关于经济短板弱项和高质量发展情况调研报告(精选范文15篇)

简单地说，经济就是人们生产、流通、分配、消费一切物质精神资料的总称。这一概念微观指一个家庭的财产管理，宏观指一个国家的国民经济。在这一动态整体中，生产是基础，消费是终点。经济（英语：Economy；日语：経済；平假名：けいざい；俄语：экон， 以下是为大家整理的关于经济短板弱项和高质量发展情况调研报告15篇 , 供大家参考选择。

经济短板弱项和高质量发展情况调研报告15篇

【篇一】经济短板弱项和高质量发展情况调研报告

主题教育调研报告高质量发展

主题教育调研报告（高质量发展）按照第二批“勿忘初衷、铭记责任”主题教育开展调查研究的有关要求，为进一步研究和解决在推动重大项目建设方面存在的问题，促进全区经济高质量发展，本人采取深入基层走访、召开座谈会、个别谈话等形式，对全区重大项目建设情况进行了广泛调研，形成了调研报告。

现将调研情况汇报如下：一、基本情况及成效今年以来，全区上下认真贯彻落实中央和省、市关于扩大有效投资，促进经济高质量发展的总体部署和要求，始终把抓项目、促投资作为稳增长、调结构的重要抓手，按照“开工项目抓进度，续建项目抓投产，签约项目抓落地，储备项目抓前期”的总体要求，进一步加快项目建设、优化营商环境、强化基础保障、完善服务体系，努力扩大有效投资，有效促进了全区经济社会持续健康发展。

（一）抓谋划重储备。

紧跟国家政策导向，围绕基础设施、农林水利、生态环保、文化旅游、民生事业、公共服务、科技创新等重点领域，谋划产业关联度高、投资力度大、带动作用强的重点项目XX个，谋划项目库动态投资达XX亿以上。

部分重大项目列入国家和省投资计划，争取到位各类资金XX亿元，同比增长XX%。

（二）抓招引促发展。

研究制定了《XX区争取资金项目建设招商引资安排意见》和《XX区外出招商工作方案》，编印了《XX投资合作项目》，由区级领导带队赴京津冀、长三角、珠三角、川渝等重点区域招商。

目前，全区共组织XX个招商小分队外出招商XX批次，对接项目XX个，签约项目XX个，签约金额XX亿元。

（三）抓落地优环境。

进一步深化“放管服”改革和“四办”改革，全面推行“一张清单、两端服务、三办承诺”审批服务机制，行政审批服务基本实现了“一枚章”办理。

加大力度减事项、减层级、减材料、减环节、减时限。

定期组织开展项目前期手续“集中审批”活动，累计审批重大项目XX个，累计投入资金近XX亿元，有力推进了全区重大项目建设。

（四）抓进度严督查。

强力推行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的项目包抓责任制，严格落实“九个一”督查考核机制，定期协调解决影响项目建设的难点、卡点问题。

目前，全区计划实施的XX万元以上新、续建项目XX个，已开工建设XX个，共完成固定资产投资XX亿元，同比增长XX%，全区项目建设成效显著。

二、存在的问题从项目建设的总体推进情况来看，与年初制定的计划目标还有一定差距，究其原因分析，主要表现在以下两个方面：（一）从企业层面来看近年来，农业、装备制造、商贸流通、餐饮住宿等行业运营难度明显增加，企业投资更加谨慎，一些已经签订投资合作协议的重大项目如XX等项目迟迟未能开工建设。

同时，受防控系统性金融风险的影响，企业融资更加困难，一些已经开工的项目因资金问题进展缓慢，投资增速明显放缓，如XX农产品集散中心、XX危险废物集中处理中心等项目。

（二）从部门层面来看1.项目建设的重视程度不够。

部分单位对项目谋划、项目入库、项目建设的重要性认识不够，存在被动应付情绪，对新政策缺乏探查能力，对已有政策缺乏深入研究，项目谋划缺乏前瞻性，不能及时抢抓政策机遇，符合政策的项目没有及早谋划入库，导致招引项目因未提前入库而无法落地，错失了发展的有利时机。

项目经办人员变动频繁、业务不精，对项目资金申请工作认识不足，对中央和省预算内项目申报政策缺乏基本了解，在项目申报前期对申报程序不熟悉，申报项目时不了解申报特点与申报范围，项目设计时找不到项目与申报条件的最佳结合点，错失了申报机会。

2.项目审批效率不高。

虽然积极响应了国家“放管服”改革，精简了办事流程、压减了办理时限，但项目前期手续繁琐、审批部门多、环节交叉、代办衔接不顺畅，业务审查、专业测量、现场核查等环节不够紧凑等问题任然存在，一些涉及上级审批的事项，如规划调整、土地变性、图纸审查等手续，办理周期仍然较长，严重影响了项目进展。

3.项目前期准备工作不充分。

部分项目决策程序不规范，项目安排没有充分考虑用地规划和现实约束性指标，委托编制规划时缺乏预见性，对中、远期发展需求和建设项目用地规划考虑不全面，招引项目落地时，要么不符合规划，无“地”可用，要么不符合投资方意愿，不愿意选，而规划修编程序复杂、耗时长，部分项目业主等不住、拖不起，只能放弃投资。

如XX新能源汽车销售服务有限公司的新能源汽车充电桩建设项目，总投资XX亿元，因现行的城乡规划中没有将新能源汽车充电设施建设纳入规划，致使项目无法投资建设。

4.项目储备不足结构单一。

受产业结构调整、实体经济亏损、市场供求关系等影响，社会资本对工业企业的投资意愿下降，加之土地、税收等招商引资优惠政策的清理规范，招商引资的吸引力不断下降，全区现有重大产业项目、高新技术项目、工业项目、生态项目、文旅项目数量少、规模小，总体投资增幅不大，尤其缺少投资超XX亿元的重特大项目，工业固投整体缺乏后续重大项目支撑，工业发展后劲不足，文旅项目缺乏特色和亮点，无法吸引和留住游客，项目对产业链和我区经济发展的带动作用偏弱。

5.服务工作有所欠缺。

受当前体制机制影响，部门服务规范有余，灵活不够，工作人员业务水平不高，对项目申报人员所咨询的问题有时不能准确回答和一次性告知，造成服务对象多次往返。

一些基层的项目帮办人员主体作用发挥不够，缺乏想企业所想，急企业所急的主动服务意识。

三、对策建议（一）深化认识，加大组织协调力度全区上下要进一步深化对重大项目建设工作重要性的认识，树立不进则退，慢进亦退的观念，破除强调客观多、反思自身少，这也不敢想、那也不敢做的保守无为思想，真正从加速区域经济跨越式发展的高度来审视项目建设，推动项目建设。

1.明确责任。

要继续完善领导包抓联系制度，将重大项目责任分解落实到具体的责任人和时间节点，做到责任明确、措施明确、时限明确，督促责任单位落实责任目标。

各重大项目的责任单位负责人要靠前指挥，亲自安排、亲自协调、亲自督战，切实加强对主要目标、重要节点、热点问题的跟踪督查。

区政府要每月组织召开一次联席会议，对包抓项目进行协调会办，各责任部门要认真配合，对重点项目推进过程中出现的难点、卡点问题，认真剖析，对症下药，一抓到底，一一解决。

2.加强协调。

发改部门对上要继续发挥好参谋作用，努力掌握上级机关项目建设更多的信息和政策倾斜，梳理分析全区当前项目推进中的问题，及时向政府领导反馈，为政府决策提供参考依据；对下要发挥好指挥作用，对各项目建设责任单位要采取时间倒排、任务倒逼、责任倒追的方式，盯人、盯事、盯结果；对职能部门要发挥好协调作用，利用各种例会和协调会议，召集职能部门，集中研究解决项目建设中的重大问题。

3.形成合力。

相关部门要齐心协力、各司其职，从发展的大局出发，积极搭建信息沟通平台，畅通上下、内外对接协作渠道，进一步完善招商引资优惠政策，在土地供应、要素保障、市场配置、税费减免等方面给予最大程度的优惠，增强投资吸引力，围绕重点项目的谋划、规划、审核、用地、环评、安评、统计监测等关键环节，找准自身工作的着力点，形成重大项目建设工作的强大合力。

4.加大宣传。

新闻媒体要深入项目建设一线，多角度、全方位跟进报道项目进度、保障服务的具体措施，对内营造氛围、鼓舞士气，对外展示形象、提升影响，以新闻宣传促进项目建设，增强全区上下齐心协力抓项目促发展的信心。

（二）积极谋划，加大项目储备力度当前，我区正处在转型发展的关键时期，经济需要项目来做大，产业需要项目来优化，民生需要项目来支撑，转型需要项目来实现。

因此在抓好现有重大项目建设的同时，要用科学务实的理念推进招商引资工作，切实转变“重项目数量轻项目质量”、“重眼前利益轻长远效益”等思维定式，强化考核招引重点项目的精准率、签约项目的落地率和竣工项目的成活率以及项目的经济和社会效益。

要深入研究产业政策、发展趋势，进一步细分产业招引方向和重点，着力招引一批大投入、大体量、高科技、高产出的重大项目。

要切实抓好明年重大项目的筛选论证和储备工作，在编制重大项目前要充分研判和论证，听取多方建议和意见，确定一批符合国家产业政策，有优势、有前景、效益好、质量高且符合我区实际的好项目，增强重点项目的科学性、针对性和成功率，避免因项目论证不充分造成投资损失、时间浪费和机遇丧失。

要选择一批条件成熟的项目，强势推进项目的前期工作，切实做到“在建一批、推进一批、谋划一批、储备一批”。

（三）创新思路，加大服务保障力度政府的职能是管理更是服务。

各级各部门要坚决克服各自为政的现象，彻底破除狭隘的本位主义，自觉摒弃部门利益至上的思想，勇于创新、敢为人先，增强服务意识、提高办事效率。

1.提供高效审批。

持续深化“放管服”改革。

简化审批流程，精简审批事项，清理不必要的前置审批，建立项目审批综合预审、快速审批、绿色通道制度，将串联审批优化成并联审批，让前台与后台、部门与部门、部门内部充分融合，推行容缺受理机制，做到高效审批、便捷化发证。

属于上级审批的项目，要发挥盯劲、粘劲，尽量缩短审批时间。

2.提供便捷服务。

进一步加快“中介超市”建设，强化对项目建设中介服务的监管，对中介机构的办理项目、办理时限、收费标准进行公示，对中介机构进行星级评定管理，同时清理不必要的收费项目。

加强对工作人员的业务培训，严格做到对申报人员的一次性告知，为重点企业提供“保姆式服务”。

选优配强窗口工作人员，并将窗口工作经历作为评先评优、晋升提拔的标准之一，使公务员真正成为为人民服务的“勤务员”。

3.提供要素保障。

在继续争取用地指标的同时，整合农村废弃住宅等闲置建设用地指标，通过规划调整、用地置换等方式，将建设用地指标向重点项目倾斜，建立闲置用地回收利用长效机制，盘活土地资源，提高利用效率，提升项目落地率。

充分发挥金融支持实体经济发展的作用，主动与金融机构对接，千方百计争取金融机构的支持，引导金融机构增加有效信贷投放，最大限度地满足重大项目的贷款需求，并主动帮助项目业主对接国家产业政策，积极争取上级资金。

要加大财政资金支持力度，各类建设性资金要优先用于重点项目中的基础设施和民生项目建设，切实提高财政性资金的引导和放大功能。

4.提供培训指导。

发改部门要加强对项目经办人员的业务培训，指导相关单位紧跟政策导向，找准项目谋划方向。

要及时收集摘录上级下发的优惠政策信息，并以简报形式印发各相关单位，适时提醒符合政策条件的项目及时入库或落地。

5.提供经费支持。

财政部门要充分吃透中央、省市政策，全面落实招商引资项目落地奖励政策，对承担招商引资任务较重的部门，从人力、财力等方面给予调配和倾斜，建立简洁高效的外出招商费用报账制度，保障外出招商的必要经费，提升外出招商引资的积极性和主动性，做到既不铺张又不制约，发挥招商引资对重大项目建设的拉动作用。

（四）注重落实，加大监督考核力度抓项目建设不能空喊口号，关键要看结果。

要通过有效措施，让部门工作细起来，让项目法人急起来，确保项目以最快速度建起来。

1.强化监督，提升效率。

进一步建立和完善限时办结制、否定报备制、超时缺席默认制等相关监督管理制度，实行网上审批和电子监察同步，使行政审批申报、受理、审核、办结和送达等环节，在全程监督下进行，确保其运行全过程处于公开、透明、被监督状态。

对影响项目建设推诿扯皮、违规操作等“慢作为”、“不作为”行为，要及时查处，追究主管人员和经办人员的责任。

2.加强督查，跟踪问责。

严格落实重大项目责任制，进一步加大督查考核力度和频次。

以实打实的考核举措倒逼项目突破的有效推进，每次的督查结果，都要记录在案，纳入年度综合考核之中。

对一些进展慢的项目、工作滞后的责任单位，不仅要通报批评，更要跟踪问责。

在下一次督查时，还要深入一步，看责任落实了没有，进度赶上了没有，切实增强督查的效果。

3.诚实守信，对等履约。

政府要加强诚信建设，对于出台的优惠政策、作出的承诺，要言必行、行必果，不折不扣执行到位。

要针对各重大项目的具体情况，在政策允许的前提下，采取一企一策、一事一议、特事特办的政策，全力服务项目建设。

在此基础上，也要督促各项目业主按期兑现承诺的资金投入、形象进度和投产达效等事宜。

对迟迟不开工建设或者进展缓慢、未按约履责的项目，进行约谈，采取征收土地闲置费、终止所享受的优惠政策等措施来督促企业加快项目建设。

【篇二】经济短板弱项和高质量发展情况调研报告

根据市人大常委会2018年工作要点安排，5月下旬，市五届人大常委会第十二次会议将听取审议市人民政府《关于推动高质量发展，建设现代化经济体系情况的报告》，为提高常委会会议审议质量，5月上旬，市人大常委会副主任***带领由部分常委会组成人员、市人大代表参加，常委会有关工作机构和市发改委、经信委、商务局、科技局、财政局等相关部门负责人参与的调研组，通过听取汇报、召开座谈会和实地考察，分别到*区、*区、*县、*市等地，对全市推动高质量发展，建设现代经济体系情况进行了深入调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

党的十八大以来，全市上下认真学习贯彻党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，着力提高发展质量和效益，坚决打赢脱贫攻坚战，扎实推进“五大专项行动”，大力助推“双轮驱动”发展战略，全市经济社会正快速步入高质量发展的轨道。

（一）实体经济保持较快发展。2017年，年末全市规模以上工业企业1798户，比上年净增80户，占当年全省净增的7.5%；全年规模以上工业增加值增长10.2%，高于全省平均水平1.2个百分点，实现利润增长15.0%；现代生态农业产业化步伐加快，粮食总产连续10年超百亿斤，畜牧业增长稳定；社会消费品零售额增长12.2%，居全省第5位；出口额居全省第7位；财政收入总量居全省第5位，增幅居全省第1位。

（二）提质增效成效明显。着力调整经济结构，深化供给侧结构性改革，加快产业转型升级。三次产业结构由2012年的25.9∶41.3∶32.8调整到2017年的19.8:40.6:39.6。工业百亿元产业由7个增加到8个，农产品加工业产值突破1000亿元，增幅达11.3%；服务业对经济增长的贡献率达到45.4%。

（三）创新驱动激发发展新动能。大力实施创新驱动发展战略，2017年年末高新技术企业148家，增长24.4%；全年高新技术产业增加值增长19.1%，增加值占比（占规模以上工业比重）由上年的19.3%提高到21.9%，战略性新兴产业产值增长29%，产值占比（占规模以上工业比重）由上年的14.8%提高到16%。大众创业、万众创新蓬勃发展，专利申请量10336件，增长21.5%。新增各类市场主体7.9万户，同比增长21.24%。市场主体总量与增量位列全省第二。积极引进高层次人才团队，建立院士、博士后工作站，探索产学研一体化新模式，合作开展科技研发、品牌建设和人才培养等。

（四）城乡区域协调发展稳步推进。新型城镇化稳步推进，2017年，全市常住人口城镇化率达到41.75%，同比提高1.51个百分点。全市实现经济总量增幅9%，其中，界首市、太和县、颍上县实现两位数增幅，县域经济占比同比提升0.4个百分点。全市减贫19.2万人，新增城镇就业6.87万人，城乡居民人均可支配收入年增速（扣除价格因素）分别达到7.3%和8.5%，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。

二、存在的问题

当前，我市正处在转型升级的攻关期、实现高质量发展的历史性“窗口期”，面临千载难逢的发展机遇，但是，发展不平衡不充分的特征还很突出，经济体系结构仍然不优，实体经济与虚拟经济、城乡区域、经济社会生态发展还不平衡；经济总量不大、水平仍然不高，市场竞争还不充分，经济效益有待提升，动能转换任重道远，有效供给依然不足，现代化经济体系还未真正建立。同时，我市推动经济高质量发展的政策保障措施还有待进一步完善，部分地区一些干部还存在对新发展理念的认识不到位和推动高质量发展的意识不强、积极性不高等问题。

（一）发展的“不平衡”具体表现为：一是县市区之间经济发展不平衡。尤其是工业经济，太和县、界首市发展较快。二是产业发展不平衡。传统产业大而不强，“四新”（新技术、新产业、新业态、新模式）经济占比不高,研发投入普遍不足。三是城乡之间经济发展不平衡。城乡居民收入水平仍存在较大差距；县域经济较薄弱,社会公共服务均等化存在较大差异。

