵的历史文化遗产、信息资源，是保存过去、服务现实、链接未来的信息纽带，是维护党和国家及人民群众根本利益的重要凭据。档案工作承担着为党管档、为国守史、为民服务的重任，既是党和国家工作中不可缺少的基础性工作，也是维护党和国家历史真实面貌的重要事业。习近平总书记指出：档案工作是一项非常重要的基础性工作，经验得以总结、规律得以认识、历史得以延续、各项事业得以发展，都离不开档案。在全面建成小康社会的进程中，档案工作显得越来越重要。做好档案工作，对于推动经济社会科学发展，维护国家安全和社会稳定，维护人民群众合法权益，提高党的执政能力和政府管理水平，具有重要意义。各地各部门各单位要从维护党和国家历史真实面貌的高度，从服务全市经济社会发展的大局出发，充分认识加强和改进新形势下档案工作的重要性，强化档案意识、责任意识、创新意识和服务意识，切实转变观念，进一步增强做好档案工作的责任感和使命感，全力推进全市档案事业再创新业绩。
　　二、把握工作重点，推进档案事业创新发展
　　20**年，全市档案工作总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实全国、全省档案工作会议精神，深化对中央、省、市关于加强和改进新形势下档案工作的意见及实施意见的贯彻落实，围绕大局、把牢方向，开拓创新、主动作为，不断推进档案资源体系、档案利用体系和档案安全体系建设，进一步完善档案工作管理机制，着力夯实档案工作基础，全面提升档案干部队伍素质，努力推进全市档案事业创新发展。
　　(一)着力把牢政治方向。讲政治是档案工作者必须具备的首要素质，要把讲政治摆在更加突出的位置。广大档案工作者要牢固树立四个意识，坚定四个自信，把牢政治方向，坚定理想信念，站稳政治立场，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深入贯彻落实习近平总书记让历史说话、用史实发言的重要指示，以高度的政治自觉和强烈的事业心投身档案工作，自觉用档案宣传党的历史，进行爱党爱国教育，为党和政府中心工作服务。要忠于历史真实面貌，恪守职业操守，确保档案工作的每一个环节、每一项内容都经得起时间、实践和人民的检验，用实际行动书写对党忠诚。
　　(二)着力提升服务水平。围绕大局，服务中心，是档案工作的永恒主题，也是档案工作的生命力所在。一是服务经济社会发展。把档案工作放到全市经济社会发展大局中去思考和谋划，找准现实需求和档案工作的结合点，及时跟进，扎实做好档案资料的收集、归纳、整理和利用工作，为深化改革、加快发展服务。二是服务领导科学决策。充分发挥档案资源的信息优势和智力优势，用历史的眼光研究现实问题，用科学的方法提供档案视角的解决途径，主动为领导科学决策献计献策。要深耕细作、深度挖掘档案资源的价值和内涵，为领导提供高质量的具有参考价值的档案信息产品。紧盯社会舆论热点，对带有苗头性、倾向性、全局性的问题，及时提供化解难题的档案药方。三是服务民生需求。以保障和改善民生为导向，重点收集整理与人民群众切身利益密切相关的档案资料，加强对民生部门档案工作的指导监督，及时把户籍、学籍、婚姻、医疗、土地流转、扶贫等关系到人民群众生产生活的重要档案接收进馆，建立起覆盖广大人民群众的档案资源体系。科学整合民生档案资源，加强对民生档案的收集、整理和利用，扩大服务范围，充实服务内容，推动档案服务向基层延伸、向群众倾斜，提高民生档案工作水平。
　　(三)着力推进档案馆和档案数字化建设。一是要加快档案馆建设步伐。各级党委、政府是档案馆建设的责任主体，各县(市、区)要抢抓国家支持中西部地区县级综合档案馆建设的机遇，夯实档案馆库基础设施建设。浠水、黄州要尽快落实规划、争取项目、启动建设;武穴、蕲春、英山、罗田、麻城要加快配套建设步伐，早日搬进新馆;红安、团风、黄梅、龙感湖要进一步完善配套设施，发挥好档案馆五位一体功能。市区要加快推进市档案馆建设，尽早动工建设。各地档案馆建设要坚决落实档案法规和国家发改委、国家档案局关于档案馆严禁挪作他用的禁令。二是要全面推进档案数字化。市档案馆要完成全部馆藏纸质档案数字化;县(市、区)档案馆要完成档案数字化1100万幅，每个县(市、区)完成档案数字化不少于100万幅，黄州、英山、浠水、蕲春、武穴、龙感湖等地要尽快落实资金，启动档案数字化工作。市直部门要完成1997年前的档案数字化，并移交市档案馆。启动机关电子档案在线归档和数字档案室建设工作。市县国家综合档案馆全面启动异地备份保存。
　　(四)着力规范档案业务管理。各级各部门要紧紧围绕构建覆盖人民群众档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、安全保管的档案安全体系建设要求，全面实施以人为本、服务为先、安全第一的发展战略，努力打造档案保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府公开信息利用中心和电子文件备份中心，确保档案业务规范。一是确保档案绝对安全。各地各部门要严格执行档案安全一票否决和责任追究制，建立完善人防、物防、技防档案安全风险防控机制，提升档案网络和信息系统风险管理能力，确保档案实体安全和信息安全。涉密档案管理和数字化不得进入市场。二是加强档案资源建设。突出档案收集接收全覆盖，拓宽工作领域，延伸工作触角，多形式、多层次、多渠道收集各类档案，重点收集民生档案和特色档案，进一步充实和优化馆藏，确保各类档案应建尽建、应收尽收、应归尽归。各级党政机关、企事业单位、社会组织要加强档案管理，做好本单位、本系统的档案收集、整理、归档工作，集中收集符合本单位各类档案，开展档案数字化、编研、业务交流、人员培训工作，抓好档案资源开发利用。同时，要按规定向同级国家档案馆移交档案，各单位档案不得分散管理。三是提升档案管理水平。全面开展机关、企事业、农村、社区、社会中介组织、项目、扶贫、重大活动、重要人物、园区、湖泊、家庭和个人档案等档案业务，实现档案工作经济社会活动的全覆盖。四是开发利用档案资源。依托馆藏档案资源，大力开发文化产品，推出有影响的资政报告、档案展览、档案文化宣传专栏、档案网站、档案出版物等档案文化产品，做好档案资源开发，推进档案室查询服务，满足社会各界利用需求。五是加强档案法治建设。深入推进档案法治宣传教育。各县(市、区)党委、政府要为本级档案工作执法部门依法履行档案行政执法职能提供条件，提高其执法、监督指导能力。健全档案执法监督体制机制，加大依法治档力度，严肃查处各类档案违法违纪违规行为，公开通报警示。
　　三、健全机制，营造档案工作良好发展环境
　　今年档案工作重点已经明确，能否如期实现确定的目标任务，关键在于抓好落实。具体来讲，要做到四个强化：
　　(一)强化组织领导。进一步完善党委、政府领导、档案部门归口负责、各方面共同参与的档案工作体制。各地各部门要加强对档案工作的领导，明确党政领导分管档案工作，切实把档案工作纳入本地经济社会发展规划，纳入本部门本单位科学发展规划，列入工作考核检查内容，定期听取档案工作汇报，定期进行督促检查，及时研究并协调解决档案工作中的突出问题，为档案工作顺利开展提供人力、物力、财力等方面保障。要支持档案部门依法行政。各部门要确定相对固定、文化素质较高的人员专门从事档案工作，做到专人负责、专人管理。市县档案管理部门要切实履行好档案行政管理和执法主体责任，加强监督指导，强化执法检查。各有关单位要密切配合，整合好、利用好各方面的资源力量，努力为档案事业发展提供方便和支持。
　　(二)强化投入保障。投入不足是制约全市档案事业发展的因素之一。各地要抢抓机遇，主动而为，争取上力、借助外力，利用各方资源，争取政策支持，增加对档案事业的投入。各县(市、区)政府和财政部门要落实中央、省市对档案事业投入的硬性规定，按照部门预算编制和管理有关规定，科学核定档案工作经费，在档案馆运行维护费、档案资料征集、抢救保护、安全保密、数字化等方面加大资金保障力度，保证设备设施投入。
　　(三)强化队伍建设。档案事业发展，关键在人。各县(市、区)和相关部门要高度重视档案部门班子队伍建设，不断优化档案干部队伍的年龄结构和知识结构，培养选拔一批忠诚干事、作风优良、业务过硬、实绩突出的档案干部，造就一支政治强、视野宽、业务精、作风硬、纪律严、活力足的高素质档案干部队伍。要积极关心各级档案干部的工作、生活和成长，帮助其解决实际困难和后顾之忧，增强档案干部职工的工作主动性和创造性。要加强作风建设，教育引导档案系统干部进一步以两学一做学习教育为契机，转变工作作风，创新思维方式，强化工作措施，不断开创全市档案工作新局面。
　　(四)强化督查考核。市县档案部门要坚持标准、严格程序，围绕全市档案工作的部署，认真开展全过程、全方位的跟踪问效和监督指导。对在监督指导过程中发现的问题，要明确整改责任要求和时限，确保整改工作落到实处。各行业主管部门要与档案部门做好工作衔接，出台规范标准，开展经常性监督检查。
　　同志们，在新形势下，档案工作者肩负的责任更加重大、使命更加光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，本着对历史负责、为现实服务、替未来着想的理念，开拓创新，锐意进取，扎实工作，为黄冈档案事业发展作出更大的贡献!
　　同志们：
　　这次会议，主要是学习贯彻全国全省档案工作会议精神，研究部署今年档案工作主要任务。上午，传达了王刚同志对档案工作的重要指示和全国全省档案工作会议精神，郝秘书长作了重要讲话。刚才，各位局长交流了20**年的工作经验，谈得都很好，思路清晰，重点突出。希望大家互相学习，互相借鉴，把今年的工作做得更好。
　　下面，我讲两个问题。
　　一、20**年全市档案工作的简要回顾
　　回顾20**年全市档案工作，主要有四个方面的特点。
　　一是档案服务工作成效明显。莱阳市档案局通过与工商联联合行文、培训档案人员、参观典型单位等措施，推动民营企业档案管理规范化。芝罘区档案局开展了园区档案服务工作，制定了园区建档方案，指导只楚、卧龙2个开发区完成了建档工作。福山区档案馆利用馆藏照片，举办了昨天与今天档案图片展。牟平区档案局开展了上市公司档案服务工作，帮助2家上市公司规范了档案管理，为提升企业素质做出了贡献，受到企业负责人的高度评价。
　　二是档案信息化建设快速发展。全市13个县市区档案局，有7个建立了档案网站或网页，共配备96台微机。招远市档案局配备16台微机、6台激光打印机、5台高速扫描仪、5台刻录机，制作机读目录万条，接收机读目录3万条，其市直机关事业单位档案软件普及率达到100%。莱山区档案局与杰瑞商贸网络公司联合开发了档案软件，向全区所有单位免费提供使用和升级维护，已安装网络版72套。长岛县档案局制作机读目录万条，全部完成了目录录入工作。蓬莱市档案局建立了13万条的目录数据库，更新了网页，加大了体现蓬莱特色的档案信息含量。
　　三是档案资源建设和保管工作进一步加强。市档案局全面开展了重大活动、重大项目、重大事件档案和名优特产品档案、著名人物档案、捐资兴业人士档案的收集。建立了名人档案库，收集烟台籍著名人物档案360件、资料66本，征集无偿捐赠20万元以上人士档案181件。为加强档案资源的安全管理，海阳市委办公室、市政府办公室联合印发了《关于加强全市档案管理工作的通知》，进一步明确了强化档案管理、确保档案安全的措施和要求。同时，档案馆基础设施建设取得积极进展，龙口市档案局加快了新馆建设进度，目前进入后期装修阶段，计划20**年投入使用。开发区档案馆新馆建设已列入20**年计划，选址、规划工作已经完成，力争一季度开工建设。
　　四是档案工作整体水平明显提高。烟台市委办公室、市政府办公室联合印发了《关于加强新时期档案工作的意见》，就档案馆库建设、档案信息化建设、档案资源建设等重大问题，提出了明确要求，为基层档案部门开展工作提供了政策支持。同时，依法治档工作、年度考核工作、档案宣传和教育培训工作进一步加强。莱州市档案局开展了档案执法情况检查，对检查中发现的问题提出了整改措施。栖霞市以市委办公室名义转发了《山东省档案管理考核办法》，加大了考核力度。全市有1900多个机关、团体、企事业单位获得合格以上等次，培训档案人员1000多人。
　　在总结成绩的同时，必须清醒地看到，我市档案工作仍然存在许多不容忽视的问题。主要是：馆库建设滞后，有的县市区至今没有自己的档案馆库，有的单位档案保管条件简陋;各地、各部门发展不平衡，而且有进一步拉大的趋势;工作特色不明显，缺乏在全省、全国叫得响的名牌等。对这些问题，我们要高度重视，以创新求实的精神，尽快加以解决。
　　二、20**年全市档案工作主要任务
　　20**年，是全面实现十五计划目标、衔接十一五发展的关键一年。今年全市档案工作的总体要求是：坚持以三个代表重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，按照全市经济工作会议和市委十届八次全委会议的要求，全面落实科学发展观，以服务党委政府工作大局、服务人民群众为中心，以加强档案资源建设为重点，以加快档案数字化建设为突破口，瞄准先进，创新拼搏，奋力赶超，全面提高档案管理和服务工作水平，推动全市档案工作实现新突破，取得新发展。
　　(一)突出服务主题，更好地运用档案促进经济社会发展
　　各级档案部门要准确把握党政工作重点，切实增强档案服务工作的前瞻性和实效性。要在继续做好企业信用档案、重点工程档案以及社区、农业农村等档案服务工作的同时，本着突出重点、抓出特色的原则，集中精力，做好以下几个方面的工作。
　　1、建立和完善文档服务中心，为推进政务公开服好务。充分发挥馆藏档案资源优势和现行文件资源优势，建立和完善文档服务中心，整合好档案和现行文件两种资源，进一步改进服务方法，完善服务条件，拓宽服务领域，把档案和现行文件利用工作提高到一个新水平。要根据全国文明城市测评体系相关指标的要求，全面加强基础业务建设，争取把文档服务中心列为党委、政府指定的政务信息公开场所。
　　2、规范社会保障档案工作，为构建和谐社会服好务。要密切配合社会保障部门，建立完善社会保障档案管理的规范、标准，积极引导有关部门建好、管好、用好社会基本养老、基本医疗及失业、城市居民最低生活保障、农村贫困人口救济等方面的档案。特别是要抓好医疗保险档案工作。国家档案局已经初步确定，20**年在烟台开展医疗保险档案工作试点，年内召开全国医疗保险档案工作现场会。对此，各级档案部门要高度重视，认真研究推进方案，精心组织抓好实施，全面提高医疗保险档案工作的规范化、现代化水平，为全国现场会的顺利召开和社会保障工程的顺利实施，创造条件，做出贡献。
　　3、完善规模以上民营企业档案工作，为非公有制经济发展服好务。开展民营企业档案工作，既要积极主动，又要注意方式方法，坚持实行自主原则，重点围绕服务做好文章，着力在宣传、引导、帮扶上下功夫。通过信函、座谈会等多种形式的宣传，引导民营企业提高认识，增强做好档案工作的主动性、自觉性。通过免费培训、上门指导等多方面的服务，引导民营企业建立完善档案工作。通过培育典型、推广典型，推动民营企业档案工作全面发展。
　　4、加强农业农村档案工作，为农业和农村经济发展服好务。认真贯彻王刚同志关于做好农业和农村档案工作的重要批示和全省农业农村档案工作经验交流会议精神，加强乡镇档案管理机构建设，巩固村级建档成果，提高乡(镇)村两级档案管理水平。落实科学发展观，不断拓宽档案工作领域，切实做好土地承包与经营权流转档案、农业产业化经营档案、农村富余劳动力档案、税费改革档案以及小城镇建设档案的管理，构建档案信息为三农服务的平台，建立农业科技档案信息网络，努力使档案工作与三农工作紧密结合，在服务三农的过程中发挥更大作用。
　　5、大力开发利用档案信息资源，为中心工作服好务。各级档案部门要围绕为中心工作服务这一主题，充分发挥馆藏档案资源优势，通过举办展览、编研史料、公布档案、制作影视音像作品等多种形式、多种途径，开展好活动。20**年，是反法西斯战争胜利60周年。市档案局拟组织全市档案部门联合举办烟台人民抗击日本侵略档案史料展，反映日本法西斯犯下的滔天罪行和烟台军民顽强抗战的英勇事迹，为弘扬爱国主义精神、促进精神文明建设做出贡献。
　　(二)深入开展档案资源建设年活动，加强档案资源建设
　　1、扩大档案归档、接收范围。各级机关、团体、企事业单位，是档案资源建设的主体。要加强对这些单位档案工作的监督管理，重点解决业务档案、音像档案、照片档案、电子文件、非红头文件、各类统计数据等门类档案管理职责不清晰、归档范围不明确、归档机制不健全以及归档不及时、档案管理存在安全隐患等问题，从源头上抓好档案资源建设。要突破传统档案接收范围的局限，扩大档案进馆单位的范围，拓展档案进馆门类，把全面建设小康社会进程中产生的各种新型载体档案和同人民群众利益密切相关的档案纳入接收、征集范围，努力构造一个门类齐全、内容丰富、载体多样、地方特色浓郁的档案资源体系。
　　2、拓展档案收集渠道。一是积极开展多种形式的社会记忆工程活动，主动、直接地记录经济社会发展的进程。要切实抓好烟办字〔20**〕17号文件的落实，做好重大活动、重大项目和重大事件声像及实物档案的收集。二是加大名人名产名胜档案收集力度，突出地方特色。继续抓好名人档案库、捐资兴业人士档案库建设。要抓好烟档字〔20**〕34号文件的落实，全面开展好名优特产品档案资料的收集工作。三是抓好散存社会上的珍贵、重要档案的收集和复制。四是抓好破产、转制国有企业和撤销、合并、转制单位档案的处置和进馆工作。五是加强民间工艺品、艺术品、断档断代生产生活用品的收集、征集。
　　3、加强档案安全保管。档案安全重于泰山。维护好档案安全，是档案工作者的首要任务，是评价档案工作优劣成败的第一标准。各级档案部门、每一位档案从业人员，都要以对党负责、对事业负责、对历史负责的精神，高度重视档案安全问题，把确保档案安全摆在各项工作的首要位置。要进一步建立健全档案安全责任制，制订完善的应急处置预案，开展经常性的档案安全检查，消除各种安全隐患。要进一步加大档案安全保护设施的投入，按照九防要求，配齐相关设备，确保档案的安全保管。
　　(三)加快档案信息化步伐，推进数字档案馆(室)建设
　　1、确保档案信息化建设与地方信息化建设同步发展。抓住各地各部门编制十一五计划的机遇，搞好档案信息化建设规划。积极争取将数字档案馆建设纳入当地信息化建设规划，将数字档案馆建设与各级政府电子政务有机结合，同步实施。积极争取政策支持、资金支持，努力实现档案信息化建设的跨越发展。
　　2、加快档案目录数据库、原文数据库和多媒体数据库建设。按照《烟台市档案信息化建设实施方案》和省局要求，年内市档案馆要完成全部馆藏档案的文件级机读目录制作，完成馆藏声像、珍贵档案以及重要全宗全文数字化，初步完成三库建设工作;13个综合档案馆都要建成主要全宗、重要文件资料的文件级目录数据库;蓬莱、莱州、龙口、牟平、招远、长岛、开发区7个档案馆要完成馆藏声像、珍贵档案以及重要档案全文数字化，芝罘、福山、莱山、海阳、莱阳、栖霞6个综合档案馆要完成部分馆藏档案数字化。
　　3、积极推进档案网站建设。已经建立网站的，要完善服务功能，充分发挥网站作用。要积极上载档案和现行文件数据，开展网上查询和利用服务工作。年内，市档案局馆网站要上载5万条开发档案目录和现行文件目录。还没有建立网站的县市区，年内要在因特网上建立网站，并能开展网上查询服务。
　　4、大力实施档案室数字档案工程。按照文档一体、馆室一体的要求，把机关文书处理工作与档案管理工作紧密结合起来，把档案室工作与档案馆工作紧密结合起来，使单位档案室这一重要阶段的基础工作更加扎实，从源头上保证数字档案信息资源建设的活力。要加强电子文件的收集、归档和管理，防止和避免电子文件与纸质文件脱节的现象，在向档案馆报送现行文件、移交档案时，同时报送电子文件和机读目录。
　　(四)加强宏观管理，促进档案工作协调健康持续发展
　　1、加强档案法制建设。进一步增强档案法制观念，提高依法办事的能力。要按照行政许可法的要求，严把规范性文件的起草关，严把行政许可行为的程序关，坚持依法行政。深入开展档案法律法规的宣传实施工作，进一步加大档案执法力度。要进一步增强职权法定和权责一致的观念，敢于执法，善于执法。上半年，市和县市区档案局都要邀请人大和政府法制部门开展联合执法检查。要切实履行《档案法》和《山东省档案条例》赋予的职责，认真抓好违法案件的查处工作。对违反《档案法》、《山东省档案条例》的案件，要发现一起依法查处一起。
　　2、强化档案宣传和教育培训工作。加强对档案宣传工作的领导，拓宽渠道、创新形式，抓住特色、多出，在政治理论宣传、中心工作宣传、档案法制宣传、档案信息交流、学好用好档案报刊上狠下功夫，努力营造一个有利于档案事业发展的良好环境。从培养高素质档案人才队伍的高度，进一步提高对档案学历教育的认识，把全面发动与重点发动紧密结合起来，切实抓好20**年省委党校档案文秘学历班的招生工作。进一步加强岗位培训工作，按照《山东省档案条例》关于管理属于国家所有的档案的工作人员应当持证上岗的规定，对机关事业单位档案工作人员进行统一培训，统一考试，统一颁发岗位资格证书。广泛开展以学习许振超精神、练就岗位绝活为主题的岗位练兵和业务比武活动，提高档案队伍业务素质，展现档案人员拼搏创新、奋发向上的精神风貌。
　　3、继续开展档案管理年度考核。实践证明，开展档案管理年度考核，有利于档案法律法规和档案工作规范标准的贯彻实施，有利于推进档案业务规范化建设，是新时期加强档案行政管理的有效形式，要长期开展下去。为鼓励各地、各单位结合实际，创造性地开展工作，今年省档案局将进一步完善考核办法和考核标准，总的原则是不放松规范性、基础性业务工作考核、加大体现档案行政管理机关对档案工作领导力和创新力的分值。各地档案部门要认真研究，抓好实施，推动档案工作上层次、上水平。
　　4、编制好十一五计划。要做好十五计划执行情况的综合评估，认真总结十五计划实施中的成功经验，科学分析存在的突出问题和主要矛盾，针对十一五期间面临的重大问题，以求真务实的精神，研究提出十一五计划的指导思想、奋斗目标、主要任务和解决问题的思路、措施。要抓住编制十一五计划的历史机遇，将档案事业发展十一五计划与本地区、本部门十一五计划编制工作相衔接，争取将事关档案事业长远发展的内容，特别是档案馆(库)建设、数字档案馆(室)建设列入本地区、本部门经济和社会发展十一五计划，使档案事业与经济社会各项事业协调发展。
　　当前，我们正处在档案事业发展的关键时期，工作任务十分艰巨。希望大家按照市委、市政府的要求，解放思想，凝心聚力，加压奋进，在实现档案工作赶超发展的同时，为全市经济社会的赶超发展做出新的贡献。

