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关于（完整版）智慧校园建设实施方案(精选范文6篇)

时间：2023-02-21 学校工作总结点击：

校园，指大学、学院或学校校园中的各种景物及其建筑；凡是学校教学用地或生活用地的范围，均可称作校园。校园又分为幼儿园，小学校园，中等学校校园，高等院校校园，以下是为大家整理的关于（完整版）智慧校园建设实施方案6篇 , 供大家参考选择。

（完整版）智慧校园建设实施方案6篇

【篇一】（完整版）智慧校园建设实施方案

xxxxx腾讯智慧校园建设

工作实施方案

为进一步推进学校腾讯智慧校园建设工作，进一步加快教育信息化、现代化发展步伐，促进信息技术与学校管理、教育教学、家校联系的深度融合，根据濮阳市教体局通知要求，经办公会研究决定，特制定《xxxxx腾讯智慧校园建设工作实施方案》。

一、指导思想

　　以党的十九大和系列全会精神为指导，深入贯彻全国第二次教育信息化电视电话会议和全省教育信息化推进会议精神，按照省教体局进一步推进学校腾讯智慧校园建设工作意见，以建设为基础、应用为支柱，以促进学校管理、服务教师、服务学生及学生家长为核心，以建设数字化、网络化、智慧化校园环境为目标，促进优质管理、优质教育教学资源共享、家校联系，全面提升学校教育信息化、现代化水平。

二、目标任务

提升“腾讯智慧校园平台”的建设、管理、应用水平，加快建设涵盖学校的智慧校园公共服务体系，全面完成全县公立学校“腾讯智慧校园平台”建设，基本建成以移动终端、智慧教学、智慧教育等为主要标志的“互联网+”和智能化信息智慧校园环境，基本实现基于互联网、大数据、云计算的智慧管理。

三、工作举措

1、加强领导，构建全覆盖管理网络。

(1)将智慧校园创建工作列为学校重点工作，在2018年的工作基础上进一步完善组织机构，健全以校长为组长，以校主任和腾讯智慧校园管理员为副组长，学校其它教师为组员，成立腾讯智慧校园建设工作领导小组。

智慧校园成员工作具体分工：组长负责根据学校规划，组织拟订智慧校园建设的整体规划，副组长负责整合校内资源，协调各方关系，推进数字智慧校园硬件建设，根据计划制定具体操作细则。组员：统筹组织、协调与落实智慧校园建设各项具体工作。

(2)完善覆盖腾讯智慧校园所有管理层面和应用层面的层级管理网络。

一是管理层面完善“校长领导——教师分管——班级应用”三级管理模式。校长统筹组织、协调腾讯智慧校园建设各项工作目标任务，组织制定学校《腾讯智慧校园建设工作实施方案》；组长负责落实分管应用功能的管理、培训与考核；班级班主任、教师负责落实本职各项应用功能的操作与使用。

二是完善“系统管理员——学校管理员——班级管理员”管理团队建设。系统管理员负责学校腾讯智慧校园数据建设、网络安全、应用统计、使用培训等方面的管理，为学校管理员提供技术服务与支持；学校管理员负责本职能分管板块的数据建设和应用管理，做好学校点、各班级管理员的业务指导与培训，完成分管工作任务，并对学校点、各班级使用情况进行检查评估；班级管理员负责本班级数据建设，负责相关功能使用与应用管理，并及时反馈工作成效与工作建议。全力推进腾讯智慧校园建设。

2、确定实施步骤，有序推进工作进程。

坚持“统筹规划，分步实施，整体推进，突出重点”的原则，以点带面、辐射推广，扎实有序高效地推进学校腾讯智慧校园建设工作。具体步骤如下：

（1）建章立制（2019年3月上旬）。在2018年工作基础上完善学校《推进腾讯智慧校园建设工作实施方案》，健全组织机构，明确工作职责，修订工作制度。

（2）完善数据建设（2019年3月下旬）。通过培训，完善新学期基础数据库建设，一是完成新学期各层面管理员、班主任、教师、学生和家长基本信息收集、导入；二是完成平台各项目应用功能的数据导入。

（3）全面推进（2019年4月下旬起）。通过强化培训，全面推进班级圈、教师助手、家长助手、行政助手、教学服务、微官网、考勤、审批等应用功能的推广与应用，强化过程督导检查，提升平台关注、活跃度，提高使用率。

（4）总结提高（2019年6月底）。认真全面总结一学期腾讯智慧校园建设工作，提炼经验，查找问题，提出改进建议，为后续工作做好充分准备。

3、施行主题活动，打造亮点和特色。依托学校工作安排，整合优质资源，提炼主题活动，大力进行宣传，充分展示学校亮点与校本特色，提高教师、学生、学生家长的关注度，促进平台活跃度及使用率的不断攀升，推动学校“腾讯智慧校园”建设工作。

4、加强管理，为平台建设提供服务保障。

（1）完善设施建设。不断完善校园网络基础设施建设，尤其是加强薄弱校点信息化建设，构建技术先进、扩展性强、安全可靠、高速畅通、覆盖全校的校园网络环境，实现校园无线网络全覆盖，为学校开展智慧教育和智慧管理提供性能良好、服务便捷的网络平台，满足广大师生、家长积极参与平台互动、学习交流的需求，实现对学校师生、教育教学、评价、科研、资产等的智慧化管理。

（2）加强学习交流。有计划、有针对性地通过组织流动现场促进会、座谈会、考察学习等形式，资源共享，优势互补，提升建设工作效能。同时，在校内树典型，立标杆，通过校内榜样的示范引领，形成样板，为其它学校、班级、教师提供借鉴和参考，强化腾讯智慧校园的软实力建设，促进学校、教师、学生及学生家长间的深度融合。

（3）强化安全管理。定期做好相关设备的升级维护、病毒防范及重要数据的备份，确保各类设备和软件平台安全、稳定运行。做到管理上水平、上档次，真正实现“为学校服务、为教师服务、为学生服务、为学生家长服务”目标，整体提升学校腾讯智慧校园建设工作的质量和品位。

5、完善考评机制。

学校腾讯智慧校园建设工作领导小组负责对各班级智慧校园平台应用工作进行考评。一是对平台每周进行2次统计（周一一次，周四一次），统计结果当日在学校微信群通报；二是对班级使用情况实行每学期一评比，对前三名的班级按使用率高低排序，对在班级按一、二、三等奖对班主任及课任教师予以奖励。同时，将学期评比结果纳入教师个人评优评先指标体系，作为评优评先的依据之一。充分调动各班主任及教师工作的主动性和积极性，促进学校腾讯智慧校园建设工作稳步高效推进。

腾讯智慧校园建设重在过程、重在应用、重在持续发展，学校将以此次推进工作为契机，通过行政推动，专家引领、同伴互助、自我反思的发展模式，强化内部管理，激活工作效能，密切与兄弟学校的交流与合作，不断提高学校腾讯智慧校园建设工作的管理水平，促进学校腾讯智慧校园建设工作再上新台阶。

xxxxx

2019年3月16日

“腾讯智慧校园”近期工作安排

【篇二】（完整版）智慧校园建设实施方案

方案编号：YT-FS-5184-12

Develop Detailed Rules Based On Expected Needs And Issues. And Make A Written Plan For The Links To Be Carried Out To Ensure The Smooth Implementation Of The Scheme.

深思远虑目营心匠

Think Far And See, Work Hard At Heart

方案书编号：YT-FS-5184-12

编订：******

批准：******

书香校园文化建设实施方案(完整版)

备注：该方案书文本主要根据预期的需求和问题为中心，制定具体实施细则，步骤。并对将要进行的环节进行书面的计划，以对每个步骤详细分析，确保方案的顺利执行。文档可根据实际情况进行修改和使用。

　　一、指导思想
　　书籍是人类宝贵的精神财富，是采掘不尽的富矿，是经验教训的结晶，是走向未来的基石;读书是人们重要的学习方式，是人生奋斗的航灯，是文化传承的通道，是人类进步的阶梯。一个人的精神发育史实质上就是一个人的阅读史;一个民族的精神境界，在很大程度上取决于全民族的阅读水平。在新教育实验的形式下，我校深入学习新教育的丰富内容，营造浓浓的校园书香氛围，推出“建设书香校园”的活动计划。开展各种形式的师生读书活动，力争通过“建设书香校园”的活动，增加学生的课外阅读量，提高学生的读写能力，打造学生的人生底色;努力建设师生的精神家园，全面提升师生的整体素质，从而提高教育质量;也为建设书香社会，推动学习型社会的形成作出我们应有的贡献。
　　二、工作目标
　　1、总体目标：围绕“建设书香校园”这一主题，有计划、有目的、有指导性地开展全校性读书活动，营造勤奋读书、努力学习、奋发向上的校园文化环境，培养学生爱书籍，博览群书的好习惯，在校内形成热爱读书的良好风气。
　　2、具体目标：
　　①通过读书活动，激发师生尤其是全体学生的阅读热情，开阔视野，增长知识，发展智力，陶冶情操，充实学生文化底蕴，提高学生综合素质。
　　②通过读书活动，大幅度提高学生的阅读量，使学生在阅读中提高兴趣，逐步养成阅读习惯。
　　③通过活动，师生一起体验生命的活力，提高生命境界，逐步形成我校特有的书香校园特色，不断提升我校的办学品位。
　　三、本学期的工作要点：
　　(一)营造读书氛围
　　阅读需要氛围，这氛围需要营造。为了积极推动学生的课外阅读，学校准备首先从营造浓郁的校园阅读文化氛围做起：
　　1、校园挂条幅，在校园内的走廊、宣传橱窗等阵地张贴宣传标语、宣传画、名人名言等，营造出一种浓郁的读书氛围，让学生明白读书的益处。例如：我读书，我快乐，我成长;多读书，读好书，好读书;读书破万卷，下笔如有神;营造文化氛围，创建“书香校园”等。
　　2、各班在11月中旬以“建设书香校园”为主题上一节主题班会课。营造班级阅读氛围。
　　3、各班设计一个班级“书香园地”，由班级定期张贴“好书推荐”“名人名言”“好书大家读”“读书感悟”“读书心语”等文章，由同学们自己介绍自己看过的新书、好书，交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。
　　4、加强学校图书馆、阅览室建设，建设一个开放性的阳光书吧，全天向学生开放，每年更新图书，今年学校投资二万余元新增图书2500册，订购各种报刊杂志80余种。设定每天午间12：30----1：30为图书馆开放时间，每天安排一个年级，由图书管理员做好管理工作，保证校园内有安静、温馨的读书环境。
　　(三)明确阅读时间
　　在学生还没有养成课外阅读习惯之前，我们得千方百计挤出时间让孩子们有时间接触书籍，努力营造一种阅读氛围，带动更多的孩子自觉投入到阅读中来。
　　一天三读
　　1、诵读：每天上午上课之前，为早到校的学生阅读时间;每天上午第一节语文课前3-5分钟大声诵古诗说名著时间。
　　2、默读：每天中午1：30为全体学生读读写写时间，学生完成每天30个字的写字后，自由选择班级图书角的图书进行阅读;
　　3、睡前读：每晚一次的家庭阅读。
　　(四)开展阅读活动
　　1、学生读书活动
　　(1)开展一次读书主题班会。在班会课上，举行“建设书香校园”的读书活动启动仪式，号召全体同学积极地投身到“建设书香校园”的读书活动活动中。
　　(2)4-6年级每一位学生要在语文老师的具体指导下制订科学的广泛阅读计划。
　　(3)每位学生有专一的阅读笔记。语文教师要负责学生阅读书目的健康。在阅读课上，教师要教会学生掌握正确的阅读方法，并指导学生写读书笔记，学生每周至少写一篇，语文老师每周检查一次，期末进行学生读书笔记展评活动。
　　(4)开展课前3—5分钟“背名篇、说名著活动”。(介绍内容、讲情节、讲心得等均可)，提仪语文教师可根据本科内容，灵活安排，推广此活动。
　　(5)周末、十一、寒假等长假期间，鼓励学生在家看学校推荐的书，写读书体会，每学期进行一次优秀读书笔记评选活动。
　　(6)学校进一步完善图书室，图书管理员选择推荐新书目，向学生借阅。把人类历史上最有价值、最能感动人的著作推荐给学生，把富有时代气息的书推荐给学生。在学生的阅读中，要强调基础性与发展性的统一，阅读最有利于自己精神发展的书，阅读最适合个性发展的著作。如古诗文诵读、经典文学名著欣赏等。
　　(7)学校定期组织学生开展有关的读书实践活动。如：中华诗歌散文精品朗诵比赛，“读书改变了我”征文比赛，“享受读书之乐趣，品经典之茗香”演讲比赛，国旗下的演讲，诗歌散文精品朗诵比赛，讲故事比赛，读书小报评比，“我的读书名言”征集活动，“读书的乐趣”电子小报展览，“捐赠一本书，感念母校情”捐书活动等等。该项工作由各年级由语文老师负责落实。
　　2、教师读书活动
　　教师的学习应秉承“学高为师，身正为范”的原则，在全面学习、提高整体文化素养的基础上，重点学习教育名著、原著，通过学习教育经典理论，使教师登高望远，高屋建瓴，指导与反思自己的教育实践，激发教师的思维能力和对教育问题的批评性思考，努力转变思想观念、思维模式，进行教育创新。
　　(1)要求教师读好四类书：读经典名著，增文化底蕴;读教学专著，强教学实践;读教育学，悟学生心理;读报纸杂志，知天下大事。教师在阅读中，以原理掌握、方法实施为基础，以专业拓展、学科纵深为发展。强调通过阅读激发阅读人能持久的兴趣，引发阅读人可持续的思考，从而形成终身阅读的良好习惯。
　　(2)学校图书室每学期购买一批教育类书籍，丰富阅览室的藏书，全体教师每人每学期至少读完两本，并完成读书笔记，写出读书心得。
　　(3)定时开放校阅览室，教师利用课余时间进行学习相关教育理论。学校或教研组内应有固定的时间组织教师进行集体学习。
　　(4)要求老师经常写一些教育教学随笔，促使教师对自己每天的教育、教学、理论学习、生活感悟、学生成长进行反思。
　　3、家庭亲子共读：
　　家庭是学生课外阅读的重要支持者。家长要正确看待学生的课外阅读，不能认为课外阅读就是看闲书。家长还要以身作则，不沉迷于麻将等活动，主动带领孩子一起读课外书籍，并给孩子讲解，培养孩子的读课外书的兴趣。
　　(1)要求学生主动相邀家长共读完整的一本书，谈谈各自的感想。
　　(2)建议家长和孩子一起以文章形式完成一份亲子共读的感想和体会，内容既可以有父母的感想，也可以有孩子的感想和体会。
　　(3)向家长介绍积极健康的适合小学生的书籍，同时推荐订阅优秀的儿童报纸、刊物，如《小学生作文报》、《儿童时代》、《少年文艺》、《小溪流》等;另外我们建议家长为孩子购买一些经典书籍。
　　(4)评比“书香家庭”。
　　三、具体实施办法：
　　1、评选“书香小明星”和“书香班级”。
　　表彰在阅读中表现较好与进步较快的学生，并授以“书香小明星”，同时，每学期还要在各年级中评选“书香班级”。通过评比，在校园中形成一种浓烈的阅读氛围，让更多的孩子们与书籍走得更近，形成一种健康向上的阅读场。
　　2、建立开放书吧。
　　让学生有比较充分的读书时间。学校准备在二楼东侧建立开放式书吧，增设开放图书柜，让学生随时可以拿到书阅读。
　　3、建立好书交换站。
　　为了有效发挥三级书库的作用，在同学与同学之间，班级与班级之间可建立“好书交换站”，定期举行“好书换着看”的活动。
　　4、开展读书活动。
　　手抄报是培养综合能力的好办法。学校每学期组织一次中高年级的学生读书手抄报比赛，把自己读到的好书、感想介绍给同学们。或手工抄写，或电脑打印;或个人独办，或分工合作。获奖作品张贴于专门为读书开设的长廊内，使读书、爱书的氛围更浓厚。
　　5、组织班级或年级读书会。
　　定期推荐优秀书籍。学校每学期向学生开出必读书目。除此以外教师组织“阅读小明星”定期向同学推荐优秀书籍，要写出内容概要、推荐理由，作为“向您推荐一本好书”向全校推出。
　　附本学期活动安排：
　　十一月份
　　1、制定学校书香校园建设方案。
　　2、书香校园建设启动仪式。
　　3、建设校园阳光书吧。
　　4、建立班级图书角，制定班级必读书目。
　　十二月份
　　1、学生自备必读书籍，开展好书交流看活动。
　　2、班级读书交流会观摩活动。
　　3、师生撰写读书随笔
　　一月份
　　1、读书笔记、读书手抄报展评与交流。
　　2、师生撰写读书随笔
　　3、评选“书香小明星”“书香班级”“书香家庭”。

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【篇三】（完整版）智慧校园建设实施方案

精品文档

xxxxx腾讯智慧校园建设

工作实施方案

一、指导思想

二、目标任务

三、工作举措

1、加强领导，构建全覆盖管理网络。

(2)完善覆盖腾讯智慧校园所有管理层面和应用层面的层级管理网络。

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2、确定实施步骤，有序推进工作进程。

坚持“统筹规划，分步实施，整体推进，突出重点”的原则，以点带面、辐射推广，扎实有序高效地推进学校腾讯智慧校园建设工作。具体步骤如下：

（4）总结提高（2019年6月底）。认真全面总结一学期腾讯智慧校园建设工作，提炼经验，查找问题，提出改进建议，为后续工作做好充分准备。

4、加强管理，为平台建设提供服务保障。

（1）完善设施建设。不断完善校园网络基础设施建设，尤其是加强薄弱校点信息化建设，构建技术先进、扩展性强、安全可靠、高速畅通、覆盖全校的校园.