（二）发展的“不充分”具体表现为：一是经济增长不充分，尽管经济规模目前在全省排名靠前，但是人均主要经济指标排名仍然靠后。二是经济要素和禀赋的利用不充分。阜阳具有十分优越的地理位置和区位条件，但是尚未转化为立体交通枢纽的经济优势；人口众多的数量优势尚未转化为人力资本优势。三是产业发展不充分。产业缺乏名企、名家和名品，难以满足人民的需要。四是城乡居民的收入水平与省平均水平仍存在较大差距。

三、意见和建议

（一）要切实贯彻新发展理念。进一步增强加快高质量发展的责任感、使命感和紧迫感，结合学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立并坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不断深化对发展规律的认识，以新发展理念作为经济工作的指引，准确把握全国经济发展大势和全省经济发展态势，充分认识阜阳经济发展的比较优势，坚持问题导向与目标导向相统一，着力克服薄弱环节，着力打造关键支撑，推动转方式、优结构、换动力，引导各方面更好地把发展转变到提质增效和转型升级上来。

（二）要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。紧盯地方金融、政府债务等重点领域，逐一制定方案、落实预案，做好风险防范化解工作。聚焦深度贫困地区、瞄准特殊贫困人口，加大政策倾斜和扶贫资金整合力度，将扶贫与扶志、扶智、扶能结合起来，保证脱贫质量。持续推进大气、水、土壤污染防治等工作，形成常态化的生态保护工作格局。

（三）要扎实推进供给侧结构性改革。紧紧围绕“双轮驱动”战略和“五大专项行动”实施，推动高质量发展，建设现代化经济体系。大力发展实体经济，强化工业的首位意识、主体地位、核心作用，深入实施工业转型升级专项行动，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业。抓住“中国制造2025”战略机遇，加快制造业优化升级，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。充分发挥重大项目建设在调整经济结构中的支撑作用，重点围绕战略性新兴产业、环境保护、现代农业、重大基础设施等领域，谋划实施一批强基础、管长远、利大局的重大项目。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准。

（四）要深入实施创新驱动发展战略。强化科技创新的引领作用，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术新体系。完善鼓励创业投资发展的政策体系，强化创新人才的支撑作用，培养造就一批科技领军人才和高水平创新团队，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。推进创新链与产业链、资金链、政策链、人才链加速对接和深度融合，大力扶持一批“专精特新”和科技型企业，促进形成更多推动经济发展新动能。

（五）要持续优化发展环境。深入推进“放管服”改革，加大力度转变政府职能，在促进创新、加强就业、鼓励中小企业发展等方面提供综合性的政策举措，积极研究解决土地、资金等实际困难；全面深化改革，激发各类市场主体活力；健全监管体系和制度，创新监管方式，提升监管水平和监管效率，打造规范有序、公平公正的市场环境。大力引进高新技术人才，加强人力资源开发培育，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，以智力优势支撑经济高质量发展。

（六）要全面实施乡村振兴战略。深化农业供给侧结构性改革，着力在农业绿色化、优质化、特色化、品牌化上下功夫，推动农村一二三产业融合发展，促进农业发展由总量扩张向质量提升转变。切实解决好农村综合改革、产业发展、美丽乡村建设、农民素质提升、乡村治理等方面的问题。着力补齐农村基础设施、基本公共服务、人居环境等短板，不断改善农村生产生活条件。

（七）要不断提高保障和改善民生水平。坚持以人民为中心的发展理念，把增进民生福祉作为发展的根本目的，充分考虑人民群众的切身利益，着力解决农民增收、公共服务、生态环保、就业创业等群众普遍关心的突出问题，加快完善幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的民生保障体系，把为人民造福的事情真正办好办实，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

【篇三】经济短板弱项和高质量发展情况调研报告

推动高质量发展建设现代经济体系情况调研报告

一、基本情况

党的十八大以来，全市上下认真学习贯彻党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，着力提高发展质量和效益，坚决打赢脱贫攻坚战，扎实推进“五大专项行动”，大力助推“双轮驱动”发展战略，全市经济社会正快速步入高质量发展的轨道。

（一）实体经济保持较快发展。XX年，年末全市规模以上工业企业1798户，比上年净增80户，占当年全省净增的7.5%；全年规模以上工业增加值增长10.2%，高于全省平均水平1.2个百分点，实现利润增长15.0%；现代生态农业产业化步伐加快，粮食总产连续10年超百亿斤，畜牧业增长稳定；社会消费品零售额增长12.2%，居全省第5位；出口额居全省第7位；财政收入总量居全省第5位，增幅居全省第1位。

（二）提质增效成效明显。着力调整经济结构，深化供给侧结构性改革，加快产业转型升级。三次产业结构由XX年的25.9∶41.3∶32.8调整到XX年的19.8:40.6:39.6。工业百亿元产业由7个增加到8个，农产品加工业产值突破1000亿元，增幅达11.3%；服务业对经济增长的贡献率达到45.4%。

（三）创新驱动激发发展新动能。大力实施创新驱动发展战略，XX年年末高新技术企业148家，增长24.4%；全年高新技术产业增加值增长19.1%，增加值占比（占规模以上工业比重）由上年的19.3%提高到21.9%，战略性新兴产业产值增长29%，产值占比（占规模以上工业比重）由上年的14.8%提高到16%。大众创业、万众创新蓬勃发展，专利申请量10336件，增长21.5%。新增各类市场主体7.9万户，同比增长21.24%。市场主体总量与增量位列全省第二。积极引进高层次人才团队，建立院士、博士后工作站，探索产学研一体化新模式，合作开展科技研发、品牌建设和人才培养等。

【篇四】经济短板弱项和高质量发展情况调研报告

推动高质量发展建设现代经济体系情况调研报告

　　根据市人大常委会2018年工作要点安排，5月下旬，市五届人大常委会第十二次会议将听取审议市人民政府《关于推动高质量发展，建设现代化经济体系情况的报告》，为提高常委会会议审议质量，5月上旬，市人大常委会副主任***带领由部分常委会组成人员、市人大代表参加，常委会有关工作机构和市发改委、经信委、商务局、科技局、财政局等相关部门负责人参与的调研组，通过听取汇报、召开座谈会和实地考察，分别到*区、*区、*县、*市等地，对全市推动高质量发展，建设现代经济体系情况进行了深入调研。现将调研情况报告如下：

　　一、基本情况

　　党的十八大以来，全市上下认真学习贯彻党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，着力提高发展质量和效益，坚决打赢脱贫攻坚战，扎实推进“五大专项行动”，大力助推“双轮驱动”发展战略，全市经济社会正快速步入高质量发展的轨道。

　　实体经济保持较快发展。2017年，年末全市规模以上工业企业1798户，比上年净增80户，占当年全省净增的7.5%；全年规模以上工业增加值增长10.2%，高于全省平均水平1.2个百分点，实现利润增长15.0%；现代生态农业产业化步伐加快，粮食总产连续10年超百亿斤，畜牧业增长稳定；社会消费品零售额增长12.2%，居全省第5位；出口额居全省第7位；财政收入总量居全省第5位，增幅居全省第1位。

　　提质增效成效明显。着力调整经济结构，深化供给侧结构性改革，加快产业转型升级。三次产业结构由2012年的25.9∶41.3∶32.8调整到2017年的19.8:40.6:39.6。工业百亿元产业由7个增加到8个，农产品加工业产值突破1000亿元，增幅达11.3%；服务业对经济增长的贡献率达到45.4%。

　　创新驱动激发发展新动能。大力实施创新驱动发展战略，2017年年末高新技术企业148家，增长24.4%；全年高新技术产业增加值增长19.1%，增加值占比由上年的19.3%提高到21.9%，战略性新兴产业产值增长29%，产值占比由上年的14.8%提高到16%。大众创业、万众创新蓬勃发展，专利申请量10336件，增长21.5%。新增各类市场主体7.9万户，同比增长21.24%。市场主体总量与增量位列全省第二。积极引进高层次人才团队，建立院士、博士后工作站，探索产学研一体化新模式，合作开展科技研发、品牌建设和人才培养等。

　　城乡区域协调发展稳步推进。新型城镇化稳步推进，2017年，全市常住人口城镇化率达到41.75%，同比提高1.51个百分点。全市实现经济总量增幅9%，其中，界首市、太和县、颍上县实现两位数增幅，县域经济占比同比提升0.4个百分点。全市减贫19.2万人，新增城镇就业6.87万人，城乡居民人均可支配收入年增速分别达到7.3%和8.5%，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。

　　二、存在的问题

　　当前，我市正处在转型升级的攻关期、实现高质量发展的历史性“窗口期”，面临千载难逢的发展机遇，但是，发展不平衡不充分的特征还很突出，经济体系结构仍然不优，实体经济与虚拟经济、城乡区域、经济社会生态发展还不平衡；经济总量不大、水平仍然不高，市场竞争还不充分，经济效益有待提升，动能转换任重道远，有效供给依然不足，现代化经济体系还未真正建立。同时，我市推动经济高质量发展的政策保障措施还有待进一步完善，部分地区一些干部还存在对新发展理念的认识不到位和推动高质量发展的意识不强、积极性不高等问题。

　　发展的“不平衡”具体表现为：一是县市区之间经济发展不平衡。尤其是工业经济，太和县、界首市发展较快。二是产业发展不平衡。传统产业大而不强，“四新”经济占比不高,研发投入普遍不足。三是城乡之间经济发展不平衡。城乡居民收入水平仍存在较大差距；县域经济较薄弱,社会公共服务均等化存在较大差异。

　　发展的“不充分”具体表现为：一是经济增长不充分，尽管经济规模目前在全省排名靠前，但是人均主要经济指标排名仍然靠后。二是经济要素和禀赋的利用不充分。阜阳具有十分优越的地理位置和区位条件，但是尚未转化为立体交通枢纽的经济优势；人口众多的数量优势尚未转化为人力资本优势。三是产业发展不充分。产业缺乏名企、名家和名品，难以满足人民的需要。四是城乡居民的收入水平与省平均水平仍存在较大差距。

　　三、意见和建议

　　要切实贯彻新发展理念。进一步增强加快高质量发展的责任感、使命感和紧迫感，结合学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立并坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不断深化对发展规律的认识，以新发展理念作为经济工作的指引，准确把握全国经济发展大势和全省经济发展态势，充分认识阜阳经济发展的比较优势，坚持问题导向与目标导向相统一，着力克服薄弱环节，着力打造关键支撑，推动转方式、优结构、换动力，引导各方面更好地把发展转变到提质增效和转型升级上来。

　　要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。紧盯地方金融、政府债务等重点领域，逐一制定方案、落实预案，做好风险防范化解工作。聚焦深度贫困地区、瞄准特殊贫困人口，加大政策倾斜和扶贫资金整合力度，将扶贫与扶志、扶智、扶能结合起来，保证脱贫质量。持续推进大气、水、土壤污染防治等工作，形成常态化的生态保护工作格局。

　　要扎实推进供给侧结构性改革。紧紧围绕“双轮驱动”战略和“五大专项行动”实施，推动高质量发展，建设现代化经济体系。大力发展实体经济，强化工业的首位意识、主体地位、核心作用，深入实施工业转型升级专项行动，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业。抓住“中国制造2025”战略机遇，加快制造业优化升级，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。充分发挥重大项目建设在调整经济结构中的支撑作用，重点围绕战略性新兴产业、环境保护、现代农业、重大基础设施等领域，谋划实施一批强基础、管长远、利大局的重大项目。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准。

　　要深入实施创新驱动发展战略。强化科技创新的引领作用，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术新体系。完善鼓励创业投资发展的政策体系，强化创新人才的支撑作用，培养造就一批科技领军人才和高水平创新团队，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。推进创新链与产业链、资金链、政策链、人才链加速对接和深度融合，大力扶持一批“专精特新”和科技型企业，促进形成更多推动经济发展新动能。

　　要持续优化发展环境。深入推进“放管服”改革，加大力度转变政府职能，在促进创新、加强就业、鼓励中小企业发展等方面提供综合性的政策举措，积极研究解决土地、资金等实际困难；全面深化改革，激发各类市场主体活力；健全监管体系和制度，创新监管方式，提升监管水平和监管效率，打造规范有序、公平公正的市场环境。大力引进高新技术人才，加强人力资源开发培育，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，以智力优势支撑经济高质量发展。

【篇五】经济短板弱项和高质量发展情况调研报告

浅谈如何推动我县经济高质量发展-调研报告

紧抓发展优势 坚持探索创新

推动我县经济高质量发展

改革开放40年来，支撑我县经济发展的外部条件、资源环境、产业结构、发展动力等，都发生了根本性转变。面对发展的新阶段、新形势和新变化，如果发展理念还停留在过去的老路上，不仅难有出路，还会错失良机。因此，推动经济高质量发展，首先要进一步解放思想，切实转变发展理念，加快经济发展质量变革、效率变革、动力变革，推动经济发展再上新台阶。

推动我县经济高质量发展，要在实体经济上做文章。实体经济是我国经济发展的根基。“根深叶方茂，本固枝乃荣”。推动经济高质量发展，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，以供给侧结构性改革为主线，加快产业转型升级，推动新兴业态集聚壮大，全力构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。一是要加快结构转型升级，催生传统产业增长的新动能。随着发展环境的不断变化，传统产业旧有的发展模式已经难以为继，只有大力转变经济发展方式，通过加快企业技术改造、延伸产业链条、推动结构转型升级，才能实现新旧动能转换，使传统产业“老树发新芽”，使传统企业真正由大转强、变优。二是要启动创新这个新引擎，大力发展新兴产业。要大力实施创新驱动发展战略，通过改善营商环境、加大人才引进、吸收先进技术等，大力发展高科技、大健康、大旅游、大数据等新兴产业，不断培育经济新的增长动能。要深入实施乡村振兴战略，发展绿色经济，实现新型城镇化与生态农业、绿色工业、文化旅游的良性互动，加速形成城市、商业、文化、旅游、信息等深度融合的新业态。

从宏观环境来看，我县还存在以下几点优势。一是新一轮产业转移将加快工业化发展。在东部沿海地区面临土地、环境、劳动力、商务成本等系列约束情况下，我县如果能发挥土地、水、矿产、农副产品、劳动力等资源丰富，以及生态环境优越的后发优势，利用产业落差加快承接国际劳动密集型高新技术产业转移和国内东部沿海地区的劳动密集、资源密集代工类产业转移，跨越式推进我县的工业化进程。二是城镇化建设将为我县注入长期发展动力。在国家城镇化战略的推动下，随着我县基础设施的不断完善，我县城镇化必将步入快速推进阶段，这不仅可以加快我县发展，优化整个城镇空间格局，而且进一步推动道路、桥梁、港口等基础设施建设和投资环境的改善，从而带动工业化和农业现代化。三是泛长三角同城化将推动我县融入区域一体化发展。泛长三角区域的交通实现网络化、公交化、共享化，势必推动同城化加快形成，泛长三角区域一体化发展趋势亦将成为必然。为我县外向发展提供了难得的历史机遇。

为此，可以从以下几个方面来着力推动我县经济高质量发展。

(一)要把经济结构调整作为经济高质量发展的重中之重。农业调整，要按照“区域调特、规模调大、品种调优、效益调高”的思路，以市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，抓龙头带农，抓科技兴农，抓基地扶农，抓市场活农，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。工业调整，要加快机制转换和体制创新，要以技术改造、产品创新为突破口，立足本地主导产业，抓大扶强。第三产业要以市场建设为重点，加快发展现代物流、电子商务、金融保险业，以及信息咨询、中介服务等新兴产业，构筑以县城为中心的区域购物中心、乡镇级的商业服务中心和自然村的三级服务体系。

(二)要把壮大民营经济作为经济高质量发展的根本出路。民营经济产权清晰、主体明确、机制灵活，越来越显示出旺盛的生命力、很强的吸引力和极大的竞争力，针对当前民营经济发展的实际情况，在组织引导上按照“抓大促小带中间”的思路和方法，促进民营经济的整体提升和群体拓展。“抓大”就是督促和引导规模企业，通过建立现代企业制度，实施强强联合，以龙头优势辐射带动民营经济整体水平的迅速提升，“促小”就是通过采取典型引路、示范带动、结对联谊、政策扶持等措施，鼓励支持更多的农户介入务工经商，壮大民营经济群体规模，扩大富裕面，“带中间”就是通过龙头企业带动小业户群体的发展，促进中小企业在现有基础上增强技术创新能力，发挥优势，扬长避短，在某产品、某一环节上做优做强，提高市场竞争能力。

(三)要把抓好项目建设作为经济高质量发展的强力支撑。我县目前城镇化、工业化还有很大的提升空间，当前乃至今后相当长一段时期内，投资将是拉动经济増长的主要支撑力量。一要加大基础设施建设，继续在交通、水利、城市建设、教育、卫生、养老等方面加大政府投资，同时积极引导民间资本投入;着力推进县经开区和东北新城两大重点区域项目进展，将投资作为拉动经济增长的重要引擎和特殊“稳定器”。二要引导企业加大工业项目投资，激活民间力量，聚集有限的资金，集中发展科技含量高、市场空间大的优势项目；走新型工业化道路，把强化科技创新，加快设备更新，加速产品研发作为投入重点;通过增加投入、扩大生产规模，培育龙头企业，三要提前做好谋划工作，立足基础设施和产业现状，科学谋划，形成项目储备、推进、建设的良性循环，深入分析国家和省政策动向，抢抓扩内需、补短板的政策调整机遇，重点在事关宿松长远发展的领域，抓紧编制和完善一批产业转型升级、重大基础设施、生态环保、乡村振兴等领域战略性项目，充实县级重点项目储备库，为推进高质量发展提供有力支撑。