领导在全市关工委工作会议上的讲话(6)

在全市妇儿工委工作会议上的讲话

　　同志们：
　　今天，我们在这里召开全市妇儿工委工作会议，这是一个非常重要的会议。通过这次会议总结交流经验，明确努力方向，对于进一步增强各级政府和相关部门落实“两规划”责任，合力攻坚克难，推进“两规划”终期冲刺达标，具有重要意义。
　　首先，要感谢各县(市、区)、各有关部门对妇女儿童工作的重视和支持。做好妇女儿童工作是各级政府、政府有关部门的一项基本职责，也是一项与老百姓密切相关的民生工程、系统工程，也是一项造福于民，功在当代、利在千秋的工作。刚才，丽红主席传达了省妇儿工委工作会议精神，分析了我市“两规划”实施的现状，特别是对我们尚未达标的指标逐一进行了分析，问题找得准，分析也很到位。市妇儿工委有5个成员单位进行了“两规划”工作述职，18个县(市、区)和市妇儿工委各成员单位进行了书面述职。会前，我也认真阅读了各县(市、区)和各成员单位的述职报告。我感到各地、各有关部门都做了大量实实在在、卓有成效的工作，在推动“两规划”实施的工作中发挥了重要作用。比如，南康市设立“南康市光彩扶贫助学基金会”，筹资近120万元，建成了占地17亩的南康市特殊教育学校;赣县举行了全县返乡农民工就业专场招聘会，推进妇女就业和再就业;龙南县严厉打击侵害妇女的违法犯罪行为，成立了法律援助中心妇女儿童工作部，近年来未出现一例拐卖妇女、儿童案件;章贡区注重女干部的培养选拔使用，对特别优秀的破格提拔;瑞金市开展了“尊重生命尊重爱”婚前医学检查宣传周、“关爱女性健康”大型免费体检、“维权送法进乡村”、“节能环保知识进课堂”等系列活动。又比如，市水利局下拨定向帮扶的安远县水渠配套改造等项目工程经费30余万元;市林业局编撰了《农村实用知识问答》等科技资料，赠送给农村妇女，帮助定向帮扶的上犹县寺下等乡镇XX余户农村妇女种植高产油茶林，并支持上犹县妇儿工委工作经费1万元;市卫生局争取乡镇卫生院设备装备资金4379万元，村卫生室设备装备资金1799万元，265所乡镇卫生院通过了“母婴安全乡卫生院”验收;市财政局从投入和减负两方面入手，促进农村妇女增收，XX-XX年，全市共投入扶贫资金亿元，等等。同时，我们也要清醒认识到，“两纲”和“两规划”的实施，还剩最后关键的一年，当前存在许多问题和差距，时间紧迫，任务艰巨，压力还很大，需要我们进一步统一思想，提高认识，认真对待，研究解决。在此，我强调三点意见：
　　一、要审时度势，以更强烈的责任心投入“两规划”实施工作
　　党和国家一贯高度重视妇女儿童工作。近几年来，中央和国家领导人在全国妇女儿童工作会议、全国妇女代表大会上都多次强调做好妇女儿童工作的重要性，并提出了明确要求。对“两纲”和“两规划”的实施，省委、省政府高度重视，今年9月18日，省政府召开了全省妇儿工委工作会议，谢茹副省长出席会议并作了讲话，刚才丽红主席也传达了会议精神。下一步，省政府还将对这项工作进行检查、督促和调度，我们要做好迎检准备。
　　从现在起到XX年底，满打满算只有一年左右的时间，这是确保如期实现“两规划”目标做最后冲刺的关键时期和攻坚阶段。虽然实施“两规划”的工作取得了一定成绩，但是，从目前我们的现状来看，我感到心情很沉重，压力很大。全省实施妇女儿童发展规划主要目标监测评价结果显示，我市六项一级指标综合得分为分，排在全省各设区市最后一名，距第一名新余市分相差分。其中有12项指标实施不尽人意，在全省排名靠后，具体是：县级党委领导班子女干部配备率%、县级政府领导班子女干部配备率%，公务员女性比例%，村委会女性比重%，高中毛入学率%，孕产妇死亡率%，5岁以下儿童死亡率%，5岁以下儿童中、重度营养不良患病率%，未成年人作案成员占全部作案人员的比重%，农村卫生厕所普及率%、城市污水处理率为0。
　　
　　再从全市“两规划”实施情况看，在“两规划”重点监测的78项指标中，有8项指标终期达标难度较大，具体是：城镇女职工生育保险覆盖率、婚前医学检查率、5岁以下儿童中重度营养不良患病率、城市孕产妇系统管理率、7岁以下儿童保健管理率、0-3岁儿童受教育率、小学六年巩固率、高中毛入学率。其中城镇女职工生育保险覆盖率XX年的统计数据为%，XX年6月市劳动和就业保障局上报的数据为%，但要完成98%的目标仍有较大难度;婚前医学检查率，城市仅%、农村仅%，离城市80%、农村50%的目标相差很远;0-3岁儿童受教育率不仅缺乏数据，也是工作中的空白点和盲点;5岁以下儿童中重度营养不良患病率为%，同比XX年%出现了较大反弹，距XX年%以内目标相差了个百分点;城市孕产妇系统管理率为%，距95%目标差距较大;7岁以下儿童保健管理率%，距90%目标也差距较大;小学六年巩固率为%，距95%的目标差距较大;高中毛入学率为%，为全省最低，离80%的目标相差很远。
　　这些反映的是全市平均水平，不同县、市、区难以达标的项目和程度还有不同差异。在未能达标的指标中，有些指标达标难度非常大，有些指标是动态发展，有些指标非常容易反弹， 但有些指标差距太大是可以解决的，比如说5岁以下儿童中、重度营养缺乏的问题，通过我们的工作和努力，是可以改变状况的。再如，赣州的新农村建设在全省搞的最早，投入最多，老百姓的受益面也最大，为什么农村改水受益率和农村自来水普及率指标还没有达标、还低于全省其他地市?这就要求各地、各单位要对本地、本部门存在的问题进一步加强分析，明确责任，研究工作规律，建立科学的指标体系，同时要加强与上级部门、兄弟地市、外省市的沟通交流，要以更强的责任心来做好这项工作。发展妇女儿童事业是各级党委、政府的重要职责，是各有关部门的重要责任。做好这项工作，关键就是要有责任心，对工作负责、对事业负责、对妇女儿童负责、对赣州未来负责。面对当前存在的问题，面对时间紧、任务重、要求高的形势，面对妇女儿童事业发展的内在要求，各地、各有关部门一定要以更强烈的责任心投入到“两规划”实施中去，以强烈的责任心出实招、解难点、破难题，确保如期达标。
　　二、要强化责任，以更扎实的举措确保“两规划”如期达标
　　总的来讲，就是要按照《市妇女儿童工作委员会各成员单位的职责分工》和《两规划目标职责分解表》的要求，动真格、下真功，按照定目标、定举措、定责任、定进度，进一步加大工作力度。一要定目标，围绕“两规划”达标，结合自身实际，细化、量化指标;二要定举措，拿出更具针对性、科学合理、切实可行的完成目标任务的具体措施;三要定责任，各县(市、区)妇儿工委主任、各妇儿工委成员单位委员作为达标责任人，要争取本地本部门主要领导的重视支持，为达标创造必要条件。要进一步强化目标责任制，做到责任到位。尤其是主管领导要亲自抓，负总责，做到一级抓一级，层层抓落实;四要定进度，加强督促检查，在推进重点、难点问题的解决过程中，要重点抓好以下几方面工作：
　　第一，突出农村这个重点，解决“两规划”难点指标问题。从目前情况看，妇女儿童保健、教育、发展环境方面的不少指标，农村落后城市许多。如5岁以下儿童死亡率，农村是城市的近2倍。因此，“两规划”能否如期达标，重点在农村，难点也在农村。各地、各有关部门要切实把农村作为突破口，力争在一些重点、难点指标上有突破。
　　
　　第二，把“两规划”实施与政府民生工程、“两规划”示范工程结合起来。特别是将“两规划”重点、难点指标融入各级政府实施的民生工程加以解决。要积极探索推出惠及妇女儿童的项目，如卫生部门要继续开展妇女病普查普治、出生缺陷干预、“降消”等项目，教育部门要继续开展农村寄宿制学校建设、新农村卫生新校园建设、特殊教育等项目。劳动和就业保障部门要继续开展妇女创业就业扶持等项目。要通过项目实施，破解难题，推进达标。各地、各部门在实施“两规划”的过程中，都会遇到一些难题，妇儿工委要加强协调，各部门要紧密配合，如果单靠一个部门不能解决，可以由妇儿工委向政府常务会议呈报，组织力量去协调解决。
　　
　　第三，加强监测统计评估工作，确保数据信息的准确性。要进一步完善“两规划”监测统计数据体系，统计局要改进统计服务方式，要多和妇儿工委沟通，对没有完成的指标要多分析，做到统计口径一致、数据来源真实、报送及时、科学准确，避免遗漏或误差，为终期评估提供可靠依据。同时在这里特别要提出引起大家重视的，就是妇儿工委各成员单位在向上一级对口部门上报有关数据时，要与市统计局的监测统计数据相互衔接，保持口径一致，避免出现我们上报数据和省妇儿工委统计数据出入较大的情况。比如，根据市统计局上报的报表，XX年5岁以下儿童中、重度营养不良患病率为%，已达标。但据全省实施妇女儿童发展纲要主要目标监测数据反映，我市该指标为%，为未达标指标。为什么出现这么大的差距，就是因为上报口径的问题，所以在此提醒有关部门要特别注意。
　　三、要立足长远，以更科学的机制推动妇女儿童事业持续发展
　　本轮“两规划”已进入最后冲刺阶段，我们要以科学发展观为指导，进一步构建长效机制，全面完成XX年“两规划”目标任务，推动妇女儿童事业持续发展。

　　第一，完善责任体系。各级政府作为执行和落实“两规划”目标任务的责任主体，要始终坚持把推进“两规划”实施作为当前妇女儿童工作的中心任务，纳入政府工作的重要议事日程，专题研究部署，统筹协调推进;始终坚持把“两规划”实施纳入政府政绩考核内容，加强督促检查，狠抓工作落实。政府有关部门要各司其职、各负其责，加强协作，密切配合，形成推进妇女儿童工作的合力。对涉及多部门的指标，相关部门要分清责任，明确要求，主动开展工作，对重点难点问题，要联合集中攻坚，力求突破。妇儿工委办要发挥综合协调职能，对“两规划”实施加强跟踪调度，督促检查。　　第二，狠抓制度建设。一是完善示范帮扶制度。各成员单位要充分利用各自优势，在项目资金安排上继续优先向帮扶县倾斜，确保被帮扶县率先达标。二是完善项目管理制度。有针对性地选择“两规划”难点指标作为重点项目，制定计划方案，采取切实可行措施，努力把开展项目的成效转化为妇女儿童事业发展的成果。三是完善工作报告制度。各地、各成员单位要将“两规划”实施情况，定期和不定期上报市妇儿工委办。四是完善评估督导制度。妇儿工委和有关部门要通过年度监测统计、阶段性分析评估，发现问题，加强督促检查，改进工作。
　　第三，加强妇儿工委能力建设。各县(市、区)要认真落实机构、编制和经费，达到机构单设、干部专职、经费专拨，使妇女儿童工作有机构管事、有人理事，有钱办事。要加强妇儿工委干部队伍建设，把素质优良、业绩精通、热心妇女儿童事业的同志安排到岗位上来。目前妇儿工委办经费、编制、人员解决最好的是章贡区，争取了3名妇儿工委办编制，已到位2人，每年有2万元经费列入预算;赣县、瑞金的经费也达到每年2万元。妇儿工委各成员单位分管领导和联络员要带着感情和责任，恪尽职守，扎实工作，真正做到为妇女儿童诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
　　
　　第四，着手终期评估准备和新一轮“两规划”编制工作。要科学制定终期评估方案，明确评估目标、内容、方法和步骤。妇儿工委和有关部门要本着“以评促建”的指导思想，对照“两规划”指标要求，自查分析，强化措施，力争达标。要及早谋划制定新的发展规划，在认真总结基础上，切实增强新规划的前瞻性、指导性、针对性和可操作性，使其更好地顺应经济社会发展新趋势、人口变化新特征、妇女儿童新期盼，真正成为引领妇女儿童事业新发展的行动纲领。
　　同志们，推动妇女儿童事业发展是一项崇高使命，确保“两规划”XX年顺利达标是一项重大责任。今天的会议既是一次经验交流会、又是一次情况分析会，更是工作督导会，我感觉这次会议较好地达到了统一思想、提高认识、交流经验、增强两纲终期达标信心的预期目标。本轮“两规划”已进入最后冲刺阶段，让我们开拓创新、扎实工作，为完成XX年“两规划”目标而共同努力!谢谢大家。

领导在全市关工委工作会议上的讲话(7)

在全市规划工作会议上的讲话

　　

 

同志们：

　　市委、市政府专门召开全市性的规划工作会议还是第一次，这充分说明新形势下规划工作具有的特殊重要地位。这次会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，认真贯彻·落实市委七届四次、五次全会和市十三届人大三次会议精神，研究和部署当前及今后一个时期全市城乡规划工作，把加强村镇建设规划工作摆上突出位置，进一步强化规划意识，切实加强规划管理工作，实现规划管理创新，促进全市城乡全面、协调、持续发展。