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网络环境，实现校园无线网络全覆盖，为学校开展智慧教育和智慧管理提供性能良好、服务便捷的网络平台，满足广大师生、家长积极参与平台互动、学习交流的需求，实现对学校师生、教育教学、评价、科研、资产等的智慧化管理。

5、完善考评机制。

xxxxx

2019年3月16日

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“腾讯智慧校园”近期工作安排

【篇四】（完整版）智慧校园建设实施方案

西吉县回民小学

“书香校园”创建实施方案

“腹有诗书气自华，最是书香能致远”。书香校园是学校文化的集中显现，师生沉浸其中不仅能领略到文化的魅力，而且能感受到浓浓的人文气息。为培养师生浓厚的读书兴趣，养成良好的读书习惯，营造人人热爱读书，善于读书的氛围。根据《西吉县教育体育局关于开展创建“六园”活动的实施方案》，进一步加强我校校园文化建设，争创“书香校园”，特制定本实施方案。

一、指导思想

活动坚持以科学发展观为指导，以倡导师生阅读、提升文化素养、推进素质教育为目的，以“读书、启智、明理、做人”为主题，以“阅读积累”为突破口，以丰富多彩的读书活动为载体，激发师生读书热情，营造书香氛围，培养学生高尚的道德情操，提升教师高雅的审美情趣，促进优良学风和校风的发展，打造书香校园、和谐校园。

二、工作目标：

1、学校层面：创设学习型校园生态环境，打造书香校园，形成学校文化特色。

2、教师层面：丰厚文化底蕴，提升专业素养，享受读书快乐，争做学习型教师。

3、学生层面：培养学生的阅读习惯，丰富知识，陶冶情操，启迪智慧。

三、创建时间及领导小组

我校“书香校园”的建设工作从2012年3月开始，至2013年12 月结束，为加强管理，特成立学校书香校园创建领导小组，组长：何晓红

副组长：马淑英司宗龙赵玉梅

组员：校委会成员、班主任

四、活动内容

1.营造书香校园：开展读书活动，提高读书能力，养成良好的读书习惯，师生共建书香校园。通过阅读，使师生与人类崇高精神对话，从而增强师生文化底蕴，荡涤心灵，提升素养，为生命成长奠基。

2.构建高效理想课堂：通过读书活动，提高教师素质，提高课堂教学效率。教师要用先进的教育理念指导教学，尊重学生的主体地位，着眼于学生的全面发展。

3.师生共同写作：在要求学生写读书笔记、日记的同时，教师更应“下水”积极写作。教师在写随笔的过程中，体验生活，反思自己，表达教育思想和理想，用充满激情的智慧语言熏陶学生。

五、实施办法

（一）营造书香校园环境。

以校园文化建设为重点，优化校园环境，让校园弥漫书香气息，努力为师生创建一个优雅的阅读环境。

1、加强学校图书室建设

学校尽可能地加大对阅读场（室）的投入，建设好学校图书馆和阅览室。学校每学期购置图书一次，充实更新图书室图书，为学生提供全天开放的阅览。让师生随时可以读到好书。

2、创建班级图书角

完善班级图书角的建设。让每一个孩子随手能拿到书，随时有书读，让他们每天在这样的阅读中生活。以班级为单位组织开展“捐书、献书表深情”活动。提倡“献一本看百本”献书建图书角活动。每个班级都必须建立学生 “读书成长册”，将读书的基本情况、读书的成果、读书实践活动作品记录其中，让每个孩子都留下扎实的脚印。

3创建教师休闲书吧

学校要书香四溢，学生要读书，教师更要读书。教师要让自已成为活水源头，与学生共同成长，共同进步。为给教师提供好的阅读环境，学校将建设一个教师休闲书吧，让教师在课余时间能够享受“一本好书、一杯清茶、一段轻音乐”。成立教师“读书俱乐部”。教师们互相推荐新书好书，举办读书沙龙活动、交流读书活动的心得，将读书思考向更广的时空延伸。

4、创建多元化的读书网络

建立“个人书橱”、“班级读书角”、“学校图书室”。提倡师生在家中建个人小书柜，可以在家中与父母共赏，也可以与小伙伴共读；学校将利用各办公室配备电脑，构建网络读书交流平台，开展“网上读名著、”，“网络建沙龙”等活动，让师生的目光投得更高更远。

（二）认真开展师生读书活动。

1.教师读书活动：

一是提供读书条件，提倡“人人有本书”，全天向教师开放。教师每学期必须认真研读1本以上教育专著，必须。

二是办好读书沙龙，每学期组织教师读书交流会1-2次，同时开展读书征文活动、读书笔记评比活动。

2.学生读书活动：

一是建立班级图书角，引导学生多读书，读好书。

二是利用黑板报、宣传栏，引导学生阅读背诵名人名言。

三是利用阅读课加强对学生读书活动的指导。

四是创建班级阅读特色建设。教师根据自身研究专长和学生特点，创建班级阅读特色。

（三）开展师生读书写作活动。

教师写随笔

1.每周撰写一篇以上随笔。对自身的教学行为进行设想及反思，对学校或教育界的一些热点问题发表自己的看法，为学校发展出谋划策，对当前教育改革提出理性思考等，逐步过渡到每天写随笔。

2.开展“读书沙龙”活动。

思想的交流能产生灵感的火花，把教师从封闭中解放出来，每学期开展两次“读书沙龙”活动，由教师交流课改心得，实验感受等。

学生写日记：

一二年级能读学生感兴趣的儿童读物，说说自己喜欢的词语，联系生活实际，在老师的指导下摘抄词句，或写观察日记、想象日记。

三四年级继续读指定书目中学生感兴趣的书本，读完后将自己喜欢的部分讲给大家听，能大声朗读自己摘抄的精美词句，写一些读后感、或通过观察生活，写观察日记。

五六年级写读后感、观察日记或学习日记。

（四）、活动评比。

1.开展“建设书香校园”读书活动展评活动。

学校将以班级为单位，适时举办组织读书知识竞赛、读后感交流、读书征文、经典篇章诵读、演讲比赛等活动，树立起读书活动先进班级、特色班级、优秀辅导教师和优秀学生典型，推动全校读书活动的深入开展。

2.开展 “书香校园”成果展示活动。

各班应根据学生年段特点，自定专题开展阅读实践活动，通过实践来让读书走向生活化。让学生通过读书节活动，充分激发他们爱读书、爱生活、爱校园等感情。

创建书香校园，用浓郁的书香氛围净化校园，美化校园。使我们学校的每一位学生在书香的浸润中，受到文明的洗礼，文化的熏陶，养成良好的个人学习、生活习惯，为以后的发展打下坚实的心理基础。

让我们共同努力，创建一个书香浓郁的校园，一个清净高雅的校园，一个充满生机和活力的校园。让我们的心灵更加充实和宁静，让我们的精神更加饱满和亮丽！

【篇五】（完整版）智慧校园建设实施方案

智慧城市试点实施方案

1. 基本情况

北屯位于新疆阿泰勒地区，为农十师师部所在地，是农十师政治、经济、文化中心，其被定位为“辐射带动区域发展、独具特色的宜居生态旅游城市和典型的园林城市”。1958年，兵团副政委张仲瀚将军偕即将就任的农十师师长张立长驱车到北屯一带踏勘，定师部于此。因属兵团最北的屯垦师，命名为北屯。1998年5月和2002年10月农十师党委在多次主动征求阿勒泰地区意见的基础上，两次向兵团上报了《关于设立北屯市的请示》，要求采用师市合一的方式，设立北屯市。2011年12月27日，新疆维吾尔自治区人民政府转发《国务院关于同意新疆维吾尔自治区设立县级北屯市的批复》（国函[2011]161号），北屯市正式成立。

北屯设市不仅是中央加强兵团工作，支持兵团建设和发展的重大决策，也是自治区党委、政府支持兵团发展、推进兵团“三化”建设的重要措施，对推进新疆城市化进程，促进屯垦戍边事业和兵地融合发展，提高各族群众的生产生活水平有关极其重要的意义。

1.1. 自然环境概况

1.1.1. 地理位置

北屯市位于新疆维吾尔自治区北部阿勒泰市和福海县之间，阿尔泰山南麓，准噶尔盆地北缘；西与哈萨克斯坦，北与俄罗斯，东与蒙古国接壤。其地理位置为：东经87°47′40″——87°53′21″，北纬47°20′48″——47°22′03″。

1.1.2. 气候与气象

北屯气候特点是冬季严寒，春旱多风，冬长夏短，无霜期平均在120天左右，最短时只有74天，极端最低气温零下49度，年平均气温3.6—3.9度，年降水量87毫米—l88.6毫米，蒸发量为1900毫米—2300毫米。

1.1.3. 自然资源

水系发达，水产养殖条件优越。境内有额尔齐斯河、乌伦古河两大水系，大小河流58条，地表水年径流量123亿立方米。全市拥有可养殖水面18.9万亩，鱼类品种达三十余种之多，其中有白斑狗鱼、河鲈、江鳕、东方欧鳊等为我国珍稀鱼种。2002年经国家农业部批准，成立了“额尔齐斯河流域特种鱼类救护中心”，成为我国唯一一家集北冰洋水系特种鱼类资源研究与开发为一体的国有水产企业。

日照时间长，光照资源充足。北屯市农牧业生产条件得天独厚，粮食、棉花、打瓜、哈密瓜、蕃茄等高效经济作物种植面积逐年扩大，油料单产居兵团首位，“金屯”、“乔尔玛”品牌产品深受客户信赖，自己培育的阿勒泰肉用细毛羊以其生长快、肉质肥美享誉区内外，银狐、蓝狐等珍稀动物养殖以及禽类养殖效益良好。

矿种齐全，储量丰富。境内已发现矿藏11大类86种，其中铍、白云母、钾长石等3个矿储量居全国首位。黄金、铜、镍等9种矿储量居新疆首位。还有远景储量在50亿吨的全国最大的优质膨润土资源，开发的主要产品占领了新疆90%以上的市场，并远销区外和东欧市场。

旅游资源独特、度假休闲的好去处。地区与具有瑞士风光的喀纳斯湖风景区相毗邻，垦区内有以“成吉思汗点将台”冠名的顶山植物园，有南湖、图瓦人村寨、额尔齐斯河滨河公园、丰庆湖旅游区、布伦托海风情园、白沙湖、鸣沙山、红叶林、额尔齐斯河河谷林等多处旅游景点。红色旅游独具特色，一八五团抗洪守边纪念碑、边防瞭望塔、西北边境第一连、国门、界碑、口岸、一八一团屯垦戍边纪念馆等，吸引了来自全国各地的游客。

1.2. 社会环境概况

1.2.1. 行政区划与人口

北屯市是从阿勒泰市和福海县行政区域中切块设立，区域内含阿勒泰市靠近北屯的13个乡镇中的34个村、6个分场；福海县两个乡中的两个村；兵团农十师师部、兵团183团、187团和188团。行政区域总面积910平方公里，全市2012年末总人口6.1万人，占十师总人口73.2%，人口出生率0.27‰，人口死亡率0.39‰。

1.2.2. 经济发展

经济持续快速发展，综合实力显著提升。2012年北屯市完成生产总值163209万元，增长36.9%（可比价），占十师生产总值55.9%，其中：第一产业增加值34110万元，增长7.7%；第二产业增加值77398万元，增长53.4%，（其中：工业增加值56549万元，增长68.3%，建筑业增加值20849万元，增长23.2%）；第三产业增加值51701万元，增长38.6%。三次产业结构比为21∶47∶32。完成全口径财政收入10276万元。其中，地方财政收入6744万元，完成地方财政公共预算收入6634万元。

1.2.3. 产业发展

传统工业稳中有升。2012年，北屯市工业园区实现工业产值16116万元，完成工业增加值5600万元，实现综合利润276万元。市工业园区入住企业16家，已开工生产7家。全年实现工业总产值159000万元，比上年增长60.3%（可比价），占十师工业总产值61.5%，其中：轻工业产值48000万元，增长65.9%；重工业产值111000万元，增长58.5%，在总产值中，国有及国有控股工业产值16000万元，增长 29.5%；私营及其他工业产值143000万元，增长65.3%，其中：个体工业产值15000万元，增长28.5%。

农林牧渔业取得长足进步。2012年，北屯市农林牧渔业总产值106756万元，比上年增长10.7%，占十师农林牧渔业总产值44.3%，其中：农业产值60544万元，增长10.4%；林业产值2137万元，增长13.2%；畜牧业产值26287万元，增长11%；渔业产值10025万元，增长18.8%；农林牧渔服务业产值7763万元，增长2.6%。全年牲畜存栏11.18万头（只），增长20.1%；肉类总产量6834吨，增长17.5%；牛奶产量4614吨，增长17.5%；禽蛋产量2004吨，下降3.5%，水产品产量4713吨，增长17.2%。全年农业机械总动力10.4万千瓦，增长7.2%；小型拖拉机201台，增长3.6%。

商贸服务及物流快速发展。北屯物流园、北屯迅豪汽展市场、北屯建材综合市场二期、北屯农资农副产品市场、188团缘洋海川果蔬配送中心等商贸项目建设进展顺利，其中：得仁商厦、天骄玉街、北屯建材综合市场一期等专业市场正在抓紧建设中。同时，旅游基础设施建设步伐加快，183团额河酒业、184团军垦艺术生活体验基地、185团白沙湖风景区、186团龙珠风景区及187团土瓦村寨等5个景区被评为国家3A级旅游景区。2012年师市接待游客16万人次，同比增长31%。

1.2.4. 人民生活

社会保障全面进步，人民生活明显改善。2012年，在岗职工平均工资30905元，增长24.4%。参加基本养老保险人数1.74万人。参加失业保险人数1.13万人。参加职工基本医疗保险1.97万人。参加居民医疗保险1.83万人。参加工伤保险人数1.13万人。参加生育保险1.02万人。全年新增就业人数1942人。

1.2.5. 科教文卫

教育环境得到了极大改善。2012年，在校生人数11799人（占十师在校生人数67.7%），教职工988人。在坚持基础教育的同时发展北屯地方特色，广泛开展冬季冰雪运动，培养和造就冰雪运动人才；发挥全师各类爱国主义教育资源，广泛开展多种形式的国防教育，强化以发扬兵团精神为主题的爱国主义教育；结合北屯实际，在中小学阶段试点开设周边国家外语课程。规划并加快“中小学校舍安全工程”、“学前教育、义务教育标准化建设工程”、“青年教师周转房工程”、“数字校园”、青少年科技活动中心、城市社区科普活动中心等的建设。

文化事业向纵深推进。在农牧团场综合文化中心、连队综合活动室、图书室等公众活动场所构建的基础上，大力发展有竞争力的北屯歌舞剧团，培育和开拓文化市场，鼓励企业和连队兴办艺术团体，开展多种形式文化展演和文化交流，不断丰富群众文化生活。

医疗体系逐步提升。北屯市共有医疗卫生机构88所。其中：二级医院1所，一级医院4所，专科医院1所，个体医疗机构30个，连队卫生室48个，疾病预防机构4个。执业（助理）医师162人（不含疾控机构），注册护士277人。疾病预防控制体系及医疗环境有效改善。

2. 创建智慧城市可行性分析2.1. 需求分析

“智慧北屯”建设以提升城市智能管理和智能公共服务水平为导向，以公众、企业享受政府高效服务为目的，以先进的智能化、信息化、智慧化为手段，为北屯的城市发展提供新兴模式。“智慧北屯”的建设是知识社会环境下城市发展的高级形态，是信息化与城市化高度融合的体现。

“智慧北屯”是以数字化、网络化、智能化为主要特征，以互联网、广电网、电信网等网络的融合集成为基础，以物联网、云技术等新一代信息技术为支撑，以信息、知识为核心资源，通过全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用，全面提升城市经济和社会发展水平的过程。

“智慧北屯”建设极力构建以信息化为基石的“智慧北屯”基本框架，加强城市信息基础建设、城市基础功能建设、城市公共服务建设及城市产业升级建设，整体提升北屯市城市发展水平。

2.1.1. 加强城市信息基础建设

“智慧北屯”建设是在以“数字”基本特征的政务、经济、社会全新管理、服务体系基础上，建设覆盖面广、安全性高的以“智慧”为特征的感知、传输、运算、信息交换服务运营支持的北屯。

——实现集IP化、宽带化、融合化为一体的城市光纤宽带网络。加快建设“光网城市”、“无线城市”、基础感知网络、下一代宽带网络及多领域“北屯云”体系，全面推进网络基础设施建设。城市公共基础数据库的建设对建设“智慧北屯”起到支撑作用，公共基础数据库的建设将结合兵团十师和北屯的现有数据情况，补充和整合更新北屯区域内各类基础信息数据，完善人口数据库，建立法人数据库、宏观经济数据库、地理空间数据库及建筑物数据库五大类基础数据库，以此提升公共业务数据库和公共服务数据库建设，达到“智慧北屯”的信息平台应具备的应用水平和协同能力。

——打造开放共享的城市综合管理平台。提高城市不同部门，各个异构系统间的资源共享和业务协同，从而加强基础数据交换、优化分析和服务能力，为各部门和第三方系统集成提供支撑，有效提升城市正常、健康、高效运行和管理，同时避免政府和社会的多头投资、重复建设、资源浪费。加快完善信息安全相关规章制度，提升信息安全意识，加强信息安全基础设施建设，推动建立健全信息安全保障功能架构，形成“智慧北屯”建设强有力的信息安全保障体系。

2.1.2. 加强城市基础功能建设

“智慧北屯”建设将宜居城市作为城市建设的首要目标。协调经济、社会、文化、环境的发展，顺应时代和潮流，并将一切可以利用的科技、信息、管理、服务、文化的手段用于提升“智慧北屯”的宜居水平，最大条件的为居民创造安全、舒适、健康、便捷的生活及工作条件。

全力推进城乡规划和建设，加快北屯新城区的开发和建设，以及老城区的改造力度。依托新疆生产建设兵团第十师国民经济和社会发展“十二五”规划，重点建设城市道路，基本建成与城市交通量相适应的道路网络，形成城市公共交通体系；加强城市住宅小区内绿化和城市公共绿地建设，2018年末，绿化覆盖率达到45%以上；完善城市供排水设施，提高城市供排水保障能力；加快热电联产项目配套建设，实施天然气管道入户工程，进一步提高北屯城市空气质量。加强文体、教育、卫生等基础设施建设，为城市居民创造舒适的生活环境。

2.1.3. 加强城市公共服务建设

“智慧北屯”建设是以民为本，为人民提供公共产品，为人民搞好公共服务。多年来，北屯市致力于管理型政府向服务型政府的转变，努力打造高效的政务服务及城市公共服务。

结合北屯市的区位优势和后发优势，加强公共服务体系建设。按照整体定位，打造一个集“技术服务、资源服务、管理服务”三位一体的电子政务建设和管理模式，建立完善的运行管理体系、安全保障体系和标准规范体系，从而加强资源共享，减少重复建设，营造共建共享、互联互通、综合应用的电子政务建设环境。坚持以人为本、城乡一体、服务为先，重点加强基本公共教育、劳动就业服务、社会保险与服务、医疗卫生、基本住房保障等基本公共服务领域的规划建设，逐步完善服务应用体系，突出抓好“四化”（绿化、净化、美化、文化），给城镇居民创造一个文明、舒适的工作和生活环境。加强城市经营管理，积极探索城市经营模式，发挥好城市建设投资经营公司的作用，提升城市自我发展能力。

2.1.4. 加强城市产业发展建设

“智慧北屯”建设坚持走产业立市、产业兴市、产业强市的跨越式发展之路。围绕“物流集散的交通枢纽”的区位优势，融入、服务、支撑阿勒泰，通过“转方式”、“调结构”，实施项目牵动、园区带动、创新驱动，产业联动，推动产城融合。

充分利用北屯市的区域资源优势，加强产业体系建设，促进各产业协调发展。以“智慧北屯”建设为契机、以北屯工业园区为载体，加快优势资源转换，初步建立以农副产品深加工和煤电煤化工为主导的工业体系。依托优越的区位条件，抢抓环北屯的铁路、高速公路建设机遇，利用好国内国际“两个市场、两种资源”，建成以加工贸易、物流配送、仓储、服务业为重点的北屯物流园区，培育一批具有竞争力的物流企业，大力发展国际联运，把北屯打造成通往中亚各国及周边地区的物流集散中心，向内统筹各团场互补发展、辐射阿勒泰地区，向外依托四个国家一类陆路口岸、辐射周边四国。同时，积极培育新的经济增长点，全力构建现代服务，提高第三产业比重，促进各产业协调发展，全面提升产业新兴发展。

2.2. 现有基础条件和优势分析

从国内形势看，我国仍然处于重要的战略机遇期，经济社会发展长期向好的基本态势没有改变。国家继续推进新型工业化、城镇化和农牧业现代化，仍然是今后较长时期的重要战略任务。

目前，中国已经有几百个城市提出了建设智慧城市的目标，各类智慧城市的理念、架构、路线图纷纷出炉。但是，从这些城市的建设实践来看，智慧城市的推进和建设基本上集中在信息化基础设施的完善以及部分应用系统的试点示范上，这些工作虽对城市的管理及服务有所提升，但想从根本上改变原有城市的功能和格局难度极大。究其原因，主要在于：（1）原有城市规划的不合理导致城市功能的先天失衡；（2）条块化的管理模式导致信息孤岛现象日益严重；（3）以政府为主体的城市开发模式导致了商业模式的单一性和不可持续性。北屯市将是进入21世纪以来新疆新建的第四座城市，优势明显，智慧城市的美好“蓝图”必将绘制于新建的“白纸”之上。