（四）要把优化发展环境作为经济高质量发展的第一竞争点。要按照市场经济的要求，创新服务思路，拓宽服务领城，创造宽松的宏观社会环境、平等竞争的体制环境、加快发展的政策环境和高效快捷的服务环境，形成“磁场效应”，赢得发展主动权，实现经济跨越式发展。优化环境要通过积极创建“服务型”政府，切实从“管理企业、管理百姓”向“服务企业、服务民众”转变，最大限度地实现行政提速、审批畅通和办事高效;在服务领城上，要从适应企业和民众的实际需求出发，由单一办好审批办手续，向做好产业指导、信息咨询和市场体系的健全完善等方面拓展;要不断健全政府部门行政效能评估监督制度，从源头治理，从机制入手，清除一切不利于环境发展的障碍。

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浅谈如何写好调研报告：调研报告的创作方法和写作技巧-调研报告

浅谈如何写好调研报告：调研报告的创作方法和写作技巧

调查研究不仅是“老话题”、“老课本”，而且也是常讲常新，常用常新的“新课题”、“新教材”。调查研究是党务干部、办公系统干部的一项基本功。从两个角度看：从工作的角度，调查研究是决策的基础，到一线获取情况、总结经验、查找问题、提出对策，从而推动问题解决和工作落实，并为领导决策提供准确全面的参考信息；从材料的角度，调查研究也是综合材料写作的基础，写好领导讲话、工作报告、工作方案等综合材料，必须要以做好调查研究为前提，这是写好一切文章的前提，基础条件。调查研究与综合材料写作如果出现“两张皮”，你调研的问题和要写的文章没走一条线，跑火车道永远不搭线，那这篇调研文章我相信领导不会满意。即便你的综合材料的辞藻再华丽、语句再硬朗，那文章的实用价值也不会太大。所以，今天我要跟大家讲调研报告的创作方法和写作技巧，这也是抓住了综合材料的矛盾所在，也是矛盾的主要方面，也是主要矛盾，换句话说也是核心。调查研究，调查报告写好了，其他材料可能也迎刃而解了。所以领着大家在“老”处发力产出新意，新意就是思想、观点、方法；在“旧”地破解回答新题，在传统手段的“工具箱”里拿起解决现实问题的“武器”，使调查研究更加具有强烈的时代感和现实感，更具有现克难举措的创新性和实效性。

一、调查研究的本质

调查研究的本质是什么？就是“创造思想”。用形象比喻来讲，调查研究是特殊的“思想市场”、是特殊的“创意产业”，是特别的“智慧经济”、是特别的“方法超市”。总之，调查研究是归纳现状的“分类器”，是发现问题的“显微镜”，是分析问题的“扫描仪”，是解决问题的“金钥匙”。不仅是机关公务人员办公干事的“基本功”，而且也是领导干部履职施政的“方法论”；不仅是领导者决策的“智库”，而且还是干部破解难题的“法宝”。

毛主席有一句名言：“没有调查就没有发言权。”调查研究是我们在工作开展中一项重要且必不可少的途径与手段，没有调查研究就没办法直观地掌握实情，没办法深刻地了解问题所在，更没办法科学地制定措施办法。于党内干部而言，其重要性更要加深一层，因为无论是马克思主义的唯物主义世界观和方法论，还是党的实事求是的思想路线以及从群众中来、到群众中去的工作路线，都要求我们党员干部必须始终坚持和不断加强调查研究。可以说，调查研究是所有党员干部坚持理论联系实际的一项必备技能，也是我党联系群众的一个极端重要途径。从这个意义上来看，调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党同人民群众血肉联系的大问题。因此，党员干部要时刻不忘调查研究，时刻把深入实际、深入基层、深入群众作为一项重要任务来抓。

二、当前办公室干部调研写作方面存在的问题和原因

（一）学习不勤，胸中无墨

有的干部没有形成良好的学习习惯，花在读书看报、查阅资料、收集素材上的时间和精力不多造成知识储备跟不上形势需要，接到调研任务时，感觉“书到用时方恨少”。或是虽然能积极抽出时间学习，但仅仅满足零星式、碎片化地获取知识，缺乏有效整合和加工，没有形成完整的知识体系，更谈不上思想积淀。还有相当一部分干部把写作当成“苦差事”，主观上存有畏惧逃避情绪，造成了从“不想写、不愿写”到“不会写、不懂写”的恶性循环贻误了提升自身素质的机会。

（二）定位不准，手中无题

有的干部虽然有调研的主观意愿，但由于视野不够开阔、定位不够准确等原因，找不到适合的题材开展调研，存有“不知该写什么的困惑”。或因没有掌握选题要诀，出现一些不成功的选题，主要表现在以下几个方面：一是选题过高。如动辄选取涉及国家宏观决策层面的题材，实际上由于站位、认知、学识等原因，一般的基层同志根本难以驾驭。二是选题过大。有的未对主题作具体的定义和明确的界定，导致涉及面太广，重点不突出，限于文章篇幅，难以将情况问题讲清楚。三是选题过空。有的题材理论性太强，内容空洞，脱离实际，无法有效指导实践。四是选题过旧。一些题材是多年以前的老调重弹，跟不上形势发展，甚至与当前的新要求、新提法相悖，失去了开展调研的意义。

（三）钻研不深，心中无策

有的干部在调研中，虽然能够掌握情况、发现问题，却不擅长分析问题、解决问题，特别是对于一些情况较为复杂的主题，显得束手无策，提不出针对性、建设性较强的解决意见。有的年轻干部对事物的认知浮于表面，不善于透过现象看本质，不善于剖析问题产生的深层次原因，难以找准解决问题的最佳切入点。更有些干部不愿主动思考，奉行拿来主义，照搬照套他人的调研成果，缺乏与实际情况有效的结合。

（四）打磨不精，文中无泽

有的干部，在撰稿过程中随意发挥、天马行空，想到哪儿写到哪儿，没有紧扣调研主题，虽然全篇洋洋洒洒数千字，却内容空洞、言之无物、不着边际。另有一些文稿虽然粗看没有明显问题，却经不起认真推敲，如段与段之间过渡不自然、句与句之间衔接不顺畅，一些表述不精炼、不准确、不具体，甚至出现病句、错别字和标点符号使用不正确等低级失误。

三、调研报告的创作方法和写作技巧

任何一种题材的材料都离不开“勤学勤练”的学习积累，在学习调研报告写作技巧前，我们最基本的要提高博读、厚积、勤练的学习能力。博读。首先，要多读党报党刊和上级文件，认真学习政治理论知识和上级政策，了解党和国家对当前各项工作的最新要求，确保政治上不跑偏。其次，要多读与自身岗位职责紧密相关的资料，熟练掌握业务知识，做到干一行精一行。再次，多读刊载在主流报刊上的优秀调研文章，认真研究其谋篇布局、语句运用、论证方式等方面的规律和要领，做到“体有所摹”。厚积。常言道，“好记性不如烂笔头”。要做学习的有心人，对于接触到的一些有价值的素材，如一篇好的文章、一套好的标题、一些精妙的语句等，要通过剪报、笔记、扫描、拍照、存电子文档等方式进行收集，并实行分类归档，不断丰富自己的资料库，在需要引申运用的时候，便可以信手拈来，引经据典，增强调研文章的权威性和说服力。勤练。熟能生巧，勤于动笔、多写多练是提高写作能力的不二法门。要善于自我加压，保持一定强度的调研写作训练量，形成“笔耕不辍”的习惯。每年提前选好调研课题，制定调研写作任务时间表，并严格按照既定时间节点完稿，确保每年都能推出一定数量的调研成果。要着力培育以解决问题为导向的调研式思维，将调研写作的艺术和技巧融入其他日常公文写作中，使文稿更具前瞻性、建设性和实用性，切实发挥以文辅政的作用。

结合个人学习材料心得和自身实践感悟所得，借鉴、归纳、总结、提炼出以“四选”、“四谋”、“五性”、“五用”为主要内容的“四四五五”创作方法和写作技巧，今天，重点和大家分享这个写作技巧，以供大家在实际工作中参阅参考，不当之处，恳请匡正。

（一）突出重点，把握“四选”

“四选”的主要内容就是：选题、选材、选法、选时。其中的关键所在“用”，即实用、有用。

 1.选题要力求一个“准”字。选题决定成败。决定报告能否进入领导决策，产生良好社会反响，核心就是“能用上”。选题要磨炼自己“先知先觉”的敏锐嗅觉，力求传送时代信息、拨动时代琴弦、把握需求者的脉搏。要紧贴党委政府工作重点选题、要聚焦社会热点选题、要突出工作亮点选题、要围绕发展难点选题。

一是要以“司令员”的位置去选题，谋求新战略。考虑问题要从战略性、宏观性位置出发。做到“三个关注”：关注领导行踪、关注领导言语、关注领导的指示。坚持“四个做到”：与市委、市政府在思路上共振、在时机上吻合、在意向上趋同、在需求上贴近。选题一方面要服务于前置规划。如，就一项工作的开展思路、战略目标及规划开展调研，厘清工作思路和工作要点，提出目标和措施。另一方面要服务于跟踪落实。如，就一项重要决策，重点工作的贯彻落实情况开展调研，及时发现问题，纠正偏差，推动落实。

二是要以“情报员”的视角去选题，搜集新事物。搜集新事物、新线索，善于抓住带有方向性、倾向性、预见性的问题，重要但尚未引起重视的问题，看似平常却很有价值的问题。要抓住这些容易忽视的细节问题，找出新的思路，提出应对措施，供决策层参考，为各项工作顺利推进和社会大局和谐稳定作出贡献。

三是要以“老百姓”的口味去选题，符合新要求。老百姓想什么、急什么、要什么？要时时搞清楚、处处搞明白、读懂群众心，真正了解群众“所思、所想、所盼”，“所困、所难、所怨”，“所要、所求、所需”。设身处地为百姓着想，真正读懂了百姓心才能获得真知灼见。第一，要围绕民众广泛关注的问题开展调研，揭示真相，以正视听。第二，要围绕与群众利益攸关的社会问题，开展调研，了解情况，维护民利。第三，要围绕群众意见大，呼声高的问题深入调研，查实情况，研究对策。如：2009年《新时期、新农民、新企盼》，农民心中有“十盼、十怕、十需求”——来自“三农”一线的调查报告。获《江城日报》年度一等奖，被《祖国万岁》建国六十周年大型图书集锦收录。

四是要以“评判者”的标准去选题，拉高新标杆。要记住“四句话八字标准”。“熟悉”：就是问自己是否了解这个问题；“新颖”：就是问你的与别人的有什么不一样；“实在”：就是问你的东西是否空谈、空说、“忽悠人”；“贡献”：就是问你的贡献是否完善了理论和制度，是否推动了实际工作。用这个标准及时发掘各行各业、各条战线中涌现出来的新思路、新做法、新措施、新经验等工作亮点，通过撰写调研报告等形式，及时加以总结提炼推广，通过“以点带面、示范带动”，把各项工作不断推向前进。

 2.选材要力求一个“精”字。材料是调查报告的血肉。在提炼报告主题、拟定写作提纲后，按照“去伪存真、去粗取精、由此及彼、由表及里”的方法认真研究材料，精选真实、准确、全面、系统的材料。

一是选择什么样的材料？精选“四种”类型材料：典型性材料。反映事物本质，说明表现主题。必须具体、真实、生动，具有代表性。综合型材料。说明总体概貌的，要处理好典型材料和综合材料的关系。没有综合材料就没有报告广度，没有典型材料就没有报告深度。只有两者有机结合，才能反映总体情况。对比性材料。通过对比使报告更加突出，给人更强烈、更深刻的印象。统计性材料。这类材料具有很强的概括力、表现力，而且兼有具体性、准确性特点。用文字表达不清楚的，用统计手法可以一目了然。

二是怎样去选择材料？同样的材料不同人去写，由于选材角度不同，成稿的效果也完全不同。在全面、翔实地掌握第一手资料后，要通过过滤、梳理、归纳等方式，对信息进行“深加工”，透过现象看本质，找出根本规律。要学会“三种方法”。首先，按照要素分类法选材用材。增强材料使用的针对性、有效性。其次，按照事物关联法选材用材。把零碎的素材整合分类，为我所用。其三，按照论据补充法选材用材。善于“回头看”，看素材是否全面、详细。哪些有用、哪些备用、哪些还需要深入调查了解，做到一边研究一边否定，一边深入思考一边补充新资料。

3.选方法要做到一个“宽”字。文无定法，调查报告同样不能总靠老办法、老套路。随着形势发展和事态的变化，要有想象空间，有新的发现和收获。为此，调查报告需要有战略思维、辩证思维、系统思维、联想思维、发散思维等。

一是联想思维方法。采取联想式思维发现新问题，拿出新方法。

二是创新思维方法。调研是一项创新工作，只有突破僵化的思维方式，才能找到新的方向、新的出路，进而从全新的角度，深入研究新情况、新矛盾、新问题，并大胆提出新观点、新见解、新对策。力求“见人之未见，发人之未发”，使你的新思想、新思维、新思路像原子弹那样发生巨大裂变。做到思想有高度、思维有深度、思路有广度。

三是发散思维方法。敏于以小见大，善于关注生活中的每一件事，从中预测形势，寻找大量数据，直观捕捉信息。勤于观察生活，有所发现、有所思考、有所收获。

 4.选时机要体现一个“适”字。调研的生命在于真实及时。必须积极主动、讲究时效。《报告》也不能可先可后，可快可慢，要有一定时限。

 一是调研时机要把握好。做到“知之在先、思之在先、谋之在先”，特别是热点问题和领导关注的重要问题，要集中力量、快速反应、及时调查，以满足领导决策需要。

二是报送时机要把握好。“文当其时，一字千金”。要“生逢其时”，才能“谋当其用”。今天是个“宝”，明天可能变成了“草”。

（二）抓住关键，准确把握“四谋”

 “四谋”的主要内容就是：谋观点、谋布局、谋角度、谋规律。其中的首要贵在“新”，即要有新创意、有新亮点。

1.谋观点要在创意点上下功夫。观点是文章的灵魂。调研报告的关键是观点是否有新意？是否有思想性？坚持做到“四性”：

一是准确性。概念提出要明确、判断事物要恰当、推理要符合逻辑。作为以文辅政的重要载体，调研类文章的内容必须准确，情况必须真实，数据必须精确，不可夸大也不可缩小，不可拔高也不可压低，这样才能为领导决策提供可靠依据。要认真核查内容，是否存在添枝加叶、张冠李戴甚至弄虚作假的成分，及时挤掉文中的“水分”，保留实实在在的“干货”，在实事求是的基础上进行论述分析，有针对性的提出建议和对策。

二是鲜明性。观点要突出、赞成什么、反对什么，不能遮遮掩掩、吞吞吐吐，要置地有声，旗帜鲜明，要坚持思想与实践相结合。主题是调研类文章的魂，是撰稿者写作意图的集中体现。全文要确立鲜明的主题，并以此为主线进行分析论述；文稿主题要与调研主题相一致，确保调研的预期目的得以实现；主题要与材料相互统一，既做到主题能统率材料，材料能支撑主题，使得主题、观点、内容同步，做到“有血、有肉、有魂”。

三是创意性。通篇要有新颖性、创造性的想法。如：“上级监督太远、平级监督太软、下级监督太难”。要富有新意、符合实际、一看就懂，只有这样才能从“老调乐曲”中唱出“军歌嘹亮”，做到常唱常新、常调常新、常研常新。

四是生动性。在抽象的论述中穿插具体的、形象的东西，使报告带有感情色彩，杜绝枯燥、乏味、呆板。

 2.谋布局要在大视野上下功夫。谋篇布局是尽显调研报告大气、美丽的重要步骤。要有牢固树立“三观”。

一是要树立大历史观。以宏观的着眼点看待历史，用更宽阔的视野重新审视过去和历史，不能局限于某时某段，放眼全局、着眼历史。

二是要秉持大未来观。就是要找对方向，从大局中去把握，从大势中去观察，从中预见发展趋势、发展特点，从而寻找解决问题的新思路、新方法。

三是要善于大融合观。其核心就是找准结点，找准历史、现实和未来的交汇点，找准现状、困境及出路的交汇点，找准政治、经济、文化、社会、生态各领域的交汇点。

3.谋角度要在独特性上下功夫。角度决定新意、体现深度。

一是研究背景的角度要有独特性。背景研究透了就会加深对事物的认识。

二是研究视点的角度要有独特性。如何根据形势发展和事物变化选准研究的视点。

三是研究框架的角度要有独特性。框架不能老三样：问题+原因+对策，要根据实情确定框架。

四是研究结论的角度要有独特性。调研的目的是形成正确的结论，符合实际，体现新意。

4.谋规律要在创造力上下功夫。顺应规律办事，否则都是“短命”文章。加强理性思考，善于从历史经验中去总结规律，从社会变化中发现规律、从发展趋势中把握规律。

（三）统筹兼顾，准确把握好“五性”

 “五性”的主要内容就是现实的清晰性、思考的深刻性、逻辑的严密性、风格的硬朗性、文章的美观性。其中的核心重在“质”，即追求精致、精品。

第一，坚持把现实的清晰性表达出来。对全局性情况的报告，不能停留在点上情况；对于需要量化分析的报告，不能停留在定性的判断上；对于趋势性的描述报告，不能停留在历史片段上；对于特点式的概括，不能停留在对纷繁现象的表述上。