　　世礼书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我讲三个问题。

　　一、从加快建设全面小康社会的全局高度，进一步提高对加强城乡规划工作重要性和紧迫性的认识

　　改革开放以来，在邓小平理论和党的基本路线指引下，我市经济和社会事业有了长足的发展，城镇化进程明显加快，城乡面貌发生了显著变化。从城镇人口来看，20XX年与1980年相比，城镇人口增长了近两倍，城镇人口占总人口的比重提高了10个百分点，达到了47．2％；市区人口增长了倍，市区人口占全市总人口的比例达到67％；人口密度和城镇密度高于全省平均水平，早在上世纪80年代，就被国务院批准为“较大的市”。从城镇结构来看，初步形成了由中心城区—次中心城区—中心镇—建制镇构成的“彩带串珠”式的城镇体系。从城市的区域辐射功能来看，集聚力逐步增本资料权属文秘资源放上鼠标按照提示查看文秘资源强，一个辐射周边、影响皖北的区域性中心城市正在崛起。从城市发展的质量来看，城市经济总量日益扩大，基础设施逐步完善，社会事业蓬勃发展，城市面貌明显改观，城市居民的生活水平显著提高。可以说，改革开放20多年，是我市城镇化发展最快、成效最显著的时期。城市各项事业的发展，对全市改革开放和现代化建设起到了有力的促进作用。

　　近年来，我们立足建设区域性中心城市的目标定位，以强化城市规划为龙头，着力推动城市功能转型，取得了明显成效。一是加强了对城市规划的研究。与省建设厅联合举办了新世纪我市城市规划研讨会，确定了“东进南扩”的城市发展战略，编制了城市发展战略规划。二是建立健全了规划工作体制。成立了规划委员会，设立了专门的办事机构——城市规划局，初步形成了由领导、专家和群众相结合的规划决策管理机制。三是强化了规划编制。加大了对规划编制的投入，20XX年、20XX年市财政共投入规划编制经费1000万元，完成了一批规划的编制，一个由城市总体规划、近期建设规划、详细规划和各类专项规划构成的规划体系初步形成。四是加强了对规划实施的监管。建立了建设项目规划监督检查机制，查处了一批违法建设项目，开展了违法建设专项整治。

　　但是，我们也应看到，与提前实现全面建设小康社会的目标和加快推进现代化的要求相比，与先进城市相比，我市的城镇化和城市发展还存在不小差距，有些矛盾和问题还比较突出。主要有：城市化的总体水平还比较低，城市化滞后于工业化；城市的综合实力、区域辐射力还不强，在全省城市体系中的地位还不显著；城市化与城镇的整体发展不平衡，区域差异比较明显；城市的规划、建设、管理还存在不少薄弱环节，特别是城乡建设规划滞后于经济社会发展的状狮，没有得到根本解决，不少干部群众的规划意识比较淡薄，城乡规划管理．还存在不少突出问题，城乡范围内尤其是“城中村”的违法建设屡禁不止。这些问题，需要通过我们的工作切实有效地加以解决。

　　当前，我国正处在城镇化加速发展的新时期。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，市委七届四次全会根据我市的实际，提出要提前五年全面建成小康社会。要实现这一宏伟目标，关键在统筹好城乡发展，逐步改变城乡二元经济结构，而统筹好城乡发展，根本出路在于城镇化。城市规划是城市建设和发展的“蓝图”，是依法管理和建设城市的重要依据，是各级政府指导和调控城市建设和发展的基本手段，是保证城市实现可持续发展的关键。城市规划搞得好不好，直接关系到城市总体．功能的有效发挥，关系经济、社会、人口、资源、环境的协调发展。特别是在城镇化快速发展时期，只有充分发挥规划的科学调控作用，才能保证城镇化的健康发展。因此，提高城市规划工作的水平，把城市规划、建设、管理好，对于实现全面建设小康社会的目标，具有重要的现实意义和长远意义。

　　二、因地制宜，抓紧抓好村镇规划编制工作

　　迄今为止，我市村镇建设还没有进行完整地、系统地规划，村镇建设规划编制工作已经成为我市城乡规划工作中的最薄弱环节，严重制约了我市城乡发展。针对这一现状，市委、市政府研究决定，从今年开始，用一年半的时间，全面开展村镇建设规划编制工作。整个工作分成两步走：今年年底前，完成城市规划区范围内的村、镇(乡)规划编制工作；20XX年6月底前完成规划区外的村、镇(乡)规划编制。凤台县、毛集实验区要参照市区做法，于20XX年6月底前完成所有村镇建设规划编制。

　　编制村镇规划，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大、十六届三中全会和市委七届四次、五次全会及市十三届人大三次全会精神，以力口快全面建设小康社会为目标，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，按照因地制宜、统一规划、合理布局、配套建设的思路，解放思想，与时俱进，开拓进取，加快城镇化进程，促进城乡经济发展和社会进步。在实际工作中，要切实做到“五个结合”一是要与小城镇建设相结合，引导农民向小城镇集中，加快小城镇发展；二是要与新农村建设相结合，按照“统一规划，相对集中，小村变大村”的方针，形成我市农民住宅的特色；三是要与“城中村”改造相结合，坚持统一规划，拆旧控新，严格管理，鼓励开发商成片进行改造，实施“村改居”，力争用三年左右的时间，完成中心城区的“城中村”改造；四是要与创建文明城市相结合，整治违法建设，美化镇容镇貌、村容村貌，优化人居环境；五是要与移民迁建相结合，改善行蓄洪区、低洼地和沉陷区农民的居住条件。

　　需要明确的是，开展这次村镇建

　　

设规划编制的责任主体是各区、镇(乡)政府。完成村镇规划编制工作，时间紧、任务重、要求高。各区、镇(乡)要把这项工作摆上重要议事日程，统筹兼顾，突出重点，精心组织实施。

　　一是要成立组织机构。各区政府要抓紧成立专门领导组织，统一负责本辖区内的村镇规划编制工作，主要负责同志挂帅，分管负责同志具体抓。为加强区和乡镇一级规划管理工作，建立分级管理体制，经市政府研究，同意各区建设部门同时为区规划行政主管部门，根据市规划部门授权，负责本区范围内的规划管理工作，各个乡镇也要明确主管规划建设管理的领导和工作责任，指定专门机构和专人管理村镇规划。

　　二是要制定工作方案。各区政府要按照市村镇建设规划编制工作实施方案的要求，结合本地实际，抓紧制定规划编制工作实施方案，并按照市里的统一时间要求，排出时间进度表，把工作尽可能地往前赶。

　　三是要抓紧开展规划的编制。要按照市政府关于切实加强城乡规划管理的通知精神和市村镇建设规划管理办法的要求，认真开展农村宅基地普查等有关数据的调查，搞好基础资料的收集，科学地编制好村镇建设规划、近期建设规划和年度建设计划，并制定具体实施方案和保障措施。需要强调的是，凡未按要求完成村镇(乡)建设规划编制的，停止该地新申请建设项目的选址，各级规划部门不得核发选址意见书，计划部门不得批准建设项目建议书，国土资源行政主管部门不得受理建设用地申请。

　　四是要认真负责地做好规划的报批工作。为调动区镇管理规划的积极性，探索建立村镇规划管理的长效机制，市政府研究同意，城市规划区内、建成区外的村镇规划由各区政府组织编制，报市政府审批，规划区外的村镇规划由乡镇组织编制，区政府审批，报市规划部门备案。规划批准后，城市规划区外的农民宅基地建房，由当地镇(乡)政府审批；城市规划区内、建成区外的农民宅基地建房， 由市规划部门委托区人民政府审批，并接受市规划部门的监督。这既意味着是权力的下放，更意味着区镇要承担更多的义务和更大的责任。批准后的规划，要适时公布，自觉接受群众和社会的监督。规划一经批准，任何组织和个人都不得擅自改变已经批准的村镇(乡)建设规划，确需修改时，应当根据经济建设和社会发展需要进行调整，报市政府批准。

　　五是要落实编制经费。考虑到各区财政承受能力，市政府研究，编制经费原则上由市、区、镇(乡)三级负责，市财政按每个镇(乡)3万元的标准给予补助，缺口部分由各区财政通过调整预算支出自行解决。

　　三、与时俱进，努力开创城市规划工作的新局面

　　城市规划是一项全局性、战略性很强的工作，关系着城市的发展和城市居民的切身利益。当前，随着城市化进程的加快，对城市规划的要求越来越高。我们必须进一步解放思想，更新观念，强化规划意识，树立科学的规划观，加强和改进规划工作，促进城市健康发展。

　　 (一)全面认识城市规划工作的重要特点，坚持城市规划工作的基本原则。首先，要坚持规划的前瞻性。城市的发展是一个动态的渐进过程，搞城市规划必须要有超前意识，要充分预测城市的长远发展，在规划中留有足够的余地。当前，随着现代化进程的不断推进，影响城市发展的因素也在不断变化。在城市建设和发展过程中，会不断产生新情况，出现新问题，提出新要求。为此，指导城市建设和发展的城市规划，应当根据实践的发展和外部因素的变化，适时加以调整和完善，使城市规划适应发展需要，更加全面、正确地反映城市发展的客观要求。第二，要坚持规划的全局性。城市规划的基本任务，就是根据一定时期经济社会发展的目标和要求，统筹安排各类用地及空间资源，综合部署各项建设，实现城市经济和社会的可持续发展。城市规划工作者必须具有全局的观念，在法律法规的规范下，坚决维护整体利益、全局利益。第三，要坚持规划的强制性。城市规划必须以国家有关法律法规、方针政策为依据，城市规划一经批准即具有法律地位，任何单位和个人都必须严格遵守和执行。决不能因领导人的更替而随意改变。城市规划还包括各类明确的规范和标准及强有力的执法措施，来指导和保证规划的编制实施管理，促进城市建设和发展。所以，城市规划工作者必须加强法制观念，在工作中严格依法行政。

　　 (二)加快城市规划的制定，着力提高规划的质量和水平。当前，全市的城市规划编制任务十分繁重，必须适应城镇化加速发展的新形势，加快规划的制定、调整和修编，重点要抓好四项工作：一是要着手城市总体规划的修编。要抓紧做好各项基础工作，力口强与国家建设部的，争取下半年正式启动。二是要抓好控制性详细规划的制定。重点编制好中心城区、舜耕山南区、开发区和建成区重点地段控制性、修建性规划，加强对各类建设用地和建设活动的规划引导和调控，为规划实施管理提供法律依据。三是要加快专项规划的编制。要在本资料权属文秘资源放上鼠标按照提示查看文秘资源总体规划的指导下，从完善和优化城市功能的角度出发，加快各类专项规划的编制。四是要加强城市设计的研究和制定。要增强精品意识和创新观念，提高建设的档次和品位，创造舒适宜人的城市环境。在编制规划的过程中，要加强各类规划的相互协调和衔接。坚持下一层次的规划以上一层次的规划为依据，不同层次的规划相互反馈、补充和完善，加强规划的系统性、合理性和科学性。同时，要积极鼓励和引进高素质的规划设计力量参与城市规划设计，控制性详细规划已经依法批准的，修建性详细规划可以推行市场化竞争。城市规划部门要加强对规划设计方案公开竞选的组织和管理，切实提高城市规划的质量和水平。

　　 (三)加强规划监管，依法保障城市规划的实施。首先，要严格城市规划的审批管理。各类城市规划的制定和修改必须依法履行严格的审批程序，依法保障规划的严肃性、权威性。第二，要严格城市规划的实施管理。城市规划一经批准，就是指导城市建设和发展的法定依据，任何单位和个人均不得随意变更。各级领导要带头执行规划，以身作则，维护规划的权威性，为规划实施创造良好环境。规划部门要加强建设项目选址的规划管理，积极参与建设项目可行性研究等前期工作，把好项目的规划选址关，切实发挥规划对建设项目选址的引导和调控作用，保证规划的实施。要依法对城市规划区范围的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，严格执行“一书两证”管理制度，严肃查处各类违法用地和违法建设行为。当前，各区、镇、街道要把拆除城市规划区内尤其是“城中村”的违法建设作为管理重点，按照市拆除违法建设指挥部的统一部署，继续依法大力拆除本辖区的各类违法建设，坚决扼制住违法建设蔓延的势头。第三，要加强规划实施的部门协调。各有关部门要积极支持城市规划部门的工作，做好与城市规划审批程序的衔接与配合。建设项目未按规定取得选址意见书的，计划部门不得批准立项；未按规定取得建设用地规划许可证的，土地部门不得批准建设用地；未按规定取得建设工程规划许可证的，建设部门不得发放施工许可证；未经规划验收合格的，房产部门

　　

不得发放产权证明。通过各部门的衔接和配合，形成合力，依法保障城市规划的实施。第四，要加强城市规划的社会监督。要建立健全城市规划公开展示制度，让公众和全社会了解规划知识、理解规划需要、参与规划制定和决策、监督规划的实施。市规划局要积极筹备我市城市规划展。同时，规划部门要加大规划宣传力度，切实推行规划实施管理公示制，公开办事程序、期限和要求。通过政府、部门和社会各界的共同努力，实现城市规划决策的民主化、公开化、法制化。

　　 (四)切实加强规划的基础管理工作，提高规划的科学性和指导性。要进一步加强城市勘察测绘管理。城市勘测是城市规划建设的重要基础工作，城市勘测管理是城市规划管理的重要组成部分，必须高度重视并切实抓好城市勘察测绘管理工作。城市测绘的管理，要坚持“五个统一”，即统一的平面坐标系统、统一的高程系统、统一城市地形图的图幅分幅和编号、统一的技术标准、统一管理城市测绘基础资料；抓好“三项管理”，即资格管理、任务管理、质量管理；把住“两个关口”，即在城市测绘市场管理中，要验审资格、检查成果。要加强城市规划统计工作。城市建设和发展是一个动态、延续的过程。抓好城市规划统计工作，可以及时了解城市建设和发展过程中的各项基本情况和有关重要数据，包括城市人口、各类建设用地、各项规划编制、审批和实施进展等，及时掌握规划实施情况，合理评价城市建设和发展水平，为政府决策提供及时有效的依据。要加强城建档案管理，保持城市规划建设档案的真实性和完整性。要积极创造条件，推行规划信息化管理，逐步建立、完善城市地理信息系统，为城市规划、建设的数字化管理服务。要坚持“走出去与引进来”相结合，学习借鉴外地规划设计的先进理念和方案，建立我市各类建设规划设计方案的资料库。  　　

　　(五)加强领导和学习，切实提高城市规划工作水平。各级各部门要充分认识新形势下规划工作的重要性，转变思想，更新观念，提高认识，进一步增强做好城市规划工作的责任感和使命感。各县区、各部门要把规划工作作为城市建设的第一抓手，摆上重要位置，主要负责同志要亲自抓，抓工作部署，抓规划制定，分管同志要具体抓，抓工作落实，抓进度推进。要形成规划管理的合力。各级、各部门都要从有利于提高城市建设水平、有利于提高人民居住环境质量为出发点，以改革的姿态积极参与，密切配合，各司其职，形成合力，推动城市规划工作的科学、有序开展。要加大规划编制的投入。各级财政都要在预算中安排规划专项经费，保证重大规划编制经费的需要；各有关部门和单位也要根据编制专项规划的需要，安排一定的规划专项资金。要切实加强规划队伍建设。城市规划是重要的政府职能，只能加强，不能削弱。要健全规划管理机构，理顺规划管理体制。要根据规划工作需要，抓紧引进和充实专业技术人员，建设一支高素质的规划队伍。规划部门的广大干部，要把学习作为当前的一项重要而紧迫的任务，作为认清形势、把握大局的重要前提，作为掌握工作主动权的关键环节。要通过加强学习，及时掌握国家、省的方针政策，自觉运用科学理论和现代科技、文化知识，研究经济社会发展、城市化进程和城市发展的特点和规律，了解改革开放的宏观形势和新形势下城市规划工作的任务和要求，补充和更新城市规划有关知识，不断提高综合业务素质和工作水平。要敢于坚持原则，恪守职业道德，做到清正廉明，秉公办事，为城市建设和发展当好参谋助手。

　　同志们，人民城市人民建，建好城市为人民，做好城市规划建设管理工作是我们的共同责任。希望全市上下都能够更加关心、重视和支持规划工作，也希望从事规划工作的同志们不负重托，不辱使命，高瞻远瞩，勤奋工作，为加快我市全面建设小康社会的步伐做出新的更大的贡献。

　　　　  　　

领导在全市关工委工作会议上的讲话(8)