2.2.1. 政策条件与优势

中央政策强力支持。中央新疆工作座谈会和第二次全国对口援疆工作会议的召开，为当前及今后一个时期的发展提供了强有力的政策保障。中央政策明确支持新疆和兵团发展煤化工、农业产业化等优势资源转换项目，支持新疆和兵团扩大向西开放、大力发展口岸经济，特别是明确提出支持北屯等新设城市的基础设施建设。

“建市”机遇千载难逢。北屯设市工作得到了中央、自治区和兵团党委的高度重视和大力支持，是北屯实现跨越式发展的难得机遇。自治区正在建设的“乌—阿”高速公路经过北屯，已建成运营的奎—北铁路与规划建设的北富铁路等环准噶尔砰地干、支线铁路都将从北屯出线，北屯交通枢纽的地位将进一步巩固，其中心地位将更加凸显。

对口援建助推跨越。中央确定的新一轮对口支援从2011-2020年长达十年，不仅在资金方面给予援助，并将在人才、技术、管理等方面给予全方位援助，必将增强北屯“造血”功能，黑龙江省对口支援是北屯跨越式发展的强大推力。

2.2.2. 区位条件与优势

地缘优势非常突出。北屯素称“鸡鸣闻四国”，是通往俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古等地的交通要道，距离红山咀、塔克什肯、吉木乃三个边贸口岸都很近。北屯是新疆最北部地区的几何中心，是多条国道、省道等干线公路的交汇点，是通往国家级天然旅游景区喀纳斯的必经之路。得天独厚的地理位置使北屯成为新疆最北部地区的物流中心和交通中心。同时北屯西与哈萨克斯坦相邻，东与蒙古国接壤，随着哈萨克斯坦国油气资源、蒙古国煤炭、铁铜资源输入及中俄输气管道等项目的实施，将为北屯利用“两个市场、两种资源”，加快口岸和外贸经济创造了更加优越的条件。

2.2.3. 资源条件与优势

山水资源优势明显。从自身发展条件看，北屯市优势明显，拥有储量较丰富的花岗岩、煤炭、膨润土、云母、黄金、石英砂、陶瓷粘土、芒硝、页岩、石灰石等矿产资源；水资源相对丰富，有额尔齐斯河和乌伦古河两大水系，资源开发潜力巨大。同时北屯是西北边陲屯垦戍边的窗口，是一代天骄成吉思汗屯兵、点将、西征之地，是镇边将军张仲瀚选定的中国最北边的屯垦大本营，且与著名旅游景区喀纳斯毗邻而居，旅游业极具开发价值。

2.3. 风险分析及对策

2.3.1. 技术风险及对策

“智慧北屯”建设的技术风险。虽然国内物联网、云计算等新一代信息技术正在快速发展，部分城市也成立了专门的智慧城市研究机构，物联网专业人才培养计划也已经实施，但我国目前智慧城市建设的基础技术链仍然不够完整，信息技术创新能力仍显不足，北屯市也不例外，技术基础的能力不足是“智慧北屯”建设一项不容忽视的风险。与现有网络相比，智慧城市建设所依托的新一代信息技术在安全设备网络防护、系统自身加固、应用代码检查、关键设备冗余和灾难恢复等方面具有明显进步，但仍然不能规避所有潜在的安全风险。“智慧北屯”顶层设计的实质是形成一套完整的类生物“神经系统”，这种复杂的结构设计使得城市活动高度集中，空间失控成为城市安全隐患，当面临突发事件扰动时，城市将表现出明显的脆弱性。

技术风险的对策。北屯市政府将主动搭建一个支持自主创新的智慧平台，整合科研机构、高校、企业中的研发力量，建立起以市场为导向、以企业为主体、产学研相结合的创新体制，在核心技术和重点应用业务等领域取得突破。其次，主动规避“智慧北屯”建设中的核心技术以及信息空间安全风险：一是深入研究智能物体设备、异构网络、数据海、云计算平台等的安全保护的关键技术；二是降低物联网体系架构以及智慧城市顶层设计的复杂性，防范单点故障风险。

2.3.2. 产业风险及对策

“智慧北屯”建设的产业风险。“智慧北屯”建设是一个分阶段持续递进的过程，而具体的过程特征应与北屯市的产业基础相匹配。如果“智慧北屯”的发展规划和建设速度超越其现有产业支撑能力，其建设就难以达到预期目标，甚至面临失败的风险。从“十一五”期间城市经济发展水平来看，我国智慧城市建设所需要的产业基础较为薄弱，这势必会影响智慧城市建设的质量和速度。当前，较为完整的智慧产业链仍未形成，以物联网产业为例，物联网产业链大致可以分成以RFID、传感器网络为代表的上游产业，以物联网管理中心、物联网信息处理中心等集成系统为代表的中游产业以及以远程医疗、智能家居等应用系统为主的下游产业，我国物联网产业的发展仍主要集中于上游产业，中下游产业发展较弱，断链和断环现象明显。

产业风险的对策。构建北屯建设与产业发展的良性互动机制。第一，“智慧北屯”建设规划是以北屯市整体效益作为智慧城市规划设计的视角，以北屯现有产业基础作为约束条件，站在客观的立场上评价“智慧北屯”建设的效益和成本，优选“智慧北屯”建设项目；第二，通过提高北屯产业结构水平，支持信息产业发展，吸纳信息产业从业人员，培育上下游智慧产业链等措施，夯实“智慧北屯”产业的发展基础，为“智慧北屯”建设规划提供更为广阔的资源空间；第三，“智慧北屯”产业与农牧业、矿产、旅游、钢铁等产业之间产生融合，形成新的产业发展动力，保持现有产业优势，应对单一智慧产业竞争压力。第四，北屯市政府积极参与国际竞争与合作，在自主创新的基础上，努力学习、引进和消化国外先进智慧技术和管理经验，加强技术转化能力，推动“智慧北屯”产业的发展与成熟。

2.3.3. 人才风险及对策

“智慧北屯”建设的人才风险。在“智慧北屯”建设过程中，因相关的人才培养、引进和激励机制不完善等因素导致“智慧北屯”建设出现风险，整个“智慧北屯”建设过程注重人才风险把控。“智慧北屯”的建设和运营是一项非常复杂的创新型工程，需要大量高素质的人才，尤其是高端的技术人才、管理人才和跨学科领域的复合型人才。

人才风险的对策。制定“智慧北屯”建设人才保障计划，落实人才保障措施，推进“智慧北屯”人才基地建设，加大“智慧北屯”建设高层次复合型实用人才引进培养力度。第一，重视信息化人才引进培养工作。完善人才引进和管理机制，落实各项人才政策，创建良好的人才发展氛围。积极开展多渠道、多层次、多形式的信息化培训，强化各级公务人员的信息化意识和责任。第二，充分利用外部人才资源。长期利用好国家级信息化方面的专家学者，发挥专家学者在“智慧北屯”建设中的决策和咨询顾问作用，大力培养当地信息化方面的应用人才，充分利用专家资源，开展数字化与智能化技术人才培训。把培养选拔专业人才作为信息化工作的重中之重，努力营造好用好人才、吸引人才、培养人才的浓厚氛围。

2.3.4. 社会风险及对策

“智慧北屯”建设的社会风险。“智慧北屯”建设将推动智慧服务成为一项基本公共服务，相应的社会风险也将凸显。第一，基本公共服务非均衡化风险。受经济基础、产业结构、信息化水平、文化教育等因素的影响，不同行业、不同社会阶层的人群所能享有的智慧服务会存在差异、非均衡化。第二，伦理道德体系滞后性风险。“智慧北屯”建设将改变北屯的生产和生活方式，对公共空间、社会形态和个人行为产生较大的影响。与信息技术和社会环境的快速变化相比，社会伦理和道德体系则具有明显的滞后性。第三，以隐私权为代表的信息应用安全风险。“智慧北屯”是信息化、工业化与城镇化建设的一个深度融合，信息应用将成为北屯市社会生活的核心内容。但是，我国现有的法律和制度体系仍不够完善，立法进度与“智慧北屯”建设速度也难以同步，这将造成信息应用领域存在着大量法律空白地带，“智慧北屯”信息应用安全也将难以得到有效保障。

社会风险的对策。完善“智慧北屯”城市制度内核。第一，以整体化视角制定“智慧北屯”发展规划，对处于不同发展阶段的北屯市以及不同教育、经济水平的人群实施分类指导政策，形成“智慧北屯”一体化发展格局，尽可能保证基本公共信息服务的均等化供给。第二，加强“智慧北屯”立法规范建设，加快基础性信息安全法律体系构建工作，完善维护信息社会正常运作所需的配套法规。第三，加强“智慧北屯”道德规范建设，建立维护“智慧北屯”信任机制、约束多方主体行为的道德规范体系。第四，构建“智慧北屯”评价指标体系，对“智慧北屯”各子系统的发展状态进行评估，及时诊断存在的风险与不足。

3. 创建智慧城市的目标和任务3.1. 创建目标

通过“智慧北屯”的创建，统筹信息基础、宜居基础、政府公共服务、产业转型、融合升级等规划与建设，建立功能完善的信息基础设施，打造智慧城市城市建设管理新模式，完成公共信息服务平台和智慧应用体系，实现政务、商务、事务各领域比较广泛的智慧应用，打造一批重点示范工程和上规模的智慧产业基地，全面提升北屯的整体运作功能。逐步建设成“城镇化、新型工业化、农业现代化”三化的发展格局，走出具有北屯特色的智慧城市发展之路。

——奠定北屯信息化整体水平提升的基础。到2018年末，“智慧北屯”的建设基本形成基础设施能级跃升、示范带动效应突出、重点应用效能明显、产业结构转型突出、信息安全总体可控的良好局面，为全面实现北屯信息化整体水平提升奠定坚实基础。

——光网城市、无线城市基本建成。光纤到户、无线宽带覆盖城镇化地区，实现百兆接入能力全覆盖，家庭平均接入带宽达到100Mbps，构建起多层次、广覆盖、多热点的无线宽带网络，国家三网融合试点任务全面完成，提供随时随地按需接入的宽带服务，成为新疆建设兵团通信质量、网络带宽和综合服务最具竞争力的地区之一。

——信息感知和智能应用效能初步显现。重要食品和农产品安全信息实现可追溯，网格化管理基本覆盖全市域，动态交通出行信息多渠道获取，信息技术渗透企业生产经营管理全过程，信息化与工业化融合指数高。基本形成公共服务个性化、城市管理精细化、政府服务便捷化、产业发展智能化的应用格局。

——新一代信息技术产业成为智慧城市发展的有力支撑。到2018年末，信息服务业增加值占全市生产总值比重达到5%。创新能力大幅提升，掌握一批关键核心技术，形成一批具有国际竞争力和创新活力的企业。

——信息安全总体实现可信、可靠、可控。城市信息安全防护水平明显提升，网络空间治理、综合监管和应急处置能力明显增强，全民信息安全意识普遍提高，为建成国家信息安全服务高地奠定基础。

——形成产业与生态协调发展的新模式。加快发展低碳产业和循环经济，推行绿色建筑和节能减排，实现经济、产业、生态、人口协调发展，建成兵团师部经济可持续发展示范基地。

——创建以城镇居民需求为导向的智能化公共服务体系。推进公共卫生、社区医疗、居家养老、困难救助、就业扶持、家政服务、物流配送、娱乐学习、计生指导、流动人口服务管理等各方面出于民生需求为基础的智能化的公共管理与服务建设，让城镇居民感受到信息化带来的安全、便捷、高效的民生环境。

3.2. 考核指标

“智慧北屯”指标体系主要是基于“智慧化”发展理念，统筹考虑北屯的信息化水平、综合竞争力、平安城市、绿色低碳、人文科技等方面的因素综合量化而成。结合北屯公共事业服务、城市基础设施、社会经济发展等现状及现阶段智慧城市建设的相关主要内容，制定“智慧北屯”的考核指标及相应目标值。

表1 “智慧北屯”考核指标及目标值

一级

指标

二级指标

三级指标

目标值

智慧城市基础设施

1. 宽带网络覆盖水平

1) 家庭光纤可接入率

≥99%

2) 无线网络覆盖率

≥95%

3) 主要公共场所WLAN覆盖率

≥99%

4) 下一代广播电视网（NGB）覆盖率

≥99%

2. 宽带网络接入水平

5) 户均网络接入水平

≥30M

6) 平均无线网络接入带宽

≥5M

3. 基础设施投资建设水平

7) 基础网络设施投资占社会固定资产总投资比重

≥5%

8) 传感网络建设水平（占社会固定资产总投资）

≥1%

智慧城市公共管理和服务

4. 智慧化的政府服务

9) 行政审批项目网上办理比例

≥90%

10) 政府公务行为全程电子监察率

100%

11) 政府非涉密公文网上流转率

100%

12) 企业和政府网络互动率

≥80%

13) 市民与政府网络互动率

≥60%

5. 智慧化的养老便民、医疗体系

14) 市民电子健康档案建档率

100%

15) 养老平台接入用户率

≥90%

16) 便民服务媒体、网站接入率

≥90%

6. 智慧化的环保网络

17) 环境质量自动化监测比例

≥95%

18) 重点污染源监控比例

100%

7. 智慧化的能源管理

19) 家庭智能表具安装率

≥50%

20) 企业智能化能源管理比例

≥70%

21) 道路路灯智能化管理比例

≥90%

8. 智慧化的城市安全

22) 食品药品追溯系统覆盖率

≥90%

23) 自然灾害预警发布率

≥90%

24) 重大突发事件应急系统建设率

100%

25) 城市网格化管理的覆盖率

≥99%

26) 户籍人口及常住人口信息跟踪

≥99%

9. 智慧化的社区管理

27) 社区信息服务系统覆盖率

≥99%

28) 社区服务信息推送率

≥95%

29) 社区老人信息化监护服务覆盖率

≥90%

30) 居民小区安全监控传感器安装率

≥95%

智慧城市信息服务经济发展

10. 产业发展水平

31) 信息服务业增加值占地区生产总值比重

≥10%

32) 电子商务交易额占商品销售总额的比重

≥30%

33) 信息服务业从业人员占社会从业人员总数的比例

≥10%

11. 企业信息化运营水平

34) 工业化和信息化融合指数

≥85

35) 企业网站建站率

≥90%

36) 企业电子商务行为率

≥95%

37) 企业信息化系统使用率

≥90%

3.3. 主要任务

为实现考核指标，“智慧北屯”建设规划安排建设十二个重点项目，即：

一个总平台：城市综合管理平台

三个基础信息化系统：城市公共基础数据库、“平安北屯”系统、“北屯云”服务系统

八个智慧应用子平台：北屯电子政务平台建设、社区服务平台建设、北屯旅游管理服务平台建设、绿色建筑和建筑能源管理平台建设、北屯现代农牧业示范平台建设、北屯矿产平台建设（即智慧矿山）、北屯智慧交通平台建设及北屯智慧教育平台建设。

3.3.1. 主要内容

1) 城市综合管理平台建设

实现北屯城市不同部门异构系统间的资源共享和业务协同：城市综合管理平台是“智慧北屯”各项应用的基础支撑平台，实现城市不同部门异构系统间的资源共享和业务协同，有效避免城市多头投资、重复建设、资源浪费等问题，有效支撑城市正常、健康的运行和管理。主要作用有三方面，一是城市公共数据的进出通道，实现城市公共数据的交换、清洗、整合和加工；二是实现城市公共数据的组织、编目、管理以及应用绩效评估；三是实现城市数据的共享服务，为城市政府专网和公共网络上的各类智慧应用提供基于城市公共数据库的数据服务、时空信息承载服务、基于数据挖掘的决策知识服务等。

2) 城市公共基础数据库建设

通过公共信息平台实现数据增量采集、更新、关联操作：城市公共基础数据库的建设是对“智慧北屯”的各类公共技术数据进行搜集、梳理，从而为城市公共信息管理平台提供数据支撑。

城市公共基础数据库包含：城市基础空间数据库、人口基础数据库、法人基础数据库、宏观经济数据库及建筑物基础数据库等公共基础数据库，建立信息资源目录和交换目录，通过建库实现既有公共基础数据入库。

实现北屯市经济和社会综合数据采集交换：为各部门提供更广泛的信息共享支持，一方面数据信息从各委办局、各所辖地区整合接入，另一方面也为政府和这些接入部门提供全面的共享服务。同时，以智慧城市公共基础数据库指标体系建立为基础，整合来自各委办局和各所辖地区的、经过审核转换处理的数据资源，可实现对经济社会信息的统一和集中存储，确保数据的唯一性和准确性，为今后政府工作提供一致的基础数据支持。

3) “平安北屯”系统建设

平安北屯系统，保障北屯城市安全，为创建“平安城市”提供技术支撑，有效地保障市民安全、环境安全、经济建设安全。

——形成全方位、立体化的多级监控联网管理体系。通过软件接口整合社会治安监控、交通治安卡口、电子警察、社会资源接入及车载与单兵等多个系统，在统一的网络构架和综合应用共享平台上实现各种业务功能。

——提高政府突发公共事件管理的能力。将公安、交通、市政和社会视频监控资源集成到统一的管理平台，体现管理系统的整体性，提高系统的共享度，突发公共事件的预见能力、干预能力和控制能力，为北屯政府提供强有力的技术支持和辅助决策手段。

——提高北屯城市服务水平。使平安北屯系统能更好服务于市民、服务于企业、服务于政府自身，提高社会信息资源有序化的程度。通过新建扩建、整合利用、升级改造和业务集成等途径，扩大视频监控范围，充分利用现有各种视频资源，提高监控图像质量，实现资源的共享和信息增值应用。

4) “北屯云”服务工程建设

北屯云大数据处理改变城市管理服务模式：随着城市的发展进程加快，城市运营问题日益突出。目前，我国有超过80%的城市在“十二五”期间将智慧城市作为加快经济发展转型的战略举措。而智慧城市的云计算平台，将有利于提升城市管理效率和能力。有了北屯云，即可按照规定程序自动帮助管理者去思考怎样让都市生活便捷、高效、和谐。

北屯云是基于云计算存储技术，针对北屯地区的政务、产业、民生等众多数字城市所产生的数据交叠而引申出的大数据量的处理、查询与运用系统。

5) 北屯电子政务平台建设

电子政务平台改进政企业关系，增加管理效能：北屯电子政务平台将与移动互联技术相结合，并使政府各联网部门实现数据整合和信息资源共享，对政府工作流程进行优化和改造，以标准化服务方式实现各类跨部门的联动任务，提高政府办事效率。

电子政务平台促进政府服务更加便利，增加政府管理效能：北屯电子政务平台的建设，将有利于促进北屯市政府的工作重心逐渐从“以管理和审批为中心”向“以服务和指导为中心”转变，向公民提供更加有效的政府服务、改进政府与企业和产业界的关系、通过利用信息更好地履行公民权，以及增加政府管理效能。它将促进政府服务更加便利化、增加政府收益或减少政府运行成本，整合政府服务体系和服务手段，是政府服务形态在通信信息技术革命情况下的自然演化和延伸。

6) 社区服务平台建设

整合社会服务资源：社区服务平台提供面向包括老年人在内的社会居民服务对象的居家养老和社区便民服务、社区医疗服务、综合信息化服务，形成高效运作的服务信息网络，以信息化、智能化呼叫中心为支撑，以建立知识、业务、地理信息数据库为基础，以提供医疗信息化整合、居家养老、报警服务、紧急救援、家庭生活服务为基本服务内容，以社区为依托，有效整合社会服务资源为服务主体，建立完善的居家养老与社区便民服务综合信息管理平台。