第二，坚持把思考的深刻性表达出来。要把内核思想表述出来。首先要切忌浮光掠影、主观臆断、孤立、片面的观察事物。做到描述准确、切入到位、分析深刻，揭示深层原因。对真实情况和问题：有一说一、有二说二、是就是、非就非。其次要善献实策。找出切实可行的解决办法 ，思路清晰、观点正确，措施有效。

第三，坚持把逻辑的严密性表达出来。报告的力度不在语气，而在逻辑的严密性。要表现出现状、问题、对策的延续性，形势、战略、举措的贯通性，段落内论点和论据的匹配性，术语概念的准确性和一致性。要注重完整性，有情况、有分析、有对策；注重逻辑性，段落安排是否合理、层次是否清晰、连接是否顺畅、过渡与照应是否恰当等；注重平衡性，各条块、各段落的篇幅是否合理，长短是否恰当等，避免出现顾此失彼、头重脚轻的情况。

第四，坚持把风格的硬朗性表达出来。通篇要做到：风格硬朗、观点精辟、语言精炼、文字简洁。语言表达要求：快速直接，充分利用标题；语言简洁，用最少的文字准确表达；不加渲染，尽量平实达意；不说废话，尽量句句有味。

第五，坚持把文章的美观性表达出来。美观性要做到：结构严谨、标题工整、布局均衡、过渡自然、语法规范、语言顺畅。但又不要刻意要求形式美，变成了新的八股文。

（四）注重转化，准确把握好“五用”

“五用”的主要内容就是：用心积累、用心倾听、用心琢磨、用心修改、用心试验。其中的要诀务在“勤”，即“勤能补拙是良训，一分辛苦一分才”。

只要有悟性、有功底、有自信，能用心、能吃苦、能坚持，都能成为高手。在实践中学会“三步走”：第一步，要从模仿中起步。学书者临帖、学画者临摹、学写者临习。第二步，要在合作中成长。向高手请教，学谋划思路、学布局方法、学写作技巧。第三步，要在竞争中转身。坚守与己竞争，与人合作的观点，在竞争中突破写作的“天花板”，实现华丽转身。

第一，要用时间积累。积累素材、积累观点、积累理论，新形势、新局面、新矛盾的破题需要用新素材、新观点、新理论做支撑。理论功底深，才能站得高、看得深、望得远。善于抓住本质、击中要害、找准焦点。

第二，要用包容倾听。充分包容差异，善听异见，让各种观点充分交流、充分交锋、充分交换，听取别人意见，才能形成正确的思想和结论。要善于观察，“望”准时情，必须亲临一线调研，切忌闭门造车；必须沉下身子调研，切忌走马观花；必须全面系统调研，切忌以偏概全。要善于倾听，“闻”清真声，兼听则明，偏信则暗，调研中必须耳听八方，广泛听取各方面的声音，不能仅端坐在会议室，听汇报、听恭维的话，还要迈出步子，卷起裤管，深入基层干部群众生产生活一线，面对面零距离倾听他们的呼声，收集基层社情民意，特别是在开展涉及多方利益的调研时，要兼顾各利益方的意见和诉求，更加全面的了解实际情况，把握事情的全局，得出更加客观准确的判断。要善于寻策，“问”足良计，一次成功的调研往往不是个人苦思冥想单打独斗的结果，而是广聚民智、博采众长的结晶，要带着疑问下去调研，以不耻下问的精神，虚心向基层干部群众、社会各界人士请教，做到问政于民、问计于民、问需于民，从民间智慧宝库中寻找解决问题的“金点子”“金钥匙”。

第三，要用心思琢磨。调研就要吃苦，美好的作品是点灯熬油“熬”出来的、用心琢磨“磨”出来的、全力憋宝“ 憋”出来的。必须千锤百炼，舍得花时间、花精力，在调查上下功夫，在研究上费心思。要有“衣带渐宽终不悔”的韧劲和“为伊消得人憔悴”的毅力。静下心来了解情况、总结经验、研究问题。这样才能会有“众里寻他千百度，暮然回首，那人却在灯火阑珊处”的快感，才会有“踏破铁鞋无觅处，得来全不费工夫”的感叹，获得更多的规律性认识。

第四，要用耐性修改。有深度、有新意、有美感的精品才能更有穿透力、震撼力，打造精品必须有不厌其烦的心态，锻造“细查细改”的严谨文风，进行反复修改，反复推敲。越是水平高的人，越懂得修改的重要性。所以要注重在“五改”上下功夫：要改立意，使其达到鲜明突出；要改观点，使其达到准确无误；要改素材，使其达到真实可靠；要改结构，使其达到严谨周密；要改语言，使其达到准确精美。

第五，要用创新试验。完成报告只是一个良好开端，要及时推介、及时宣传，才能完美“收官”，既要调研开路，又要宣传开花。坚持调研与创新相结合，把提出新观点、新举措运用到实际工作中去，在试验中总结经验，在推广中推动工作。只有调研成果，转化为实践成果，这样的调研才有实际意义、才有真正价值。

今天给大家将这些，目的就是通过“牵一发动全身”，通过一个侧面的讲解来贯通其他所有材料的撰写和写作，回去之后大家有时间再细细的琢磨，我今天的课就讲到这。

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【篇六】经济短板弱项和高质量发展情况调研报告

促进民营经济高质量发展
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来源：《财经界·上旬刊》2019年第04期

        3月6日下午，全国政协十三届二次会议在梅地亚两会新闻中心举行记者会。全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦，全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉，全国政协常委、全国工商联副主席、北京叶氏企业集团有限公司董事长叶青，全国政协委员、九三学社中央委员、360集团董事长兼首席执行官周鸿祎，全国政协委员、全国工商联执行委员会常委、蓝思科技股份有限公司董事长周群飞出席记者会并回答记者提问。

        有媒体提问，在进一步支持民营经济发展、提振企业家信心、稳定企业家预期方面出台哪些措施？刘世锦认为，可以从三个方面增强民营企业的信心和预期：

        第一，要对支持民营企业发展的大政方针有信心。民营企业是伴随着国家改革开放发展壮大起来，党和政府对民营企业的方针政策，也就是支持民营发展的政策是明确的、一贯的，也是与时俱进的。“两个毫不动摇”是我们的基本经济制度。其中一条讲的就是包括民营企业为主的非公有制经济。习近平总书记在去年11月召开的民营企业座谈会上再次强调指出，支持民营企业发展是党中央的一贯方针，这一点丝毫不会动摇。

        经过40年的发展，民营企业在国家经济社会中的地位和作用，有一个通俗说话叫“56789”，也就是说民营企业创造了50%的税收、60%的GDP、70%的技术创新、80%的就业、90%的企业数量和新增就业。可以说民营经济现在已经和国家的经济社会发展休戚与共、息息相关，结成了命运共同体。应该说，民营经济好了，中国经济就好，民营经济不好，中国经济也好不了。所以支持民营经济发展的大政方针不能变，也不应该变，也变不了。如果我们对中国经济发展的前景有信心，就应该对民营经济发展的前景有信心，支持民营经济发展的大政方针也有信心。

        第二，发展民营经济要靠政策，更要靠法治。民营企业座谈会以后，各地各部门行动很快，出台了很多政策，应该说民营企业生存和发展的环境正在发生积极的变化。我们要的是平等发展的条件、公平竞争的环境，政策支持很重要，但是更重要的是不因短期政策变化而變化的稳定的法治环境。近年来，民营企业发展中遇到一些问题，比如“新官不理旧账”，在《政府工作报告》中提到，有些地方政府对民营企业欠帐不还，还有一些地方搞污染治理，本来按照环保的标准，但是按照某种企业类型，搞简单的“一刀切”。总体来说，稳定民营企业的预期最重要两条：一条是平等发展公平竞争，另一条是长期稳定的法治环境。

【篇七】经济短板弱项和高质量发展情况调研报告

推动我国经济实现高质量发展

中央经济工作会议指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。贯彻落实中央经济工作会议精神，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为行动指南，以科学把握高质量发展的内涵为基本前提，以贯彻新发展理念为引领，以构建协同发展的产业体系为生产力基础，以深化供给侧结构性改革为主线，以推动国家治理体系和治理能力现代化为长效机制，以建立高质量发展配套政策体系为重要保障，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

实现高质量发展，基本前提是科学把握高质量发展的核心内涵

“推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求”。尽管关于高质量发展的内涵尚无统一的表述，但可以综合以下两个视角和方法，对高质量发展的核心内涵进行把握。

一是通过识别经济社会发展中突出的不平衡、不充分问题，来界定高质量发展。比如，城乡区域发展和收入分配差距较大、风险过度积聚、环境污染严重、创新能力不足都不是高质量发展；反之，促进共同富裕、防范化解风险、创新驱动和人与自然和谐共生的发展就是高质量发展。

二是坚持以人民为中心，以是否有利于解决新时代我国社会主要矛盾，是否有利于解决发展不平衡不充分问题，是否有利于满足人民日益增长的美好生活需要为根本标准，判断是否是高质量发展。有利于更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步的发展就是高质量发展。

实现高质量发展，指导思想是践行新发展理念

“发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容，在推进高质量发展过程中，必须坚定不移贯彻。

贯彻创新发展理念，推动基础研究、实现技术创新及突破、培养造就高水平人才和创新团队，为创新发展提供科技和人才支撑。在微观层面调动人的积极性和企业创新活力，在中观层面推动金融、房地产与实体经济，生产性活动与非生产性活动报酬结构的再平衡，在宏观层面维持较高的企业纵向流动性，打开创新创业企业成长空间，为创新驱动提供不竭动力。

贯彻协调发展理念，坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，实现城乡发展一体化。着力实施区域协调发展战略和乡村振兴战略，实现区域、城乡协调发展。着力实施军民融合发展战略，推动经济建设与国防建设融合发展。推动文化事业和文化产业发展，促进社会主义精神文明和物质文明协调发展。

贯彻绿色发展理念，加强环境监管，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，推动环境成本内部化，在更好发挥政府作用基础上，充分发挥市场机制在推动绿色发展中的作用。构建市场导向绿色技术创新体系，推动和参与能源生产和消费革命，以创新推动绿色发展。

贯彻开放发展理念，以“一带一路”建设为重点，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济，更充分利用比较优势和在全球范围内配置资源；在提高国际竞争力的同时，推动全球包容性增长，做全球发展的贡献者。

贯彻共享发展理念，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。完善托底性社会政策、坚持就业优先战略和积极就业政策，不断提高人民生活水平并缩小收入分配差距。推进以人为中心的城镇化和公共服务均等化，推进教育公平、努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，顺畅创新创业渠道，破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。

实现高质量发展，生产力基础是构建协同发展的产业体系

经济发展就是技术和产业的不断升级。生产力视角下，建设现代化经济体系，需要着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融和人力资源协同发展的产业体系，使经济发展建立在真正依靠科技进步、资本配置优化和劳动者素质提高的轨道上。

促进实体经济与科技创新协同发展。当前，实体经济高质量发展缺乏科技创新的有力支撑，导致产能过剩和有效供给不足并存。需要深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化，促进新型研发机构，不断提高经济发展中的科技创新贡献率。

促进实体经济与现代金融协同发展。金融需要坚持回归本源、服从服务于经济社会发展的基本原则，着力消除金融与实体经济报酬结构失衡、推动经济去杠杆、强化和完善金融监管、抑制金融过度膨胀，不断增强服务实体经济能力和防范化解系统性金融风险能力，建设创新友好型、与实体经济良性互动的现代金融体系。

促进实体经济与人力资源协同发展。实体经济高质量发展仍面临高水平人才短缺、人才培养机制不畅、配置结构不合理、工匠精神相对欠缺等问题的制约。需要推动金融与实体经济、房地产与实体经济再平衡，抑制人才“脱实向虚”；实施人才强国战略，“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气”；优化人才环境，“让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流”。

深度参与甚至引领新一轮工业革命。近代以来，大凡大国崛起，都必定深度参与甚至引领过一次工业革命。当前，全球新一轮技术革命和产业变革正在孕育，我国也已具备深度参与甚至引领新一轮工业革命的经济基础，达到了基本的产业技术门槛。我们要实现中华民族伟大复兴中国梦，全面建成社会主义现代化强国，就必须抓住新一轮工业革命的机遇。在这一视角下，是否实现了实体经济、科技创新、现代金融、人力资源的协同发展，根本标准在于是否深度参与甚至引领新一轮工业革命。

实现高质量发展，主线是深化供给侧结构性改革

高质量发展需要提高供给体系质量，显著增强我国经济质量优势。这就需要以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，增强我国经济创新力和竞争力。

继续推进“三去一降一补”。破除无效供给，清理“僵尸企业”，强化环保、市场监管约束，推动化解过剩产能。加强地方政府债务管理，防控金融风险，积极稳妥推动经济去杠杆，使宏观杠杆率得到有效控制。

加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。降低制度性交易成本，深化金融、电力、石油天然气、铁路等领域改革，降低实体经济成本。着力补齐软性基础设施方面的短板。

加快建设制造强国。制造业是实体经济的主体，技术创新的主战场，供给侧结构性改革的核心产业领域。需要以建设制造强国为载体，深化供给侧结构性改革，提高供给体系质量。在新一轮工业革命，需要面向新技术发展趋势，推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合；推动现代服务业发展，促进制造和服务的融合与协同发展；支持传统产业转型升级，推动传统产业的存量重组、增量优化和动能转换；培育若干世界级先进制造业群，构建和增强我国制造业的集群优势或产业配套优势。

推动要素质量变革。生产要素质量决定着产品质量，也由此决定着产业发展质量、供给体系质量和整个经济质量，是高质量发展的微观基础。着力提升创新成果质量及效率，提高科技成果市场化、产业化水平，提高技术进步对经济增长的贡献率。着力提高金融资本质量及效率。在推动金融与实体经济在平衡的同时，通过引入有效竞争、推动金融智能化转型等方式提升金融体系效率，推动金融资源更多配置到实体经济的薄弱环节和重点领域。

实现高质量发展，长效机制是推进国家治理体系和治理能力现代化

实现高质量发展，需要全面深化改革，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，推动国家治理体系和治理能力现代化。

构建市场机制有效的经济体制。一方面，完善产权制度，培育合格市场竞争主体，使竞争机制有效发挥作用。为此，需要完善各类国资管理体制改革，深化国有企业改革，推动地方政府融资平台市场化，完善地方政府举债约束机制。同时，充分发挥资本市场作用，完善各类所有制企业的产权制度和公司治理结构。另一方面，推进要素市场化，使价格机制有效发挥作用。为此，需要推动资源价格、资金价格（打破刚性兑付）等方面的市场化改革。

构建微观主体有活力的经济体制。微观主体有活力,不仅要企业有活力，更为关键的是要充分调动各方面干事创业的积极性。为此，需要推动构建新型政商关系的微制度创新，细化完善党政干部干事有为的容错纠错机制，培育激发企业家精神的法治环境、市场环境和社会环境，完善科技成果转化的体制机制，保持足够的企业纵向流动性，形成让企业家心安、让科技人员心宽、让党政干部心热、让创业人员心动的体制机制。

构建宏观调控有度的经济体制。高质量发展有赖于稳定和健康的宏观基础。宏观调控有度，就是通过更好发挥政府作用而非更多发挥政府作用，推动宏观经济再平衡，守住不发生系统性金融风险的底线，促进国民经济正常循环。为此，要健全市场基础设施，为政府有度且有效的宏观调控提供抓手。要创新和完善宏观调控，特别是健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制。

实现高质量发展，重要保障是建立推进高质量发展的配套政策

推动高质量发展需要指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境等多个方面完善相关配套政策。

建立推动高质量发展的指标体系。可考虑从长期与短期、宏观与微观、总量与结构、全局与局部等多个维度探讨高质量发展指标体系的构建。比如，长期看，高质量发展要求能够适应发展阶段的转换，抓住科技革命和产业变革的机遇。从宏观看，高质量发展要求经济运行不存在重大结构性失衡，整体风险可控。从总量看，高质量发展意味着经济增长保持持续健康稳定，没有明显偏离潜在增长率。从全局看，高质量发展要求经济发展与民主、文明、和谐、美丽基本协调。

建立推动高质量发展的政绩考核体系。弱化速度指标，坚持质量第一、效益优先。切实破除唯GDP论，完善干部考核评价体系，把质量提高、民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容。加快构建绿色GDP统计等高质量发展统计体系，为高质量发展政绩考核体系提供支撑。建立健全地方政府债务责任追究制。

推动其他相关配套政策完善。健全标准制度，加强标准化工作，更多参与甚至引领国际标准制度，构建高质量发展标准体系。从完善宏观政策、产业政策、微观政策、改革政策、社会政策等多个方面健全更高质量发展的政策体系。在构建高质量发展指标体系和统计体系基础上，建立健全高质量发展绩效评价体系。