关工委工作会议讲话

　　中国关心下一代工作委员会(简称:关工委)是1990年2月经党中央批准成立以离退体老同志为主体开展关心教育下一代工作的社会团体。下面是X给大家整理的在全省关工委工作会议上的讲话，仅供参考。
　　在全省关工委工作会议上的讲话篇1
　　同志们：
　　这次会议，是继“潍坊会议”之后召开的又一次重要会议。会上，我们听取了中国关工委顾秀莲主任的重要讲话，传达了全国关工委宣传工作会议、基层工作年总结表彰大会精神和顾秀莲主任、姜异康书记等领导同志最近的重要批示，听取了术平同志关于枣庄工作的全面介绍，枣庄、青岛、淄博、临沂、德州等5个市关工委负责同志交流了很好的经验，其他各市和四大企业关工委提交了书面材料。会议虽然只有一天的时间，但安排紧凑，节俭务实，效率高、收获大，开得圆满成功。
　　顾秀莲主任对山东关心下一代工作一直非常关心，这次又在百忙当中专程赶来枣庄出席我们的会议并作了重要讲话。顾主任的讲话，对全省关心下一代工作给予了充分肯定，对今后的工作提出了明确要求，我们听了深受鼓舞、深受教育。这个讲话和会上传达的领导同志的一系列重要批示，充分体现了中国关工委、省委对全省关心下一代工作的重视、关心和厚爱。我们一定要认真抓好贯彻落实，以此为契机，把全省关心下一代工作搞得更好。
　　这次会议在枣庄召开，与会同志亲身感受到了枣庄上上下下解放思想、干事创业的浓厚氛围和科学务实、创新发展的良好势头，感受到了全市经济社会发展的新成就和城市面貌的新变化，也进一步了解了枣庄关心下一代工作的新经验。市委、市政府对关工委的工作一直很重视、很支持，全市各级关工委的同志们积极主动，工作用心、用情、用力，一大批“五老”志愿者不图名利、无私奉献，事迹感人至深。滕州市西岗镇关工委在全国基层工作年表彰大会上作为10个典型之一发了言，引起很好的反响。
　　下面，我就全国两个会议精神的贯彻以及当前工作中需要把握的重点，再讲几点具体意见。
　　一、抓好宣传工作，扩大社会影响和效果
　　高度重视宣传工作历来是我们党的光荣传统和政治优势。做好任何工作都离不开宣传，做好关心下一代工作更是如此。关心教育下一代这件大事，党委政府重视、社会群众关注、广大青少年需要，是牵动全社会的一项系统工程。关工委宣传工作也必须与之相适应，不断增强影响力、吸引力和感染力，成为促进关心下一代工作发展的巨大动力。做好关工委宣传工作，是深入贯彻党的精神，唱响主旋律、共圆中国梦的需要，是凝聚全社会力量共同关心教育下一代的需要，是营造有利于青少年健康全面成长社会环境的需要，也是释放正能量，弘扬“忠诚、关爱、创新、奉献”的“五老”精神的需要。这些年来，全省关工委宣传工作取得了很大的成绩，产生了很好的宣传效果和社会影响。要在这个基础上，进一步加大宣传力度，提高宣传的质量和水平。最近，省委、宣传部长孙守刚同志作出重要批示，对全省宣传、文化系统和各新闻单位支持关工委宣传工作提出了明确具体的要求。这个批示很好，体现了对关心下一代工作的重视和支持，大家要认真贯彻落实。我们要从政治的高度充分认识加强关工委宣传工作的重要性，切实树立大宣传理念，通过多种渠道、多种形式，拓展宣传对象，拓展宣传范围，拓展宣传队伍，拓展宣传内容，把关工委宣传工作渗透到社会的方方面面，形成融入社会的大宣传格局。
　　要在宣传重点上下功夫。关心下一代工作的重点，理所当然要成为宣传工作的重点。我们的宣传工作，一要宣传好党的精神，宣传中央、中国关工委、省委和各级党委对关心下一代工作的部署要求、政策举措;二要宣传好同青少年直接相关的法律法规;三要宣传好一个时期关心下一代工作的主要任务;四要宣传好围绕青少年健康成长组织开展的各项活动;五要宣传好关心下一代工作先进单位的好经验、好做法，特别是要在典型和品牌的宣传上加大力度;六要宣传好模范“五老”的感人事迹，宣传好优秀青少年的成长经历。还要根据实际情况和需要，不断增加新的宣传内容。顾主任在上午的讲话中特别强调，要按照习的要求学习党史、国史，各级关工委要开展形式多样的党的历史和共和国历史知识的教育，推动党史教育和国史教育进学校、进课堂、进学生头脑。顾主任这次来山东一路上都在强调这个问题，要求山东先行一步。我们要把“两史”教育作为一件大事认真抓好，工作基础好的市要首先做起来。
　　要在创新宣传形式和方法上下功夫。省关工委主办的刊物、、网站在以往的宣传工作中发挥了很好的作用，要努力办得更好，不断提高质量，扩大影响。目前各市关工委都有工作简报，有的市有自己的刊物和网站，而且办得不错，要继续努力办好。现在看，仅仅依靠我们自身的宣传阵地还远远不够，必须扩大主流媒体的作用，依托报刊、电视、广播、网络等平台搞好宣传。宣传形式要不拘一格、灵活多样，可以开辟专栏、专题、专版，也可以联办、冠名，还可以探索在博客、微博等新兴媒体的宣传，使关工委宣传工作随着形势的发展不断创新和提高。
　　要在建立同宣传、文化等主管部门和新闻媒体的沟通协调机制上下功夫。宣传工作要重视和善于借力而为、借势而上，借媒体之力、借有关部门之力，扩大宣传影响，借中央和各级党政领导重视支持之势，积极作为。采取走上门、请进门等方式加强与宣传、文化部门和新闻单位的协调联系，主动争取支持;把报刊、电视台、电台、网站等新闻媒体请到基层一线，深入“五老”和青少年中间，加大宣传力度。要通过向领导汇报、召开工作情况通报会、新闻发布会、记者座谈会等形式，让各级领导、各个部门和新闻媒体及时了解掌握我们的工作部署、活动开展、经验典型等信息，把关心下一代宣传工作辐射到社会的各个方面。
　　二、抓好基层建设，夯实工作基础
　　近年来，全省各级关工委以深入开展争创“五好”关工委为总抓手，以夯实基层基础为重点，下大力抓好基层工作年活动，关心下一代基层工作呈现出良好的发展态势。目前，市、县、乡关工委全部建立起来，85%的行政村和大部分机关、企业、学校建立了关工委，各级关工委组织已达8万多个，“五老”队伍81万人。全省有12个市获得全国创建五好基层关工委优秀组织奖，47个基层单位获得全国创建五好基层关工委先进集体。实践表明，全省关工委基层建设不断强化，基础越来越牢固。下一步，我们要认真落实好这次全国会议精神，把基层工作做得更扎实更富有成效。
　　要进一步提高认识，把基层建设牢牢抓到手上。关工委的工作重在基层、重在实践、重在实效。基层工作是我们整个工作的基础，任务越重、工作越多、要求越高，越要重视抓好基层、夯实基础。要充分认识，基层工作的基础地位决定了加强基层建设的重要性。今天在座的大都是多年从事关工委工作的老同志，大家都深知，我们的工作对象在基层，依靠力量在基层，工作的主阵地在基层，工作中的矛盾和问题反映在基层，工作的创新发展和成效也体现在基层。基层的强弱决定了工作的成败，只有抓好基层，才能打牢工作基础。要充分认识，基层工作的发展变化决定了加强基层建设的必要性。青少年一代是一个不断成长变化的巨大群体，我们的工作对象始终是动态的，每年都要面对新的面孔;关工委组成人员和“五老”骨干会经常不断地出现更替，这是自然规律，需要我们随时调整充实，随时培养提高。只有抓好基层，才能适应这种规律性的变化和更替，巩固工作基础。还要充分认识，基层工作面临的形势任务决定了加强基层建设的长期性。复杂多变的国际形势，国内经济生活、政治生活、社会生活的深刻调整和变化，都会程度不同、直接或者间接地影响到青少年，使我们的基层工作经常面临新的情况、新的矛盾和新的问题。只有抓好基层，才能不断赋予工作新的时代内容，适应新形势、新任务的要求，强化工作基础。关工委的基层组织是联系“五老”和青少年的桥梁和纽带，是“五老”和青少年的家。我们一定要做到精力向基层倾斜，工作向基层倾斜，真正把工作重心和着力点落到基层。最近，潍坊市以市委文件下发了，就加强关工委组织建设、制度建设、“五老”队伍建设、改善工作条件等作出具体规定，出台了若干很过硬的措施。这是一个很好的文件，说明市委对关工委工作特别是基层建设高度重视，也给我们提供了很好的经验，值得各地很好学习借鉴。
　　要强化班子和队伍，切实解决好有人干事的问题。省委办公厅于20xx年印发的，是指导我们加强基层关工委组织建设的重要文件，要继续抓好相关规定的落实。一要配齐配强基层关工委班子。目前关工委班子中，有的是党委分管领导兼任关工委主任，有的是由威望高、能力强的老同志担任关工委主任，这都有利于关工委工作的开展。无论哪种方式，各级关工委都应当配备一名想干事、会干事、能干成事的同志作为领头人。还要注意把那些刚从一线退下来的、身体好、水平高的热心人及时充实到关工委中来，提高关工委一班人的向心力、战斗力和凝聚力。二要进一步壮大“五老”队伍，发挥“五老”作用。“五老”是开展各项活动、做好关心下一代工作的主力军，具有不可替代的政治优势、经验优势、威望优势、亲情优势、时间优势。各级关工委要格外重视发挥“五老”的优势作用，充分调动“五老”的积极性。要加强对“五老”开展活动的指导、协调。不少市关工委设立若干指导组，指导、协调“五老”活动，这是一条很重要的经验。设组也好，设部也好，设委员会也好，不论什么称谓，总得有这样一些组织发挥指导、协调作用，有相对稳定的领导骨干来抓这件事情。要加强对“五老”的培训，进一步提高他们的素质和能力。适当的时机可以组织“五老”之间的交流活动，现场观摩“五老”报告会。三要向基层延伸关工委组织。下决心、下大力解决好基层关工委组织“空白点”、“空壳子”、“空运转”的问题，努力做到“哪里有‘五老’，那里就有关工委组织;哪里有青少年，那里就有关工委的活动”，真正使关工委组织扎根在基层、活跃在基层、作为在基层。
　　要深入推动创建“五好”基层关工委活动，建立健全基层工作的长效机制。9月底中国关工委印发了。这个文件很重要，省里正在研究制定具体落实的措施。创建五好基层关工委是一项基础性的系统工程，需要长期不懈地抓下去。要在三年创建取得明显成效的基础上，更加扎实地把这项活动引向深入，不断扩大五好关工委的覆盖面。对基层工作年活动的总结表彰省里已作了安排，评选推荐工作正自下而上有序进行。各级关工委要把五好基层关工委总结表彰工作摆上重要议事日程，周密部署、精心准备，确保总结表彰取得实效，推动关工委基层工作再上新水平。全省不少基层关工委初步实现了“四纳入”、“四到位”、“四统一”，这是基层关工委发挥作用的重要保障，也是实践证明了的一条成功经验，我们都要积极创造条件，实现这一要求。希望大家在实践的基础上多总结做好基层工作的经验和做法，在制度和长效机制建设上多出成果，促进创建五好基层关工委活动深入持久地开展下去。
　　三、抓好活动和典型，推动工作创新发展
　　开展活动是关工委的生命力所在，是关工委发挥作用的主要方式和平台。有活动才会有生机、有影响、有社会效果。不同的时期、不同的地方、不同的系统单位情况都有所不同，关工委开展活动的重点和内容也会有所侧重，但从总体上说，我们应该坚持把“党委政府重视的，社会群众关注的，青少年健康成长需要的，关工委力所能及的”事情抓好，这是关工委工作的出发点和落脚点，也是我们开展活动的出发点和落脚点。要坚持围绕中心开展活动。中国梦的学习教育，是贯彻落实党的精神的重要内容，是当前和今后一个时期关工委开展活动的重点。前段时间，不少地方把中国梦的学习教育同中国特色社会主义核心价值体系建设结合起来，同“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”主题教育活动结合起来，同红色教育结合起来，取得了很好的效果。要不断总结经验，从内容、手段、方式等方面加以改进和创新，增强教育的针对性和感染力。要坚持围绕青少年健康全面成长的需要开展活动。加强调研分析，随时了解和把握不同年龄、不同层次青少年的所想、所学、所好、所需，着眼于提高广大青少年的动手能力、创新能力、自我保护能力和综合素质，组织开展多种形式的各具特色的活动，营造一个有益于青少年健康成长的良好环境。“三项活动”是山东的一个品牌，在全国叫得很响，要从实际出发，不断加以深化，并在形式、内容上有新的发展。要就近就地、整合资源，加强青少年活动阵地、教育场所建设，为开展活动创造条件，打造符合实际、效果显著的活动品牌。国庆前夕，省关工委主任们集体到省青少年实践教育基地视察调研，看到不同年龄段的孩子们兴致勃勃地在这里接受素质教育和实践体验，很受感染，也很受启发。这样的活动，丰富多彩、寓教于乐，孩子、家长、社会都欢迎，效果非常好。全省有174个省级关心下一代教育基地，还有若干各级各类教育基地。大家都要关心和支持这些基地、阵地的建设，使其更好地发挥作用。要坚持围绕社会群众关注的问题开展活动。现在社会、家长最关心的是青少年的安全保障、青少年的成长环境、青少年的心身健康。在校学生的法制宣传教育，城市外来务工人员子女、农村留守儿童等弱势群体的帮扶，预防和减少青少年违法犯罪，失足青少年等特殊群体的帮教，以及网吧监督管理、校园周边环境治安治理，等等，都是社会普遍关注的热点问题。对此，党委、政府一直高度重视，也一直在加大工作力度。我们关工委有责任、有能力、也有条件协调、组织有关部门，针对这些问题开展富有成效的活动，成为参与社会管理创新、维护青少年合法权益的重要力量。各地都要大胆实践，注意总结好的做法和经验，把这些方面的活动更加扎实有效地开展起来。昨天我们陪同顾秀莲主任在东营考察了由中国关工委和东营市关工委组织实施的“春苗营养厨房”项目。这个项目主要是为了改善农村学校厨房条件，提供热汤热水、营养配餐，解决学生们吃好饭的问题。这是一件老百姓欢迎的大好事，是一项惠民工程、民心工程，也是关工委有所作为、实实在在关爱下一代的具体体现，省里将在总结实践经验的基础上，逐步向全省推开。有条件的市应当先行先试，在党委、政府支持下，尽快抓出成效。要通过多种形式、多种渠道开展活动,注意做好搭台唱戏的文章，以关工委为主组织活动，请相关部门参加;做好借台唱戏的文章，利用关工委委员部门的优势和资源，创建载体、开展活动;做好同台唱戏的文章，与相关部门联起手来一起合作搞活动。无论什么方式，只要是有利于关工委事业的发展，有利于青少年的健康成长，有利于“五老”作用的发挥，这样的活动就应多搞一些，关工委的领导同志也要尽量多参加。
　　抓好典型，历来是行之有效的工作方法，也是推动关工委工作不断创新发展的重要途径。大家都有体会，哪个地方有好典型，那个地方的工作就有生气;哪个地方的典型多，那个地方的工作就成效大、叫得响。要在发现、培养、总结、推广典型上舍得下功夫、花力气。要继续抓住老典型不放，着力加以培养提高;要下决心在不长时间里推出一批能够在全市、全省乃至全国“立得住”、“推得开”的先进典型，使我们各级关工委的工作再上一个新的台阶。
　　四、抓好条条和块块，实现工作的全覆盖
　　目前我们关工委的设置，有省、市、县、乡不同层面上的组织，各大系统也成立了关工委组织。只有加强块块和条条关工委组织的建设，才能实现关工委工作全覆盖的要求。在块块上，要重点抓好县级这个层面关工委的组织建设和作用发挥。县级组织既有决策的功能，又有执行的功能，发挥着承上启下的特殊作用。上级关工委的工作部署往往要通过县级这个层面才能落实下去。目前多数县级关工委班子配得很强，队伍力量很强，能够很好地发挥作用，但仍有少数发挥作用不够，个别的甚至基本不发挥作用。省和各市都要进一步加大抓好县级关工委建设的力度，从实际出发，本着缺什么补什么的精神，优化结构、提升素质，以更好地适应工作需要。在条条上，要重视抓好大系统关工委建设。省直、市直、县直部门和单位各具鲜明的业务特点，各具做好关心下一代工作的行业优势和资源，是关爱青少年健康全面成长的重要阵地。一个系统特别是一个大系统的关工委抓好了，就可以带动起整个行业的关心下一代工作。多年来，各级关工委委员单位积极配合、支持、参与关心下一代工作，作出了很大贡献;不少系统关工委的工作也很出色，取得了很大成效。当然，这方面的潜力和空间还很大。据了解，省直部门组建了60多个关工委组织，这是一支很强的力量。部门关工委不仅要关爱本级机关内部干部、职工的子女，还要把工作向下、向全系统延伸，一直沉到最基层，把整个系统的关心下一代工作有声有色地开展起来。部门主要领导要重视、支持本系统关工委的工作，为他们开展工作创造条件;地方关工委要加强对系统关工委的指导。要坚持抓好块块和条条工作的衔接、配合、联动，努力打造条块结合、协调动作、广泛覆盖的工作格局。
　　五、抓好工作保障，坚持依靠上级关工委和党委政府的支持
　　长期以来，中国关工委和省委省政府、各级党委政府对关心下一代工作一直很重视，很支持。今年5月底，中国关工委顾秀莲主任亲自听取我们的汇报并作了重要讲话，7月份又作了重要批示。这次专程赶到枣庄出席我们的会议，发表了重要讲话。省委书记姜异康等省领导先后几次作出重要批示，对关工委的工作给予鼓励并提出要求。“潍坊会议”之后，有7个市的市委主要领导同志听取了关工委的汇报或在有关报告上作出批示，所有市的市委分管领导都听了汇报。中国关工委和各级党委政府的重视和支持，为我们关工委放开手脚开展工作，提供了强有力的保障。现在各级关工委面临着很好的工作氛围和发展环境，我们应当十分珍惜，继续加倍努力，把关工委工作更好地开展起来。争取上级关工委和党委政府的重视、支持，前提和关键是首先把我们自己担当的工作做好，同上级关工委和党委政府的部署要求合拍，围绕中心和大局开展活动，当好党委政府在关心下一代工作上的参谋和助手。同时，要坚持积极主动地向党委政府汇报工作，争取上级关工委和党政领导的重视和支持，争取有关部门的协助和配合。
　　同志们，中国关工委和省委省政府高度重视关工委工作，各级党委政府大力支持关工委工作，全社会和人民群众越来越关注关工委工作，全省关心下一代工作面临着难得的历史机遇和广阔的发展空间。我们要乘势而上，与时俱进，求真务实，做好工作，让中国关工委和省委省政府放心，让广大青少年、让全社会和人民群众满意!
　　在全省关工委工作会议上的讲话篇2
　　同志们：
　　这次全省关工委工作会议，规格高、规模大，很重要。过去省关工委基本上是每年开一次座谈会，但都是开到地市一级关工委主任，这次会议开到县(市、区)关工委主任，是我省关工委成立9年多来的第一次。中国关工委主任、全国人大会原副委员长顾秀莲同志非常关心广东关工委工作，上任后三次到我省指导工作。这次又亲自到会并将作重要讲话，对我们是很大的支持和鼓舞。我们要好好学习和领会，并以此为动力，进一步开创我省的关工委工作新局面。刚才，帼英同志作了主题讲话，全面概括了9年来全省关工委工作的主要做法和体会，部署当前和今后一个时期关工委的工作，强调要坚决贯彻中办、国办，组织“五老”志愿者，对网吧进行社会监督;要深入学习省委办公厅、省政府办公厅，不断提高对做好关心下一代工作意义的认识，继续加强关工委组织建设;进一步明确关工委工作的主阵地在基层，继续做好各项工作;在原有工作的基础上，努力实现工作内容、形式、方法和载体的创新。帼英同志的讲话，针对性、可操作性都很强，按照这个思路去做，必将进一步提高我省关工委工作水平。对此，我完全赞成，希望大家认真抓好落实。
　　下面，我讲两点意见。
　　一、我省关心下一代工作取得了很大的成绩
　　我省各级关工委在各级党委、政府领导下，在有关职能部门、群众团体及社会各界的大力支持下，充分发挥老同志的政治优势、经验优势和智慧优势，组织发动广大“五老”，勤勤恳恳，深入扎实，做了大量急党政所急、想青少年所需和尽关工委所能的卓有成效的工作，并逐步实现了工作的实事化、项目化、品牌化，为关心广大青少年健康成长、培育充满活力和创造力的新一代广东人做出了重要贡献。这次会上，龙岗区关工委介绍的党政重视、建立适合实情的领导管理体制和工作运行机制，创新工作制度、工作形式和内容的经验;坪山街道、南澳街道关工委介绍的从本地实际出发，办好家长学校，组织五老“网吧义务监督队”，引导青少年健康上网的经验;宝安区关工委介绍的“革命精神代代传”体验式教育的体会。以及将要作介绍的广州市越秀区的“快乐教育”、东莞市的“大学生假期社会实践活动”以及广铁集团公司结合企业生产经营实际做好关工工作等经验和做法，都给我们很大的启发。这些经验和做法各有特色，符合关工委的实际，赢得了家长及社会各界的赞誉，得到了中国关工委和省委、省政府的充分肯定。
　　这里我想提一下省关工委常务工作班子工作的情况。20xx年初，省委组织部帮助省关工委调整、充实了工作班子，由张帼英同志接任省关工委主任，并新增了许德立、李近维、陈坚三位副省级领导同志作为工作班子的成员。一年来，帼英同志带领新班子全体成员，在林若、方苞同志工作的基础上继承和创新，进一步确立了清晰的工作思路，形成了鲜明的工作特色，进行了扎实有效的工作。一是争取了文件的下发。两办文件对关工委的组织性质、工作任务和工作方法作了明确的规定，规范了关工委的工作，是指导关工委工作开展的重要文件。二是总结和交流了山区创业青年培训工作经验，推动了这项工作深入开展。省关工委牵头举办的山区创业青年培训班，办班六年多来，取得了明显的成效，激发了山区青年创业的热情和积极性，使一部分人富裕起来;发挥了辐射带动作用，带动农民共同致富，促进了山区经济和农业产业化发展;有力地配合了基层党组织的建设和固本强基工程。这项工作，省委书记汪洋、省长黄华华充分肯定，中关工委主任顾秀莲高度赞扬。在最近召开的全国关心下一代工作会议上，我省关工委介绍了开展这一工作的做法和经验，与会同志反映我省这一工作切入口选得准，有很强的针对性和互补性，党政重视、关工委措施扎实有力、工作效果好，经验有价值，值得在全国推广。三是总结交流了开展“朝阳读书”活动的经验。省关工委倡导的“朝阳读书”活动开展8年多来，热爱校外读书的青少年越来越多，参加活动的学生思想道德素质越来越高，学风、教风、校风越来越好，这是了不起的成绩。四是总结和推广深圳市龙岗区关工委工作的经验，对县(市、区)关工委工作的开展起了很好的指导作用。五是继续抓好省关工委联系的四个“千人戒毒帮教工程”示范点和工读学校的情况调研。六是加强了对包括网吧在内的文化经营场所对未成年人负面影响的跟踪调研与分析，提出了八条改进工作的意见和建议。中国关工委和中央文明委对广东的做法非常重视。在今年2月中央文明委召开的全国净化社会文化环境工作会议上，中国关工委常务副主任闵振环肯定了广东省关工委自20xx年以来，围绕网吧对未成年人的不良影响、如何进行有效监管、怎样解决网吧接纳未成年人等问题的四次调研，推动省里有关政策和措施的出台，促进网吧管理工作不断加强的做法和经验。在这次会议上，中国关工委印发的(征求意见稿)提出，“要学习和推广广东省关工委反复深入调查研究的经验，针对网吧存在的问题和对未成年人的不良影响，分析原因，研究对策，向党委和政府提出意见和建议。要加强对不良网吧的动态监督，研究网吧接纳未成年人屡禁不止的深层次原因，确定网吧监督的重点。要努力做到‘三个结合’：即了解情况与解剖典型相结合，发现先进典型与宣传先进典型相结合，发现问题与解决问题相结合，尽量将一些问题解决在萌芽阶段。”中国关工委肯定的这个“三结合”，是广东省关工委在网吧调研中的基本做法和经验。
　　总之，在过去的一年里，全省关工委工作的水平又有了新的提高，取得了新的成效。省委、省政府主要领导对关工委的工作多次批示，高度评价、充分肯定了关工委的工作。在这里，我代表省委、省委组织部，向省关工委的各位老同志，向全省关工委老同志以及全省所有从事关心下一代工作的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
　　二、各级党委、政府要高度重视，大力支持关工委的工作
　　在这次会上，深圳市龙岗区和中山市的负责同志介绍了他们重视和支持关工委工作的做法和经验。实践证明，在一个市、县(市、区)，做好关心下一代工作，一是需要党委、政府的重视、支持，这是做好关工委工作的根本;二是需要当地关工委加强领导班子建设，发挥工作的主动性，扎扎实实地工作，这是做好关工委工作的关键。当前，个别地方仍存在对关工委工作重视不够、支持不够的问题，需要各级党委、政府继续贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅的精神，进一步加强对关工委工作的领导与支持，切实做到思想认识到位、分管领导到位、组织协调到位、关心支持到位。
　　第一、要充分认识关心下一代工作的重要意义。这是做好关工委工作的前提。省两办意见提出：“青少年是祖国的未来、民族的希望。关心青少年的健康成长，把他们培养成为中国特色社会主义伟大事业的合格建设者和可靠接班人，是关系国家前途和命运的战略工程，也是构建社会主义和谐社会，把精神文明建设落实到基层的现实需要。”关工委工作是在党委、政府领导下，以离退休老同志为主体，党政有关部门领导和群众团体负责人参加，以教育培养下一代为目的的群众性工作。关工委的最大特点是“一头连着老，一头牵着小”。关工委为老同志搭建一个发挥余热的平台，让他们在老有所养、老有所乐的同时，能为社会主义事业老有所为，“也是党的老干部工作的重要组成部分。”我们要把思想统一到省两办文件精神上来，从培养中国特色社会主义伟大事业的合格建设者和可靠接班人的战略高度，不断提高对关工委工作重要性的认识，重视做好关工委工作。
　　第二、要进一步加强对关工委工作的领导。要把关工委的工作和党委、政府的文化建设、社会建设工作有机结合起来。省两办意见提出：“各级党委、政府要充分认识关工委工作的重要作用，把加强青少年思想道德建设同文化建设和社会建设工作结合起来，统一领导，统一部署。”要加大领导力度。各级党委、政府要有一名领导同志分管关工委工作，党委主要负责同志每年要听取一次关工委的工作汇报，及时指导关工委的工作。要珍惜、爱护老同志的工作积极性，认真解决好县以上关工委开展工作必需的办公用房、办公设施和用车等实际问题。各级财政对关工委工作应给予支持，关工委工作经费应该纳入同级财政预算安排。
　　第三、要组织协调有关部门，共同做好关工委的工作。各级组织、老干工作部门要组织发动“五老”参加关心下一代活动。宣传部门要进一步加强对关工委工作和“五老”先进事迹的宣传，营造全社会关心下一代健康成长的良好舆论氛围。各有关部门和群众团体要热情支持关工委工作。各级关工委要树立依靠社会各方面力量做好关工委工作的观念，主动与有关部门沟通、协调，形成有利于青少年健康成长的良性互动工作机制。
　　第四、要加强关工委办公室的建设。办公室是关工委日常工作的办事机构，日常工作和关工委领导决定的事项需要办公室同志去落实。办公室工作的状况和质量，在很大程度上影响着关工委工作的开展，建设好办公室非常重要。要围绕“承上启下，联系左右，当好参谋，搞好服务”的要求进一步加强办公室的建设。年轻的同志跟着老同志干，可以学到很多东西，是很难得的机会，应该珍惜。同时，组织部门和老干局也要关心办公室干部的锻炼和培养，帮助他们解决实际困难。
　　第五、希望关工委老同志们注意劳逸结合，量力而行。老同志们出于对党的事业的忠诚，抱着对党和国家事业高度负责任的精神，退下来后积极投身关心下一代工作，这是老同志们讲党性、以党的事业为重的表现，为我们在职的同志树立了榜样，也激励着我们做好工作。但毕竟岁月不饶人。广大老干部为党和人民的事业奋斗了一辈子、奉献了一辈子、劳累了一辈子，从工作岗位退下来以后，第一位的任务就是要保持身心健康，安度晚年。所以一定要量力而行，力所能及，注意劳逸结合，这有利于老同志安度晚年，同时也有利于老同志继续为党、为国家、为社会、为人民发挥余热，有利于更长久地、更好地为关爱青少年的健康成长作出新贡献。
　　最后，衷心祝愿大家身体健康、工作顺利、阖家幸福!