7) 北屯旅游管理服务平台建设

形成公众服务为核心一体化：景区数字中心结合北屯兵团十师屯垦戍边史馆、图瓦民俗文化旅游村、布伦托海海滨风情旅游区、183团额河酒业旅游园区、184团军垦艺术体验基地、186团龙珠山旅游区等六大景区，北屯旅游管理服务平台主要服务于旅游主管机构、旅游景区和游客，便于北屯提高旅游业务的综合管理和运营能力，推进红色旅游基地建设，创建优质的旅游生态环境，提升旅游的服务品质，推动地区旅游经济的快速、健康发展。

现代的旅游景区已经从起初的内部信息化走向互联网，从单纯的信息管理走向以服务为本的协同一体化服务。游客或用户在任何时间，地点通过咨询平台、手机等便可查看信息或咨询、旅游、商务会议，将景区旅游、历史文化教育、学习、工作、咨询等融合一体，结合基于物联网技术的电子票务、基于三维增强现实的数字景观，推动北屯红色旅游的发展。

8) 绿色建筑和建筑能源管理平台建设

提供健康高效的使用空间、与自然和谐共生的宜居城市：推行北屯大型及重点公共建筑的绿色建筑应用—使绿色建筑的评价建立在以指标数据库为核心、以计算机支持的信息技术为基础的平台上。以绿色、生态、低碳理念指导北屯建设，最大效率地利用资源和最低限度的环境影响，缓解城镇化进程中资源环境约束。

9) 北屯现代农业示范平台建设

保障农业生产高效、高产、精产：绿色有机农业是北屯的一大优势，农业示范化平台的建设将有助于北屯现代农业的发展进程。农业示范平台能够有效改善农业生态环境，将农田、畜牧养殖场、水产养殖基地等生产单位和周边的生态环境视为整体，并通过对其物质交换和能量循环关系进行系统、精密运算，保障农业生产的生态环境在可承受范围内。

10) 北屯矿产物流平台建设

提升矿产业安全、物流畅通：北屯目前矿业是主要产业之一，建立矿产物流平台，将助力于矿业及其它矿山生产建设、科研与教学等，为矿山服务的自动化、信息化、数字化提供从勘探、监测、采矿、运输等各方面提供监测与保障。

通过建设北屯矿产业智慧矿山及物流平台，实现矿业生产过程自动化、安全监控数字化、企业管理信息化、信息管理集约化，全面提升矿业产业的安全、高效、可控性，为北屯矿业产业的发展保驾护航。

11）北屯智慧交通平台建设

智慧交通平台建设将巩固北屯市交通枢纽的中心地位：智慧交通平台的应用，使交通状况得到极大改善。北屯地处新疆阿勒泰地区地理中心，是连接亚欧大陆的重要通道。为充分发挥北屯屯垦戍边、稳疆兴疆的基本职能，同时更好地利用其区位优势推动地区经济社会发展，亦需在加大交通基础建设的同时，充分考虑到相容性和扩展性的智慧交通系统。使其成为交通便捷，辐射性广的外联哈萨克斯坦、俄罗斯、蒙古国，内联乌鲁木齐市、克拉玛依市和阿勒泰地区六县一市的交通枢纽。

12）北屯智慧教育平台建设

北屯“科教兴师”战略：建立一套智慧教育平台符合科技兴师的战略发展方向，加快发展科技及教育事业。实施“科技兴师”战略，稳定科技人才队伍，持续增加科技投入，不断增强科技实力，全面提升十师科技水平。

北屯职业技术学校目前有40多个专业，并且积极与高等院校联合办学来进一步扩大科技教育和普及力度，全面提高团场职工的科学文化素质。建立智慧教育平台为学校、老师、家长和学生提供应用服务，涉及家校沟通、校园安全、教务管理、学习辅导、社区教育、在线辅导等有关整个北屯人口教育的方方面面，推动着北屯教育信息化的发展。

3.3.2. 经费预算

“智慧北屯”的建设经费需求量较大，前期以银行贷款融资和社会企业投资为主，财政资金为辅，以创新的运营模式，为后续的运营提供资金保障。其十二大重点项目建设总预算30000万元。

表2 十大重点项目建设预算表

序号

项目

经费预算（万元）

城市综合管理平台建设

3500

城市公共基础数据库建设

3000

“平安北屯”工程建设

3000

“北屯云”服务工程建设

2500

北屯电子政务平台建设

2500

社区服务平台建设

1500

北屯旅游管理服务平台建设

2000

绿色建筑和建筑能源管理平台建设

2500

北屯现代农牧业示范平台建设

1500

10.

北屯矿产（智慧矿山）平台建设

2500

11.

北屯智慧交通平台建设

2000

12.

北屯智慧教育平台建设

1000

不可预见费用

2500

总费用

30000

3.3.3. 任务分工

“智慧北屯”十二个重点建设项目坚持“北屯市政府、十师师部引导、各团部协作、社会资本参与、市场化运作”机制，充分调动社会各主体的积极性，调动社会一切资源参与项目建设。

兵团师市引导项目运作，为总发包方，通过招投标方式，确定“智慧北屯”十二个重点建设项目的开发建设单位，并由第三方机构进行工程质量监督和工程验收，确保项目的质量和效益。

3.4. 年度计划及任务分解

创建智慧北屯需循序渐进，整体规划5年时间完成北屯智慧城市的建设。前期应突出重点项目及基础信息化项目的建设，保障建设进度，保证建设时间。

第一阶段由2014年至2015年期间，基本完成建设“城市综合管理平台”、“城市公共基础数据库”、“平安北屯”、“北屯电子政务平台”，使“智慧北屯”有一个导向性的平台界面，也为之后“智慧北屯”相关建设预留充分的应用接口。

第二阶段由2015年至2017年期间，逐步完善建设“北屯云”、“社区服务平台”、“绿色建筑和建筑能源管理平台”、“北屯智慧交通平台”、“北屯智慧教育平台”等关系北屯民生发展的项目，为创建智慧北屯生态宜居之城作好铺垫。

第三阶段由2017年至2018年间，完善北屯智慧城市的基础信息化建设及民生建设内容，逐步建立产业化相关智慧系统，完成建设“北屯旅游管理服务平台”、“北屯现代农牧业示范平台”及“北屯矿产（智慧矿山）平台”，助推“智慧北屯”持续健康发展。

建设任务

任务分解

年度计划

城市综合管理平台建设

2014年完成支撑数据系统建设、

2014年完成运维管理服务系统建设、

2014年完成目录管理与服务系统建设、

2014年完成数据交换服务系统建设、

2015年完成数据整合服务系统建设、

2015年完成门户系统建设、

2015年完成接口与服务系统。

2014年-2015年

城市公共基础数据库建设

2014年完成北屯人口基础数据库建设、

2014年完成北屯法人数据库建设、

2014年完成北屯宏观经济数据库建设、

2015年完成北屯地理空间数据库建设

2015年完成北屯建筑物数据库建设

2014年-2015年

“平安北屯”工程建设

2014年完成城市数字化管理建设

2014年完成公安治安监控建设

2014年完成政府市政管理建设

2014年完成应急联动指挥建设

2015年完成社会治安监控建设

2015年完成交通治安卡口建设

2015年完成电子警察建设

2015年完成社会安防资源接入建设

2015年完成车载与单兵系统建设

2014年-2015年

“北屯云”服务工程建设

2015年完成机房建设

2015年完成设备采购

2017年完成IDC云计算中心联调建设

2015年-2017年

北屯电子政务平台建设

2014年完成统一网上办事大厅总体框架建设

2014年完成支撑服务平台建设

2015年完成网上办事窗口建设

2015年完成业务支撑系统建设

2014年-2015年

社区服务平台建设

2015年完成智能医疗终端设备采购

2014年完成社区养老便民终端设备采购

2015年完成第三方接入设备采购

2015年完成通讯网络采购

2016年完成报警服务系统建设

2016年完成社区呼叫中心系统建设

2016年完成医疗信息整合系统建设

2017年完成电视点播系统建设

2017年完成电子地图系统建设

2015年-2017年

北屯旅游管理服务平台建设

2017年完成前端的应用体系建设

2018年完成后端的支撑体系建设。

2017年-2018年

绿色建筑和建筑能源管理平台建设

2015年完成接口模块开发建设

2015年完成数据采集子系统建设

2016年完成数据库子系统建设

2017年完成web应用子系统建设。

2015年-2017年

北屯现代农业示范平台建设

2017年完成农业生产监控系统建设

2017年完成数字化测土配方养殖系统建设

2017年完成农业信息发布系统建设

2017年完成农业智能大棚系统建设

2018年完成有机食品溯源系统建设

2018年完成智慧农业物流系统建设

2017年-2018年

北屯矿产（智慧矿山）平台建设

2017年完成北屯矿产及新型产业的物流建设

2018年完成信息化，智能化的物流平台建设

2017年-2018年

北屯智慧交通平台建设

。

2015年完成智慧交通综合管理平台建设

2015年完成城镇智慧交通管理平台

2016年完成物流交通管理平台平台。

2017年完成建设电子警察、雷达测速、GIS应用、车号识别、交通信号管理、卡口监测、智能视频监测、ETC、交通诱导、公交出租调度管理、出行信息发布、紧急救援等等众多智慧交通应用

2015年-2017年

北屯智慧教育平台建设

2015年完成建立公共教育信息平台

2016年完成建设校园数字化信息平台

2016年完成农村地区中小学校多媒体教室建设。

2016年至2017年，完成普教、职教全面信息化

2015年-2017年

4. 创建智慧城市的建设方案4.1. 任务分析

“智慧北屯”建设极力加强城市智能管理和智能公共服务。在加强城市智能管理方面，围绕面向社会管理、公共服务、产业发展等应用热点和难点，构建基于云计算、物联网的城市应用支撑平台，重点推动基础资源整合、共享和利用；加强服务渠道优化整合，调动各类公共资源，在城市设施维护、平安城市建设、教育、交通、医疗、旅游等社会公共服务等领域，提高城市建设管理的精细化、智能化水平。在智能公共服务方面，以城镇居民需求为导向，大力推进面向居民、家庭的居家养老、社区医疗、公共卫生、物业环境、物流配送、娱乐学习等信息应用系统和社区综合管理、流动人口服务管理、服务信息资源共享等社会服务管理创新项目的建设，让城镇居民真正享受到信息化带来的服务。

“智慧北屯”建设以先进的智能化、信息化、智慧化手段提升城市智能管理和智能公共服务，对政府、公众、企业提供最有效的服务。“智慧北屯”建设极力构建以信息化为基石的“智慧北屯”基本框架、加强城市信息基础建设、城市基础功能建设、城市公共服务建设及城市产业升级建设，整体提升北屯市城市发展水平。

加强城市信息基础建设方面，主推项目：城市综合管理平台建设、城市公共基础数据库建设及“北屯云”服务工程建设；

加强城市基础功能建设方面，主推项目：“平安北屯”工程建设、绿色建筑和建筑能源管理平台建设、北屯智慧交通平台建设；

加强城市公共服务建设方面，主推项目：北屯电子政务平台建设、社区服务平台建设及北屯智慧教育平台建设；

加强城市产业发展建设方面，主推项目：北屯旅游管理服务平台建设、北屯现代农牧业示范平台建设及北屯矿产（智慧矿山）平台建设；

4.2. 建设内容

根据“智慧北屯”的创建需求，基于“智慧化”发展理念，统筹考虑北屯的信息化水平、综合竞争力、平安城市、绿色低碳、人文科技等方面的因素，“智慧北屯”建设规划安排建设十二个重点项目，各个重点项目均包括相关的建设内容。

城市综合管理平台建设，主要建设内容包括：支撑数据、运维管理服务系统、目录管理与服务系统、数据交换服务系统、数据整合服务系统、门户系统、接口与服务系统。

城市公共基础数据库建设，主要建设内容包括：北屯人口基础数据库、北屯法人数据库、北屯宏观经济数据库、北屯地理空间数据库及北屯建筑物数据库等五类数据库建设。

“平安北屯”工程建设，主要建设内容包括：城市数字化管理、公安治安监控、政府市政管理、应急联动指挥四大业务模块，包含社会治安监控、交通治安卡口、电子警察、社会安防资源接入及车载与单兵等子系统建设。

“北屯云”服务工程建设，主要建设内容包括：通过建设北屯IDC云计算中心，充分获取北屯地区数字城市所产生的众多不同类型，不同属性的各种数据进行采集归类，通过北屯云计算中心的运用，充分的为城市的智能管理、城市的智能服务提供有效的数据依据，从而更好的为北屯智慧城市的智能管理和智能服务提供有效的数据支撑。

北屯电子政务平台建设，主要建设内容包括：全市建设统一网上办事大厅总体框架和支撑服务平台，各部门设网上办事窗口及业务支撑系统。实现门户网站的政务公开信息数据共享，公开办事依据，提供网上办事大厅办理事项依据和政策文件、法律法规查询服务；公开办事流程，提供所有办理事项的办事流程查询服务。

社区服务平台建设，主要建设内容包括：智能医疗终端设备、社区养老便民终端设备、第三方接入设备、通讯网络、报警服务系统、社区呼叫中心系统、医疗信息整合系统、电视点播系统、电子地图系统（包含GPS定位功能）等。

北屯旅游管理服务平台建设，主要建设内容包括：前端的应用体系和后端的支撑体系两大部分。

——前端体系的建设：前端应用体系中，“游客”、“政府”位于体系的两端，着重体现了智慧旅游中的红色旅游、游客体验和政府行业管理这两条主线。景区、旅行社、酒店以及旅游在线服务商等其他业者共同组成智慧旅游的服务业者，他们是游客体验与政府管理的实际载体。

——后端支撑体系建设：后端支持体系主要由旅游信息资源数据库和基础服务系统两部分组成，统一为前端应用体系提供全面、强大的支持服务。主要建设内容包括旅游行程规划系统、旅游目的地营销系统、三维虚拟景点系统等，通过各种多媒体终端，向游客提供全方位的信息查询、在线预定、客户代理等多种服务。

绿色建筑和建筑能源管理平台建设，主要建设内容包括：接口模块、数据采集子系统、数据库子系统及web应用子系统。

接口模块是与硬件设备之间的过渡，通过接口模块可以与其他系统进行数据交互。采集控制子系统分成两个部分一个部分是采集控制器，完成通信，采集，以及协议等功能，实时数据库部分接收采集控制器采集的数据，进行一系列的处理，然后记录到数据库或者分发给相应的应用程序。数据库主要用来保存实时数据库产生的数据，也用来保存系统信息。Web应用子系统实现与用户的交互，完成web业务逻辑。

北屯现代农业示范平台建设，主要建设内容包括：在北屯生态农业的大好发展前景下，农业信息化示范平台的建设将有效的助推现代农业的发展进程，通过建设物联网农业、信息化农业平台，从农业机械化往农业信息化的发展进程推进，有效结合农业机械化与自动化、物联网与信息化四项重要技术。

建立北屯现代农业平台建设，实现农业生产监控、数字化测土配方养殖、农业信息发布、农业智能大棚、有机食品溯源、智慧农业物流等新兴应用，为北屯农业产业提供最有效的保障与支持。

北屯矿产（智慧矿山）平台建设，主要建设内容包括：结合智慧交通体系，大力建设北屯矿产及新型产业的物流建设，充分利用北屯地区交通枢纽的优势，建立信息化，智能化的物流平台，为北屯矿产开采及精深加工、煤化工等产业提供一个现代化物流的出入口。

北屯智慧交通平台建设，主要建设内容包括：基于北屯智慧城市山水宜居、物流集散的建设目标，建设智慧交通综合管理平台。包含城镇智慧交通管理平台与物流交通管理平台两大子平台。

通过建设电子警察、雷达测速、GIS应用、车号识别、交通信号管理、卡口监测、智能视频监测、ETC、交通诱导、公交出租调度管理、出行信息发布、紧急救援等等众多智慧交通应用，助力北屯建设生态、宜居的智慧型新城镇。

北屯智慧教育平台建设，主要建设内容包括：由智慧教育综合平台为导向，智慧教育平台、科技教育人才平台组成的教育信息化应用，充分的利用现有的教育资源，组成智慧北屯教育平台的建设。

建设家校通系统、人才培养及分配系统及科技创新系统，继续紧跟师市发展的步伐，发挥优势，拓宽渠道，加速发展，为发展本地区经济、营造区域人才优势，做出积极贡献。

4.3. 建设方案(实现路线)

4.3.1. 实施方案与步骤

围绕“智慧北屯”建设的城市信息基础建设、城市基础功能建设、城市公共服务建设及城市产业发展建设四大需求，按照“统一规划、分期实施”以及“自上而下规划、自下而上试点”的原则，充分调动各方面的积极性，分期逐步实施。

方案制定阶段（2013年10月-2013年12月），依据建设规划和战略布局，在对北屯市进行充分调研、对外地经验全面借鉴的基础上，优选试点建设项目，制定试点建设实施方案，组织专家论证，报批“智慧北屯”建设领导小组审批，确定建设主体。同时对有关人员进行培训，利用各种媒体，广泛开展智慧城市建设宣传活动，营造全面参与建设的浓厚氛围。

试点建设阶段（2014年1月-2018年12月），采用试点先行、以点带面、统筹有序推进的建设模式。启动需求模切和基础条件较好的重点区域、工程、产业开展典型应用示范建设。在推进试点示范工作过程中，认真总结应用典型和成功经验，完善体制和机制，为智慧应用的全面推行积累经验。

应用推广阶段（2018年1月-2019年12月），选择一批不同领域、不同技术层次、不同产业类型、各具特色的单位和项目开展智慧应用示范工作，打造一批重点示范工程和智慧产业基地，形成“智慧北屯”建设的总体框架。

在“智慧北屯”建设的实施过程中，同步开展信息系统标准、服务规范和监督流程标准的研究和编制工作，并高度重视试点过程中的安全保障问题，坚持技术手段、制度手段和法律法规监督手段一体化，做好权益、秩序、安全保障工作。建立全程的责任追溯查证体系，明确各环节的主体责任。探索实行实名制度，信用制度、综合监督指挥、违法违规的追究制度、保密制度等。加大安全监测、等级保护、风险评估、应急预案、灾难备份、电子认证等工作力度，及时发现和修补安全漏洞，全面提升“智慧北屯”建设的质量水平。

4.3.2. 城市建设的组织方式

依托“智慧北屯”建设要求和任务，成立由市政府、十师师部主要领导挂帅，各相关部门主要负责领导为成员的“智慧北屯”建设领导小组，负责确定智慧城市建设发展战略、规划和政策，统筹协调建设中的重大问题，形成统一、高效、畅通的协调推进机制。领导小组下设办公室，负责制定智慧城市建设总体规划和年度实施方案，智慧城市建设的项目推进以及协调、指导、检查等工作。各市政府下级相关部门和重点企业，特别是智慧产业基地、智慧应用具体项目的有关责任单位，成立“一把手”负总责的领导机构和专人负责的工作办公室，加强科学决策与统一规划，研究解决试点项目实施中的重大问题。在“智慧北屯”建设的实施过程中，成立相应的工作推进小组，明确分工，落实责任，确保按时、保质、保量的完成工作任务。

“智慧北屯”建设的实施过程中，成立北屯市智慧城市建设推进工作专家咨询委员会，负责对智慧城市的各项规划、建设项目、政策制定等进行可行性论证，提出意见和建议，加强对智慧城市建设的咨询指导，创造条件，邀请有关部门领导和国内外专家到北屯市进行现场指导。