【篇八】经济短板弱项和高质量发展情况调研报告

县域经济高质量发展调研报告三篇 县城经济调研报告

在本次学习考察过程中,我感受到对于一个城市的发展必须始终坚持创新驱动,坚持高...一、必须以实体经济为支点,推动高质量发展 一是要凝心聚力狠抓项目建设。下面是本站为大家整理的，供大家参考。县域经济高质量发展调研报告
坚持新思想引领 践行新发展理念 全面加快县域经济高质量发展
党的十九大作出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，也指出了经济高质量发展的方向和路径，对加快县域经济发展具有十分重要的现实指导意义。近年来，※县坚持以书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省市系列决策部署，按照高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、防风险、惠民生工作，推动县域经济保持持续健康发展。工作实践中，我也越来越深刻认识到，推动高质量发展是一项长期、复杂、艰苦的系统性工程和历史性任务，必须始终坚持党的领导，坚定正确的政治方向，必须坚持新发展理念，走好正确发展路径，必须正视发展中存在问题，加快补齐短板。
一、对照高质量发展，短板差距在哪里?
当前，我县正处在转型发展的攻关期、实现高质量发展的历史性窗口期，发展不平衡、不充分的问题还很突出。主要表现在五个方面： 1.经济总量不够大。全县GDP、财政总收入两项核心指标 20XX年分别完成
，全市占比相对较低，占全市比重为 %、 %，人均生产总值
元，人均财政收入为，均低于全市、全省平均水平，经济总量比较小。 2.产业结构仍然偏重。20XX年三次产业的比重为 ： ： ，与全省 ： ： 和全市 ： ： 比较，产业化程度低，产业结构还处于中低端，工业占比较重，规上工业中战略性新兴产业占比仅
%，规上工业增加值为
%，低于全市、全省平均水平，经济发展质量不高。 3.财税收支日益矛盾。20XX年全部财政收入和公共预算收入分别为
元，分别增长4%和8.5%，分别低于全市
个百分点，较20XX年、20XX年分别减少 %
%，增收难度越来越大。财政支出为
元，分别较20XX年、20XX年增长
%
%，刚性支出越来越多。 4.居民收入水平较低。20XX年，我县城镇居民人均可支配收入 元，分别是全省 元的 %和全市 元的 %;农民人均纯收入 元，分别是全省 元的 %和全市 元的 %。居民人均纯收入构成中，工资性收入占比为
，低于全省、全市平均水平。 5.发展环境还不够优。通过放管服改革，审批办事效率较以往有了明显提升，但与先进地区相比还有不小差距，还没有真正达到最多跑一次要求。教育、医疗、文化等整体配套水平不够高，对人才的吸引力不强，不少企业面临人才引得来、留不住的难题。
二、深入剖析，阻碍高质量发展的原因是什么?
一是从思想理念上看，新思想、新理念掌握不深，运用不够。新发展理念是书记新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是关系全局的一场深刻变革，正在颠覆式的改变着我们的生产方式、生活方式，正在根本性的改造和提升传统经济发展模式。部分干部及企业对新思想、新理念学习不够深入，掌握不够深刻，把握不够准确，导致适应新形势下经济发展的认知力、行动力不强，跟不上经济高质量发展的步伐。 二是从财税收入上看，财税结构不优，税源不足。财税收入的 %主要靠钢铁、建材、煤化工等传统支柱企业，%主要依靠天铁、龙电、金隅水泥、电力公司等国有企业，且近年来几大支柱企业税收断崖式下滑、传统产业经营困难加剧，全县共有规模以上工业企业 家，到目前为止有半停产企业家，停产企业 家。由于新上项目质量效益不够高,有的正处于建设阶段，未能形成有效税收，新增税源跟不上。税收占比低，20XX年税收占比为
%，低于全市平均水平。 三是从产业结构上看，新旧动能转换不够快。传统产业转型升级慢，产业层次低、经营规模小、链条不长、竞争力不足等问题普遍存在。全县规模以上装备制造业增加值完成4.3亿元,占全市比重为2.2%;战略性新兴产业发育不足，近年来虽然引进新上了一批项目，但能够支撑县域经济转型发展的大项目、好项目少，高科技、高附加值、高税收、能够带动群众就业的项目还不够多;三产服务也发展整体质量不高，主要靠旅游带动，商贸物流、餐饮服务业等占比较低，仅为 %。 四是从投入产出上看，有效投资效率不高。亩均效益低问题较为突出， 20XX年全县建设用地亩均生产总值、财政总收入、固定资产投资分别为 万元、 万元和万元，规上工业亩均税收为 万元，与全市平均水平均有不小差距。固定资产投资中，高耗能行业投资44亿元，同比增长62.9%，其中非金属矿物质品、黑色金属冶炼及延压加工业，分别增长79.6%、70.7%，经济增长对能源资源消耗的依赖度比较高。 五是从实体经济上看，民营经济短板突出。十九大报告指出：建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。20XX年末全县民营经济数量达到 户，实现增加值 亿元, 占地区生产总值的 %;实缴税金 亿元，税收贡献率达 %，其中民营工业企业共 家，仅占民营企业总数的　，主要集中在冶金、建材、煤化工、电力、化工、机械加工及铸造等行业，大多结构单一、投资规模小、经营粗放，存在基础弱、低起点、低科技含量、低附加值的一弱三低状态。 六是从动力动能上看，创新发展能力不足。20XX年末全县高新技术企业 家，全年高新技术产业增加值完成1.5亿元，下降17.3%，增速居全市第17位。从制造业看，我县工业企业多数起点低、研发设计水平低、关键产品无知识产权、无品牌。企业自主创新能力弱，研发投入偏低， 20XX年规上工业研发经费支出占主营业务收入比重仅 %，低于全市、全省平均水平。 三、坚持新思想引领，高质量发展路径怎么走? 重点在六个方面持续用力，精准发力，突出抓重点、补短板、强弱项，以效益提升质量，以质量带动总量，全面加快县域经济高质量发展步伐。
(一)坚持新思想引领，校准高质量发展航向。对※县而言，加快推动高质量发展，必须坚持以书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻书记总书记对河北工作的重要指示批示和党中央决策部署，认真践行新发展理念要求，始终以新思想、新理念武装头脑、指导实践、推动工作。要在学懂弄通做实上下更大功夫，领导干部带头学、深入学，深刻掌握书记新时代中国特色社会主义思想的理论精髓，准确理解新发展理念的深刻内涵，在学习中坚定政治立场和政治方向，增强四个意识坚定四个自信，做到两个维护。要坚持理论联系实际，在学中干、干中学，善于用新发展理念分析研判形势，以战略思维和辩证思维谋划推进发展，真正把学习成果转化为推动高质量发展的具体行动，不断提升驾驭全局、发展经济和应对复杂局面的能力和水平。
(二)聚焦科技创新驱动，释放高质量发展动力。书记总书记指出，中国要强盛、要复兴，就一定要大力发展科学技术，努力成为世界主要科学中心和创新高地。对县域经济高质量发展而言，科技创新同样重要，要鼓励企业加强自主创新，完善企业技术创新组织。围绕※县特色、优势领域，引导企业在自主知识产权、研发投入、创新平台和团队建设等方面加大力度，提升自主创新能力。强化主体培育，扶持科技型中小企业创新发展壮大，实施定向帮扶、精准服务，促进科技型中小企业量质齐升，到2020全县认定的科技型中小企业达到600家。拓展与先进地区技术、人才、投资等方面的合作渠道，促成一批科研平台、科技型企业、科技成果、孵化器管理团队和产业创新团队落户※县。
(三)联动三产协调发展，优化高质量发展结构。书记总书记强调：推动高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做强做优。我们要认真贯彻落实总书记重要指示，聚焦产业发展，以做优做强特色产业为核心，促进县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化;以提升园区能级为支撑，促进园区发展绿色化、智慧化、全产业链化;以壮大骨干企业为重点，大力发展实体经济、民营经济，培育若干兴县立县的大企业、特色突出的小企业;以引进实施重大项目为途径，做大做强实体经济，加快构建布局合理、主业突出、竞争力强的县域现代化产业体系。重点打造好高端智能装备和新材料2个特色产业集群，全力争创国家级全域旅游示范县，推进一二三产融合发展，到2020年三次产业结构调整优化为10:43:47。 (四)突出生态绿色主题，夯实高质量发展基础。书记总书记指出，要探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。我们要以书记生态文明思想为指导，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，上项目、建企业要严把环保关，坚决杜绝高污染、高耗能项目，突出※县生态环境优势，围绕大健康、节能环保等高新产业，引进和培育一批规模大、水平高、成长性好的领军企业，大力发展生态产业、绿色产业。重点围绕河北洲信、科工智能装备、健研智能充电桩、中油高盛新材料等现有优势新兴产业建链补链强链，促进优势资源、产业关联性较高的企业加速集聚，加快形成爆发式增长点，建成一批绿色可持续发展的优势产业集群，坚决走好绿色生态可持续发展之路。 (五)扩大对外开放水平，激发高质量发展活力。党的十大八大以来，以书记同志为核心的党中央提出一系列重大开放战略，形成了一系列关于对外开放的重要思想，为我国扩大新一轮高水平对外开放指明了前进方向，也为推进中国高质量经济发展提供了强大动力。加快县域经济高质量经济发展，需要进一步提高对外开放力度，需要进一步优化对外开放环境。具体到※县来讲，一方面要狠抓招商引资，扩大有效投资，重点瞄准新材料及高端智能装备制造、生物制药及大健康、食品及轻工业三大产业开展精准招商，围绕创新链、产业链、人才链、政策链、资金链，力争引进一批科技含量高、带动能力强、兴县立县的大项目好项目。另一方面要大力优化营商环境，聚焦更多人气商气，持续深入推进放管服改革，三深化三提升活动，大力营造市场化法制化便利化营商环境，为群众和企业提供优质高效服务。 (六)提高全民共享红利，确保高质量发展成效。坚持以人民为中心的发展思想是书记新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。高质量发展的本质是以人民为中心，是让人民群众过上更加幸福美好生活。针对当前存在的居民收入不高的问题，在加快经济高质量发展过程中，不断扩大群众就业、增加居民收入。要下大力气做好经济结构调整、产业转型升级，加快培育壮大新产业、新动能，培育壮大市场主体，促进经济稳定增长、提供完善的公共就业服务，引进新上更多带动就业性强的项目，为广大劳动者提供更多高质量的就业岗位和机会。此外，还要在政策制度创新、优化营商环境上下功夫，搭建创业创新平台，完善创业创新体系，推动大众创业、万众创新向纵深发展，让全民共享高质量发展红利。
关于加快争创县域经济发展强县的思考
郡县治则天下安，县域强则国家强。县域经济是我国国民经济的基础层次，只有县域经济得到更好发展，国家经济才能实现高质量发展，人民群众才能安居乐业。为此，就加快争创全省县域经济发展强县进行了专题调研。
一、经济发展的现状与问题 (一)发展基础 1.综合实力日益增强 从反映综合发展水平的地区生产总值(GDP)来看，近几年，我区经济总量规模不断扩大，综合实力不断增强。
2.城乡建设加速推进 近年来，启动了最大范围的城市修复、最大体量的城市改造、最大规模的城市会战，城市面貌日新月异;城乡公交、城乡供水、医疗卫生、治安联防、环境整治五个一体化基本实现全覆盖，城乡统筹发展快步前进。
3.民生福祉显著提升 2013 年，城乡居民人均可支配收入分别为 24412 元、9842 元，至 202X 年，城乡居民人均可支配收入分别达到 38231 元、 17370 元，分别增长 8.8、9.4。202X 年，31 个建档立卡贫困村全面退出、12820 名贫困人口全部脱贫，在全省率先实现全域基本脱贫。
4.生态环境持续改善 近年来，深入学习贯彻落实书记总书记两山理论，践行绿水青山就是金山银山理念，强力推进污染防治攻坚战八大战役，生态环境质量稳步提高。
(二)竞争优势 今年 2 月，省委省政府印发了《省县域经济发展考核办法》 (以下简称《考核办法》)，考核范围为全省 183 个县，划分为四大类别县，即城市主城区 33 个、重点开发区县 57 个、农产品主产区县 35 个、重点生态功能区县 58 个，我区作为城市主城区考核评价。考核统一设置经济发展、城乡发展、民生改善、生态环境、风险防控 5 个方面 24 项指标。根据主体功能区定位，差异化设置各类区指标权重，城市主城区中经济发展 52 分、城乡发展 13 分、民生改善 15 分、生态环境 15 分、风险防控 5 分。
202X 年，我区县域经济考核总分数 82.227 分(其中，经济 发展 41.0139 分、城乡发展 11.262 分、民生改善 13.2955 分、生态环境 12.943 分、风险防控 3.7126 分)，成功评选为全省县域经济发展进步县。根据收集到的33个城市主城区公布的12项、23 个具体考核指标数据，经综合对比分析，我区县域经济发展具有以下优势：
1.经济发展势头良好 从纵向对比来看，我区 GDP 增速呈逐年增长趋势，且均高于全国、高于全省。从横向对比来看，在 33 个主城区中，我区 GDP
增速为 9.5，位列第 6，且从增速指标来看，我区大部分指标均位居前列。根据《考核办法》，各项总量和增速的指标中，总量占 40 权重，增速占 60 权重看，增速指标较好有利于考核得分。
2.综合实力基础厚实 民生改善方面，我区属优势得分项。城乡发展方面，在全省县域经济发展考核中城乡发展得分 11.262 分，换算成百分制为86.63 分，其中，常住人口城镇化率提高 2.7 个百分点，排位第一。生态环境方面，在全省县域经济发展考核中生态环境得分12.943 分，换算成百分制为 86.29 分，比我区最终得分 82.227分高 4.063 分，也属于优势得分项。
3.反向约束比较优势 全省县域经济强化了考核约束，设置了脱贫攻坚、安全生产附件考核指标，实行一票否决制。安全生产方面，近年来，紧盯安全生产不放松，严格落实安全生产责任制，全面加强隐患排查整治，全区未发生一起较大及以上安全生产事故，四项指数均在控制指标范围内，安全生产总体形势持续稳定向好。脱贫攻坚方面，所有贫困村全部退出，贫困人口全部脱贫，贫困发生率为零。所以，在考核约束上，总体形势较为乐观。
(三)存在问题 1.发展步子不大，不能满足争创全省县域经济强县的快速 步伐 (1)经济总量不大
在目前收集到的 33 个城市主城区公布的 12 项、涉及总量的11 个指标中，我区无任何指标排位前 8，且大多数涉及总量的指标排在 11-20 位区间，缺乏竞争力。
(2)增长速度不快 我区地区生产总值(GDP)增速为 9.5，与综合考核前 4 的城市主城区比较，落后增速第一 0.5 个百分点，尚不能满足争创县域经济发展强县的快速步伐。
(3)发展质量不优 我区一般公共预算收入占 GDP 的比重仅为 4.4，在 33 个主城区中排名第 16 位，与比重最高的差了 5.3 个百分点;税收收 入占比 56.07，居主城区第 30 位，在综合考核前 8 的城市主城区中排位最后。
2.产业支撑不强，不能满足争创县域经济强县的加快发展 (1)产业结构不优 三次产业结构比为 5.8:45.1:49.1，是三二一结构，呈 现倒金字塔结构，这种结构条件下的经济增长含金量 不高。
(2)主力支撑不强 主要经济支撑为二产、三产双轮驱动，缺少大企业、大集团，全区没有纳税上亿元的企业，纳税上千万元的企业也仅仅只有 45 家，产业支撑力比较弱。
(3)新旧动能转换不快
一方面，传统产业转型升级慢，产业层次低、经营规模小、竞争力不足等问题普遍存在;二方面，战略性新兴产业发育不足，近年来虽然新引进了一批项目，但能够支撑县域经济转型发展的大项目、好项目少，高科技、高附加值、高税收、能够带动群众就业的项目还不够多;三方面，三产服务业发展整体质量不高，以老旧商品为主的传统商贸业占比高，市场前景好、科技含量高的现代商贸产业在区内发展规模有限、比重较低。
3.要素瓶颈突出，不能满足争创县域经济强县的发展需求 (1)资金保障压力大 我区一般公共预算收入 17.80 亿元，增速 11.2，增速位列 主城区第 6 位，加之进入债务还本付息阶段，财政资金压力将进一步加大。
(2)土地瓶颈日益趋紧 目前，现有耕地 36 万亩，其中基本农田 28.7 万亩、占比79.7，可供使用的土地资源十分紧缺，只能依靠实施挂钩项目和购买挂钩指标来解决项目用地问题。
(3)发展环境还不够优 近年来，通过深入实施放管服改革，进一步放宽民营企业住所限制，落实工商注册便利化，但与先进地区相比还有不小差距，还没有真正达到最多跑一次要求。同时，教育、医疗、文化等整体配套水平不够高，对人才的吸引力不强，不少企业面临人才引得来、留不住的难题。
二、争创县域经济强县的路径选择 (一)总体目标 着力建成主城功能核心区、高端产业聚集区、宜居宜业示范区，全面提升我区经济综合实力和整体竞争力，实现经济发展、城乡建设、民生改善、生态环境、风险防控等方面指标迈进全省 33 个城市主城区前列，成功创建全省县域经济发展强县。
(二)实施路径 一要壮大总量。
争创县域经济发展强县，根本目的在增强经济综合实力、壮大经济总量，必须以经济总量做支撑、做基础。具体来看，就是力争 2021 年突破 550 亿元，2023 年突破 650 亿元。
二要提升增速。县域经济高质量发展调研报告
在全省县域经济发展考核中，各项总量和增速指标分别占40、60 的权重，增速指标尤为重要。目前，要想争创全省县域经济发展强县，就只能发挥增速优势，以较高的增长速度提升比较优势。具体来看，就是要力争地区生产总值(GDP)年均增长在 9.5 以上。
三是优化结构。
书记总书记强调：推动高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做强做优。要争创全省县域经济发展强县，必须按照产业兴区、工业强区的核心战略，把工业作为富民强区的重中之重，推动产业结构转型升级，不断
做强优势产业、提升传统产业、培育新兴产业，推进一二三产融合发展。
(三)具体抓手 重点在三个方面持续用力、精准发力，全面加快县域经济高质量发展。