领导在全市关工委工作会议上的讲话(9)

市委组织部部长在全市关工委工作会议上的讲话

各位老领导、同志们：

今天，我非常高兴参加这次全市关工委工作会议。刚才，XX主任回顾总结了20XX年的工作，并在已经印发《20XX年工作要点》的基础上，对今年全市关心下一代工作进行了再释解、再部署、再推动，这对于深入贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，促进我市关心下一代事业更好发展，具有十分重要的意义。我完全赞同。

过去的一年,是我市关心下一代工作取得新成绩的一年。各级关工组织紧紧依靠党委和政府的坚强领导,深入贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，充分发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范这一群体的政治优势、经验优势、威望优势，始终坚持服务青少年的正确方向，教育引导广大青少年听党话、跟党走，在服务大局、“两史”教育、关爱帮扶等方面做了大量卓有成效的工作，呈现出诸多工作亮点。这些成绩的取得，也凝聚了广大“五老”的智慧和力量。他们把关心下一代作为新的人生追求，默默无闻地发挥着“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献”的“五老”精神，常年奔走于校园内外和社区乡村，倾其一生的经历资源、思想感悟和经验积累，作为最生动、最感人、最鲜活的教材，教育引导广大青少年积极践行社会主义核心价值观，赢得了全社会的尊敬和爱戴。借此机会，我代表市委，向辛勤工作在关心下一代事业中的老同志们致以崇高的敬意，向各级关工干部致以诚挚的问候。在今天的会议上，还命名表彰了一批“爱心企业”。在此，也向为关心下一代工作做出突出贡献的广大企业家们和所有积极支持关心下一代事业发展的同志们表示衷心的感谢！

20XX年是我国经济社会发展和政治生活都具有重要意义的一年。今年年初召开的市党代会也明确提出了全市今后五年的奋斗目标，要求我们站在新的历史起点上，着眼于XX深度融入国家“一带一路”战略和构建“中蒙俄经济走廊”的大开放格局，把握新一轮东北振兴的契机，努力发挥XX省会城市的龙头带动作用，奋力谱写加快振兴发展和全面建成小康社会的新篇章。关心下一代工作是关乎XX长远发展的战略工程，也是惠及千家万户的民心工程，更是我市改革发展不可或缺的题中应有之义。因此，识国情、知省情、晓市情，胸怀全局，服务大局，当好党和政府的参谋助手和桥梁纽带，是对做好关心下一代工作的基本要求。希望各级关工组织和广大“五老”以更高的站位、更大的力度，继续做好各项工作，努力推动我市关心下一代事业再上新台阶。为此,我想谈三点意见:

一要把握学习重点，持续推进习近平总书记重要指示精神的贯彻落实。2015年8月，在纪念中国关工委成立25周年之际，习近平总书记所作出的重要指示，是做好关心下一代工作的根本遵循。要牢牢把握这一指示的四个特点和要求，即“伟大中国梦”是时代背景，“引领跟党走”是根本任务，“五老夕阳情”是宝贵财富，“党政共同抓”是重要要求。去年以来，通过深入学习贯彻习总书记的重要指示精神，我市关心下一代工作出现了前所未有的好局面，要珍惜和巩固学习成果，进一步学习领会、全面把握总书记重要指示的精神实质，推动学习不断深入。同时要注意与学习习近平总书记2014年“五四”、“六一”讲话、20XX年北京“八一”学校讲话等系列讲话精神结合起来，与学习贯彻省市党代会精神结合起来，与学习贯彻党的十九大精神结合起来，充分认识做好关心下一代工作的重大意义，切实增强光荣感、责任感和使命感。

二要坚持正确方向，努力提升我市关心下一代工作水平。在当今经济社会快速发展、改革开放不断深入的新形势下，广大青少年在成长过程中迫切需要引导、帮助和关爱。各级关工组织和广大“五老”要遵循习总书记的重要指示精神，坚持服务青少年的正确方向，紧扣时代主题，通过多种形式和有效举措，全方位、多元化、多层面地服务于青少年。一是以教育引导青少年树立和践行社会主义核心价值观为根本任务，切实加强未成年人思想道德建设。前不久,我在调研中了解到,近些年,市关工委始终坚持主动配合党政有关部门,通过五个渠道(即宣传灌输、文化熏陶、榜样示范、实践养成和法律约束)，深入开展“四个教育”(即理想信念教育、爱国主义教育、道德品质教育、遵纪守法教育)，使青少年思想道德面貌有了明显的改观。我市是全国未成年人思想道德建设工作先进城市，道里区还被评为全省唯一的未成年人思想道德建设工作先进区，这一殊荣离不开在座的老领导、老同志和广大关工干部不懈的坚持努力。因此，我们要把多年积累的好经验、好做法和已经培育成型的工作机制、工作载体坚持下去，把常规工作做出特点，把特色工作做成品牌，配合党政有关部门，通过扎实有效的举措和丰富多彩寓教于乐的活动，把社会主义核心价值观教育、党史国史教育、遵纪守法教育真正融入学校教育、家庭教育和社会教育，为青少年成长成才创造良好环境。二是以青少年中的弱势和特殊群体为主要对象，继续做好帮扶解困等关爱工作。各级关工组织在这方面已经做了大量可圈可点的工作。要继续坚持从青少年实际需求出发，重点加强对贫困、病残、失亲、失足青少年和农村留守儿童等弱势、特殊群体的关爱，积极协调动员社会力量，利用挖掘有效资源，尽全力为他们办实事、做好事、解难事、献爱心、送温暖，把服务落到急需处、困难点，落到这些弱势和特殊青少年的心坎上，帮助其成长成才成功。三是以进一步加强自身建设和党组织建设为重点，把各级关工委建设成为关心下一代工作的坚强堡垒。“打铁还须自身硬”。要通过推进建设“五好”基层关工委，打造学习型、调研型、创新型、服务型的“四型”关工委等活动，进一步加强自身建设，立足服务基层，扩大有效覆盖面，不断增强吸引力、凝聚力、战斗力，把各级关工委建设成为团结“五老”，引领青少年听党话、跟党走的“坚强堡垒”。要按照全面从严治党的要求，加强各级关工组织的党建工作。“五老”中的党员同志，要积极参加党支部(或临时党支部)的组织生活，做严肃党内政治生活的自觉践行者，在“两学一做”学习教育中争先锋、做模范。

三要加强领导，积极加大对关心下一代工作的支持力度。关心下一代工作是党和政府的重要工作内容，各级党委和政府要按照习近平总书记的重要指示要求和中央、省市委有关领导的要求及相关文件精神，积极加大对关心下一代工作的领导和支持力度。一是摆上重要议事日程。要从思想上切实提高认识，把这项工作作为一项重要内容，摆上位置，经常听取关工委工作汇报，及时研究帮助解决难事、难题，真正做到思想上重视、工作上支持，经费上保障。同时，要明确要求党政有关部门，特别是宣传部、文明办、工青妇组织和政法、教育、文化、卫生、民政等部门，积极主动地与各级关工委密切协调配合，建立健全富有成效的联动工作机制，推动关心下一代工作全面提档升级。二是配齐配强关工委班子。各级党组织要按照“党建带关工”的要求，进一步增强党对关心下一代工作的领导。抓住去年底党委、人大、政府、政协换届的契机，从新退下来的领导干部中，选配一批经验丰富、威信较高的同志，充实进各级关工委班子，优化班子结构，强化关心下一代工作的组织领导体制。三是切实做好“五老”服务工作。广大“五老”是我们党和国家的宝贵财富和优势政治资源，是确保中国特色社会主义建设事业薪火相传的一支重要力量。要做好关心下一代工作，必须真心支持、真情关爱、真诚服务于广大“五老”人员。要进一步建立健全基层“五老”关爱机制，关心关注老同志身体健康，及时解决他们工作生活中遇到的困难，为他们开展工作创造良好环境。

同志们，我们要深入贯彻落实习总书记的重要指示和系列讲话精神，坚持服务青少年的正确方向，认真研究应对关心下一代工作面临的新情况、新挑战、新要求，巩固工作成果，创新工作局面

最后，祝愿各位老领导、老同志身体健康，工作愉快！（弘利教育）

领导在全市关工委工作会议上的讲话(10)

省关工委主任在全省关工委工作会议上的讲话

同志们:

在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的大好形势下,我们召开全省关工委工作会议。下面,我受驻会班子委托,向XX省关心下一代工作委员会第二十次全体(扩大)会议作工作报告。

一、关于20XX年工作情况

过去一年,在省委省政府的正确领导下,在中国关工委的精心指导下,在各方面的热情支持和大力帮助下,经过全省各级关工委广大五老和全体工作人员的共同努力,我省关心下一代工作和事业取得新的进展,实现新的发展,呈现新的面貌。

1、认真学习贯彻党的十九大精神。全省各级关工委以强烈的政治自觉,认真学习贯彻党的十九大精神,并迅速掀起热潮。省及各级关工委班子和主要领导“双带头,紧密结合关工委工作实际,迅速行动,召开报告会,举办专题讲座,进行学习、讨论和宣讲。省关工委名誉主任、党的十九大代表王云坤在《中国火炬》20XX年第11期上刊发了学习体会文章。

在深入学习过程中,全省各级关工委共组织2375个报告团,参加五老20620人,进学校、进社区、进村屯,受教育人数达到59万人次。全省关工委成立“新时代传习所3945个,参与五老51762人。去年10月,中宣部授予辽源市龙山区五老群体“全国理论宣传先进集体荣誉称号,任桂梅同志代表龙山区五老群体到北京参加颁奖仪式,参加中宣部组织的学习贯彻十九大精神研讨班。

2、社会主义核心价值观教育深入推进。XX省大学生自学组织联盟成立。中国关工委主任顾秀莲充分肯定我省大学生自学组织联盟是一个很好的举措,值得点赞。省委办公厅、省政府办公厅下发《XX省贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神任务分工方案》,明确了省关工委4项工作任务。省关工委作为联盟的指导单位,充分履行职责,会同有关单位,组织大学生暑期“三下乡社会实践等活动,评选出优秀项目、优秀单位、优秀团队、优秀个人。

长春中医药大学“杏林青马工程典型发挥了很好的引领示范作用。人民日报党建版以《让高校红色堡垒更坚固》为题,报道了长春中医药大学打造青马工程的做法。省关工委“长春中医药大学杏林青马工程调研报告,被中国关工委以《参阅件》形式转发全国。长春中医药大学还和省关工委一起与10所大学联合成立了“XX省习近平新时代中国特色社会主义思想教育研究协同创新中心。中央主要媒体和网站对杏林青马工程报道了68次。长春中医药大学被中宣部评为文明校园。

3、红色基因传承延伸富有成效。各级关工委全面推进党史国史主题教育活动,利用重要节点,开展一系列活动,进行爱国主义和革命传统教育。各地关工委结合实际,把党史国史教育融入中小学德育教育、重要活动和日常关爱中。近两年来,全省共编写乡土教材近200种,发行300万册。一批老同志饱含激情,不辞辛苦,不计报酬,调查研究,持之以恒,倾情红色基因传承工程,让人敬佩。

目前,全省各级关工委已经建立942个爱国主义教育基地。汪清县关工委在抓红色基地建设的基础上,传承弘扬抗战精神,去年在童长荣战斗过的7座城市和1所大学,同时举办了民族英雄童长荣诞辰100周年纪念邮票首发式,影响大,效果好。