为加强“智慧北屯”建设机制，各有关部门和重点企业，需建立完善的决策咨询机制，确保按照科学的路径、方法推进智慧城市的建设。在“智慧北屯”建设的重大项目实施过程中，需广泛听取民意，集中民意，提高决策的科学性，实现创新的社会化建设。

4.3.3. 城市建设的实施模式

智慧城市运营及服务把城市的自然资源和精神资源有效地与市场相结合，使城市的管理水平和管理效率得到提高，城市的综合竞争力得到增强，城市居民生活质量和幸福感得到提升。

“智慧北屯”建设是一项复杂的系统工程，涉及的利益主体众多，项目类型各异。需根据不同的项目选择合适的建设与运营模式，并尝试多种模式并行。

政府自建自营模式，主要应用于国家安全、公共安全具有重大意义的项目以及领域狭窄、不具备市场化价值的项目，如建立智慧城市安全与应急物联网、通信网络和应急联络调度和应用系统建设等项目。

服务外包模式，主要应用于平台建设和运维、系统建设和运维、业务需求分析和方案设计、基础设施租用、项目监理等方面。

建设转移模式，主要应用于大型基础设施建设中，包括城市轨道交通、水利水电等领域，在智慧交通传感网、节能减排能源管理系统等项目。

商业建设运营模式，主要应用于公共服务设施建设，如教育或民用建筑物、医院能源管理或公路照明等方面。智慧社区构建中的智能物业体系、智能家居体系和生活服务体系等项目中也可采用商业建设运营模式；智慧物流构建中的信息采集与汇聚基础设备的建设和物流企业智慧应用系统的建立也可多数采用商业建设运营模式。

特许经营模式，主要应用于供水、供气、污水处理、绿化、垃圾处理、公路、轨道交通、隧道和其它公共交通、电力等政府投资建设和提供的公用设施和公共服务设施项目。如指挥旅游构建中的电子门票系统和旅游一卡通系统等。

4.2建设方案(技术路线)

4.4.1基础设施建设类项目

4.4.1.1基础网络建设4.4.1.1.1互联网4.4.1.1.1.1建设目标

建设全面覆盖的互联系网络，实施“宽带北屯”工程，意在建立宽带、融合、泛在、安全的信息通信网络。实现家庭宽带接入速率平均达到20Mb/s，其他区域宽带接入速率平均达到4Mb/s。

在市辖区部署WiFi热点，一方面可以通过WiFi接入互联网连接到信息系统；另一方面可以通过WiFi接入专网连接到系统。以其无线的优势可以方便的根据需要快速部署不同终端，快速开通业务，减少了有线网络的布设成本和建设周期。

4.4.1.1.1.2建设内容

根据数字北屯市地理空间框架建设的需求，结合地理空间框架数据库的数据规模，考虑网络技术的发展现状和未来的趋势，支持项目建设的网络系统将是包含数据维护管理中心内部网络（内部局域网）、数据交换网络（政务网）以及应用单位业务网络的三级网络系统。

数据中心内部网络主要实现城市地理空间框架的数据维护管理；基于政府专网的信息交换网络平台，实现在数据中心和各专业职能部门间信息的共享和交换；各应用单位业务网络可以直接使用数据中心提供的地理信息公共平台，叠加上各自的专题数据，构建各自的专题应用。

4.4.1.1.1.3建设单位、周期

智慧城市互联网系统采取政府引导、企业主导的方式进行建设，宽带北屯工程需与电信运营商企业合作，由电信运营商企业统一提供光纤宽带网络和无线宽带网络建设部署方案。

建设周期：2014年01月-2015年12月。第一期:2014年01月-2014年05月完成固定网络宽带提速工程；第二期:2015年06月-2015年12月完成辖区全面覆盖网络，市区部署WiFi热点。

4.4.1.1.2感知物联网4.4.1.1.2.1建设目标

建设全面覆盖的感知网络，推进传感器全面部署，扩大包括RFID感知、位置感知、视频感知网络方面、环境感知网络等感知监控网络覆盖范围，实现城市动态实时监控。

4.4.1.1.2.2建设内容

运用传感技术、卫星定位技术、新一代互联网技术和高清视频采集传输技术，形成“人与物”和“物与物”相互感知的高速传输网络，重点推进在工业、物流、交通运输、节能环保、医疗、公共安全等领域的应用。优先选择涵盖战略基础设施、经济活动和社会管理、关系民生，具有重大经济社会效益和示范效应、技术产业带动作用强、关联性高的若干重点领域率先开展物联网应用，形成市场化运作机制。

4.4.1.1.2.3技术路线

1）物联网网络架构

物联网网络架构有三部分组成，即感知层、传输层和应用层。

图4-2 物联网架构图

2）物联网产业体系

物联网产业体系是指实现物联网功能所必须的相关产业集合，从产业结构上主要包括服务业和制造业两大范畴。

图4-3 物联网产业体系

物联网制造业以感知端设备制造业为主。物联网服务业主要包括物联网网络服务业、物联网应用基础设施服务业、物联网软件开发与应用集成服务业以及物联网应用服务业四大类。

4.4.1.1.2.4建设单位、周期

智慧城市感知物联网与各项智慧应用紧密结合，具体建设周期、建设单位在智慧应用项目中安排。

4.4.1.1.3城市信息安全建设

建立标准统一、管理有力，覆盖感知层、网络层、数据层、平台层和应用层的城市级信息安全技术体系，预防和控制信息风险，提供实时、全面的安全保障。包括网络安全、主机安全、应用系统安全、数据库安全、防病毒设计等建设内容。

1、网络安全

项目在设计过程中根据不同区域内安全等级的不同采取了相应的安全策略，采用防火墙、路由器、前置机等措施隔离内外网数据流实现事前管理，并通过入侵检测软件、系统日志分析等实现事后管理。

（1）防火墙技术

根据“智慧城市”系统的逻辑组网图，为了保证局域网内部的安全，在政务专网接入处、专业部门VPN专网接入处、社区联系站VPN专网接入处、无线通信运营商光纤网络接入处各放置了防火墙，将来自外部的不安全的信息流隔离在外部网络中。

（2）访问控制

架设外网交换机，将内外网的数据流分开，以达到分担数据流量的目的，并且可以做到对内外网的数据流进行隔离，从而保护网络信息的安全。将指挥中心等能上外网的PC终端和数据端口，将其接入外网交换机，从而防止病毒对内网系统的侵害以及保护相关数据的安全。

（3）入侵检测及网络审计

在系统外网及内网之间选用入侵检测与安全审计系统，监视并记录网络中的各类操作，实时分析出网络中发生的安全事件，外部事件（如外部入侵行为）和内部事件（如内部人员的文件拷贝、信息获取、信息发布、资源变迁等），并根据设置的规则，智能地判断出违规行为，对违规行为进行记录、报警和阻断。

2、主机安全

（1）进入机房的人员必须受到限制；

（2）每台主机的管理员密码和用户密码需设置并保密；

（3）操作人员离开主机系统前必须锁定系统，尤其不得保留超级用户状态而离开；

3、应用系统安全

（1）权限控制

“智慧城市”系统采用单点登录的模式，通过口令对用户登录进行身份验证，并根据用户的权限配置办公界面。保证相应权限的用户只能调度相应的功能模块，防止越权访问。

（2）数据加密

系统对关键敏感信息（如用户口令，数据交换文本等）都进行加密处理，将加密后的密文在网络中传输，并由接收方解密后分析原始数据。对于用户口令等信息，直接将密文在数据库中存储，保证了数据库存储层的安全性。

（3）日志及安全审计

“智慧城市”系统具有日志管理及安全审计功能，能够详细记录用户的操作过程，生成用户操作的日志文件。安全审计信息是电子举证的重要手段，能够用于追查网络攻击和泄密行为。另外，通过数据库管理系统本身的审计功能，在SQL语句层面上记录数据库变化的过程，辅助追踪其他方式的数据库越权操作行为。

4、数据库安全

系统全面采用了数据库RAC技术,同时也支持双机模式，具有良好的安全可靠性和高可用性。

5、防病毒设计

内网和外网各选用一套网络版的防毒杀毒软件，提高整个系统的病毒防范能力。实时监控本地和服务器的文件系统，防止局域网中的病毒入侵其他机器或服务器。全面彻底查杀局域网上的病毒，并向网络发送发现病毒警报，保存历史记录。病毒防范体系的使用能够保证病毒在较短的时间内被查杀，控制病毒在局域网内部蔓延，是系统稳定和安全设计中不可缺少的部分。

4.4.1.2公共基础数据库4.4.1.2.1建设目标

智慧北屯公共基础数据库建设将紧密结合实际情况，从满足北屯市人民政府及其各部门应用决策需求出发，立足现有基础，综合运用地理空间信息技术，结合现代信息处理技术和网络通信技术，将多源、多维、多尺度的地理空间信息资源加以整合并充分利用，形成覆盖北屯市的公共信息数据库，能够面向政府、企业和公众服务的权威的、唯一的和通用的公共信息公共平台，通过政务内网运行，形成与兵团级公共信息公共平台、团场办公环境的上下连通，和政府各部门之间的左右连通；从而实现公共信息资源的有效开发利用与共建共享，开展典型应用示范建设，并建立起公共信息公共平台的运行维护机制，推广地理信息公共平台的服务功能，促进信息资源的社会化应用。

4.4.1.2.2建设内容

北屯市公共基础数据库建设主要包含法人库、人口库、空间地理信息库、宏观经济库、行业基础库、建筑物库等综合信息数据库建设。公共基础数据库建设框架如下图:

图 4-4公共基础数据库架构图架

法人库

法人库可以支撑经济领域信息化和“两化融合”推进两大建设领域，涉及经济管理智能化工程、特色行业信息化工程等重点工程；

法人库是对法人信息资源进行组织、存储和管理的数据库系统，法人库是政府部门对法人机构日常管理和服务的基础，同时也是政府进行经济管理的微观支撑。根据法人信息资源的分类主要包含法人基础数据库、法人专业数据库和法人主题数据库。

人口库

人口库可以支撑市民服务信息化、农牧业信息化建设领域，涉及劳动和社会保障信息化工程、医疗卫生信息化工程等重点工程；

人口库主要包括人口基础数据库、人口专业数据库、人口主题数据库。人口信息资源主要有基础信息资源、专业信息资源、主题信息资源。通过特定的机制进行数据的采集、汇总和利用，其他业务资源由专业部门提供，避免重复采集，同时各业务系统之间密切结合，形成集中与分散相结合的人口库体系；人口基础信息以公安部门的信息为基准，其他信息以职能对应的权威部门为基准。

空间地理数据库

空间地理数据库可以支撑城乡领域信息化、农牧业信息化领域，涉及GIS平台工程、城乡建设和管理综合应用工程等重点工程项目。

空间地理数据库地理信息数据可以分为四类：基础地理信息数据集、公共管理地理信息数据集、公共服务地理信息数据集、行业专题地理信息数据。

基础地理信息数据集为与地理位置有关的信息提供一个统一的地理空间基准（坐标系统），起着基底的作用。基础地理信息数据主要服务专业用户，这部分数据是建设智慧城市的数据的来源。主要包括大地测量数据（如三角测量成果、水准测量成果、重力测量成果以及GPS测量成果）和4D产品数据，即DLG数字线划图，DRG数字栅格图、DEM高程和DOM正射影像。每类产品包含不同比例尺、不同分辨率数据内容。

公共管理地理信息数据集主要根据全市各委办局、行业部门对地理信息的共性需求，在基础地理信息数据库基础上进行数据脱密、抽取、整合、加工，增加与业务相关的信息采集，构建各委办局及行业部门共同使用的地理信息数据库，可通过政务版电子地图来展示。

公众服务地理信息数据集：即公开版电子地图，是第二类数据集再经过过滤，去掉一些敏感信息，进行进一步美化、加工，并取得电子地图出版权的数据集，部署在互联网供社会公众使用。

行业专题地理信息数据主要将行业专题数据库信息与地理位置进行关联，展示专题设施分布，利用地理信息促进行业信息化建设。

宏观经济库

宏观经济库是政务领域信息化建设的支撑环境，涉及统一信息服务系统工程、政务信息资源共享工程、行政资源管理信息化工程等；信息化环境对以上五大信息化建设领域提供支撑和保障，涉及信息基础设施工程、信息化人才工程、信息安全保障等工程。

宏观经济库是实现政务信息资源整合的基础数据库，是针对某一主题的跨部门、共享式信息，从相关专业库抽取信息，并按特定需求进行组织。通常，宏观经济运行库仅作查看用，本身不直接更新信息，而是随着专业信息和基础信息的更新而更新。

行业专题数据库

行业专题数据库包括城市各个行业专题数据信息，是指行业部门在面向城市管理、应急、电子政务应用中共享需求强烈的专题设施信息和地理信息图层，为城市监管、服务和决策、跨部门协同提供信息支撑。数据建设遵循“权威数据来自权威部门，权威部门维护权威数据”的原则，由行业主管部门依托自身业务，在公共信息平台建设的标准体系指导下，建设本部门、本单位的专题信息。数据原则上应随各部门业务实现动态更新。

元数据库

元数据库包括各数据库中数字产品有关的基本信息、空间数据表示信息、参照系统信息、数据质量信息、要素分层信息等。元数据是用来描述数据的数据，它主要包括对数据集的描述，对各项数据来源、数据所有者以及数据序代（数据生产历史）等的说明。通过元数据可以检索访问数据库，可以有效的利用计算机的系统资源，提高系统的效率。因此，建立有效的元数据储存体系在整个数据库建设中占有重要的位置。

图 4-5元数据库架构图架

基础数据库建设工程是在统一的标准规范下，建立包括数据抽取、反馈、纠错、复用等对业务具有良好支持的数据交换机制和人口、法人、地理空间等信息资源目录与交换体系，实现对人口、法人、地理空间异构信息的统一管理、聚合和承载服务，满足各部门对人口、法人、地理空间等综合信息的共享交换的需求。支撑智慧医疗、数字城管、应急指挥、城市规划、智慧农业等系统等智慧城市应用。

基础数据库平台提供包括海量栅矢数据的入库管理、发布与自动更新，多源异构政务、企业信息资源的目录交换服务，后台强日志监控、强统计分析等；提供人口、法人等业务数据与地理空间信息的融合机制，具有强大的图层管理与各部门、企业共享交换的功能；适应“物理分散，逻辑集中”的建库原则以及多级部署、多种接入系统设计方式；提供标准服务接口，支撑搭建式、综合式、嵌入式、接口式、配置式等多种快速应用开发模式；提供各城市业务数据的共享交换与管理机制，使其通过基础数据库平台能快速搭建综合业务应用系统。

图 4-6基础数据库架构图架

4.4.1.2.3技术路线

图4-7 GIS总体技术架构

公共基础数据库由数据中心、基础库交换体统、应用层构成。各层在逻辑上是独立的，由用户接口互联，形成一个有机整体。

（1）运行支持层包括网络环境、服务型群、存储设备、标准体系、安全保障、政策保障等运行支撑环境

（2）数据层，是整个框架建设的核心和基础。

（3）服务层内容包括服务注册、管理、定制、发布等通用功能，以及查询检索、空间分析、统计分析等GIS功能。

（4）应用层构建多层次的服务体系，是框架建设的外在表现，是与其他各专业系统沟通、对接、集成、共享的主要途径。

（5）用户层指平台部署在不同网络环境，最终面向的用户。

4.4.1.2.4建设单位、周期

智慧城市公共基础数据库采取政府主导的方式开展建设，由市“智慧城市”领导小组牵头，规划、工信和城管等部门统一制定建设和实施方案。

建设周期：2014年6月-2015年12月。期间完成城区1:500地理信息数据库建设及专项数据库；同期，一起完成人口数据库、法人数据库、宏观经济数据库及典型应用。

4.4.1.3云计算中心4.4.1.3.1建设目标

建设面向政府服务的“政务云”，提升社会服务能力，建设面向市民服务的“公共服务云”，建设面向企业服务的“企业云”，推广企业信息化应用。建设统一的共享服务平台，通过高速网络提供用户所需要的云计算服务，方便实现硬件资源统一部署与维护，实现智慧管理应用的集成和感知网络的统一管控，并为智慧公众和产业应用创造良好的产业发展技术环境。

智慧城市是以多应用、多行业、复杂系统组成的综合体。通过建设云计算平台，满足多个应用系统之间存在信息共享、交互的需求。

4.4.1.3.2建设内容

云计算平台的通过分层建设和平台化、服务化模式，达到平台能力及应用的可成长、可扩充、创造面向未来智慧城市系统框架。如图：

图4-6 云计算平台能力

图4-7 城市数据聚会能力

图4-8 海量资源管控能力

图4-9 云数据中心逻辑架构

图4-10 云应用和服务支撑

4.4.1.3.3技术路线

图4-11 云计算平台架构

（1）硬件层和虚拟层对应IaaS层

主要提供基本架构的服务，比如提供基本的计算服务、存储服务、网络服务。

计算服务是提供用户一个计算环境，用户可以在上面开发和运行自己的应用，此环境一般是包含约定CPU、内存和基本存储空间的虚拟机环境，也可以是一台物理服务器，但是对用户是透明的。

存储资源是提供用户一个存储空间，根据用户需求不同可以提供块存储服务，文件存储服务，记录存储服务，对象存储服务。

网络服务是提供用户一个网络方案，可以让用户可以维护自己的计算环境和存储空间，并可以利用计算环境和存储空间对外提供服务。

（2）软件平台层、能力层、应用平台组成PaaS层

软件平台层主要提供公共的平台技术，比如统一支撑操作系统，包括使用到的运行平台，对应用屏蔽了运行环境差异，应用只要关心业务逻辑即可；也包括统一计费、统一配置、统一报表等后台支撑，各种应用利用相应的框架进行开发后，即可做到对外统一界面、统一运维管理、统一报表展示等；也包括分布式缓存、分布式文件系统、分布式数据库等通用技术，上层应用可以根据自己的需要使用相应的API就可以使用到这些通用技术。

应用平台层是通过API或者自己的接入能力，将能力层的服务进行封装，抽象成一个个原子服务，对上层应用提供服务，从而简化了上层服务的开发。

（3）软件服务层对应SaaS层

软件服务层主要是对用户提供具体的服务，比如SNS社区、移动存储、企业移动IM等。

4.4.1.3.4建设单位、周期

智慧城市云计算中心采取政府主导的方式开展建设，由市“智慧城市”领导小组牵头，北屯云平台工程需与运营商企业合作，由运营商企业统一提供光云平台建设部署方案，北屯市租用。

周期：2014年01月-2015年12月,分2期建设。第一期：2014年01月-2015年04月完成“政务云”建设；第二期：2015年05月-2015年12月完成“公共服务云”及企业云建设。

4.4.1.4智慧城市公共信息平台4.4.1.4.1建设目标

智慧城市公共信息平台的定位是通过先进的技术，充分发挥城市运行中的各类信息的价值；通过数据的智能交换、分析得出城市运行相关的各类智慧信息，为管理部门提供决策依据，以此全面提升城市运行管理的智慧水平。因此，我们认为智慧城市公共信息平台应实现以下三大目标：

全面汇聚、有效利用城市运行的各类信息。智慧城市公共信息平台应实现城市运行信息的全面整合与共享；管理人员可以通过各类信息，以最有效的方式了解城市运行的方方面面。

及时掌握、智能预测城市运行中可能出现的问题。智慧城市公共信息平台能够在海量信息积累的基础上，实现对城市运行中不良情况的智能判断和预测；管理人员可以通过分析城市运行的状态，预测可能发生的问题和事件。