1.大力实施产业提升行动，做强县域经济发展支撑力 (1)高端引领发展新型工业 坚持集聚发展、集约发展、集群发展的原则，按照1+3的高端产业布局，进一步延伸产业链条、强化规模效应、推动工业升级，打造都市工业核心增长极。1：即创建国家级高新技术产业园区，按照以升促建的原则，加快建平台、强实体、优保障，加快推进高新技术产业园区拓展升级，不断扩大园区服务力、吸引力和承载力，力争到 2022 年，建成园区核心区面积30 平方公里、入驻高新技术企业总数达到 50 家以上、高新技术产业总产值突破 500 亿元，成功创建国家级高新技术产业园区。3：即大力实施新材料、高端装备制造、电子信息三大百亿产业生产基地培育工程，充分发挥现有产业比较优势，加快打造以鑫达、泰鑫为龙头的百亿级新材料产业集群，以华讯方舟、和泰光纤为骨干的百亿级电子信息产业集群，以中科九微、重汽为示范的百亿级高端装备制造产业集群，力争到 2022 年，全区工业年产值突破 600 亿元，规模以上工业增加值增幅年均保持在11.5 以上。
(2)放大优势发展现代服务业 坚持促集群、抓高端、出特色的思路，按照退二进三退批进零退低进高原则，进一步优化产业结构，着力构建一核、一极、五圈、多街区的空间布局，推动现代商贸业发展格局进一步优化升级，力争社消零总额年均增速在 12.7 以上，到 2022 年，总额突破 400 亿元。一核：即以打造川东北商业核心为目标。一极：即加快形成以楼宇经济和总部经济为突破的增长极，依托绿地智慧城、泰合青年城、恒河金融街、欧香智慧小镇等平台载体，加快填充智能制造、文化创意、电子商务、金融服务、总部经济等业态，推动楼宇经济实现新突破。五圈：即重振五星商圈、做大XX商圈、做强南门坝商圈、激活高铁商圈、打造清泉坝商圈，形成协调联动的高端消费中心，打造一批集生产性和生活性服务业为一体的商业圈，建成 5 个百亿级城市商圈。同时，加快推进市政新区城市综合体、舞凤山片区综合体、欢乐购物世界、奥宇望和啤酒小镇等商业综合体。多街区：即按照南充的宽窄巷太古里的标准，加快打造北湖风景街、西巷文化商业街、XX凉粉文化创意园、清泉寺特色文化小镇等特色街区，形成一街一品的多元消费模式。
(3)立足特色发展现代农业 抢抓乡村振兴的战略机遇，编制1+6+3乡村振兴总体规划。按照建基地、延链条、创品牌的思路，加快培育乡村产业新优势，形成一区、三线、多园的产业发展格局。一区：
即打造全省农旅融合示范区。按照以农促旅、以旅兴农的产业融合发展路径，坚持农业打底、旅游增收的思路，延伸农业发展链条，重点加快推进西河生态旅游示范区规划和建设，提档升级七坪寨花好月圆、黄伞坝嘉陵江景、桂花湖湿地公园等，着力打造美丽、繁荣、富裕的新乡村。三带：即以嘉陵江为轴，打造休闲观光农业示范带，打造锦绣田园、青山湖等为核心的嘉陵江山水田园休闲农业旅游线路;以西河为轴，打造西河片区民俗体验农业示范带，打造以七坪寨、四方寨、元池坝等为核心的城市后花园;以潆新线为轴，打造高效品牌农业示范带，推动雨田藤椒等特色农产品实现产地初加工，力争到 2022 年，农产品初加工、精加工企业分别达到 6 家、3 家以上，新增三品一标农产品 30 个以上。多园：即建设多个产业园区，在沿江动线提档升级蔬菜产业基地 3 万亩，在田园西线建成特色观赏和药用花卉林木示范基地 1 万亩，在潆新线建成以晚熟柑橘为主的特色水果基地 3 万亩，建成优质商品粮油 5 万亩，力争到2022 年，建成 25 个以上现代农业产业融合示范园，创建省级示范园 1 个。
2.大力实施城乡融合发展行动，激发县域经济发展内生力 (1)提升城市品质，增强承载能力 城市是县域经济发的基础。争创全省县域经济发展强县，必须坚持主城核心、首善标准的基本原则，围绕建设双百(100 平方公里建成区、100 万常住人口)城区的发展目标，按
照总体思路，坚持三线齐发的城市建设发展格局，进一步拓展城市空间、优化老城功能、提升城市形象，着力提高城市发展持续性、宜居性。拉伸新区骨架做加法，围绕 56 平方公里城北新区规划、46 平方公里产业新城规划、30 平方公里田园西河规划，沿山水田园西线、现代产业中线、现代都市东线三条轴线，大力推动顺仪、顺西嘉、顺蓬营干线公路建设，加快实施潆华大道、金融大道和滨江大道北延线建设，打通城市向北交通动脉。力争到 2022 年，城区总人口超 100 万人，城镇化率达到85 以上。双修旧城做减法，坚持一区一品、一路一景，大力实施风貌整治和光彩亮化工程，有序推进棚户区改造项目，分批实施背街小巷修缮整治，实现城市道路交通微循环更加畅通，全力提升城市品位。完善功能做乘法，不断加强公共停车场、污水处理厂、地下管网等基础设施的建设和维护，配套完善社区便民服务中心、文体活动中心、城乡农贸市场、休闲广场等服务设施，进一步推动城市综合承载能力、要素集聚能力和科学管理能力不断增强。
(2)打造特色小镇，做强乡镇支撑 从我国的实践看，沿海发达县市近十几年来小城镇发展很快，形成了一个个密集的城镇群，不仅促进了城乡一体化发展，而且带动了当地经济的快速发展，增强了县域经济的竞争力。因此，要扎实推进百镇建设行动，借助乡镇区域规划调整的战略机遇，真正把城镇做大、做强、做美。要科学规划、适度建设，要
依托自然、历史和人文资源富集等优势，按照统一规划、适度超前、统筹兼顾的原则，围绕城镇布局、结构规划、功能定位等，科学编制中心城区控制性详细规划和 6 镇 1 乡规划，留足发展空间。要区域协同、特色发展，按照不同的资源禀赋和地理位置，围绕有基础、有特色、有潜力的产业，坚持产业、文化、旅游三位一体，生产、生活、生态三生融合的原则，按照一镇一业一镇一品的要求，有序建设一批特色集镇，着力把李家镇打造为商贸小镇、芦溪镇打造为康养小镇、搬罾镇打造为文化小镇、共兴镇打造为工业小镇。
(3)提升公共服务，加强城乡统筹 坚持以加快城乡一体化发展为目标，完善城乡统筹协调发展体制机制，加快公共服务向城镇和农村覆盖，实现城乡基本公共服务均等化。推进城乡交通一体化，加快构建交通内循环网，大力推进农村道路硬化，对现有的县道升级改造，建设覆盖城乡、方便快捷的公交客运网络，逐步实现城乡公共体系有效衔接。实现基本公共服务均等化，大力推进城乡公交、集中供水、医疗卫生、治安联防、环境整治五个一体化，构建覆盖城乡、功能完善、分布合理、管理有效的基本公共服务体系，逐步实现公共服务均等化和全民化。
3.大力实施生态环境保护行动，增强县域经济发展竞争力 (1)筑牢生态保护屏障 坚定不移践行两山理论，按照远离红线、筑牢防线、
守住底线要求，加强生态环境保护，全力构筑生态安全屏障。统一空间规划确定红线，合理确定城镇空间、农业空间、生态空间，划定生态保护红线、永久农田、城镇开发边界三条控制线，建立有序的国土开发保护格局;促进城市建设规划、土地利用规划、产业发展规划与生态环境规划等多规合一，构建生态环境管控体系。实施三大行动筑牢防线，深入推进绿色山川、绿色产业、绿色城镇三大行动，扎实推进嘉陵江绿色走廊建设，大力实施沿江护岸林建设、森林植被修复、森林质量精准提升、滨河景观带建设、农田林网建设、道路绿化建设、绿色家园建设等重点项目，为建设山清水秀美丽打下坚实基础。改善环境质量守住底线，坚决打好污染防治八大战役，持续巩固环保督察、禁养区养殖场关闭、非法采砂场取缔三大成果。力争到 2020 年，空气优良天数达到 300 天以上，城市集中式生活饮水水源地水质达标率保持 100，污水、垃圾处理率分别达到 90、95 以上，农村户用厕所普及达到 100。
(2)建立绿色发展机制 积极探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，坚决走好绿色生态可持续发展之路。做强绿色主导产业，不断壮大精品农业、转型升级工业、提升旅游服务业，着力推动产业生态化、生态产业化，积极引进和培育一批规模大、水平高、成长性好的领军企业，建成一批绿色可持续发展的优势产业集群，确保万元 GDP 能耗年均降低 1。倡导绿色生活理念，倡导简约适度、
绿色低碳的生活方式，发展绿色产业，积极推广绿色建筑、绿色建材和被动式、装配式建筑，推动低碳社区发展，鼓励绿色消费，提倡绿色出行，形成绿色永续发展的生活环境。建好绿色美丽家园，大力实施人居环境提升工程，开展农村垃圾治理、污水处理和厕所改造三大革命，大力实施家园美化、道路硬化、村庄绿化等村容村貌提升工程，奋力建设令人闻者向往、来者依恋、居者自豪的宜居宜业示范区。
(3)争创天府旅游名县 紧扣全域旅游发展，统筹都市旅游、乡村旅游两大板块，科学布局一核一带三区，全面构建以城带乡、以乡促城、城乡一体的文旅大融合、大发展新格局。大力实施文旅发展1568战略，充分释放文旅发展经济活力，实现以文促旅、以旅彰文。力争到 2020 年入围全省天府旅游名县，年实现旅游收入 130 亿元、游客接待量达到 1200 万人次;到 2022 年成功创建天府旅游名县，实现旅游收入 185 亿元、游客接待量达到 1600 万人次;实现旅游收入年增速 20 以上、游客接待量翻番。5：即紧扣全域旅游发展，统筹都市旅游、乡村旅游两大板块，科学布局一核一带三区，建设以三国文化为主体的旅游发展核、以嘉陵江文化为主线的生态旅游带、以红色文化为主题的传承示范区、以丝绸文化为主调的展销展演区、以乡村文化为主导的观光度假区;6：即大力推进三国文化城、嘉陵江生态旅游大走廊、红色文化主题公园、工业遗址文创园、田园西河生态旅游综合体、世界
木偶主题公园六大项目;8：实施文旅特色镇村培育、文化遗产保护开发利用、历史名人文化传承创新、文艺精品创作展演、文旅活动品牌培塑、文旅发展主体培育、文旅融合创新、文旅服务体质八大工程。
三、争创县域经济强县的保障措施 (一)争取政策保障 争创全省县域经济强县，还面临许多机制体制等诸多壁垒，必须积极向中省市争取政策、资金、土地等方面支持。
一是在项目布局上争取支持。
紧紧围绕全省一干多支发展战略和市委155发展战 略，向省市争取更多的大企业、大集团、大项目投向，建新城区、建高铁站、建国家级高新区，成为名副其实的主城功能核心区、高端产业聚集区、宜居宜业示范区。
二是在扶持政策上争取支持。
积极加强与省市的沟通汇报，建议市上在财政、土地指标等方面优先考虑，给予更多的支持;借力市区体制调整改革，将更多的人权、事权、财权下放，让底子更硬、底气更足。
三是在优化统计上争取支持。
比如，恳请市上将经开区 GDP 纳入统计范围，帮助做大、做强、做优。
(二)做实要素保障 一是拓展资金来源。
积极创新投融资机制，统筹实施好 PPP 项目，通过土地生、银行贷、社会引、向上争等多渠道筹措资金。支持顺投集团开展实质性经营活动，不断强化资金保障。
二是强化用地保障。
从用地情况来看，省市下达我区 2015 年-2020 年的用地指标总量为 7620 亩，已使用 7283 亩，仅剩 337 亩，地指标十分紧缺。要破解土地要素瓶颈，全力向上争取用地指标，加大土地增减挂钩项目实施力度，进一步加大土地整理、盘活土地资源、规范项目用地，全面做好闲置用地清理，加快推进低效用地收储。
三是做实人才保障。
要提高人才项目的保障水平，力争引进和培养一批高层次人才。围绕高精尖缺招引人才，重点引进法律、规划、城建等方面的专业性人才，为发展提供智力支撑和人才保障。
(三)强化激励引导 一是加大考核奖惩。
可参考省、市县域经济考核办法，建立以高质量发展为导向的县域经济发展分类考核指标体系和争先进位的激励方法。
二是严格督查落实。
通过对联系领导、责任人员、时间进度、成效结果的考核，确保任务交办到人、责任落实到人，结果反馈到人，加强对责任目标动态监督和督促检查。
三是强化正面激励。
加强县域经济监测考评结果运用，对在推动县域经济高质量发展中贡献突出、成效明显的单位和个人，区委区政府进行表彰奖励。同时，成绩明显的个人，不单是在年终要给予奖励，在干部任用考核、提拔重用上也要重点倾斜，特别是要重用在产业发展、项目建设一线奋战的干部。
改革创新推动县域经济高质量发展
近年来，我区坚持以书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委十一届三次、四次和市委六届九次全会精神，紧紧围绕建成主城功能核心区、高端产业聚集区、宜居宜业示范区和争创全省县域经济强县的发展定位，以改革创新推动县域经济高质量发展，区域经济综合实力位居全省第14 位，被省委、省政府评为全省县域经济发展先进县。
经济实力持续增强。
202X 年，全区地区生产总值突破 400 亿元大关，增长 9.5， 实现 4 年来的最高增速，固定资产投资 290.7 亿元，一般公共 预算收入 17.8 亿元，社会消费品零售总额 245 亿元，保持了全
省第一方阵的领先优势。
城市建设持续加快。
滨江大道、XX大道、玉带路等 14 条城市干道综合改造全 面完成，火车站片区、果城路育英路等沿线 34 万平方米的立面改造全新亮相，实施了建区以来最大范围的城市修复、最大体量的城市改造、最大规模的城市会战。
产业结构持续优化。
推动了五星商圈、南门坝商圈、XX商圈业态升级，推进了中科九微、华讯方舟等重大产业项目加快建设，工业集中区成功创建成省级高新技术产业园区，三次产业结构比调整为5.8:45.1:49.1。
生态环境持续改善。
全面落实河长制，强力推进污染防治攻坚战八大战役，中省环保督察回头看反馈问题整改率超过 97，区域水体、 土壤、空气质量持续改善。空气质量优良天数达到 301 天、增 长 4.2，森林覆盖率达到 26.9，饮用水源地水质实现全达标。
民生福祉持续提高。
启动 14 个教育项目建设，建成五星中学、青龙山学校等新 学校 5 所，高中北部新城校区完成规划选址，电影技术学院全面启动建设，市中医医院成功创建成三级甲等医院，区人民医院改扩建等项目加快推进，民生事业得到长足发展。
回顾县域经济发展历程，我们紧紧围绕市委、市政府决策部署，始终坚持加快科学发展、加快城乡建设，促进民生改善、促进社会和谐发展路径，把改革思维和创新意识贯穿工作始终，以改革添活力、以创新促发展，着力在撬动社会资本、做强产业支撑、推进城乡共融、优化发展环境、健全机制体制等方面深入实施改革创新，充分释放动能，推动经济高质量发展。县域经济高质量发展调研报告
一、在撬动资本上改革创新 (一)推行 PPP 运作模式。
我区实施的城市主干道改造提升等 6 个 PPP 项目，区本级财政出资 2.1 亿元，撬动社会资本 80.5 亿元。今年，我区还将实施滨江大道延长线、金融大道延长线等 PPP 项目，预计将撬动社会资本约 16 亿元。
(二)组建国有融资平台。
对区属国有企业、国有资产进行全面整合，组建总资产 120亿元、信用评级 AA 级的顺投集团公司，棚改融资 50 多亿元，非公开定向融资6亿元，其他通过项目和流动资金融资10多亿元，用于支持棚户区改造等重点项目建设。目前我区正在积极筹建顺发集团公司，筹建成功后将进一步增强我区国有企业实体化运行和融资能力。
(三)设立产业发展基金。
采取政府或指定企业与招引企业共同设立产业发展基金模式，解决项目资金短缺问题。目前拟与北京奥宇望和健康科技有限公司合作，共同发起成立投资 4 亿元的精酿啤酒产业发展基金，
全力助推项目加快建设。
二、在做强产业上改革创新 构建产业发展政策扶持体系。
出台楼宇经济、总部经济、重大商业综合体等一系列扶持政策，相继吸引仁和春天购物广场、1227 购物广场、尚品时代广场等商业综合体入驻发展，泰合中心、绿地智慧城两大总部 楼宇初具规模。
创建省级高新技术园区。
成功创建省级潆华高新技术产业园区，依托省级平台的吸纳能力，已招引中国重汽、鑫达新材料、和泰光纤、中科九微、华讯方舟等一批高端产业项目入驻，基本形成新材料、高端装备制造、电子信息技术三大主导产业。
搭建政企合资共建桥梁。
对部分有市场前景的科技型项目，通过区属国有企业入股，解决其资金短缺问题，支持其发展壮大。目前，入股的德尔博睿公司，累计实现销售收入 1.6 亿，名列南充市 IT 类民营企业首位，并于成功上市新三板。
三、在城乡共融上改革创新 推进城乡公交一体化。
开通城乡幸福公交专线 8 条，普通群众出行票价在现行班车票价基础上下浮 50，持证残疾人、现役军人、70 岁以上老人和婴幼儿免费乘坐，学生半价乘坐。已惠及 15 个乡镇(街道)、16
万群众，预计明年将实现全域覆盖。
推进集中供水一体化。
采取政府投资+社会投入模式，实现城乡饮用水同城、同网、同质、同价。目前，已初步完成桂花湖、嘉陵江、顺(庆)西(充)三大片区农村集中供水工程和农村管网配套建设，基本达到预期目标。
推进医疗卫生一体化。
全区所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心，都与市中心医院、区人民医院等 5 所医院建立了医疗联合体，签订了双向转诊协议，基本实现优质医疗资源城乡共享。
推进治安联防一体化。
创新1+4工作思路，从做强基层派出所，打击整治、群防群治、矛盾排调、科技防范等方面发力，初步构建起从城区到农村、局部到整体的治安防控工作格局。
推进环境整治一体化。
聚焦城区、乡镇、村道路等重点区域，探索城乡环境治理一体化规划设计、一体化管理体系、一体化运营机制，构建起一根管子接到底、一把扫帚扫到底、一家公司运到底的治理格局。
四、在优化环境上改革创新 提升行政审批效率。
按照两集中、两到位要求，所有行权事项全部入驻政务大厅，基本实现进一扇门、办一揽子事。积极对接全省一体
化政务服务平台，建立完善政务公众号和指尖政务服务区，实现预约、预审、查询等服务项目向线上延伸，让数据多跑路、让群众少跑腿。
优化项目服务机制。
建立重大项目服务保障机制，为每一个落地的重大项目落实一名区级领导、一套服务班子、一名经理人员，提供保姆式、贴心式、全程式服务，助推项目尽早投产达效。
创新维稳专班机制。
紧扣关键节点、重要时段、重点活动，成立专项工作指挥部，集中统一调度信访维稳、扫黑除恶等专项行动，得到公安部点赞推广，进一步促进了我区社会和谐稳定，提振了投资者信心。
五、在体制机制上改革创新 推进关键领域改革。
深化放管服改革，加快证照分离、商事制度改革步伐，实现三十八证合一。深化财税体制改革，完善了区乡财政管理体制，实行财政预算绩效管理。深化农业农村改革，积极探索推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。
持续扩大对外开放。
积极承接发达地区产业转移，着力围绕融入成渝经济区发展，制定出台了工业企业、特色农业、大专院校、重大商业综合体、总部经济发展等招引政策，全面参与省市重大招商活动，全力跟
进战略产业、知名企业和引爆项目，202X 年新签约项目达 34 个、协议总投资超过 460 亿元。
强化人才要素支撑。
创新推出育英工程，积极与XX医学院、XX师范大学合作，采取订单式合作模式，跟踪培养医疗、教育等行业人才近200 余人。出台果城菁英人才计划创新人才引进政策，深入实施嘉陵江英才工程，引进从事新材料、电子信息、高端装备制造等专家团队 3 个、硕士博士近 20 余人，形成了高端人才加速流入的洼地效应。