4、关爱帮扶青少年活动扎实开展。全省各级关工委积极开展“关爱明天、普法先行活动,共有2051个法治报告团走进学校、社区和村屯,参加五老13080人,受教育人数达175万人次。

深化“讲政治、育新人、学科技、奔小康活动,组织开展科技培训、建立扶贫示范基地、青年农民创业指导站、与贫困户结对挂钩、领办和支持创办合作社经营主体等方式,积极融入脱贫攻坚工作大局。全省关工委帮扶困难青少年39617人,帮扶资金3386万元。

为促进青少年道德实践养成,对青少年的帮扶帮教深入到家庭,细化到心理。各级关工委采取一系列举措,包括创建家长学校、举办报告会、开展青少年心理健康教育以及树立良好家风等等,收到良好效果。

5、关工委自身建设不断加强。目前,全省关工委组织发展到16080个,基层关工委组织延伸到社区网格和农村村屯,关工小组数量达到41742个。我省五级关工委组织网络已经形成。省畜牧业局关工委正式建立,短短半年开局良好。在党委、政府换届中,一些相对低龄的同志陆续充实到关工委驻会班子和基层关工委组织中。通过调整充实力量,动态管理,建立完善选聘制,工作活力进一步增强。加强了关工委系统基础数据的采集、管理和应用,为工作的规范化、科学化管理创造了条件。

充分利用主流媒体、自办刊物及新媒体,形成了关工委工作全方位的社会舆论宣传和自身宣传教育新格局。全省各级关工委舆论宣传骨干包括专兼职通讯员达到3513人。推出一大批有影响、有质量的典型报道和专题报道。全省关工委共宣传优秀五老达千人以上。广大五老学网用网,建立起不同范围的微信群,与互联网互通互联,方便工作交流和信息沟通。省关工委网站日有效点击率比上年提高了40%。省关工委办的《春风》《学习文摘》《健康文摘》影响力和关注度越来越大。受到了中国关工委主任顾秀莲,省委常委、宣传部长王晓萍的好评,说刊物办得好,愿意看。

中国关工委主任顾秀莲和常务副主任刘峰岩、闵振环去年专门来XX调研,对我省关心下一代工作给予充分肯定,提出希望和要求,使我们深受鼓舞和激励。去年有8位省领导对关工委工作作出批示。王晓萍部长在春节前特意来到省关工委走访慰问,通报工作,倾听呼声。顾秀莲主任春节期间还专门打来电话,祝贺我们一年来取得的优异成绩,并给全省广大五老拜年。

这些成果,是在省委和省委宣传部的领导下取得的,是在各个方面的支持帮助下取得的,是全省关工委广大五老和全体工作人员团结奋斗取得的。借此机会,我代表省关心下一代工作委员会,向全省广大五老和各级关工委的同志们表示诚挚的慰问,向给予关工委工作以大力支持和帮助的各级党政领导和各有关单位表示衷心的感谢。谢谢大家!

同时,我们也清醒地看到工作中还存在差距和不足。总的来看,我们的工作还有不平衡、不充分的地方,特别是创五好基层关工委工作进展不够均衡;到现在,有的县(区)关工委工作简讯还没有办起来;基层关工委常务副主任工作补贴有一些地方仍然没有到位;面对新形势新任务,我们的队伍建设、工作方式和手段还不完全适应等。对这些问题,要高度重视,认真研究解决。

二、关于20XX年工作安排

今年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,也是改革开放40周年,又是决胜全面建成小康社会、实施“十三五规划的关键一年。做好今年的工作,具有非常重要的的意义。在新的一年里,我们要按照十九大指明的方向,提出的目标,确定的任务,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终坚持服务青少年的正确方向,不断适应青少年全面发展的需求,围绕中心,服务大局,积极配合,主动作为,注重实效,调动和发挥好各级关工委以及广大五老的主动性、积极性、创造性,改革创新,狠抓落实,为培养担当民族复兴大任的时代新人,为开创新时代XX全面振兴发展新局面,做出我们的积极贡献和不懈努力。

1、深化学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。

习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大,进一步深刻回答了新时代培养什么样的下一代和怎么培养下一代等基本问题,确定了关心下一代事业发展的新坐标,提出了做好关心下一代工作的新要求,将引领关心下一代工作踏上新的征程。我们要深刻认识深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的极端重要性和重大意义,提高政治站位,增强政治自觉,把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为我们做好关心下一代工作的科学指南和根本遵循。

首先要学起来。“突出关键少数,一把手带头,班子带头,五老带头,读原著、学原文、悟原理,领会透、把握准、运用好,在学懂、学深、学实上下功夫。突出抓好五老骨干的学习培训,组织有关研讨,开展集中培训。牢固树立“四个意识,坚定“四个自信,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不忘初心,牢记使命。第二要讲起来。县级以上关工委都要建立五老报告团,组织开展各种形式的宣讲、巡讲和座谈会、报告会等,让习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在广大青少年中深入人心、入脑入心。要培养一批优秀的“草根宣讲员,因人制宜,因事施讲,增强针对性、思想性和有效性。第三要干起来。做到理论联系实际,把学习宣传与贯彻落实紧密结合起来,科学分析和谋划本地本行业本单位关心下一代工作,把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为关心下一代的工作思路、工作措施和具体行动。动员组织五老积极参加各级关工委的“新时代传习所活动,旗帜鲜明讲政治,热情饱满做宣传,干劲十足抓工作。

2、加强社会主义核心价值观教育,广泛开展党史国史改革开放史教育活动。

坚持把培养担当民族复兴大任的时代新人作为工作的出发点和落脚点,紧密配合省委宣传部关于推进时代新人培养工程和公民道德建设工程的部署,动员组织广大青少年向时代楷模、先进典型、道德模范、XX好人学习,不断深化青少年道德实践和良好习惯养成活动。通过耳濡目染、宣传引导、言传身教等形式,形成崇德向善、见贤思齐的浓厚社会氛围。按照中国关工委部署,广泛开展“传承红色基因、争做时代新人主题教育活动,充分运用本地红色资源和爱国主义教育基地,开展党史国史、改革开放史教育,让青少年知道我们红色基因的孕育发展、深刻内涵和时代价值,了解我们改革开放40年的伟大成就和历史性变革变化,在青少年成长中烙上鲜明的时代传承印记。加强国防教育和生态文明教育,加强爱国主义基地建设,编写乡土教材,开展传统美德教育,弘扬中华优秀传统文化。“注重家庭、注重家教、注重家风,配合有关部门办好家长学校,建立学校教育、家庭教育、社会教育体系。积极主动参与大学生自学组织联盟活动,强化“青马工程的实践引领,厚植基层,培养时代新人。

3、实施五老关爱帮扶“十百千万行动,助力乡村振兴战略。

把助力乡村振兴战略作为关心下一代工作融入大局全局的突破口和着力点,认真贯彻中央和省委有关部署,积极响应中国关工委号召,重点实施“五老关爱帮扶“十百千万行动。围绕帮助农村贫困青年脱贫致富、为农村留守儿童和困境儿童提供关爱帮扶、为困难青少年提供学习生活帮助等内容,培育一批关心下一代帮扶品牌,建设一批示范儿童之家,培养一批带头致富共同致富的青年人才,帮助一批困境儿童解决实际问题。要在这些年工作基础上,推动“两学一创“四自小组“三个基地“双创双比“圆梦桥“科技示范基地“青年农民创业指导站等工作品牌创新发展。通过多种形式,培养新型职业农民,成为贫困地区农民脱贫致富共同致富的带头人。以“十百千万行动为主要内容的“五老关爱工程,是关心下一代工作落实党的十九大精神的重要举措。中国关工委将下发具体通知,省里也要制定具体方案。各地要结合实际,细化安排,抓好落实。

4、积极参与社会治理,关爱“六失青少年。

认真开展“关爱明天、普法先行活动,注重实践体验,倡导参与互动,推动送法律知识、法律服务进校园、进社区(村屯)、进企业,教育引导青少年自觉尊法学法守法用法。充分发挥五老法治报告团作用,增强青少年法制观念,强化自我保护意识和能力。要进一步开展“绿色家园“爱心工作室“老少共建促和谐“模拟法庭“六互“老少关爱联系卡“金秋助学“关爱驿站等扶困助学活动。与“平安校园“平安社区建设相衔接,积极参与零犯罪学校、零犯罪社区、零犯罪村屯创建活动,帮教转化不良行为青少年,帮助闲散青少年群体就业,关爱服刑人员未成年子女。主动参与未成年人的网络保护工作,参加“净网护苗专项治理,创新五老网吧义务监督员工作方式,推动营造清朗的青少年网络环境。

5、深化五好关工委创建活动,打造坚强工作堡垒。

基层关工委是做好关心下一代工作的坚强堡垒和重要基础。按照中国关工委的工作部署,全面深化五好基层关工委创建活动,打造升级版的五好基层关工委。树立加强基础关工委建设的鲜明导向,健全基本组织,建强基本队伍,开展基本活动,落实基本制度,强化基本保障。对业绩突出的优秀县(区)关工委主任,吸收到省关工委委员会中来。坚持以党建带关键,选优配强关工委班子,基层关工委常务副主任坚持实行聘任制、考核制,进行动态管理,保持班子生机和活力。继续加强关心下一代基础工作,建立完善五老骨干名册和关工委工作基础数据库。大力培育树立先进典型,大力弘扬“五老精神,广泛开展向金春燮、任桂梅、冯玉华、马秀云、王雅琴、王志霞等先进人物学习活动。参照中国关工委重新修订的《中国关心下一代工作委员会工作条例》,修改完善省市县三级关工委工作条例,使创建五好关工委制度化、规范化、常态化。继续抓好基层关工委组织的延伸和覆盖。在创建五好基层关工委活动中,要把品牌建设作为主要内容,通过创建品牌、开展活动,不断增强关工委的活力。要加强五老和关工委工作人员的培训,提高素质和能力。动员更多相对低龄五老投身关心下一代工作,始终保持关工委工作的激情与活力,不断增强关工委组织的政治性先进性群众性。

6、切实搞好自身建设,努力建设学习型服务型创新型关工委。

担负起党的十九大赋予关心下一代工作的责任和使命,必须不断增强我们忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献的政治担当,必须不断增强我们适应新时代关心下一代工作的能力,必须不断增强我们服务大局、服务青少年、服务基层的本领,努力提高关工委自身建设的质量和水平。围绕建设学习型服务型创新型关工委,要加强学习,注意总结经验,注重研究分析,遵循工作规律,把握时代脉搏,牢记责任使命;要加强调查研究,坚持问题导向,采取有力措施,解决突出问题;要加强作风建设,坚守自重自警自律的道德操守,坚守严格严谨的工作作风,坚守公道正派的价值观念。

主动融入党的宣传大局,推进形成主流媒体与自办媒体齐头并进、传统媒体和新兴媒体融合促进的良好局面。加强专兼职通讯员队伍建设,评选表彰全省百名优秀专兼职通讯员。县以上关工委都要在当地主流媒体开办专版专栏专题,并办好自己的网站和简讯,订好学好用好《中国火炬》。省关工委要进一步办好“一网三刊,形成实体关工委和网上关工委广泛覆盖有效凝聚的新格局。

办公室是关工委的唯一办事机构。要按照“三严三实的要求,加强各级关工委办公室政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设。严格财务制度,加强数据统计分析,搞好档案管理,开展调查研究,努力提高支撑、保障和服务关心下一代工作的本领和能力。要鼓励吸引更多的年轻干部到关工委办公室工作,关心他们的成长和进步。

同志们,中国特色社会主义进入了新时代,全省关心下一代工作要有新气象、新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心,牢记使命,围绕中心,服务大局,凝聚汇集广大五老的智慧和力量,为青少年的健康成长,为培养担当民族复兴大任的时代新人,为新时代XX全面发展振兴做出新的更大贡献!

谢谢大家。（弘利教育）

领导在全市关工委工作会议上的讲话(11)

在全县关工委工作会议上的讲话

县委副书记 XXX

各位老领导、同志们：

刚才XXX同志传达了市关工委有关会议精神，总结了去年我县关工委的工作，部署了今年工作，我都赞同。希望大家认真抓好贯彻落实。做好今年的关工委工作，对于贯彻落实县委十一届十一次全会和县人大、政协“两会”精神，推动我县“十二五”规划实现良好开局具有重要作用。

20XX年，我县经济社会继续保持平稳较快的发展态势，实现全年生产总值 30.61亿元，同比增长12.7 %，增幅高于全省、全市平均水平。回顾“十一五”，我们走过了很不平凡的五年，我们沉着应对了20XX年的“6·27”特大洪灾、全球金融危机和用地政策趋紧等重大挑战,全县人民精诚团结,奋力拼搏，取得了各项事业一个又一个的胜利。20XX年，全县生产总值达30.61亿元，是“十五”期末的2.3倍；地方财政一般预算收入1.48亿元，是“十五”期末4780万元的3倍多。我们还举全县之力投入了1.4亿元兴建XX一中新校区，使高中阶段毛入学率实现从“十五”期末的40.37%到88%的飞跃，高中阶段学位紧缺矛盾得到根本解决等等。这些成绩的取得是全县广大干部群众团结一心、开拓进取的结果，其中，各级关工委及各位老同志也发挥了积极的作用。在此，我代表县委、县政府向各位表示衷心的感谢！

县委十一届十一次全会和今年县人大、政协“两会”结合实际，规划了我县“十二五”时期发展蓝图，明确了今后五年我县实施“江源文明、特色产业、教育科技”三大战略，打造“特色工业基地、绿色农产品生产加工基地、生态旅游休闲度假基地”的目标任务。各级关工委要坚持围绕中心、服务大局，发挥自身优势，为推动我县经济社会又好又快发展作出应有贡献。

下面，我就如何做好我县关工委工作谈三点意见。

一、深刻认识新形势下做好关工委工作的重要意义

一方面，做好关工委工作，凝聚青少年力量，是实现我县“十二五”发展目标的现实需要。应当清醒地看到，尽管“十一五”时期我县经济社会发展取得了可喜成绩，但当前我县面临的发展形势仍十分严峻，全县整体经济发展水平还不够高，存在经济基础薄弱、工业发展缓慢，群众增收渠道不多、资源环境保护压力增大等诸多难题，改革攻坚的任务非常艰巨。我们要实现“十二五”各项目标，需要调动各方面的积极性，动员广大干部群众投身建设。今天的青少年就是明天的建设者，是未来我县发展的人才动力。这就需要关工委积极发挥作用，切实加强对青少年的培养和教育，凝聚他们的力量，不断调动他们参与经济建设的积极性、主动性和创造性。另一方面，做好关工委工作，促进青少年健康成长，是为社会主义建设事业培养好接班人的长远需要。随着改革开放的不断深化和市场经济的加快发展，社会结构、利益格局和人们的思想观念也发生了重大变化，这既给我国经济发展注入了强大活力，也给青少年健康成长带来了不可忽视的负面影响，特别是网络的普及，含有色情、暴力的消极腐朽文化和有害信息乘机传播，严重腐蚀青少年的心灵，有些因此走上了犯罪道路。同时，由于当前独生子女独特的心理素质和面临的心理压力日渐增大，留守儿童缺少亲人关心教育的现象日益增多，许多未成年人存在心理健康问题。这些问题的出现，都凸显了新形势下做好关工委工作的艰巨性和重要性。

二、准确把握新形势下我县关工委工作的重点内容

关工委作为促进青少年健康成长的一支重要力量，要立足实际，着眼未来，紧紧围绕教育和关爱的主题，牢牢把握青少年工作的特点，充分发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范“五老”队伍的积极作用，不断开创关工委工作的新局面。

（一）要进一步抓好宣传教育。一是“十二五”规划宣传。要通过各种形式，积极向青少年宣传“十二五”的发展目标和任务要求，让广大青少年深刻领会推动经济跨越发展、实现社会和谐稳定的重要意义，自觉为加快发展方式转变，实现县委所确定的目标献策出力。二是革命传统教育。要以纪念建党90周年活动为契机，充分发挥老同志熟悉国情党史的优势，积极对青少年进行党史和革命传统教育，让广大青少年明党史、知党恩，更加热爱党，热爱社会主义国家和制度，为今后投身社会主义建设奠定良好的思想基础。三是创业培训教育。当前，我们正在开展扶贫开发“双到”工作，让贫困户脱贫致富，关键要让他们掌握先进的种养技术。要抓好青少年特别是农村青年的创业致富能力的培训，努力培养更多的农村青年致富能人，让他们成为农村致富的领头人。省、市关工委已把该项工作列入重要工作内容，县关工委也要加强与人社、财政等部门的协调合作，切实把培训工作做好。

（二）要进一步体现关心关爱。一要继续推进“关爱工程，扎实做好青少年弱势群体和特殊群体的关爱工作。各级关工委要从维护社会公平正义的高度，把关爱困难青少年群体作为一项经常性的重点工作加以推进。要充分发挥部门联动的优势，积极创新活动载体，积极解决留守儿童和单亲子女在学习、生活以及心理健康等方面存在的困难和问题，不断加大对困难青少年的帮扶力度，促使其健康成长。二要关注青少年群体的心理健康。新形势下，不少青少年面临着很大的精神压力和很多的心理困惑，各级关工委要更加注重从心理上走近青少年，关爱青少年。要注重协调学校、家长更新教育观念，提倡素质教育，强化心理辅导，为青少年减轻压力。要充分发挥老同志对青少年充满爱心，关心，做工作有耐心的优势，不断探索失足青少年帮教的新办法，新模式。三要认真搞好调查研究，预防青少年违法犯罪现象。关工委要围绕青少年健康成长的主题，深入开展调查研究，切实了解不同年龄段青少年成长中的困难问题和意见要求，有针对性地开展工作。特别是针对一些网吧管理不规范和部分娱乐场所涉黄涉毒等现象，关工委要注意深入调研，摸清情况，及时向党委政府反映，并提出有效的对策建议。

（三）要进一步发挥自身优势。一要切实加强关工委组织和“五老”队伍建设。要统一标准，不断健全关工委基层组织机构，切实强化关工委组织建设。今年各级党委换届后，各镇（街）和县直部门的关工委班子成员可能会有所变动，各部门要及时对关工委成员进行调整充实，配齐配强关工委班子。同时，要强化“五老”队伍建设，坚持自愿参加、量力而行、就地就近、劳逸结合的原则，动员更多有奉献精神、有影响力、身体健康的老同志参与到关心下一代工作中来。二要积极参与社会矛盾化解工作。稳定是发展的前提。当前，我县各镇村都开展了人民调解工作，努力排查化解纠纷。老同志有威望，又比较耐心细致，群众都愿意听。因此，各级关工委要充分发挥“五老”队伍的优势，组织老同志积极参与人民调解工作，化解各类矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

三、积极营造新形势下关工委开展工作的良好环境

关心下一代，是全党全社会的共同责任。我们要自觉肩负起促进青少年健康成长的历史责任，积极为各级关工委和广大老同志开展工作创造良好条件。

一要切实加强领导。县委、县政府对关工委的工作高度重视。各单位都要把关工委工作摆上位置，纳入重要日程，定期听取关工委工作汇报，及时研究解决工作中的重大问题。

二要坚持齐抓共管。各有关单位要主动加强与关工委的联系，特别是工会、共青团、妇联、民政、教育、综治等部门，要积极参与和支持关心下一代的各项活动，齐心协力做好工作。

三要努力多办实事。各单位各部门要认真研究解决关心下一代工作遇到的各种困难，做到政治上尊重老同志，思想上关心老同志，工作上支持老同志，生活上照顾老同志，积极帮助关工委解决人、财、物等方面的实际困难，为老同志开展工作创造良好条件。

四要营造良好氛围。各宣传部门和新闻单位要加大对关工委工作重要意义的宣传，积极动员社会各方面力量关心、支持和参与关心下一代工作，营造关工委工作的良好氛围。

同志们，做好关心下一代工作使命神圣、任务艰巨、舞台广阔、大有可为。我坚信，有全县各级党政组织的高度重视，有全社会各方面的大力支持，有广大老同志的积极奉献，我县关心下一代工作一定会取得新成果、新经验，一定会为青少年的健康成长做出新贡献。

最后祝老同志和与会代表身体健康、幸福快乐!