快速响应、协调资源推进城市管理和服务的一体化。智慧城市公共信息平台能够为市领导和相关部门提供高价值的城市运营信息，为城市管理的协同作业提供一个统一的门户和平台；城市运行的各管理和参与部门在市领导的统一领导下，实现一体化作业，通过高效率的资源协调和协同作业，以一个整体，解决城市运行中的问题和处理应急事件；为市民提供相应的服务。

在初期任务和目标基础上，我们需要利用很好的地理信息系统服务的支撑。

二期能够实现智慧体系，智慧城市的体系的建设。在依托于智慧城市公共信息平台的运行管理信息机制，业务职责规范的前提条件下，能够提升城市管理的资源和信息流程，完善城市管理的一系列的知识库，决策分析，全面启动面向城市建设的所有服务功能。

第三期有一定的连续性。能够持续性的进行一系列的公共服务，把建设成果转换成智慧城市的支撑体系。

4.4.1.4.2建设内容

智慧城市公共信息平台依托于部门数据库和公共基础数据库，在其基础上进行整合、分析、挖掘，并逐步推动管理的整合。该平台的核心价值是通过对海量数据的分析利用，发挥大数据的处理能力，为城市运行提供智慧的管理决策依据。

1）公共信息平台总体设计

智慧城市公共信息平台的总体功能架构如下图所示：

图 4-14 公共信息平台总体设计

数据获取平台负责从多个数据源获得真实、准确、能够反映城市状态的各类信息；统一数据存储平台负责对各类信息进行按照模型进行存储归类；数据生成平台负责按照各类要求，对信息进行处理和分析预处理；分析应用平台负责按照用户要求进行统计分析和数据挖掘。城市的各类管理者通过统一门户来实现对城市信息的获取、分析和管理。

2）智慧城市公共信息平台信息模型

智慧城市公共信息平台中包括了城市管理方方面面的信息，通过对这些信息进行统计分析和数据挖掘，一方面可以有效支撑城市管理者的各项管理工作并促进管理创新的实现，另一方面能确实提高城市居民、游客以及投资者的感知，打造城市品牌形象。

各部门信息交汇如下图所示：

3）智慧城市公共信息平台的信息门户

智慧城市公共信息平台信息门户建设，是在城市政务数据中心建设的基础上，综合各政府部门机构的信息化应用，建立起的跨部门的、综合的信息发布和业务应用门户。通过整合基础数据，挖掘信息资源，提供综合业务，使公民、企业与政府工作人员都能快速便捷地接入所有相关政府部门的业务应用、组织内容与信息，并获得个性化的服务。

智慧城市公共信息平台信息门户建设目标是要把城市市政府机关的各应用系统、数据资源以及外部相关互联网资源统一集成到信息门户之下，面向本市不同用户，使其能方便快捷的访问本地信息和应用服务。

4.4.1.4.3技术路线

1）元数据管理

元数据是关于数据的数据。元数据描述了数据的结构和意义，同时也可以描述应用程序和流程的结构和意义。构造数据中心数据库的重要步骤之一，就是定义和创建元数据(Metadata)。元数据提供一个目录，列出数据中心有什么数据。所有进入数据中心的数据，必须在元数据中有所表述。数据中心的数据管理系统必须提供储存和管理元数据的方法。以元数据管理为核心，建立数据中心的数据资源目录体系，提供给业务部门参考使用。

数据中心的元数据包括基础数据元和共享数据元，由数据中心统一管理。基础数据元由数据中心定义，共享数据元由业务部门定义并注册到数据中心。业务部门进入数据中心的元数据管理中心可以方便地获取和使用数据，并进行数据使用申请的定制。

智慧城市公共信息平台是建立元数据管理平台。能够采集来自数据仓库环境的技术、业务元数据，包括企业数据字典、代码、业务术语、指标管理和作业等核心信息资产信息，并为企业提供了跨工具和业务系统的端到端的元数据服务。

元数据管理平台由元数据采集、元数据存储、元数据管理、元数据接口、元数据分析等模块组成，主要特性包括提供真正端到端的全局信息视图、高扩展性的元模型管理、自动元数据采集和关联等。如图所示：

图4-15元数据管理平台

图4-16 数据平台中心

2）数据交换、挖掘

图4-17 数据交换

数据挖掘技术的应用将会渗透到智慧城市的建设的多个方面和领域，为智慧政府、智慧交通、智慧教育、智慧社区等的发展提供重要的技术支持。在智慧城市的建设中，数据挖掘的任务主要是关联分析、聚类分析、分类、预测、时序模式和偏差分析等。

图4-18 数据挖掘

关联分析(association analysis)

两个或两个以上变量的取值之间存在某种规律性，就称为关联。数据关联是数据库中存在的一类重要的、可被发现的知识。关联分为简单关联、时序关联和因果关联。关联分析的目的是找出数据库中隐藏的关联网。一般用支持度和可信度两个阀值来度量关联规则的相关性，还不断引入兴趣度、相关性等参数，使得所挖掘的规则更符合需求。

聚类分析(clustering)

聚类是把数据按照相似性归纳成若干类别，同一类中的数据彼此相似，不同类中的数据相异。聚类分析可以建立宏观的概念，发现数据的分布模式，以及可能的数据属性之间的相互关系。

分类(classification)

分类就是找出一个类别的概念描述，它代表了这类数据的整体信息，即该类的内涵描述，并用这种描述来构造模型，一般用规则或决策树模式表示。分类是利用训练数据集通过一定的算法而求得分类规则。分类可被用于规则描述和预测。

预测(predication)

预测是利用历史数据找出变化规律，建立模型，并由此模型对未来数据的种类及特征进行预测。预测关心的是精度和不确定性，通常用预测方差来度量。

时序模式(time-series pattern)

时序模式是指通过时间序列搜索出的重复发生概率较高的模式。与回归一样，它也是用己知的数据预测未来的值，但这些数据的区别是变量所处时间的不同。

偏差分析(deviation)

在偏差中包括很多有用的知识，数据库中的数据存在很多异常情况，发现数据库中数据存在的异常情况是非常重要的。偏差检验的基本方法就是寻找观察结果与参照之间的差别。

1）BI构建工具

图4-19 报表工具—普通报表

图4-20 报表工具—自定义报表

2）BI交互探索

图4-21 探索分析

BI交互探索平台采用“列存技术”是区别于传统的行数据存储，依靠对海量数据的列存储（Column Storage）、存储压缩、延时物化、成组叠代、查询优化、索引及数据加密等功能特性，实现对复杂查询分析的灵活快速支撑，有效解决在智慧城市运行管理平台中常用的数据提取、报表分析、资费预演和实时营销等业务场景中查询响应速度问题，实现生产运营分析和实时或准时分析。

3）大数据处理

图4-22大数据架构

大数据可以通过MapReduce这一并行处理技术来提高数据的处理速度。MapReduce的设计初衷是通过大量廉价服务器实现大数据并行处理，对数据一致性要求不高，其突出优势是具有扩展性和可用性，特别适用于海量的结构化、半结构化及非结构化数据的混合处理。将传统的查询、分解及数据分析进行分布式处理，将处理任务分配到不同的处理节点，因此具有更强的并行处理能力。作为一个简化的并行处理的编程模型，MapReduce还降低了开发并行应用的门槛。

MapReduce是一套软件框架，包括Map（映射）和Reduce（化简）两个阶段，可以进行海量数据分割、任务分解与结果汇总，从而完成海量数据的并行处理。工作原理是先分后合的数据处理方式。Map即“分解”，把海量数据分割成了若干部分，分给多台处理器并行处理；Reduce即“合并”，把各台处理器处理后的结果进行汇总操作以得到最终结果。如下图所示。

图4-23 MapReduce

采用“大数据”的思想方法进行数据分析、日志分析、商业智能分析、客户营销、大规模索引等业务，具有非常明显的效果。通过结合MapReduce技术进行实时分析，能够将MKI的基因分析时间从数天缩短到20分钟。

图4-24 实时分析

4.4.1.4.4建设单位、周期

智慧城市公共信息平台采取政府主导的方式开展建设，由市“智慧城市”领导小组牵头，规划、工信和城管等部门统一制定建设和实施方案。

建设周期：2014年6月-2015年12月。

4.4.1.5智慧城市服务展示中心4.4.1.5.1建设目标

智慧城市服务展示中心是北屯智慧城市建设成果集中应用和展示的窗口。体验区将利用“虚实结合、展用结合”的设计理念，融合多媒体、视听、微缩模型等各种手段，打造一个能够切实看到、感受到、体验到的城市智慧。

4.4.1.5.2建设内容

智慧城市展示中心，建设内容有重点项目展区、体验区等，并配置超高清LED显示屏、3D虚拟城市模型等综合展示系统，使用户能够通过互联网深入体验智慧城市建设的成果。

图4-25虚拟城市

“智慧城市”的建设成果需要体验、服务、参与平台，虚拟仿真体验平台将提供接近实场景的、符合自然人机交互方式的服务手段，方便市民享受智慧民生服务。

4.4.1.5.3技术路线

1、环境建模技术

即虚拟环境的建模，目的是获取实际环境的三维数据，并根据应用的需要，利用获取的三维数据建立相应的虚拟环境模型。

2、立体声合成和立体显示技术

在虚拟现实系统中消除声音的方向与人体运动的相关性，同时在复杂的场景中实时生成立体图形。

3、触觉反馈技术

在虚拟现实系统中让用户能够直接操作虚拟物体并感觉到虚拟物体的反作用力，从而产生身临其境的感觉。

4、系统集成技术

由于虚拟现实系统中包括大量的感知信息和模型，因此系统的集成技术成为重中之重：包括信息同步技术、模型标定技术、数据转换技术、识别和合成技术等等。

4.4.1.5.4建设单位、周期

智慧城市服务展示中心采取政府主导的方式开展建设，由市“智慧城市”领导小组牵头，规划、工信和城管等部门统一制定建设和实施方案。

建设周期：2014年12月-2015年12月。

4.4.2智慧建设与宜居类项目

4.4.2.2智慧社区4.4.2.2.1建设目标

开展智慧社区建设，通过对社区医疗、社区环保、社区家政、社区微电网等多个社区服务监管系统的建设实现对城市社区深化服务及全面监控。实现社区医疗服务中心医疗信息平台和大型医疗机构互联互通，使“电子病历”延伸到基础医疗单位，为分析居民健康状况、预测居民健康风险提供全面数据基础；建设社区内和社区边环境监测体系，提供老百姓环境投诉平台，为城市化环境问题的管理提供依据；建设统一的社区家政信息系统，对社区家政提供的各项服务进行分类和监控。

4.4.2.2.2建设内容

加快政务服务向社区延伸，结合基层行政管理体制改革，依托人口、企业法人、空间地理、自然灾害与预警等基础数据库，开发政府部门面向社区的综合管理与服务系统，多渠道服务社区居民。加强常住人口和流动人口管理信息化建设，通过跨部门信息资源共享，促进与社区卫生、就业、计生、工商企业登记、税务征管、房屋租赁管理等系统的对接和协同监管，实现“人、屋、企”关联动态管理。建设面向家庭的电子社区网络，采用社区服务电话热线、社区服务网站等方式，推动电子政务、网上购物、网上教育、网上健康指南、网上防灾减灾指南、网上互动智能气象台等各类便民信息服务进家庭。

智慧社区建设一个平台六个系统，总体架构为：统一的智慧社区信息服务平台，社区综合管理系统/社区便民惠民服务系统、社区企业发展服务系统、社区基础设施服务系统/社区视频监控系统、社区呼叫中心系统六个应用系统。

社区企业发展服务系统建设主要包含：

1、社区自治服务体系建设。通过对社区安保、社区物业服务系统的建设实现社区自身内部的服务管理体系。在智慧社区中增加出入口管理系统、停车管理与诱导系统、门禁系统等系统，以增加智慧社区的智能化程度和安全性。

2、社区家庭自我服务体系建设。加快普及智能家居系统的建设，通过灯光控制子系统、窗帘控制子系统、背景音乐控制子系统、可视对讲和安防报警、家电控制管理等系统实现家具智能化，让家居生活更加舒适、安全、有效。

4.4.2.2.3技术路线

建设目标是通过物联网、云计算、SOA等IT技术将社区建设成为集感知、学习、决策、处理为一体的智慧社。为居民提供便民、惠民服务，提高社区工作人员效率，辅助领导决策。

图4-27 智慧社区-1

决策者通过该平台了解社区就业情况、低保情况、社区治安情况、居民受教育情况、住房情况，等等，为领导的决策提供依据。

图4-28 智慧社区-2

社区工作人员通过该系统为居民办理事项、提供服务，事项数据共享，提高工作效率。

图4-29 智慧社区-3

社区居民通过该系统实现信息查询、费用代缴、生活导航，了解办事流程，提高了生活质量。

图4-30 智慧社区平台

4.4.2.2.4建设单位、周期

智慧社区采取政府引导、相关企事业单位、服务机构和社区居民共同参与的方式进行建设，由民政局街道办事处牵头，工信委门配合，研究制定建设和实施方案。

建设周期：2015年6月-2017年12月。

4.4.3智慧管理与服务类项目

4.4.3.1智慧政务4.4.3.1.1建设目标

升级改造现有的办公系统，建设智慧政务体系，构建基于政务信息资源整合及共享平台的政务外网公众综合服务平台及政务内网政务综合服务平台，实现信息海量集中、实时共享，业务处理跨部门高效协作，随时随地的服务获取，真正的实现执政为民，服务于民的政务目标。

4.4.3.1.2建设内容

升级改造现有的办公系统，建设智慧政务体系，构建基于政务信息资源整合及共享平台的政务，构架基础数据库和各类专业数据库，通过整合政府IT资源，向社会提供公共云服务。打造政府跨部门的“政务服务平台”，实现依托电子政务外网、政务内网，面向企业及公众的事务处理、事务查询等的公众服务平台；面向公务员的内部信息发布、培训教育、相互交流和资源共享，使政府工作人员通过各种终端，随时随地登录统一平台达到获取所需信息或服务。

政务信息资源整合: 建设智慧政务体系，整合各类政务资源，构建于政务信息资源数据库。

应用兵团政务云计算数据中心，采用虚拟化等新技术，通过整合、扩展、完善，建设政务云数据中心，广泛推行基础设施共享服务、平台共享服务、应用共享服务，实现技术资源整合共享。

整合完善网络安全平台，按照信息系统等级保护要求，完善以病毒防范、漏洞管理、入侵防范、信息加密、访问控制等为重点的安全防护体系；完善以安全审计、系统监控、接入控制等为重点的安全管理体系。

政务服务平台：实现依托电子政务外网、政务内网，面向企业及公众的事务处理、事务查询等的公众服务平台；面向公务员的内部信息发布、培训教育、相互交流和资源共享，使政府工作人员通过各种终端，随时随地登录统一平台达到获取所需信息或服务。

政务综合管理系统：政务综合管理系统主要面向政府各部门使用。其建设的目的是在城市地理空间框架的基础上提供一个完整可灵活配置的应用系统,实施电子政务，对于各级政府加强宏观调控，增强监管能力，打破垄断分割，实现资源共享，增加行政透明度，提高行政效率等都具有重要作用，并将有效地带动整个信息化的健康发展。采用云计算技术、分步建立覆盖市、团、市的“私用云”，实现市政府内部办公业务的资源共享和办公信息资料网上传递；推进网上交互式办公，实现政务活动电子信息自动化和无纸化办公，建成“电子政府”。

移动电子政务系统:建设移动电子政务系统，根据机关移动办公、移动执法需求，适应手持设备智能化和移动通信技术快速发展的形势，规划建设移动政务安全接入平台和应用服务平台，形成有线无线互为补充、安全可靠、统建统管、充分共享的移动电子政务平台。

4.4.3.1.3技术路线

图4-31政务协同系统

4.4.3.1.4建设单位、周期

智慧政务采取政府引导、相关企事业单位、服务机构和社区居民共同参与的方式进行建设，由市“智慧城市”领导小组牵头，工信委配合，研究制定建设和实施方案。

建设周期：2014年1月-2015年12月

4.4.3.4智慧旅游

政府2014年工作报告中指出:全面提升旅游业。编制和完善师市旅游业发展规划，抓好南湖旅游综合体、玉带河观光走廊、西海自驾游基地等景区建设，新建游客服务接待中心等一批旅游基础设施。充分利用湿地资源，举办首届额河湿地旅游节，提高北屯市知名度。做大做强额河旅游公司，设计和完善旅游线路，利用城市周边特色旅游资源和市场需求, 围绕体验性、参与性和互动性完善旅游要素，采取景区带动、公司+农户、综合开发、典型带动等方式，加强乡村旅游产品开发，大力发展生态观光、民俗体验、休闲度假等特色旅游。加强行业服务规范管理，强化旅游产业人员管理服务培训。设立旅游发展扶持资金，争取落实财政投入、融资等优惠政策，支持旅游业发展。

4.4.3.4.1建设目标

“智慧旅游”是指将物联网、云计算、下一代通信网络、高性能信息处理、智能数据挖掘等现代信息技术技术应用于游客感知、行业管理、产业发展等方面，使旅游物理资源和信息资源得到高度系统化整合和深度开发，是服务于游客、旅游企业和政府管理部门、面向未来的全新旅游形态。北屯市建设智慧旅游的目标为：

1、可全面提升游客旅游体验与旅行品质，游客带来更好的旅游品质保障和旅游安全保障；

2、可带动北屯市第三产业的快速发展和产业升级，提供就业岗位；

3、提高对生态重点区域的林业资源、生态环境的管理和保护水平。

4、提升景区的服务质量，游客快乐出行。

4.4.3.4.2建设内容及技术路线

“智慧旅游”的总体架构主要划分为前端的应用体系和后端的支撑体系两大部分：

前端应用体系中，“游客”、“政府”位于体系的两端，着重体现了智慧旅游中的游客体验和政府行业管理这两条主线。景区、旅行社、酒店以及旅游在线服务商等其他业者共同组成智慧旅游的服务业者，他们是游客体验与政府管理的实际载体。

后端支持体系主要由旅游信息资源数据库和基础服务系统两部分组成，统一为前端应用体系提供全面、强大的支持服务。主要建设内容包括旅游行程规划系统、旅游目的地营销系统、三维虚拟景点系统等，通过各种多媒体终端，向游客提供全方位的信息查询、在线预定、客户代理等多种服务。具体建设内容及路线如下:

1.智慧旅游云服务应用平台

利用兵团云平台中心，完善旅游信息资源数据库和基础服务系统，形成智慧旅游云中心应用平台包括景区云服务应用平台及企业云服务服务应用平台。

景区云服务应用平台。景区云服务应用服务平台包括:RFID电子门票一卡通系统、景区客流量监测系统、景区智能视频监控系统、景区多媒体展示系统、导游带团定位跟踪系统等功能，各景区和场所无需自行从头开始信息化建设，只需要按照平台规定的规格和样式，采购终端接入的方式，通过系统的全选控制和资源分派，即可实现软件应用，支撑景区的日常运营管理与监测服务需求。

企业云服务应用平台。服务于中小旅游从业机构的企业应用服务平台，为其提供网站快速建设、网上信息发布、微博服务、网上电子商务、企业内部管理等应用支撑，各企业以租用的方式实现信息化应用。