【篇九】经济短板弱项和高质量发展情况调研报告

县域经济高质量发展调研报告三篇 县城经济调研报告

在本次学习考察过程中,我感受到对于一个城市的发展必须始终坚持创新驱动,坚持高...一、必须以实体经济为支点,推动高质量发展 一是要凝心聚力狠抓项目建设。下面是本站为大家整理的，供大家参考。县域经济高质量发展调研报告
坚持新思想引领 践行新发展理念 全面加快县域经济高质量发展
党的十九大作出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，也指出了经济高质量发展的方向和路径，对加快县域经济发展具有十分重要的现实指导意义。近年来，※县坚持以书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省市系列决策部署，按照高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、防风险、惠民生工作，推动县域经济保持持续健康发展。工作实践中，我也越来越深刻认识到，推动高质量发展是一项长期、复杂、艰苦的系统性工程和历史性任务，必须始终坚持党的领导，坚定正确的政治方向，必须坚持新发展理念，走好正确发展路径，必须正视发展中存在问题，加快补齐短板。
一、对照高质量发展，短板差距在哪里?
当前，我县正处在转型发展的攻关期、实现高质量发展的历史性窗口期，发展不平衡、不充分的问题还很突出。主要表现在五个方面： 1.经济总量不够大。全县GDP、财政总收入两项核心指标 20XX年分别完成
，全市占比相对较低，占全市比重为 %、 %，人均生产总值
元，人均财政收入为，均低于全市、全省平均水平，经济总量比较小。 2.产业结构仍然偏重。20XX年三次产业的比重为 ： ： ，与全省 ： ： 和全市 ： ： 比较，产业化程度低，产业结构还处于中低端，工业占比较重，规上工业中战略性新兴产业占比仅
%，规上工业增加值为
%，低于全市、全省平均水平，经济发展质量不高。 3.财税收支日益矛盾。20XX年全部财政收入和公共预算收入分别为
元，分别增长4%和8.5%，分别低于全市
个百分点，较20XX年、20XX年分别减少 %
%，增收难度越来越大。财政支出为
元，分别较20XX年、20XX年增长
%
%，刚性支出越来越多。 4.居民收入水平较低。20XX年，我县城镇居民人均可支配收入 元，分别是全省 元的 %和全市 元的 %;农民人均纯收入 元，分别是全省 元的 %和全市 元的 %。居民人均纯收入构成中，工资性收入占比为
，低于全省、全市平均水平。 5.发展环境还不够优。通过放管服改革，审批办事效率较以往有了明显提升，但与先进地区相比还有不小差距，还没有真正达到最多跑一次要求。教育、医疗、文化等整体配套水平不够高，对人才的吸引力不强，不少企业面临人才引得来、留不住的难题。
二、深入剖析，阻碍高质量发展的原因是什么?
一是从思想理念上看，新思想、新理念掌握不深，运用不够。新发展理念是书记新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是关系全局的一场深刻变革，正在颠覆式的改变着我们的生产方式、生活方式，正在根本性的改造和提升传统经济发展模式。部分干部及企业对新思想、新理念学习不够深入，掌握不够深刻，把握不够准确，导致适应新形势下经济发展的认知力、行动力不强，跟不上经济高质量发展的步伐。 二是从财税收入上看，财税结构不优，税源不足。财税收入的 %主要靠钢铁、建材、煤化工等传统支柱企业，%主要依靠天铁、龙电、金隅水泥、电力公司等国有企业，且近年来几大支柱企业税收断崖式下滑、传统产业经营困难加剧，全县共有规模以上工业企业 家，到目前为止有半停产企业家，停产企业 家。由于新上项目质量效益不够高,有的正处于建设阶段，未能形成有效税收，新增税源跟不上。税收占比低，20XX年税收占比为
%，低于全市平均水平。 三是从产业结构上看，新旧动能转换不够快。传统产业转型升级慢，产业层次低、经营规模小、链条不长、竞争力不足等问题普遍存在。全县规模以上装备制造业增加值完成4.3亿元,占全市比重为2.2%;战略性新兴产业发育不足，近年来虽然引进新上了一批项目，但能够支撑县域经济转型发展的大项目、好项目少，高科技、高附加值、高税收、能够带动群众就业的项目还不够多;三产服务也发展整体质量不高，主要靠旅游带动，商贸物流、餐饮服务业等占比较低，仅为 %。 四是从投入产出上看，有效投资效率不高。亩均效益低问题较为突出， 20XX年全县建设用地亩均生产总值、财政总收入、固定资产投资分别为 万元、 万元和万元，规上工业亩均税收为 万元，与全市平均水平均有不小差距。固定资产投资中，高耗能行业投资44亿元，同比增长62.9%，其中非金属矿物质品、黑色金属冶炼及延压加工业，分别增长79.6%、70.7%，经济增长对能源资源消耗的依赖度比较高。 五是从实体经济上看，民营经济短板突出。十九大报告指出：建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。20XX年末全县民营经济数量达到 户，实现增加值 亿元, 占地区生产总值的 %;实缴税金 亿元，税收贡献率达 %，其中民营工业企业共 家，仅占民营企业总数的　，主要集中在冶金、建材、煤化工、电力、化工、机械加工及铸造等行业，大多结构单一、投资规模小、经营粗放，存在基础弱、低起点、低科技含量、低附加值的一弱三低状态。 六是从动力动能上看，创新发展能力不足。20XX年末全县高新技术企业 家，全年高新技术产业增加值完成1.5亿元，下降17.3%，增速居全市第17位。从制造业看，我县工业企业多数起点低、研发设计水平低、关键产品无知识产权、无品牌。企业自主创新能力弱，研发投入偏低， 20XX年规上工业研发经费支出占主营业务收入比重仅 %，低于全市、全省平均水平。 三、坚持新思想引领，高质量发展路径怎么走? 重点在六个方面持续用力，精准发力，突出抓重点、补短板、强弱项，以效益提升质量，以质量带动总量，全面加快县域经济高质量发展步伐。
(一)坚持新思想引领，校准高质量发展航向。对※县而言，加快推动高质量发展，必须坚持以书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻书记总书记对河北工作的重要指示批示和党中央决策部署，认真践行新发展理念要求，始终以新思想、新理念武装头脑、指导实践、推动工作。要在学懂弄通做实上下更大功夫，领导干部带头学、深入学，深刻掌握书记新时代中国特色社会主义思想的理论精髓，准确理解新发展理念的深刻内涵，在学习中坚定政治立场和政治方向，增强四个意识坚定四个自信，做到两个维护。要坚持理论联系实际，在学中干、干中学，善于用新发展理念分析研判形势，以战略思维和辩证思维谋划推进发展，真正把学习成果转化为推动高质量发展的具体行动，不断提升驾驭全局、发展经济和应对复杂局面的能力和水平。
(二)聚焦科技创新驱动，释放高质量发展动力。书记总书记指出，中国要强盛、要复兴，就一定要大力发展科学技术，努力成为世界主要科学中心和创新高地。对县域经济高质量发展而言，科技创新同样重要，要鼓励企业加强自主创新，完善企业技术创新组织。围绕※县特色、优势领域，引导企业在自主知识产权、研发投入、创新平台和团队建设等方面加大力度，提升自主创新能力。强化主体培育，扶持科技型中小企业创新发展壮大，实施定向帮扶、精准服务，促进科技型中小企业量质齐升，到2020全县认定的科技型中小企业达到600家。拓展与先进地区技术、人才、投资等方面的合作渠道，促成一批科研平台、科技型企业、科技成果、孵化器管理团队和产业创新团队落户※县。
(三)联动三产协调发展，优化高质量发展结构。书记总书记强调：推动高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做强做优。我们要认真贯彻落实总书记重要指示，聚焦产业发展，以做优做强特色产业为核心，促进县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化;以提升园区能级为支撑，促进园区发展绿色化、智慧化、全产业链化;以壮大骨干企业为重点，大力发展实体经济、民营经济，培育若干兴县立县的大企业、特色突出的小企业;以引进实施重大项目为途径，做大做强实体经济，加快构建布局合理、主业突出、竞争力强的县域现代化产业体系。重点打造好高端智能装备和新材料2个特色产业集群，全力争创国家级全域旅游示范县，推进一二三产融合发展，到2020年三次产业结构调整优化为10:43:47。 (四)突出生态绿色主题，夯实高质量发展基础。书记总书记指出，要探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。我们要以书记生态文明思想为指导，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，上项目、建企业要严把环保关，坚决杜绝高污染、高耗能项目，突出※县生态环境优势，围绕大健康、节能环保等高新产业，引进和培育一批规模大、水平高、成长性好的领军企业，大力发展生态产业、绿色产业。重点围绕河北洲信、科工智能装备、健研智能充电桩、中油高盛新材料等现有优势新兴产业建链补链强链，促进优势资源、产业关联性较高的企业加速集聚，加快形成爆发式增长点，建成一批绿色可持续发展的优势产业集群，坚决走好绿色生态可持续发展之路。 (五)扩大对外开放水平，激发高质量发展活力。党的十大八大以来，以书记同志为核心的党中央提出一系列重大开放战略，形成了一系列关于对外开放的重要思想，为我国扩大新一轮高水平对外开放指明了前进方向，也为推进中国高质量经济发展提供了强大动力。加快县域经济高质量经济发展，需要进一步提高对外开放力度，需要进一步优化对外开放环境。具体到※县来讲，一方面要狠抓招商引资，扩大有效投资，重点瞄准新材料及高端智能装备制造、生物制药及大健康、食品及轻工业三大产业开展精准招商，围绕创新链、产业链、人才链、政策链、资金链，力争引进一批科技含量高、带动能力强、兴县立县的大项目好项目。另一方面要大力优化营商环境，聚焦更多人气商气，持续深入推进放管服改革，三深化三提升活动，大力营造市场化法制化便利化营商环境，为群众和企业提供优质高效服务。 (六)提高全民共享红利，确保高质量发展成效。坚持以人民为中心的发展思想是书记新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。高质量发展的本质是以人民为中心，是让人民群众过上更加幸福美好生活。针对当前存在的居民收入不高的问题，在加快经济高质量发展过程中，不断扩大群众就业、增加居民收入。要下大力气做好经济结构调整、产业转型升级，加快培育壮大新产业、新动能，培育壮大市场主体，促进经济稳定增长、提供完善的公共就业服务，引进新上更多带动就业性强的项目，为广大劳动者提供更多高质量的就业岗位和机会。此外，还要在政策制度创新、优化营商环境上下功夫，搭建创业创新平台，完善创业创新体系，推动大众创业、万众创新向纵深发展，让全民共享高质量发展红利。
关于加快争创县域经济发展强县的思考
郡县治则天下安，县域强则国家强。县域经济是我国国民经济的基础层次，只有县域经济得到更好发展，国家经济才能实现高质量发展，人民群众才能安居乐业。为此，就加快争创全省县域经济发展强县进行了专题调研。
一、经济发展的现状与问题 (一)发展基础 1.综合实力日益增强 从反映综合发展水平的地区生产总值(GDP)来看，近几年，我区经济总量规模不断扩大，综合实力不断增强。
2.城乡建设加速推进 近年来，启动了最大范围的城市修复、最大体量的城市改造、最大规模的城市会战，城市面貌日新月异;城乡公交、城乡供水、医疗卫生、治安联防、环境整治五个一体化基本实现全覆盖，城乡统筹发展快步前进。
3.民生福祉显著提升 2013 年，城乡居民人均可支配收入分别为 24412 元、9842 元，至 202X 年，城乡居民人均可支配收入分别达到 38231 元、 17370 元，分别增长 8.8、9.4。202X 年，31 个建档立卡贫困村全面退出、12820 名贫困人口全部脱贫，在全省率先实现全域基本脱贫。
4.生态环境持续改善 近年来，深入学习贯彻落实书记总书记两山理论，践行绿水青山就是金山银山理念，强力推进污染防治攻坚战八大战役，生态环境质量稳步提高。
(二)竞争优势 今年 2 月，省委省政府印发了《省县域经济发展考核办法》 (以下简称《考核办法》)，考核范围为全省 183 个县，划分为四大类别县，即城市主城区 33 个、重点开发区县 57 个、农产品主产区县 35 个、重点生态功能区县 58 个，我区作为城市主城区考核评价。考核统一设置经济发展、城乡发展、民生改善、生态环境、风险防控 5 个方面 24 项指标。根据主体功能区定位，差异化设置各类区指标权重，城市主城区中经济发展 52 分、城乡发展 13 分、民生改善 15 分、生态环境 15 分、风险防控 5 分。
202X 年，我区县域经济考核总分数 82.227 分(其中，经济 发展 41.0139 分、城乡发展 11.262 分、民生改善 13.2955 分、生态环境 12.943 分、风险防控 3.7126 分)，成功评选为全省县域经济发展进步县。根据收集到的33个城市主城区公布的12项、23 个具体考核指标数据，经综合对比分析，我区县域经济发展具有以下优势：
1.经济发展势头良好 从纵向对比来看，我区 GDP 增速呈逐年增长趋势，且均高于全国、高于全省。从横向对比来看，在 33 个主城区中，我区 GDP
增速为 9.5，位列第 6，且从增速指标来看，我区大部分指标均位居前列。根据《考核办法》，各项总量和增速的指标中，总量占 40 权重，增速占 60 权重看，增速指标较好有利于考核得分。
2.综合实力基础厚实 民生改善方面，我区属优势得分项。城乡发展方面，在全省县域经济发展考核中城乡发展得分 11.262 分，换算成百分制为86.63 分，其中，常住人口城镇化率提高 2.7 个百分点，排位第一。生态环境方面，在全省县域经济发展考核中生态环境得分12.943 分，换算成百分制为 86.29 分，比我区最终得分 82.227分高 4.063 分，也属于优势得分项。
3.反向约束比较优势 全省县域经济强化了考核约束，设置了脱贫攻坚、安全生产附件考核指标，实行一票否决制。安全生产方面，近年来，紧盯安全生产不放松，严格落实安全生产责任制，全面加强隐患排查整治，全区未发生一起较大及以上安全生产事故，四项指数均在控制指标范围内，安全生产总体形势持续稳定向好。脱贫攻坚方面，所有贫困村全部退出，贫困人口全部脱贫，贫困发生率为零。所以，在考核约束上，总体形势较为乐观。
(三)存在问题 1.发展步子不大，不能满足争创全省县域经济强县的快速 步伐 (1)经济总量不大
在目前收集到的 33 个城市主城区公布的 12 项、涉及总量的11 个指标中，我区无任何指标排位前 8，且大多数涉及总量的指标排在 11-20 位区间，缺乏竞争力。
(2)增长速度不快 我区地区生产总值(GDP)增速为 9.5，与综合考核前 4 的城市主城区比较，落后增速第一 0.5 个百分点，尚不能满足争创县域经济发展强县的快速步伐。
(3)发展质量不优 我区一般公共预算收入占 GDP 的比重仅为 4.4，在 33 个主城区中排名第 16 位，与比重最高的差了 5.3 个百分点;税收收 入占比 56.07，居主城区第 30 位，在综合考核前 8 的城市主城区中排位最后。
2.产业支撑不强，不能满足争创县域经济强县的加快发展 (1)产业结构不优 三次产业结构比为 5.8:45.1:49.1，是三二一结构，呈 现倒金字塔结构，这种结构条件下的经济增长含金量 不高。