领导在全市关工委工作会议上的讲话(12)

在全市纠风工作会议上的讲话

　　同志们：
　　今天的会议是市政府纠风办和市纪委纠风室成立以来召开的次纠风工作会议，主要目的是深入贯彻全国和全省纠风工作会议精神，回顾总结今年以来的纠风工作情况，围绕坚决纠正影响经济发展和损害群众利益的不正之风，部署和推进当前和今后一个时期的纠风工作。刚才，崔潮同志对今年以来的纠风工作情况进行了回顾总结，对下一阶段的纠风工作作了部署安排。ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ三个县和市教育局、卫生局、农办等单位就做好纠风工作作了发言，讲得都很好，希望大家相互启发借鉴，切实抓好落实。下面，我讲三点意见：
　　一、认清形势，提高认识，进一步增强做好纠风工作的紧迫感和责任感
　　纠正部门和行业不正之风工作，是反腐败三项任务之一，也是加快我市发展、维护群众利益、保持社会稳定的一项重要工作。市委、市政府反复强调，全市上下在加快经济社会发展的同时，要突出抓好发展环境建设，必须对发生在老百姓身边的损害群众切身利益、恶化发展环境、阻碍经济发展的突出问题，重点进行专项治理。今年以来，各级各部门在市委、市政府的领导下，紧紧依靠广大群众，按照"标本兼治、纠建并举"的方针和纠、评、建相结合的思路，进一步加大纠风工作力度，深入开展治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担、治理公路、河道"三乱"等专项治理和民主评议行风活动，一些群众反映强烈、制约发展的突出问题得到了有效治理，进一步改善了经济发展环境，密切了党群干群关系。市直各部门特别是执法部门，为经济发展服务、为群众服务的意识不断增强，执法更加规范，制度更加健全，服务更加贴近基层、贴近群众。一些部门抓行风的力度大、措施硬，成效比较明显，得到了社会各界的普遍认可，民评的名次显著提前。总的来看，我市纠风工作的形势是好的，工作正逐步走上制度化、规范化的轨道，党政齐抓共管、群众积极参与的"纠风工作大格局"初步形成，为经济社会发展提供了有力支持，得到了市委、市政府的充分认可。
　　我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，一些地方和部门损害群众利益的不正之风仍然存在，有的还相当严重。一是乱收费、乱罚款依然存在，群众上学难、就医难等问题仍然比较突出。群众就医费用仍然过高，药价虚高、医疗服务中收受甚至索要"红包"等问题还不同程度存在，公路、河道"三乱"问题还时有发生。二是服务意识淡薄。一些单位利民、便民措施还不够完善，办事效率低下，作风简单粗暴，"衙门"作风严重，"门难进、脸难看、事难办"的现象在个别部门单位仍然比较突出。三是工作落实不到位。极个别单位习惯于做表面，研究的措施落实不到位，制定的制度执行不到位，作出的承诺遵守不到位，该追究的责任追究不到位，该处理的人员处理不到位，对有关政策规定阳奉阴违，我行我素，搞当面一套，背后一套。四是基层执法单位作风建设薄弱。一些基层站所人员多、成份复杂，法制观念和政策意识淡薄，执法不公、吃拿卡要、刁难群众等问题时有发生。五是标本兼治的力度还不够大，治本的办法还不够多。对一些问题缺乏行之有效的治本措施，只能是抓一抓，好一阵，稍有放松就开始反弹，以致出现"治理-反弹-再治理-再反弹"的怪圈，等等。这些现象的存在，严重地影响了我市的发展环境，制约了经济发展。对此，各级各部门必须引起高度重视，采取切实措施，下大气力加以解决。
　　当前，全市上下正在全力以赴，加压奋进，抢抓机遇求发展。加快经济社会和谐协调发展，首要的问题之一，就是要加大纠风力度。首先，加大纠风力度是治理经济环境的需要。环境是凝聚力，环境是生产力，环境是竞争力，治理环境是加快发展的治本性措施。治理环境，必须从纠风抓起。要坚决排除不正之风对发展的干扰和破坏，为经济发展创造尽可能宽松的发展空间和氛围。其次，加大纠风力度是维护群众利益的需要。我们的政府是人民的政府，任何时候都要把人民的利益放在首位，立党为公、执政为民，竭尽全力为人民办实事、办好事。当前，在群众生产、生活中还存在不少困难和问题，群众意见很大，反映比较强烈。要把解决损害群众利益的不正之风问题，作为纠风工作的出发点和落脚点，取得群众看得见、摸得着的明显成效，让群众满意。第三，加大纠风力度是构建和谐盐城的需要。完成改革发展的繁重任务，必须保持和谐稳定的社会环境。当前，不少影响社会稳定的矛盾和问题是由不正之风造成的。这些问题处理不好，就有引发群体性事件的可能，直接影响社会的安宁，影响经济社会的发展。各级各部门一定要充分认识和谐稳定的重要性，认真解决群众工作和生活中的实际困难，并区别不同情况，正确运用各种手段，妥善处理不正之风引发的人民内部矛盾，特别是涉及群众切身利益的矛盾，保持安定团结的局面。第四，加大纠风力度是构建惩防体系、坚持源头治腐的需要。年初，中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是新时期做好党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。纠风工作作为反腐败三项任务之一，也必须注意研究和探索产生不正之风的深层次原因，注意从源头上进行治理，在治本上下功夫，为构建盐城特色的惩防体系作出贡献。总之，面对当前全市纠风工作形势，我们要充分认识纠风工作的重要性、艰巨性和复杂性，增强做好纠风工作的紧迫感和责任感，振奋精神，迎难而上，不断推进纠风工作深入开展。
　　二、突出重点，强化措施，确保今年各项纠风工作任务落到实处
　　对今年的纠风工作任务，年初时，全国和全省纠风工作会议都作出部署，市纪委、监察局也结合盐城实际，下发了《XX年全市纠风工作要点》，对全市纠风工作提出了明确要求。现在已经是9月份了，从现在起到年底，也就3个多月的时间。希望大家进一步咬紧目标，落实责任，以时不我待、只争朝夕的精神，认真做好今年的纠风工作，务必取得更加明显的成效。
　　抓重点，突出整治群众反映强烈的不正之风。今年的纠风工作主要任务是抓好"四个坚决纠正"，深入"三项治理"，搞好"两项集中整治"，巩固"三项成果"，推进"一个建设"。"四个坚决纠正"即坚决纠正征收征用土地侵害农民利益的问题，纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益的问题，纠正企业重组改制和关闭破产中侵害职工合法权益的问题，纠正拖欠农民工资问题；"三项治理"即深入治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，继续做好减轻农民负担工作；"两项集中整治"即坚决整治企业违法排污、危害群众健康的问题，整治行政机关及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证问题；巩固"三项成果"即巩固从源头上治理公路、河道"三乱"成果，巩固治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作成果，巩固整治统一着装工作成果；推进"一个建设"即继续推进政风和行风建设。这些工作任务，各县要结合实际全面抓好落实，各相关部门要抓好职能范围内纠风任务的落实。在我们纪委内部，因职能分工，有的是纠风室牵头承担的，有的是执法室牵头承担的，但不论是谁牵头承担的，都要严格按照职责扎实抓好推进，务求落到实处。同时，我们要注意抓重点、带一般。着力解决教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风以及减轻农民负担工作，是今年纠风工作的重点，也是涉及面最广、群众要求最为迫切的工作，必须狠下功夫，切实抓出成效。
　　抓教育，加强思想道德和职业道德建设。一方面，各级各部门要坚持以正面教育为主，引导政府部门工作人员和各行业广大干部职工树立正确的世界观、价值观、权力观，大力弘扬爱岗敬业、无私奉献的职业道德。另一方面，要充分发挥正反面典型的教育作用，对那些行业作风好、清正廉洁、人民群众满意的单位和个人，要进行表彰。同时，对一些搞不正之风的反面典型，要以案明纪，进行警示教育，不断增强干部职工的法纪观念。
　　抓查处，注意查办违纪违法案件。对违纪行为进行严肃查处，始终是纠风工作最直接、最有效的手段。针对群众反映强烈、影响和阻碍改革发展稳定的突出问题，要进行重点查处，力争查处一案、治理一线、教育一片，抓一项成一项巩固一项，让群众实实在在感受到党风廉政建设和反腐败斗争的成果。抓查处，必须善于发现问题，勇于揭露矛盾。要深入基层，深入群众，掌握实际情况，找准问题症结。要通过群众来信来访、网上举报、政风热线等多种形式，建立查处不正之风的快速反应机制。要坚持纠建并举，及时提出有针对性的改进措施，举一反三，总结经验教训，推进纠风工作不断深入。
　　抓源头，加大治本的力度。各级各部门、各行业都要针对业务工作中容易产生不正之风的薄弱环节，建立健全规章制度，形成行为有规范、办事有章程、处理有依据的一整套防范措施。要把建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系寓于纠风工作之中，善于从体制、机制、制度入手，不断探索有效解决损害群众利益深层次问题的工作方法。要把制度创新贯穿于专项治理全过程，使制度创新成为推进专项治理深入开展的动力，使老百姓深切感受到党和政府维护人民群众切身利益的决心。推进政务公开和民主评议政风行风是促进纠风工作的一种有效手段，也是一个长效机制。要继续深入推进市、县、乡三级政务公开，以公开堵塞不正之风产生的源头。今年，我市还根据省里统一部署，对电信行业和广电系统进行民主评议行风。目前，市里正在制订"万人双评"活动的实施方案，对市直部门和部门重点岗位处室进行评议。各地、各部门要根据方案要求，认真抓好落实，切实改进机关作风，做好迎接市里评议的准备。
　　三、加强领导，落实责任，进一步构建完善"纠风工作大格局"
　　要坚持"谁主管谁负责"的原则，切实加强对纠风工作的领导。纠风工作"谁主管谁负责"的原则是党中央和国务院对纠风工作提出的要求，是切实抓好纠风工作的一项重要措施。各级政府要认真履行纠风工作责任主体的职责，把纠正损害群众利益的突出问题列入重要议事日程，统一部署，明确分工，落实责任。主要领导要切实负起责任，做到有部署、有检查，定人定责，确保落实。主管领导要具体抓，亲自过问，对遇到的实际困难要亲自解决。政府其他领导要对分管一条线的纠风工作负总责，加强对分管部门的督促、检查、指导。对因领导不力而导致不正之风问题严重，甚至发生恶性案件或引发严重群体性事件的地方和单位，要严肃追究有关人员和领导的责任。各部门、各行业要把纠风工作和行风建设纳入本部门、本行业的各项管理和业务工作中去，一级抓一级，层层抓落实。各专项治理牵头部门，既要当好"指挥员"又要当好"战斗员"，把参与、配合部门组织协调好，形成合力。实行垂直管理的部门和行业的纠风工作要主动接受地方政府的指导和监督，并切实加强对所属单位的管理和考核，进一步推进重点难点问题的解决，务必取得群众看得见、摸得着的明显成效。
　　要加强组织协调和监督检查，进一步推进纠风工作扎实有效地开展。各级政府纠风部门要当好党委、政府的参谋助手。要在抓部署、抓指导、抓检查上下功夫。要建立健全纠风专项治理工作协调机制，定期通报情况。要完善纠风专项治理和行风建设日常考核工作，加强监督检查，督促各部门认真履行职责。要加强纠风工作政策研究，增强工作预见性和有效性，不断提高本文来自之音网纠风工作水平。要充分发挥行风监督员的作用，进一步加大明察暗访的力度，把专门机关监督与群众监督、舆论监督结合起来，进一步形成纠风合力。截至目前，市和各县均开通了"政风热线"，回答解决了群众大量的咨询和投诉，受到广大市民的普遍欢迎。各级各部门要重视和支持"政风热线"栏目，领导要主动走进直播间，认真接受群众的咨询，倾听群众呼声，解答群众疑难，推进纠风工作深入开展。
　　要切实加强纠风机构建设，不断提高队伍素质。纠风工作涉及面广、工作量大，对纠风工作人员的要求也高。因此，要努力建立一支思想强、业务精、纪律严、作风硬，适应新形势、新任务、新要求的高素质的纠风干部队伍。关于纠风机构建设问题，总的来说，各地纠风机构建立工作进展不快，有的机构虽已建立，但人员配备没有到位。截至目前，ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ已由政府发文成立政府纠风办；ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ已成立纪委纠风室，ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ编委已就设立纪委纠风室作了批复。希望各地要高度重视这项工作，纪委书记要亲自抓，确保9月底前将政府纠风机构和纪委纠风机构全部落实到位。各级纠风办要坚持一手抓纠风工作，一手抓自身教育。通过经常性的教育，使各级纠风办的同志树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，筑牢思想政治基础，筑牢思想道德防线，提高拒腐防变和抵御各种风险的能力。同时，要建立健全规章制度和监督制约机制，加强管理，严格要求，确保纠风办的同志做到立党为公、执政为民，遵纪守法，勤奋敬业，无私奉献。要加强基础知识的学习，熟悉市场经济的要求，不断更新知识结构，拓宽知识面，提高围绕经济建设和改革、发展、稳定大局开展纠风工作的水平。要注意法律知识的学习，增强法制观念，提高依法行政的水平，学会用专业化的手段纠正不正之风。
　　同志们，纠正损害群众利益的不正之风，是反腐败斗争的一项重要工作，是关系党的执政能力建设和改革发展稳定的大事。各级党委、政府和纪检监察机关及纠风部门，一定要以"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，坚持和发扬求真务实的作风，努力开创纠风工作新局面，为维护改革发展稳定大局，加快我市经济社会全面发展，作出新的更大的贡献。

领导在全市关工委工作会议上的讲话(13)

邢台市召开全市关工委工作会议

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【期刊名称】《老人世界》

【年(卷),期】2017(000)009

【摘要】7月13日，邢台市召开全市关心下一代工作会议，市委常委、组织部部长乔朝英出席会议并作重要讲话，市关：工委主任周围江、常务副主任崔尽忠出席会议，市委组织部副部长、老干部局局长侯书根主持会议。各县（市、区）关工委主持工作的老主任、老干部局局长、关丁委常务副主任参加会议。

【总页数】1页(P.59-59)

【关键词】关工委工作;邢台市;关心下一代工作;市委组织部;老干部局;主持工作;副主任;市委常委

【作者】;

【作者单位】;

【正文语种】英文

【中图分类】D432.62

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领导在全市关工委工作会议上的讲话(14)

在全市妇儿工委工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议主要任务是贯彻落实全省妇儿工委会议精神，总结全市妇女儿童发展“两纲”实施情况，部署迎接全省两纲中期评估工作。 刚才，市妇联***主席作了具体工作安排；***副主席就两纲中期评估方案和性别平等咨询评估机制作了简要说明，我完全同意，请大家抓好落实；****个县（市、区）和市统计局、市委组织部、市人社局、市教育局、市卫计委、市民政局等6个成员单位负责同志作了交流发言，都讲得很好，方向明确，有针对性，请大家相互学习借鉴。下面，我讲三点意见。

一、充分肯定全市妇女儿童发展成效

我市妇女儿童发展“两纲”颁布实施以来，在各级党委、政府和各有关部门的共同努力下，规划中的67项可量化重点监测指标中已达标59项，提前达标率88%，大部分监测指标同比稳步提升，全市妇女儿童事业取得长足发展。主要体现在:

一是妇儿事业重视不断增强。市委、市政府高度重视妇女儿童工作，将“两纲”实施纳入全市经济社会发展总体规划和年度工作计划，出台了《进一步加强和改进妇女儿童工作的意见》，并与各地签订了目标责任书，统筹谋划，高位推动。各地都把“两纲”实施作为党委、政府的重点工作来抓，在宣传发动、责任落实、力量摆布、经费保障等方面给予了高度重视和支持，广泛开展了“两纲”进机关、进企业、进学校、进社区、进村镇“五进”活动，做到了认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。目前，市、县妇儿工委工作经费全部纳入财政预算，市本级和**个县落实了妇儿工委专项编制，“妇女人均一元钱”有*个县（市、区）全面落实、有5个县落实50%以上。市、县妇儿工委各成员单位都能主动履责，将妇女儿童发展指标纳入本系统工作规划和考核监督体系，同步规划、同步落实，相继出台了反家庭暴力、综合治理出生人口性别比、校车安全管理、扶持妇女创业就业等事关妇女儿童发展的政策措施，形成了工作合力。

二是妇儿教育卫生事业不断进步。XX年，全市国家财政性教育经费投入达67.2亿元，建有幼儿园1502所，入园儿童17.5万人，全市学前教育毛入园率达82%，九年义务教育巩固率达99.5%；市妇女儿童活动中心、青少年宫、科技馆等妇女儿童教育活动场所全面进行了改扩建，文化教育基础设施迈上新台阶。近三年，全市累计投入妇幼保健经费***亿元，12个县（市、区）建设了规范化的“产科急救中心”，婴儿死亡率3.19‰、5岁以下儿童死亡率5.97‰，比重逐年下降，孕产妇和儿童保健水平迈上新台阶。

三是妇儿社会保障水平不断提升。城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗保险、城乡基本养老保险实现全覆盖。贫困妇女儿童帮扶力度不断加大，对年龄偏大符合保障条件的无业妇女、下岗女工和单亲母亲中的生活贫困妇女，基本实现了应保尽保。****年，全市生育保险参保人数达32.3万人，生育医疗费用报销最高定额由600元提高到3000元。