2.旅游信息网

针对北屯旅游景区实施品牌战略、创建精品品质景区所提供的门户级网站解决方案。在充分领会国家旅游相关政策的基础上，秉承以人为本的理念，全面塑造景区品牌，突出为游客着想的细节功能体现，积极提供各种人性化的服务，推进完善景区管理体系，为激烈的旅游行业竞争彰显实力，积极创建优质景区、拉动当地经济发展等具有显著的现实意义。内容以旅游信息发布、精品景点展示、文化内涵阐述、人性化的在线服务等为主线，以有效的电子商务体系为核心，突出品牌深度及切实的旅游服务、细节应用，并针对各景区实际的战略目标进行量身定制，塑造一个具有品牌内涵并实现商务运营的旅游景区门户网站，可以支持移动终端服务，能够方便快捷地服务于自驾游、自助游的新游客。

网站主要的模块包括：行社预定管理系统、酒店预定管理系统、餐饮预定管理系统、在线旅游咨询系统、在线帮助查询系统、在线调查管理系统、游投诉反馈系统、旅游博客管理系统、旅游论坛管理系统、系统分析模块、网站流量统计系统等。

3.旅游客户服务系统

旅游信息服务平台以旅游电子地图系统、旅游信息展示系统、旅游电子商务系统、旅游社交网络服务系统及城际旅游、旅、游投诉、旅游问题分派处置、互游推广服务系统等系统为支撑，构建服务与各政府机构、旅游景区（点）、旅游企业和不同类型游客的旅伴网和慢游网，形成全面覆盖、快速通达的旅游网站服务体系。通过旅游信息平台实现各类旅游信息发布，旅游产品在线销售，游客、旅游企业、政府机构的在线交流与沟通等功能。

4.三维景观系统

虚拟旅游网络平台，利用最新的三维虚拟技术创造一个网络虚拟景区，让游客足不出户就能欣赏到景区美景，通过图片、全景照片、视频、三维场景、flash情节动画短片等形式，充分深挖北屯军垦文化、北疆风情的各要素。

5.旅游业务管理系统

构建旅游业务管理系统，建设常态、非常态下的旅游态势监测、旅游投诉、旅游问题分派处置、旅游应急指挥功能，实现旅游管理部门与城管部门、交通部门、工商部门、卫生部门等政府部门及景区（点）、旅行社、宾馆、酒店、商户、娱乐机构等旅游从业机构的协同联动，及时处置和应对旅游行动中的事件和态势。

6.旅游业景区的升级改造

基础设施建设是智慧旅游的保障，将北屯市周边的白沙湖、龙珠山、图瓦民俗文化旅游村、布伦托海海滨风情旅游区（AAA）景区升级改造建设，完善其配套硬件设备，提升其服务质量，为后续工作开展打下坚实基础。

4.4.3.4.3建设单位、周期

智慧旅游采取政府引导、相关企事业单位、服务机构共同参与的方式进行建设，由师市党委办公室（信息中心）牵头，工信委配合，研究制定建设和实施方案。

建设周期：2017年6月-2018年12月

4.4.4创新项目

4.4.4.1平安北屯4.4.4.1.1现状情况

北屯市目前公安应急指挥系统项目含11个团场、师的视频监控平台、专用监控网络，目前视频监控采集点440个，系统能应付简单的电话通知、短信通知，时间长、速度慢，无法应对当前复杂的治安形势。当前，公安工作是面对处置各类突发事件主力军，如何做到快速反应、全面收集信息、实时充分沟通，对公安机关的正确决策起着至关重要的作用。

从北屯战略地位的角度考虑，北屯市是阿勒泰地区唯一一座屯城戍边的兵团城市，周边与蒙古、哈萨克斯坦共和国等国家接壤，在城市设计时要体现兵团城市的特色，发挥其本质意义。所以在平安城市设计时，不但要考虑到北屯城市自身的安全，还有考虑到边境团场、边境县市的安全，充分发挥兵团保家卫国的作用。考虑到周边县市的情况与新疆特色，平安北屯与周边县市联合建立覆盖整个阿勒泰地区北部的平安城市系统，安防数据交换、共享，合理安排各类硬件设备的分步，做的能够及时、快速了解各类事故的原因，并快速、智慧的做出相应决策、行动。

4.4.4.1.2建设目标

塔建兵、地联合北屯城市应急指挥系统，扩大安全预防的范围，带好兵、地融合的头、促进地区的政治安定、社会安稳、企业安心、百姓安居、生产安全的“五安”环境，打造兵团融合的典范平安城市，为新疆北部阿勒泰地区全体人民的工作、学习和生活营造真正的安全区域。

4.4.4.1.3建设内容

1、搭建平安城市安全处置协同系统

兵团联合搭建平安城市安全处置协同系统，建立完善的视频监控平台、城市应急指挥平台、城市智能交通监管平台、智能视频分析平台、智能楼宇监测平台、平安城市监控平台、音视频会议体统平台。重点部位（1）高速公路出入口及收费站；（2）公共复杂场所；（3）重点单位、要害部位；（4）重点企事业单位；（5）各类学校；（6）金融系统；（7）居民；（8）危险物品生产经营使用单位（9）监测平台等，在市有关部门启动并开展应急平台各项任务建设，重点开展图像接入系统、视频会议系统和监测监控网络建设，启动综合应用系统和专业数据库系统建设。

2、建立平安城市安全处置协同系统

强化安全信息化建设，重点建设报警联网系统、“三警合一系统”、智能卡系统、通信指挥调度系统、卫星通信设备、视频监控系统等，加快推进社会治安综合治理工作，对城市事件（如盗窃、交通事故、突发事件等）做出快速反应，实现多部门协同综合指挥调度，构建和谐安全的城市生活环境。

3、平安城市信息平台

建立城市安全报警数据库、安全基本信息库、报警报案数据库等，在各项专题数据库的基础上，统一形成信息与系统集成平台、数据交换共享平台、统一身份认证平台等，最终形成集各类功能与一体的平安城市安全信息平台，统一、快速指挥、协调各类事件，为市民工作、学习和生活营造真正的安全区域。

4.4.4.1.4技术路线

图4-35 平安城市架构

4.4.4.1.5建设单位、周期

平安城市公共管理系统采取政府主导方式进行建设，由市公安局牵头，市工信委、市应急办、社区等部门配合，研究制定建设和实施方案。

建设周期：2014年6月-2015年12月。

5. 创建智慧城市的保障体系5.1完善政策法规

制定政策规定。研究制定“智慧北屯”新技术、新应用、新业态发展的相关政策，制定落实国务院进一步鼓励信息化发展若干政策的实施细则，着力突破互联网服务等政策，加快信息化产业发展；推进信息化地方发展进程的方案和政策，按法定程序研究制定促进本市信息化发展的地方性规定；积极创造“智慧北屯”建设的良好政策环境。

开展统计评估。研究建立完善的“智慧北屯”建设统计制度和社会评估体系，依托专业机构，定期开展跟踪分析并发布评估信息。建立五年行动计划的协调落实推进机制和考核机制，并纳入相关部门年度绩效考核体系。

5.2社会示范引导

积极争取国家支持在相关领域先行先试。通过试点示范，形成带动引领效应；结合区域特色、领域特点和各自基础，组织开展智慧北屯试点示范建设，探索新型建设推广模式；聚焦云计算、物联网、信息化等新一代信息技术，加快应用示范点和产业化基地建设。

营造良好氛围。深入开展宣传，积极推广“智慧北屯”最新研究成果、产品和成功应用案例，扩大示范带动效应。加强“智慧北屯”相关知识普及和应用培训。支持举办各类专业论坛、专业会展等活动，引导相关企业、社会团体、专家学者和广大市民参与智慧城市建设，形成全社会支持“智慧北屯”建设的良好氛围。

5.3资金投入保障

优化市场运作机制。进一步发挥市场优化资源配置作用，吸引各类企业参与项目建设；完善多元投融资机制，拓宽融资渠道，积极吸引风险投资、私募基金；筑巢引凤，鼓励金融机构加强金融产品和业务创新，加大对企业参与重大信息基础设施和重点项目建设的信贷支持；探索实施职务科技成果股权激励机制，充分调动科技人才创新创业的积极性。

加大政府投入力度。建立“智慧北屯”建设预算投入机制，加强本市相关专项资金向“智慧北屯”建设项目聚焦，加大对前瞻性、公共性、示范性、协同型、创新型项目的支持力度，落实重点项目建设和运维资金保障；创新政府扶持资金支持方式，通过资本金注入、贷款贴息、服务外包补贴、融资担保等形式，吸引集聚民资、外资等社会资本参与“智慧北屯”建设。

5.4组织机构保障

加强组织领导。发挥新疆建设兵团十师引导带动作用，形成推动“智慧北屯”建设合力。成立兵团“智慧北屯”建设领导小组，统筹全市“智慧北屯”建设工作；领导小组下设办公室，负责日常协调推进工作。成立“智慧北屯”建设专家委员会，建立专家决策咨询机制。依托相关机构，建立“智慧北屯”建设促进中心。北屯各相关部门按照职责分工，负责相关领域任务的细化和落实。同时建立相应的推进机制，按照统一部署，负责本区域“智慧北屯”建设工作。

5.5标准保障

制定和贯彻落实建设标准规范。在“智慧北屯”建设过程中加强贯彻执行国家（地方）标准规范。在国家数据标准体系尚未完善的情况下，根据建设实际的要求建立完善的北屯地方标准体系，以满足“智慧北屯”的发展要求。可建立一套与国际标准兼容、国家标准统一的本地标准，如《智慧北屯建设指南》《智慧北屯信息互联互通与数据共享规范》《智慧北屯智能建筑实施要求与管理规定》《智慧北屯智能建筑工程实施细则》《智慧北屯智慧社区实施要求与管理规定》等，以及市各行业数字化智能化技术应用要求、规范和标准。

5.6人才保障

重视信息化人才引进培养工作。完善人才引进和管理机制，落实各项人才政策，创建良好的人才发展氛围。积极开展多渠道、多层次、多形式的信息化培训，强化各级公务人员的信息化意识和责任。

充分利用外部人才资源。长期利用好国家级信息化方面的专家学者，发挥专家学者在“智慧北屯”建设中的决策和咨询顾问作用，大力培养当地信息化方面的应用人才，充分利用专家资源，开展数字化与智能化技术人才培训。把培养选拔专业人才作为信息化工作的重中之重，努力营造好用好人才、吸引人才、培养人才的浓厚氛围。

【篇六】（完整版）智慧校园建设实施方案

方案编号：YT-FS-6994-72

Develop Detailed Rules Based On Expected Needs And Issues. And Make A Written Plan For The Links To Be Carried Out To Ensure The Smooth Implementation Of The Scheme.

深思远虑目营心匠

Think Far And See, Work Hard At Heart

小学校园文化建设实施方案(完整版)

　　根据市教育局校园文化建设年的总体要求,结合我校实际,特制定本实施方案。
　　一、指导思想
　　以《邢台市校园文化示范学校标准》为指导,以《临城县中小学校园文化建设评估细则》为准绳,坚持彰显学区特色,全面落实以人为本的管理理念,以“让每一位学生成为最好的自己”为口号,以“六年奠基一生”为教育理念,结合本学实际,积极构建与时俱进具有浓厚育人氛围和鲜明特色的校园文化体系。
　　二、目标与要求
　　岗西学区地处县城西南部，传说古县城“房子县”县城就在这里，这里有很多传说和文物遗迹，如：哥姐庙、媳妇桥、青龙泉、驾迴村的来历等，有着历史沉积的厚重底蕴，同时它也是一所刚搬迁不到4年的学校，很多的校园文化建设还处于起步阶段。我们对岗西中心小学的校园文化建设的基本构想就是：
　　1、历史的厚重与新的发展观念的和谐；（推陈出新）
　　2、彰显个性发展和追求统一制度管理的和谐；（求同存异）
　　3、以校园文化熏陶岗西人和岗西人创建岗西文化的和谐。（人校合一）
　　4、办学理念：六年奠基一生
　　校训：明德、尚学、励志、勤勉
　　校风：文明、守纪、团结、勤奋
　　教风：敬业、爱生、勤研、自律
　　学风：善思、好学、诚实、乐群
　　口号：让每一位学生成为最好的自己
　　校歌：《牵着梦想的手》
　　三、校园文化建设特色的构建思路：
　　1、环境文化建设：校园的环境文化是指校园所处的自然环境、校规划格局以及校园建筑、绿化和文化传播工具等方面形成的文化环境。校园的环境文化必须处处洋溢浓厚的育人氛围。优美的环境给人以美的享受，以它的感染力唤起人们对美的追求，陶冶人的情操，使人心旷神怡，大脑更聪慧，思维更敏锐，行为更文明，激发人的上进心和求知欲。环境文化建设本着“追求高品位，主题鲜明化，上下齐心协力，和谐大发展”的理念，搞好校园的绿化，楼道的布置，展板橱窗的设计，让校园的每一个角落都具有人文性，都能自然地成为育人的理想场所。让师生的教育行为与校园文化展现和谐之美。
　　为了搞好环境文化建设，我们投资近5万元，增加了钢琴、电子琴等音体美器材400多件。对教师办公室等二十多间用房的墙面进行了水泥磨面，用乳胶漆进行了粉刷，对教学楼的墙面全部用乳胶漆进行了粉刷，达500平米。投资3万多元，新增不锈钢专栏6块，设计并制作校徽以及各种大型的喷绘40多块，高档科室牌30多个，硬化地面1000多平米。注重具有直观性特点的物质文化建设，抓好学校每一块墙壁，把墙壁当作宣传阵地。让每一块墙说话，力争让校园的一草一木，一墙一角，都成为教育学生的活的教科书。让每一面墙壁会说话，使教育教学环境起到以声悦耳，以形悦目，以情悦心的作用。
　　校园布局合理，功能分区明确，建筑物协调和谐；校园环境宁静优美，树木花草相映成趣，道路平坦整洁；校园内电线、电话线等各种管线统一规划，合理铺设，确保安全美观；校园干净、整洁、地面不见垃圾、无卫生死角、教室窗明几净，布置典雅，给人赏心悦目之感。使师生员工沉浸在健康和谐的文化氛围之中，呼吸清馨高雅的文化气息，达到陶冶情操之目的。
　　2、制度文化建设：管理上水平，制度要先行，我们常说，没有规矩不成方圆。学校管理同样需要规章制度，我们在实际工作中，建立健全了各项制度，出台了适合我校的《教师考勤制度》、《教师办公制度》、《教师综合评估细则》、《卫生体育检查评比制度》、《目标量化管理制度》，这些制度的建立规范了师生的日常行为，为公平合理评价每一位老师、每一个班级，奠定了良好的基础，为学校各项工作考评检查提供了依据，使管理工作有章可循、有制可遵、有据可依、有度可评，为逐步实现学校工作管理科学化、规范化、制度化、常规化、提供了可靠的保障。
　　校园内严谨规范的秩序、师生们积极向上的情绪，深深体会到科学的校本管理文化，是校园文化中其它各要素得以正常、高效运行的润滑剂，其潜在的功能无疑是巨大的。整理完善规章制度，制定运作程序，汇编成册，理顺层次、撤汰冗员、规范程序、行而有据，形成依法办事、民主管理、以德立校的运行机制。同时建立完善学生自主管理制度。建立爱护公物制度、公共卫生制度、绿化制度和校园养护责任制等等。
　　校园制度文化作为校园文化的内在机制，包括学校的办学理念、方针、规章制度，是维系学校正常秩序必不可少的保障机制，是校园文化建设的保障系统。“家有家规，国有国法”，只有建立起完整的规章制度、规范了师生的行为，才有可能建立起良好的校风，才能保证校园各方面工作和活动的开展与落实。但是强有力的制度怎么得来？我们的制度如何体现对师生的约束和服务的协调？我们的制度如何予以落实？由此可见，仅有完整的规章制度是远远不够的。因此，我们在制度建设中采取“从师生中来，到师生中去”的原则，做到“大家的制度大家定，大家的制度为大家。”此外还建立了教代会、少先队、教研组、年级组、办公室、学科组等团体形式来加强相应的组织机构建设和队伍建设。也就是说，我校的制度文化建设实际上包括制度建设、组织机构建设和队伍建设三个方面的合力。组织机构建设和队伍建设是确保制度建设落到实处，并使其真正起到规范校园人言行的关键环节，校园文化组织机构的健全和完善，校园文化队伍的勤奋与能干，对正常开展校园文化活动，加强校园文化建设，具有十分重要的、决定性的作用。我们要努力营造的就是“人人定制度，制度管人人”的和谐制度建设局面。
　　制度好比催化剂，可以规范人们的言行，养成良好的习惯，促进人的健康成长。我校将制度建设作为环境教育的重要内容，与校园文化建设相紧密结合，相得益彰。制度不仅仅是约束人们的一项措施，更是让师生在参与制定和执行制度中得到教育，得到激励。力求让师生在用制度来规范自己时，没有压抑的感觉，只是为了在更好的机制环境下学习和工作。
　　对学生规范的制度要充分体现对学生的关爱，对学生的教育和引导，关注学生成长的过程，而不能使学生在“禁止”，“拒绝”中发展成长，同时对学生的要求还须体现对学生自主性的调动发挥。
　　我校将不断地完善管理制度，在教职工管理中，在职务晋升、奖金发放、职称评定、评优奖励中创造良好的竞争机制，让教职工在竞争和合作中体会教育的乐趣。
　　3、精神文化建设：校园精神文化建设是校园文化建设的核心内容，也是校园文化的最高层次。它主要包括校园历史传统和被全体师生员工认同的共同文化观念、价值观念、生活观念等意识形态，是一个学校本质、个性、精神面貌的集中反映。校园精神文化又被称为“学校精神”，并具体体现在校风、教风、学风、班风和学校人际关系上。
　　(1)、校风建设：校风建设实际上就是校园精神的塑造，校风作为构成教育环境的独特的因素，体现着一个学校的精神风貌。在校风体现形式上，校风主要表现师生的精神风貌、文化氛围育人氛围。好的校风具有深刻“强制性”的感染力，使不符合环境气氛要求的心理和行为时刻感受到一种无形的压力，使每一位校园人的集体感受日趋巩固和扩展，形成集体成员心理特性最协调的心理相容状态；好的校风具有对学校成员内在动力的激发作用，催人奋进；好的校风对学校成员的心理发展具有保护作用，对不良的心理倾向和行为具有强大的抵御力量，有效地排除各种不良心理和行为的侵蚀和干扰。
　　(2)、教风建设。教风是教师在长期教育实践活动中形成的教育教学的特点、作风和风格，是教师道德品质、文化知识水平、教育理论、技能等素质的综合表现。我们实施了教师“青蓝结对”工程，让不同阶段的老师在自己的位置找到自己发展的突破口，学校为他们搭建平台，创设教育环境，让新教师快速入格，让青年教师迅速形成教育风格，让中老年教师在教学上推陈出新，大胆接受新的教育思想。使每一位教师都能有所发展，从而形成学校实事求是、团结协作、高效严谨、开拓进取的教风，推动学校的教学管理教学质量的和谐发展，稳步攀升。
　　(3)、学风建设。学风是指学生集体在学习过程中表现出来的治学态度和方法，是学生在长期学习过程中形成的学习习惯、生活习惯、卫生习惯、行为习惯等方面的表现。我们拟定从学校的清洁卫生工作、学生的文明礼仪为突破口，率先创造出岗西中心小学“整洁的校园环境”、“优雅的学生礼仪”，并以此为起点，对学生的学习、生活、行为等进行优质训练，努力使学生成为德、智、体、美、劳全面发展的人，和谐的人。
　　(4)、学校人际关系建设。学校人际关系包括学校领导之间的关系、学校领导与教职工之间的关系、教师之间的关系、教师与学生之间的关系、学生与学生之间的关系。和谐的学校人际关系有助于广大师生员工达到密切合作，形成一个团结统一的集体，更好的发挥整体效应。和谐的学校人际关系有助于调动教职工的积极性，更好的发挥个人才能，提高工作效率。和谐的学校人际关系还有助于排除和避免教职工之间、师生之间、学生与学生之间的矛盾和冲突，更好的完成学校的奋斗目标和工作任务。为此，我们设置了校长信箱、心理话信箱、工会活动、专家讲座等活动，让老师有机会说出自己的心理话，让学生有机会诉说自己的苦恼。让师生之间更好地沟通，让老师之间在相互的合作中取长补短，增进彼此的感情，消除误会，让矛盾冲突化解在萌芽之初，为学校创造出和谐的人际关系网。
　　4、校园精神文化建设：校园精神文化的基础是校园人的心理层面，其内容是校园成员的思想观念和素养，而表现形式则是精神创造活动及其产品。
　　根据教育发展的宏观环境及发展趋势，依据人本发展理论，大力挖掘传统文化内涵和以国球精神的开发为主题的校园文化活动，将“国家利益高于一切”，“胸怀祖国，放眼世界”、“人生能有几回搏”、“胜了从零开始”、“输球不输人”、“我是代表集体领奖的”“打出风格、打出水平”、“创新才有生命力”的国球精神，内化为学区的核心精神：即：学校利益高于一切，拼搏创新是进步的源泉，生命不息奋斗不止是一生的追求等。
　　以学生为主体的校园文化活动项目有：读书会、广播站、美术兴趣小组、体育兴趣小组、篮球队、足球队、田径队、乒乓球队、象棋、合唱团、舞蹈队等。
　　以教师为主体的校园文化活动项目有：青年教师读书会、教研沙龙、教师论坛、教学反思会、教工之家等。
　　以展示为主体的特色文化活动项目：各类竞赛等文化展示活动。
　　校园特色文化活动成果展示：校园文化特色活动的成果展示通过六个平台来实现：校园展示平台，学校将定期开展各类竞赛等文化展示活动，通过特色活动，形成人人有爱好，个个有发展，使师生个体素质得到提升；交流展示平台，开展与友好学校和有关组织的交流活动；氛围展示平台，通过校园特色文化建设，在校园中逐步形成健康和谐的氛围，促进师生健康和谐发展；网络展示平台，通过校园网展示我校特色文化，发挥校园文化的辐射作用。
　　5、课程文化建设：开发了临城民风民民俗的校本课程：欲放眼天下，应心怀乡土。乡土历史教材提供的是与学生相关联的、居住地区中的生活环境和历史上著名的人、事、物，它不仅集知识性、思想性于一体，而且可激发学生的乡土情感与爱乡情操，使爱国主义这些抽象的概念转化为具体的、和谐的东西，有助于学生确立正确的世界观、人生观、价值观以及可持续发展观念。社会风俗文化属于社会意识形态的重要组成部分。它与道德、艺术、哲学、宗教等意识形态一样，有其相对的独立性；还有其相对独立的外观、自身发展的规律；在社会发展过程中能够发挥其独特的功能与作用。概而言之，我们认为社会风俗以它独特的方式来反映社会存在，并作用于社会存在。因此，让青少年学生认识和了解自己家乡的风俗和文化，使学生认识自我，培养学生爱国主义情操和民族自豪感。
　　岗西中心小学还以教研为龙头，走出去，请进来，不断吸取外地先进的课改经验，今年先后三次组织教师到威县育才学校、邢台市二十九中参观学习，与课改先进学校零距离接触、面对面交流，并结合学校课题《课堂有效教学研究》，积极探索课堂教学改革，努力打造精品课堂，高效课堂，探索出了一条适合岗西教育实际情况的教学改革特色之路，总结出了“学—疑—讲—练”四步教学模式，受到了市教研室及专家的好评，课题《课堂有效教学研究》顺利结题。
　　在课堂教学改革中，在探索课堂教学模式的同时，紧紧围绕教学目标这一中心，坚持“二变、三为主、四于、五尽量”的教学原则。“二变”就是积极发挥学生整体素质的优势，变“讲堂”为“学堂”，变“学会”为“会学”。以小组合作探究学习为栽体，努力打造高效课堂。明确“教”的目的在于“学”；“教”的手段要落实到“学”上；“教”的效果要体现在“学”上；把注意力和着眼点从单纯的“教”转移到“学”上，最大限度地激发和培养学生的积极性和主动性，培养学生良好的学习品质和学习习惯，培养学生的主体意识，教给学生学习方法，为学生的终身学习和发展奠定坚实的基础。“三为主”就是立足于正确处理课堂教学过程中教与学的关系。即“以教师为主导，以学生为主体，以练习实践、拓展延伸创新为主线。”要求教师根据教学目标和教学基础，构建教育教学的问题情境，设计符合学生认知规律的教学过程，安排必要的练习实践活动，指导学生独立进行探索，激发学生独立思考和创新的意识，让学生感受理解知识，产生和发展的过程，培养学生的科学精神和创新思维习惯，努力做到讲练结合，精讲多练、练中有训，及时反馈和矫正，逐步提高学生综合运用知识、分析问题、解决问题的能力。在教学设计上变封闭为开放，以训练实践和拓展延伸创新为主线。课堂教学不必拘泥于固定不变的模式，热情鼓励师生互动、生生互动，在互动中创新并超越目标。“四于”即敢于求异、勇于求新、善于质疑、乐于思考。课堂教学要注重培养学生的创新精神，对于敢于坚持提出和坚持自己不同观点的学生，教师要及时给学生恰当的引导和教育，给学生留下个性张扬的空间。敢于求异思维，勇于挑战权威。学生在学习过程中不拘泥于书本，不迷信教师、不死记硬背、大胆质疑，有所发现、有所发展地掌握所学知识。爱因斯坦曾说过：“学习知识要善于思考、思考、再思考，我就是靠这个方法成为科学家的。”他又说：“我没有什么特别的才能，不过喜欢寻根刨底的追究问题罢了。”就是这种专注地追究问题，寻根刨底的精神，使他不断地开拓着发现真理的道路，成为世界著名的科学家，被誉为二十世纪的可白尼和牛顿。在教学实践中我们深深体会到：学生能够提出一个问题往往比解决一个问题更重要。只有善于发现问题和解决问题，学生才能产生创新意识。因此，我们要积极创造条件让学生自主学习和独立思考，鼓励学生勇于提出不同的见解，大胆改革评价学生的评价体系，改变传统的考试方法，鼓励学生积极参加课外活动，为学生营造勇于创新的环境，给学生搭建创新的平台，给学生提供敢闯、敢试、敢为天下先的氛围。在课堂教学改革中，坚持以教师为主导，学生为主体的原则，培养学生自主学习，创新意识的基础。变教师讲学生听为“问题-------探索------结论”式。增加“做”的训练。以目标教学为改革实验。有计划的引导学生讨论探究，准确把握点拨的时机，即在得出规律性结论之前，在理解知识点的关键处，在教材出现难点学生理解受阻时，在某一问题可能有多种答案时，引导学生讨论，为学生提供一个思想摩擦、碰撞的机会。课堂教学努力做到“五尽量”即：能让学生观察的尽量让学生观察；能让学生思考的尽量让学生思考；能让学生表述的尽量让学生表述；能让学生动手的尽量让学生亲手做一做；能让学生总结的尽量让学生自己推导、归纳总结。
　　岗西中心小学以校本教研为契机，积极推进素质教育，大胆探索教学改革。通过以研促教，以教带研，不断深化教学改革，有利地促进了教学质量的提高。
　　6、校园活动文化建设：开展丰富多彩形式多样的校园、班级文化活动，让师生寓教于乐。充分利用 “五一”、“六一”、“七一”、“十一”、“教师节”及传统节日开展丰富多彩的活动。通过各种竞赛活动的开展和作品的展示丰富校园文化的内涵。
　　与时俱进，开展系列教育活动，唱响和谐校园主旋律。对学生进行荣辱观教育；深入贯彻落实《小学生守》、《小学生日常行为规范》。对学生进行常规教育。
　　充分发挥黑板报、播音室、宣传橱窗等主阵地作用；引导校园文化气氛健康向上，开展形式多样的宣传活动；扩大宣传阵地、宣传设施和宣传内容。
　　7、班级文化建设：各班根据本班特点，师生共同制订目标、班训、文明公约，纪律、安全、卫生等管理制度，以制度促管理，以良好的班级纪律为保证，确保目标和计划的实施。各班还可根据自身特点和学校统一的要求设计栏目主题，对学生进行宣传教育。班内还布置了“评比台”、“英语角”、“成长的足迹”、“卫生角”、“图书角”等，并将班内的墙壁、管道进行美化。彰现班级的特色，达到个性与共性的和谐统一。充分调动学生的主动性，发动学生积极参与设计，让这一过程形成凝聚人心的过程，形成团结、和谐、奋进的班集体。
　　学校制定《班级文化建设评价细则》，评选“校园文化建设示范班级”，把校园文化建设纳入全方位目标考核的内容，作为专项工作给予奖惩。采取精神奖励与物质奖励相结合的办法，凡学校验收达到规定要求的班级，学校给予表彰、并给予一定的物质奖励；凡不思进取，裹足不前，单项检查不到要求的班级，学校给予批评。通过采取定期检查、评价、奖惩等措施，推动校园文化建设工作不断向纵深发展。
　　8、抓好师德素养建设。
　　在当今社会的改革和发展迅猛阶段，我们的教师要热爱祖国，献身教育事业，为祖国发达，民族的振兴作出贡献，为校园文化建设创造良好的软条件。
　　（1）、刻苦钻研业务苦练内功，为当今教育改革练就本领，争创成效。
　　（2）、遵纪守法，团结协作，自觉遵守国家的法律法规和学校的各项规章制度，维护社会公德，维护教师形象。彼此尊重，团结互助，互相学习，取长补短，共同进步。
　　（3）、教书育人，为人师表，树立光辉形象，宏扬园丁精神，发挥灵魂工程师功效，倾注爱心，做好学生楷模。
　　9、抓好学生素养建设。
　　学生素质建设是学校发展学生综合素质的一个重要内容，是学校文化建设中的重要组成部分，也是学校办学质量提高和发展的重要环节。
　　（1）、学生学习常规的养成，培养学生明确学习目的性，学习自觉性，掌握正确学习方法，克服学习困难。
　　（2）、培养学生养成讲文明懂礼貌，尊老爱幼，关心集体，爱护公物，诚实守信，优良品质。
　　（3）、严格要求学生做到“三大”“三爱”。
　　“三大”：
　　大气做人：有尊严，有气节，心胸宽广；
　　大方待人：礼貌大方，自然朴实，真诚宽容；
　　大胆做事：大胆质疑，大胆创造，大胆竞争；
　　爱自己：
　　爱自己的生命：乐观向上，远离危险，自护自救；
　　爱自己的身体：坚持锻炼，讲究卫生，爱护眼睛；
　　爱自己的形象：文明礼貌，诚实守信，注意细节；
　　爱他人：
　　爱父母：理解父母、学会感恩、知道孝顺；
　　爱师长：知道行礼、听从教诲、不懂就问；
　　爱弱小：同情弱者、尽己所能、帮助弱小；
　　爱环境：
　　爱校园环境：认真值日、不乱丢、不乱倒、不乱吐；
　　爱自然环境：了解自然、爱护动物、倡导绿色行为。
　　（4）、遵守纪律的养成，纪律是学习的保证，是正常教学秩序的基础，是加强校内建设的重要因素，要求学生自觉执行小学生日常行为规范，自觉遵守小学生守则，自觉遵守交通规则和校园安全。
　　10、学校品牌文化建设：在校园文化建设中，我们首先结合学校70多年的发展建设史和在工作实践中形成的校园文化优良传统及校园文化特色，进行了总结、概括、推敲、提炼、归纳，形成了校园文化的雏形，又在全校教职员工中进行了学校精神、校徽、校歌、校训等方面内容的广泛征集。将教职工的“敬业爱岗、无私奉献、团结协作、务实争先”的团队精神；“ 步调一致，令行禁止，忠于职守，遵纪守法”的严明纪律；雷后风行、勤奋执教”的工作作风；“爱生如子，热爱事业”的良好信誉；“六年奠基一生”的先进办学理念；与“祖国利益高于一切”“胜了从零开始”“输球不输人”“创新才有生命力”“我是代表集体领奖”“胸怀祖国，放眼世界”的国球精神及家乡“诚信、友爱、和睦、进取”的传统文化进行了融会、整合、提炼、提高，形成了“学校利益高于一切，拼搏创新是进步的源泉，生命不息奋斗不止是一生的追求”的校园精神特色文化。还通过悬挂宣传匾牌，创建文化走廊等形式进行广泛深入的宣传落实。让教职工对办学宗旨、校园精神、核心理念、管理理念、人才理念，有一个比较全面系统的了解、学习和掌握。制作精美的牌匾校徽悬挂在校园的显著位置，建起的文化走廊置立于校园甬路两旁，让大家天天能看到；每天早起、中午、下午放学后播放校歌《牵着梦想的手》，让大家天天能听到；校园精神文化、制度文化、活动文化使人人都知道，事事都想到，处处都做到，落实在行为中，以此良好的校园文化氛围推动学校又好又快向前发展。
　　“一切为了孩子，为了一切孩子，为了孩子的一切”“办人民满意的教育，办高质量的小学教育”是我们的宗旨；“爱心，质量”是我们的核心理念；“六年奠基一生，一切为了孩子的健康成长” 是我们办学理念；“校长围着教师转，教师围着学生转，后勤工作围着一线转，一切工作围着教学质量中心工作转”“领导集体化，决策民主化，制度规范化，管理人性化”是我们的管理理念；“校兴我荣，校衰我耻”“以质量求生存，以素质求发展”“以德立校，科研兴校，特色办学，质量强校”是我们的发展理念。
　　“爱心”要求校长以人为本，视教师为亲人，教师视学生如子女，倾注一片爱心。像温暖的春风抚慰幼小的心灵；像绵绵的春雨浇灌学生美好的憧憬；像点点的晨星燃起学生希望的黎明；像滚滚的潮汐荡起学生求知的帆蓬；像蜡烛给学生奉献光明；像园丁给学生奉献美景；像春蚕给学生奉献锦绣；像铺路石给学生奉献坦途。用“六心”规范教师的教学行为,即要求每个教师自觉做到精心备好每一节课，用心上好每一堂课，耐心辅导每一位学生，细心批改每一次作业，真心评价每一位学生，悉心研究一个课题。“质量”就是要求我们每位教职工视质量为生命，对工作精益求精，锐意进取，刻苦钻研，大胆开拓，与时俱进。做到“育人甘奉心为土，登峰愿献骨做梯”的无私奉献精神,牢固树立质量意识，把质量视为学校发展和生存的生命线。“科研兴校”是我们多年所推行的战略方针，学校领导紧紧围绕这个主题，大兴科研兴校之风，结合学校的发展与建设还赋予它新的内容。在广大教师努力学习业务，钻研业务，力争提高岗位能力的基础上，引导大家向科研的深度和广度进军，开拓领域，创新课题研究，为提高教学质量服务。
　　“以德立校，科研兴校，特色办校，质量强校”是我们的发展理念，更是我们校园文化建设的核心内容和所要达到的目的。
　　“以德立校” ：孔子云：“其身正，不令则行；其身不正，虽令不行。”教师无小节，处处是榜样；学校无小事，事事是教育。一滴水能折射出太阳的光辉，点滴小事能反映出一个人的形象品质，我们教师不能认为可以不拘小节，小事无所谓，甚至勿以善小而不为，勿以小恶而为之。因为千里之堤溃于蚁穴。教师的一言一行、一举一动每时每刻都对学生产生着教育作用，点滴小事都对学生产生着无形的影响，甚至影响学生的终生，所以每位教师都要以“八荣八耻”为镜子，“一日三省吾身”经常检查、反思自己的言行，带头树立社会主义荣辱观，知荣明耻，不断提高道徳修养，时刻注意以徳养身、以徳立威、以徳服人，努力做到自尊、自省、自爱、自重、自律、自警，始终保持一种蓬勃的朝气、昂扬的锐气，浩然的正气。
　　校园文化对学生的成长具有潜移默化的教育作用，生动、活泼、积极健康向上的校园文化环境和浓厚的校园文化氛围。承载着良好的道德规范，高尚的精神境界，具有强大的感染力。学生长期在这种浓厚校园文化氛围中受到熏陶，必然对学生良好的品质及文化素质的形成起到教育作用。对受教育者的觉悟和潜能的开发具有积极的作用，它避免了空洞的说教式的枯燥无味，克服了纪律制度对学生的强制作用的反感，培养了学生接受教育的自觉性，容易让人在内化的基础上把自己放在教育主体地位，而不是客体的地位，学生乐于接受。因此，只有加强校园文化建设，校园文化才可能成为成功的隐性教育课程，促进学校健康发展。
　　“科研兴校”是我们多年所推行的战略方针，学校领导紧紧围绕这个主题，大兴科研兴校之风，结合学校的发展与建设还赋予它新的内容。在广大教师努力学习业务，钻研业务，力争提高岗位能力的基础上，引导大家向科研的深度和广度进军，开拓领域，创新课题研究，为提高教学质量服务。
　　“特色办校“：就是“人无我有,人有我优”是我们特色办校的指导思想，“取长补短、张扬个性，展示自我”是我们特色办校的必要手段，化特色为办学之用、是特色办校的重要手段。
　　“质量强校”是我们建设一流学校的根本，学校的发展壮大离不开质量，因此学校领导十分重视教师的培养和素质的提高。采取业务培训、学术交流、观摩听课、名师讲座、教学练兵、理论考试、业务考核等多种形式为教师的发展、进步、提高搭建平台。为提高教学质量服务。
　　培养学习型人才，创建学习型学校活动的开展，进一步激发调动了广大教师学习业务知识，掌握教学技能，争做优秀教师的积极性。通过同学科、同专业理论的提高培训，先进教育思想观念的接受、吸纳，培训了教师的兴趣和爱好，拓宽了教师们的知识面和发展领域，促进了教师综合素质的提高，为学校可持续发展奠定了人才基础。
　　在校园文化结构中，物质文化是基础，制度文化是纽带，活动文化是载体，校园精神是灵魂。所以，在校园文化的建设过程中，既要注重具有直观性特点的物质文化建设，使教育教学环境起到以声悦耳，以形悦目，以情悦心的作用。又要注重校园文化制度建设，使制度文化具有护航学校深层文化和活动文化建设的作用，以推动校园文化建设的健康发展。同时，还要下大力气进行活动文化建设，保证活动文化建设能突出主流文化，主导文化的弘扬，并使主流文化，主导文化真正成为活动文化的主旋律。又要注重校园精神的形成，校园精神是广大师生在长期的教育实践中积淀起来的，能反映广大师生的价值观、人生观，并被广大师生认同的意识和精神力量，它能凝聚人心，凝聚力量，鼓舞斗志。良好的校园精神具有催人奋发向上，积极进取，开拓创新的教育力量，激励师生锐意进取、勇于开拓、努力探索、顽强拼搏、勤奋工作。在校园文化建设中，形成了人文和谐的环境文化，高尚鲜明的精神文化，丰富多彩的活动文化，创新开放的课程文化，张扬个性的特色文化。
　　校园特色文化建设分三步走：首先初步形成特色项目；其次整合所有特色项目，形成学校特色校园文化系列；再次融合制度特色、环境、活动特色；最终形成“团结务实，和谐进取”的校园文化整体特色。