四是妇儿成长发展空间不断拓宽。面向妇女开展实用技术、职业技能培训，推行小额担保贷款，支持和帮助妇女就业创业。仅***年，就为233名妇女发放小额担保贷款2081万元。通过公开遴选和择优使用等举措，加大女干部培养选拔力度，截止****年底，全市女性公务员比重为18%，比上年提高3.17个百分点；市级政府工作部门领导班子女干部配备率为53%，正职女干部配备率为13%，妇女参政议政能力不断提升。

尽管从我市自身发展来看，妇女儿童事业取得了可喜的进步，但在全省比较，我们还是存在一定的差距。主要反映在：在最近的全省“两纲”监测中，我市排在第***位，整体排位靠后；监测的七大领域，妇女儿童与健康、妇女与决策管理两项列第八名；监测的各项指标中，孕产妇系统保健管理率、妇女常见病筛查率、高中入学率、女性平均受教育年限、高级专业技术人员中女性比例、村委会成员中女性比例和村委会主任中女性比例等7项指标未达标。差距既是压力，也是潜力。各地各有关部门要在今后的工作中，认真研究，有针对性地加以解决，进一步推动全市妇女儿童事业发展。

二、扎实做好“两纲”迎检准备工作

省里对“两纲”实施情况实行十年一“大考”、五年一“小考”。今年12月份，省妇儿工委将开展“两纲”实施5年中期评估；明年4月份，国务院妇儿工委将派工作组赴各地评估检查。各地、各有关部门要站在全面反映我市妇儿事业发展成绩的高度，结合***年“两纲”主要指标评价结果，对照《全市中期评估方案》要求，认真查缺补漏，逐条逐项落实各项指标，扎实做好迎接省“两纲”中期评估的各项准备工作。

1.要落实迎检责任。市妇儿工委对实施“两纲”进行了分工，明确了各地、各职能单位的具体目标任务。各地、各有关部门要高度重视，认真履职，落实领导、落实责任人、落实经费、落实监测指标、落实评估报告，认真抓好迎检工作，确保评估工作顺利开展。各成员单位除了明确分管领导外，还要明确具体的工作人员，把妇女儿童工作作为自己的应尽之职、份内之事抓紧抓好。

2.要抓好整改提高。“两纲”指标体系涉及方方面面，内容丰富，指标很多。已经达标的指标要进一步巩固提升，落后及不达标指标要进行重点整改，争取排位前移。就我市而言，重点要关注以下五项指标：一是女干部配备占比率，主要是县级政府领导班子中女干部配备率、县级政府工作部门领导班子女干部配备率比原来有所下降；二是妇女卫生保健达标率，全市妇女常见病筛查率为17.09%，离纲要目标80%的要求差距明显；孕产妇死亡率较上年有所上升；三是高中入学率，高中毛入学率为85%，离达标还差7个百分点；四是女性专业技术人员占比率，全市女性高级专业技术人员仅占30%，距目标值差5个百分点；五是农村两委班子女性占比率，村委会成员中女性比例为26.3%，离30%的达标目标还有一定差距；村委会主任中女性比例仅为1.9%，离10%的达标目标有很大差距。这些指标有些可能是我们在统计调查中有遗漏，有些确实是工作还存在差距。各地各有关部门要以此次中期评估为契机，组织人员深入调查，认真摸排，把情况摸准搞实，调查统计要做到零遗漏，工作不足的，要采取过硬措施，认真整改提高，扭转落后局面。各县（市、区）要对本地落实“两纲”指标情况进行系统查摆，列出不达标指标的整改“清单”，制定符合本地实际的中期评估方案，确保评估前整改到位。

3.要明确迎检分工。“两纲”评估涉及教育、卫生、司法、社会保障等多个方面。各成员单位既要各司其职，又要密切配合，形成合力、共同推进。市妇儿工委办负责对全市迎检工作进行统筹协调；各成员单位负责本业务范围内各项指标的数据统计、上报、评估分析和不达标指标的整改落实工作。各成员单位要根据各自职能，在“两纲”实施七大领域准备好一批现场参观点，全面客观总结 “两纲”实施工作成效，按年度认真整理好档案材料。市妇儿工委办将于11月—12月对各地、各有关单位迎检情况进行督导。

三、健全“两纲”实施长效机制

“两纲”迎检只是手段，推动妇女儿童事业发展才是目的。各地各有关部门要通过此次迎检工作，进一步明确自身职责，进一步配合好妇儿工委办建立健全长效机制，推动妇女儿童事业发展朝着科学化、制度化、规范化方向迈进。

一要健全沟通协调机制。各级妇儿工委办公室作为政府妇女儿童工作的牵头部门，要发挥好牵头抓总、综合协调的作用，加强与成员单位的联系配合。各县（市、区）要加大对妇儿工委工作的支持力度，做到妇儿工委办机构单设、干部专职、经费专拨，未落实人员编制的***个县要尽快落实，增强妇儿工委办的履职能力。各成员单位要指定领导、指定科室、指定人员负责“两纲”实施有关工作，及时报送本部门指标完成情况，主动与妇儿工委办协调解决新情况、新问题，积极为妇女儿童发展建言献策。

二要健全监测评估机制。要着力破解统计监测难题，充分运用新技术新平台，实现数据资源共享,提高监测的科学性。妇儿工委办负责对监测统计工作进行统筹协调；统计部门负责牵头统筹数据体系，规范监测统计指标的一致性、计算口径和数据来源，逐步加大分性别统计力度，提高监测统计数据的准确度；其它职能部门负责做好本业务范围内的数据统计、上报和评估分析工作，及时传递相关信息；切实加强与上级对口部门的沟通协调，了解掌握省内其它地方本系统监测指标情况，并及时与统计部门衔接，避免数据反差太大。

三要健全督促落实机制。各地、各有关单位要切实履行实施主体的职责，按照规划目标分解和成员单位职责分工，进一步明确主体责任，把妇女儿童工作作为本单位一项日常性工作来关注和推进，将妇女儿童发展相关指标纳入本部门专项规划，把规划目标完成情况纳入考核监督体系，做到妇女儿童工作与部门工作同步规划、同步落实。市妇儿工委要建立督促指导制度，实行定期督导与灵活抽查相结合，加强对妇儿工作的督促指导，抓好各项工作的落实。

同志们，妇女儿童事业关系到国家和民族的前途，关系千家万户的福祉和社会的文明进步。做好妇女儿童工作是加速全面小康进程的应有之义和必然要求。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以“两纲”中期评估为契机，进一步落实责任，抓住关键环节，加强监测统计，推动我市妇女儿童事业再上新台阶！ 

领导在全市关工委工作会议上的讲话(15)

领导在全市安全生产工作会议上的讲话

　　安全生产人命关天，安全生产重若泰山，安全生产关乎每一个家庭的幸福，关系经济社会的健康持续发展，也关系到一个地方的和谐稳定，把安全生产摆到任何一个高度都不为过。下面是小编给大家整理的领导在全市安全生产工作会议上的讲话，仅供参考。

领导在全市安全生产工作会议上的讲话【篇一】

　　同志们：

　　安全生产工作是经济运行的一个重要方面，由于此项工作重要，任务艰巨，因此，今天把各县(市、区)的政府主要负责同志和分管同志，以及市安委会的同志专门请过来，面对面地给大家安排此项工作，面对面地给大家交代这个事情，对全市的安全生产工作进行再安排、再部署，再强调、再要求。刚才，金启同志通报了全市1～9月份安全生产工作情况，马刚副市长全面分析了全市安全工作所面临的形势，就如何做好后几个月乃至今后一个时期的安全生产工作，进行了全面安排和部署。下面，我再强调以下几点。

　　一、认识要到位

　　安全生产人命关天，安全生产重若泰山，安全生产关乎每一个家庭的幸福，也关系到在座各位的事业发展，关系经济社会的健康持续发展，也关系到一个地方的和谐稳定，把安全生产摆到任何一个高度都不为过，所以大家一定要认识到位，高度重视。安全事故的发生，无论是人的死亡还是资产的损毁，对一个家庭今后的幸福都会造成浓重的阴影，因为，在生产工作岗位上的，大多都是一个家庭的主要成员，如果发生安全事故，都会对这个家庭造成沉重打击。从我们的良心上看，我们也有责任抓好安全生产工作。同时，国家加大了对安全生产责任的追究，所以说安全工作也关乎到在座各位的前途。希望大家认识到安全生产的重要性，一定要从思想上把安全生产作为考虑发展、考虑工作的一个重要方面，各县(市、区)和各单位的主要负责同志，对安全生产工作一定要有安排，一定要负起责任。

　　二、排查要到位

　　安全生产重在防范，防范是安全生产的第一道关口。如何做好防范，重要的是做好排查。无论是企业、还是部门，包括政府的负责同志，要清醒地认识到，做好安全隐患排查始终是抓好安全生产工作的第一道关口。企业哪些地方有安全生产隐患，企业的主要负责同志要随时关心、随时关注。无论是煤矿，还是我们的建筑、交通运输等企业，要随时进行安全生产隐患排查，要排查我们的员工是不是有思想麻痹和松懈，要排查我们的设备是不是存在着安全隐患，要排查我们的安全生产条件有没有安全事故发生的可能。在日常工作中，对于每一个企业来说，要想不发生安全生产事故，作为企业的主要负责同志，必须始终关注安全生产，始终在企业的整个运转过程中，不断地排查各个环节中存在的安全隐患，这个企业才能做到未雨绸缪、提前防范，把事故消灭在萌芽状态，这样才能够做到不出事。在行业管理方面，也要不断地加强对安全生产隐患的排查，如住建这一块，现在建筑市场、建筑工地很多，建筑工地是否安全，建筑工地的设备是不是存在着安全隐患，我们经常看到一些地方建筑工地发生安全事故，对此要加强调查。在我市的神火大道上就有一个烂尾楼，长期放置，塔吊很高，就有可能变成安全隐患。这样的安全隐患，在日常生活工作中随时都有可能出现。作为行业管理，要对行业中存在的安全隐患进行不断地排查，发现问题，进行行业系统的整治。交通运输方面，今年我市交通安全生产死亡人数这么大、这么多，80%以上是因交通事故，必然存在着一些安全隐患，作为企业自身和行业管理方面，如何排查，如何教育我们的驾驶员防止疲劳驾驶，如何使我们的每一位员工提升安全行车的意识，是我们企业和行业的责任。我们的交通工具，特别是大型交通工具，如何做好定期的事故排查和定期的检修，检修人员的责任是不是到位、思想是不是到位、工作是不是到位，对事故的安全隐患能不能排查出来，这也是我们企业和行业管理的事情。交通运输的繁忙期，我们是不是做到了对重大隐患的排查，危险品的运输，我们是不是做到行业建立了严格的管理制度，而且车辆运输易燃易爆和危险品，驾驶人员是不是培训到位，车辆上带的防护和基本设备是不是带齐，这些都需要我们在日常工作中，通过我们的制度，通过我们不断地检查和排查，把安全隐患消除。消防安全方面，金鹰市场的火灾事故分析我看了，这么大的市场，竟然没有消防设施，水供应不上，消防通道严重堵塞，易燃材料到处都是，电线乱扯乱搭。火灾发生时，消防车进不去，通道没有，消防车进去之后，水过不来，诸如此类，必须把安全隐患排查到位。希望各县(市、区)的领导同志一定要树立大安全的理念，加强对一些重点部位、重点领域的安全检查。特别是作为企业和行业，一定要履行自己的监管职责，把安全隐患排查到位。

　　三、整治要到位

　　将隐患排查出来了，是我们做的第一道关口。但隐患排查出来以后，是否真正落实到位，是整个安全生产工作中的一个很重要的问题。是不是会发生安全生产事故，核心就是我们的隐患是不是整治到位。我们有很多教训、很多事故，争执起来，就是因为隐患排查出来，整治不到位。有些大型运输的车辆，检查出来有些小毛病，可能因为企业的车辆紧张，小毛病对付一下就过去了，存在侥幸心理，事故证明不能存在侥幸心理。我们的一些火灾事故，查到最后，绝大多数发生火灾事故的场所，都有安全隐患，排查中要求过整治，但整治不到位。包括金鹰市场，金鹰市场最后事故调查了的结果是，市消防部门多次下隐患火灾整改通知，而没有很好的落实。所以，行业的主管同志、企业的领导，包括地方党委、政府，去看安全生产，既要看它的意识，又要看它的规章，关键还要看它的隐患整改情况怎么样。一些大型场所，在隐患的整治方面，发生了多次血的教训，包括一些生产单位。今年国庆节期间，发生的一起事故，也是一个隐患整改项目，停产之后，处置不到位而引起的。几个区里面，存在有烟花爆竹生产企业，它对GDP拉动不大，对就业也拉动不大，要下决心逐步取缔，因为它们影响危害太大，都是一些小作坊，根本没有整治的意思，药料乱堆乱放，有的小作坊就在家庭里面，与家庭生活的明火靠得很近，存在极大的安全隐患。所以，无论是交通安全、消防安全、生产安全，要根据排查的隐患，加强整治，切切实实地把隐患消除掉，切切实实地把安全事故降低。

　　四、追查到位

　　对安全生产事故责任的追查和查处，我们要采取措施，对每一个安全生产事故的发生，必须对相关责任人进行查处，按照省政府有关文件的要求，对一些核心的厂主、矿主要严格查处，该关的关，该停的停，该判刑的要从重判刑，依法整治。对相关的责任单位和责任人，要依法依规进行处理，决不手软，采取特别措施来控制。安全生产事故发生，该处理谁就处理谁，没有商量的余地，不做到这一点，不足以引起大家的重视，不足以引起对他们的震慑。凡涉及安全生产事故的，要一起一起地查，一起一起地落实。对一些重大安全隐患排查不到位的，该查处的也要查处，特别是一些重大的人员密集的活动场所和已发生造成群死群伤的隐患点，要坚决查处。对这些单位和责任人的查处，广大人民是拥护的，它不仅不会影响经济和社会的持续健康发展，而且会对经济和社会的健康发展，起到有效的保障和促进作用。对安全生产事故查处，必须硬起手腕。希望各县(市、区)的领导同志，对安全生产事故也要严肃查处，对辖区内的重大安全事故和重大的安全生产隐患进行查处，虽然没有出现安全事故，但长期不整改的也要进行查处。

　　五、责任到位

　　今天在现场开会的，有县(市、区)的政府负责同志、主管部门的负责同志、企业的负责同志，必须明确安全生产各自责任。一是政府的领导责任。一个地方的安全生产出问题，首先要追究当地政府主管领导和主要领导的责任，要按照安全责任事故的分类处罚标准进行处罚。省里对此分类很细，对伤亡人数的处罚很清楚。安全生产事故，政府有不可推卸的领导责任，要加强安全生产工作的领导，对这项工作要抓在手上，放在心上，作为我们的重要工作进行安排和部署。二是行业和部门的监管责任。安监局是对整个安全生产进行监管，安全生产委员会的部门，实施的是对安全生产行业的监管。交通运输局是对交通运输进行监管，车辆是否安全，监管是否到位。消防工作的监管就是公安消防支队，发生了责任事故，就要看你们监管是否到位。如果重大安全事故发生时，监管部门平常没有作为，就要追究你们的监管责任。所以，监管部门如果不想被追求责任，就要履行对行业的监管责任。对车辆安全、建筑市场安全、食品安全等方面，各相关监管单位要切实负起监管职责。快要临近年底了，食品安全必须引起我们的高度重视，特别是农村市场的食品安全，学校和人口集聚地的食品安全。前一段，看了一个学校，在食品安全方面做的还不错，购买的许多食品都有进货渠道，但有一些还不明确，我当时就要求学校，对各种食品都要有进货渠道和环节，一旦出现问题，便于查处。这几年，临近年底是出现食品安全事故最多的一个季节，是食品安全造成群体性事件最多的季节。所以，临近这个季节，要强化监管。部门的监管是否到位，对整个行业的安全生产起着不可推卸的责任，一定要高度重视。三是企业和单位的主体责任。企事业单位的法人，是安全生产的第一责任人。安全生产出了问题，第一个追究的就是法人代表。无论是企业还是事业单位，出现重大的安全事故，我们各个单位和在座的各位既有行业的监管责任，也有安全生产的主体责任，所以我们企事业单位的法人、企事业单位的主要负责同志，要切切实实地担负起本单位、本企业安全生产第一责任人的责任，把安全生产作为企业发展的立根之本，全面落实安全生产责任。我们一定要把政府的领导责任、行业和部门的监管责任、企事业单位的主体责任落实到位，各负其责，确保安全生产不出问题。

　　安全生产重若泰山，一定要引起大家高度重视，在安全生产工作中，真正做到认识、排查、整治、查处和责任落实到位，构筑安全生产良好氛围，推进我市经济和社会持续健康发展，推进商丘平安和谐社会建设。

领导在全市安全生产工作会议上的讲话【篇二】

　　各位领导，同志们：

　　去年以来，工业园区、太平镇在市委、市政府的正确领导和市安监局的精心指导下，坚持一手抓经济发展，一手抓安全生产，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化督促检查，重点在基层基础建设、隐患排查治理、安全教育培训、打非治违等方面用大气力、下狠功夫，区镇安全生产形势总体稳定。

　　作为全市工业经济主战场，工业园区、太平镇发展任务重、企业数量多，安全生产工作还存在不少问题，主要表现在：一是部分企业负责人安全生产意识淡薄，存在侥幸心理，主体安全责任落实不到位，在物质投入、制度建设、人员配备方面存在不足;二是辖区企业众多，危险化学品种类繁杂、数量庞大，监管难度较大;三是各类违法生产经营活动存在死灰复燃现象，虽然区镇对违法生产行为始终保持高压态势，违法生产经营仍然时有发生;四是责任部门监管力度有待加强。

　　我们将以今天的会议为契机，坚决把思想和行动统一到市委、市政府的安排和部署上来，以更硬的措施、更铁的手腕、更严的管理，最大限度地减少和杜绝各类事故的发生，确保人民生命财产安全，推动全市安全生产形势整体平稳。为此，我们决心抓好以下几个方面：

　　一、强化组织领导，严格落实安全生产责任。始终将安全生产工作摆在突出位置，作为各项工作的重中之重，坚持“一岗双责、党政同责、谁主管谁负责”的原则，建立健全监督长效机制。书记、镇长亲自部署，班子成员根据分工深入企业一线进行督导检查，定期召开党委会、党政联席会，听取安全生产情况汇报，解决工作中的实际问题，通过实行“日排查、月调度、季总结、年考核”制度，切实担负起对安全生产工作的领导、管理和督导责任。按照属地管理的原则，同辖区企业、单位、村庄层层签订安全生产责任状，将安全生产责任落实到单位、个人。