(2)主力支撑不强 主要经济支撑为二产、三产双轮驱动，缺少大企业、大集团，全区没有纳税上亿元的企业，纳税上千万元的企业也仅仅只有 45 家，产业支撑力比较弱。
(3)新旧动能转换不快
一方面，传统产业转型升级慢，产业层次低、经营规模小、竞争力不足等问题普遍存在;二方面，战略性新兴产业发育不足，近年来虽然新引进了一批项目，但能够支撑县域经济转型发展的大项目、好项目少，高科技、高附加值、高税收、能够带动群众就业的项目还不够多;三方面，三产服务业发展整体质量不高，以老旧商品为主的传统商贸业占比高，市场前景好、科技含量高的现代商贸产业在区内发展规模有限、比重较低。
3.要素瓶颈突出，不能满足争创县域经济强县的发展需求 (1)资金保障压力大 我区一般公共预算收入 17.80 亿元，增速 11.2，增速位列 主城区第 6 位，加之进入债务还本付息阶段，财政资金压力将进一步加大。
(2)土地瓶颈日益趋紧 目前，现有耕地 36 万亩，其中基本农田 28.7 万亩、占比79.7，可供使用的土地资源十分紧缺，只能依靠实施挂钩项目和购买挂钩指标来解决项目用地问题。
(3)发展环境还不够优 近年来，通过深入实施放管服改革，进一步放宽民营企业住所限制，落实工商注册便利化，但与先进地区相比还有不小差距，还没有真正达到最多跑一次要求。同时，教育、医疗、文化等整体配套水平不够高，对人才的吸引力不强，不少企业面临人才引得来、留不住的难题。
二、争创县域经济强县的路径选择 (一)总体目标 着力建成主城功能核心区、高端产业聚集区、宜居宜业示范区，全面提升我区经济综合实力和整体竞争力，实现经济发展、城乡建设、民生改善、生态环境、风险防控等方面指标迈进全省 33 个城市主城区前列，成功创建全省县域经济发展强县。
(二)实施路径 一要壮大总量。
争创县域经济发展强县，根本目的在增强经济综合实力、壮大经济总量，必须以经济总量做支撑、做基础。具体来看，就是力争 2021 年突破 550 亿元，2023 年突破 650 亿元。
二要提升增速。县域经济高质量发展调研报告
在全省县域经济发展考核中，各项总量和增速指标分别占40、60 的权重，增速指标尤为重要。目前，要想争创全省县域经济发展强县，就只能发挥增速优势，以较高的增长速度提升比较优势。具体来看，就是要力争地区生产总值(GDP)年均增长在 9.5 以上。
三是优化结构。
书记总书记强调：推动高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做强做优。要争创全省县域经济发展强县，必须按照产业兴区、工业强区的核心战略，把工业作为富民强区的重中之重，推动产业结构转型升级，不断
做强优势产业、提升传统产业、培育新兴产业，推进一二三产融合发展。
(三)具体抓手 重点在三个方面持续用力、精准发力，全面加快县域经济高质量发展。
1.大力实施产业提升行动，做强县域经济发展支撑力 (1)高端引领发展新型工业 坚持集聚发展、集约发展、集群发展的原则，按照1+3的高端产业布局，进一步延伸产业链条、强化规模效应、推动工业升级，打造都市工业核心增长极。1：即创建国家级高新技术产业园区，按照以升促建的原则，加快建平台、强实体、优保障，加快推进高新技术产业园区拓展升级，不断扩大园区服务力、吸引力和承载力，力争到 2022 年，建成园区核心区面积30 平方公里、入驻高新技术企业总数达到 50 家以上、高新技术产业总产值突破 500 亿元，成功创建国家级高新技术产业园区。3：即大力实施新材料、高端装备制造、电子信息三大百亿产业生产基地培育工程，充分发挥现有产业比较优势，加快打造以鑫达、泰鑫为龙头的百亿级新材料产业集群，以华讯方舟、和泰光纤为骨干的百亿级电子信息产业集群，以中科九微、重汽为示范的百亿级高端装备制造产业集群，力争到 2022 年，全区工业年产值突破 600 亿元，规模以上工业增加值增幅年均保持在11.5 以上。
(2)放大优势发展现代服务业 坚持促集群、抓高端、出特色的思路，按照退二进三退批进零退低进高原则，进一步优化产业结构，着力构建一核、一极、五圈、多街区的空间布局，推动现代商贸业发展格局进一步优化升级，力争社消零总额年均增速在 12.7 以上，到 2022 年，总额突破 400 亿元。一核：即以打造川东北商业核心为目标。一极：即加快形成以楼宇经济和总部经济为突破的增长极，依托绿地智慧城、泰合青年城、恒河金融街、欧香智慧小镇等平台载体，加快填充智能制造、文化创意、电子商务、金融服务、总部经济等业态，推动楼宇经济实现新突破。五圈：即重振五星商圈、做大XX商圈、做强南门坝商圈、激活高铁商圈、打造清泉坝商圈，形成协调联动的高端消费中心，打造一批集生产性和生活性服务业为一体的商业圈，建成 5 个百亿级城市商圈。同时，加快推进市政新区城市综合体、舞凤山片区综合体、欢乐购物世界、奥宇望和啤酒小镇等商业综合体。多街区：即按照南充的宽窄巷太古里的标准，加快打造北湖风景街、西巷文化商业街、XX凉粉文化创意园、清泉寺特色文化小镇等特色街区，形成一街一品的多元消费模式。
(3)立足特色发展现代农业 抢抓乡村振兴的战略机遇，编制1+6+3乡村振兴总体规划。按照建基地、延链条、创品牌的思路，加快培育乡村产业新优势，形成一区、三线、多园的产业发展格局。一区：
即打造全省农旅融合示范区。按照以农促旅、以旅兴农的产业融合发展路径，坚持农业打底、旅游增收的思路，延伸农业发展链条，重点加快推进西河生态旅游示范区规划和建设，提档升级七坪寨花好月圆、黄伞坝嘉陵江景、桂花湖湿地公园等，着力打造美丽、繁荣、富裕的新乡村。三带：即以嘉陵江为轴，打造休闲观光农业示范带，打造锦绣田园、青山湖等为核心的嘉陵江山水田园休闲农业旅游线路;以西河为轴，打造西河片区民俗体验农业示范带，打造以七坪寨、四方寨、元池坝等为核心的城市后花园;以潆新线为轴，打造高效品牌农业示范带，推动雨田藤椒等特色农产品实现产地初加工，力争到 2022 年，农产品初加工、精加工企业分别达到 6 家、3 家以上，新增三品一标农产品 30 个以上。多园：即建设多个产业园区，在沿江动线提档升级蔬菜产业基地 3 万亩，在田园西线建成特色观赏和药用花卉林木示范基地 1 万亩，在潆新线建成以晚熟柑橘为主的特色水果基地 3 万亩，建成优质商品粮油 5 万亩，力争到2022 年，建成 25 个以上现代农业产业融合示范园，创建省级示范园 1 个。
2.大力实施城乡融合发展行动，激发县域经济发展内生力 (1)提升城市品质，增强承载能力 城市是县域经济发的基础。争创全省县域经济发展强县，必须坚持主城核心、首善标准的基本原则，围绕建设双百(100 平方公里建成区、100 万常住人口)城区的发展目标，按
照总体思路，坚持三线齐发的城市建设发展格局，进一步拓展城市空间、优化老城功能、提升城市形象，着力提高城市发展持续性、宜居性。拉伸新区骨架做加法，围绕 56 平方公里城北新区规划、46 平方公里产业新城规划、30 平方公里田园西河规划，沿山水田园西线、现代产业中线、现代都市东线三条轴线，大力推动顺仪、顺西嘉、顺蓬营干线公路建设，加快实施潆华大道、金融大道和滨江大道北延线建设，打通城市向北交通动脉。力争到 2022 年，城区总人口超 100 万人，城镇化率达到85 以上。双修旧城做减法，坚持一区一品、一路一景，大力实施风貌整治和光彩亮化工程，有序推进棚户区改造项目，分批实施背街小巷修缮整治，实现城市道路交通微循环更加畅通，全力提升城市品位。完善功能做乘法，不断加强公共停车场、污水处理厂、地下管网等基础设施的建设和维护，配套完善社区便民服务中心、文体活动中心、城乡农贸市场、休闲广场等服务设施，进一步推动城市综合承载能力、要素集聚能力和科学管理能力不断增强。
(2)打造特色小镇，做强乡镇支撑 从我国的实践看，沿海发达县市近十几年来小城镇发展很快，形成了一个个密集的城镇群，不仅促进了城乡一体化发展，而且带动了当地经济的快速发展，增强了县域经济的竞争力。因此，要扎实推进百镇建设行动，借助乡镇区域规划调整的战略机遇，真正把城镇做大、做强、做美。要科学规划、适度建设，要
依托自然、历史和人文资源富集等优势，按照统一规划、适度超前、统筹兼顾的原则，围绕城镇布局、结构规划、功能定位等，科学编制中心城区控制性详细规划和 6 镇 1 乡规划，留足发展空间。要区域协同、特色发展，按照不同的资源禀赋和地理位置，围绕有基础、有特色、有潜力的产业，坚持产业、文化、旅游三位一体，生产、生活、生态三生融合的原则，按照一镇一业一镇一品的要求，有序建设一批特色集镇，着力把李家镇打造为商贸小镇、芦溪镇打造为康养小镇、搬罾镇打造为文化小镇、共兴镇打造为工业小镇。
(3)提升公共服务，加强城乡统筹 坚持以加快城乡一体化发展为目标，完善城乡统筹协调发展体制机制，加快公共服务向城镇和农村覆盖，实现城乡基本公共服务均等化。推进城乡交通一体化，加快构建交通内循环网，大力推进农村道路硬化，对现有的县道升级改造，建设覆盖城乡、方便快捷的公交客运网络，逐步实现城乡公共体系有效衔接。实现基本公共服务均等化，大力推进城乡公交、集中供水、医疗卫生、治安联防、环境整治五个一体化，构建覆盖城乡、功能完善、分布合理、管理有效的基本公共服务体系，逐步实现公共服务均等化和全民化。
3.大力实施生态环境保护行动，增强县域经济发展竞争力 (1)筑牢生态保护屏障 坚定不移践行两山理论，按照远离红线、筑牢防线、
守住底线要求，加强生态环境保护，全力构筑生态安全屏障。统一空间规划确定红线，合理确定城镇空间、农业空间、生态空间，划定生态保护红线、永久农田、城镇开发边界三条控制线，建立有序的国土开发保护格局;促进城市建设规划、土地利用规划、产业发展规划与生态环境规划等多规合一，构建生态环境管控体系。实施三大行动筑牢防线，深入推进绿色山川、绿色产业、绿色城镇三大行动，扎实推进嘉陵江绿色走廊建设，大力实施沿江护岸林建设、森林植被修复、森林质量精准提升、滨河景观带建设、农田林网建设、道路绿化建设、绿色家园建设等重点项目，为建设山清水秀美丽打下坚实基础。改善环境质量守住底线，坚决打好污染防治八大战役，持续巩固环保督察、禁养区养殖场关闭、非法采砂场取缔三大成果。力争到 2020 年，空气优良天数达到 300 天以上，城市集中式生活饮水水源地水质达标率保持 100，污水、垃圾处理率分别达到 90、95 以上，农村户用厕所普及达到 100。
(2)建立绿色发展机制 积极探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，坚决走好绿色生态可持续发展之路。做强绿色主导产业，不断壮大精品农业、转型升级工业、提升旅游服务业，着力推动产业生态化、生态产业化，积极引进和培育一批规模大、水平高、成长性好的领军企业，建成一批绿色可持续发展的优势产业集群，确保万元 GDP 能耗年均降低 1。倡导绿色生活理念，倡导简约适度、
绿色低碳的生活方式，发展绿色产业，积极推广绿色建筑、绿色建材和被动式、装配式建筑，推动低碳社区发展，鼓励绿色消费，提倡绿色出行，形成绿色永续发展的生活环境。建好绿色美丽家园，大力实施人居环境提升工程，开展农村垃圾治理、污水处理和厕所改造三大革命，大力实施家园美化、道路硬化、村庄绿化等村容村貌提升工程，奋力建设令人闻者向往、来者依恋、居者自豪的宜居宜业示范区。
(3)争创天府旅游名县 紧扣全域旅游发展，统筹都市旅游、乡村旅游两大板块，科学布局一核一带三区，全面构建以城带乡、以乡促城、城乡一体的文旅大融合、大发展新格局。大力实施文旅发展1568战略，充分释放文旅发展经济活力，实现以文促旅、以旅彰文。力争到 2020 年入围全省天府旅游名县，年实现旅游收入 130 亿元、游客接待量达到 1200 万人次;到 2022 年成功创建天府旅游名县，实现旅游收入 185 亿元、游客接待量达到 1600 万人次;实现旅游收入年增速 20 以上、游客接待量翻番。5：即紧扣全域旅游发展，统筹都市旅游、乡村旅游两大板块，科学布局一核一带三区，建设以三国文化为主体的旅游发展核、以嘉陵江文化为主线的生态旅游带、以红色文化为主题的传承示范区、以丝绸文化为主调的展销展演区、以乡村文化为主导的观光度假区;6：即大力推进三国文化城、嘉陵江生态旅游大走廊、红色文化主题公园、工业遗址文创园、田园西河生态旅游综合体、世界
木偶主题公园六大项目;8：实施文旅特色镇村培育、文化遗产保护开发利用、历史名人文化传承创新、文艺精品创作展演、文旅活动品牌培塑、文旅发展主体培育、文旅融合创新、文旅服务体质八大工程。
三、争创县域经济强县的保障措施 (一)争取政策保障 争创全省县域经济强县，还面临许多机制体制等诸多壁垒，必须积极向中省市争取政策、资金、土地等方面支持。
一是在项目布局上争取支持。
紧紧围绕全省一干多支发展战略和市委155发展战 略，向省市争取更多的大企业、大集团、大项目投向，建新城区、建高铁站、建国家级高新区，成为名副其实的主城功能核心区、高端产业聚集区、宜居宜业示范区。
二是在扶持政策上争取支持。
积极加强与省市的沟通汇报，建议市上在财政、土地指标等方面优先考虑，给予更多的支持;借力市区体制调整改革，将更多的人权、事权、财权下放，让底子更硬、底气更足。
三是在优化统计上争取支持。
比如，恳请市上将经开区 GDP 纳入统计范围，帮助做大、做强、做优。
(二)做实要素保障 一是拓展资金来源。
积极创新投融资机制，统筹实施好 PPP 项目，通过土地生、银行贷、社会引、向上争等多渠道筹措资金。支持顺投集团开展实质性经营活动，不断强化资金保障。
二是强化用地保障。
从用地情况来看，省市下达我区 2015 年-2020 年的用地指标总量为 7620 亩，已使用 7283 亩，仅剩 337 亩，地指标十分紧缺。要破解土地要素瓶颈，全力向上争取用地指标，加大土地增减挂钩项目实施力度，进一步加大土地整理、盘活土地资源、规范项目用地，全面做好闲置用地清理，加快推进低效用地收储。
三是做实人才保障。
要提高人才项目的保障水平，力争引进和培养一批高层次人才。围绕高精尖缺招引人才，重点引进法律、规划、城建等方面的专业性人才，为发展提供智力支撑和人才保障。
(三)强化激励引导 一是加大考核奖惩。
可参考省、市县域经济考核办法，建立以高质量发展为导向的县域经济发展分类考核指标体系和争先进位的激励方法。
二是严格督查落实。
通过对联系领导、责任人员、时间进度、成效结果的考核，确保任务交办到人、责任落实到人，结果反馈到人，加强对责任目标动态监督和督促检查。
三是强化正面激励。
加强县域经济监测考评结果运用，对在推动县域经济高质量发展中贡献突出、成效明显的单位和个人，区委区政府进行表彰奖励。同时，成绩明显的个人，不单是在年终要给予奖励，在干部任用考核、提拔重用上也要重点倾斜，特别是要重用在产业发展、项目建设一线奋战的干部。
改革创新推动县域经济高质量发展
近年来，我区坚持以书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委十一届三次、四次和市委六届九次全会精神，紧紧围绕建成主城功能核心区、高端产业聚集区、宜居宜业示范区和争创全省县域经济强县的发展定位，以改革创新推动县域经济高质量发展，区域经济综合实力位居全省第14 位，被省委、省政府评为全省县域经济发展先进县。
经济实力持续增强。
202X 年，全区地区生产总值突破 400 亿元大关，增长 9.5， 实现 4 年来的最高增速，固定资产投资 290.7 亿元，一般公共 预算收入 17.8 亿元，社会消费品零售总额 245 亿元，保持了全
省第一方阵的领先优势。
城市建设持续加快。
滨江大道、XX大道、玉带路等 14 条城市干道综合改造全 面完成，火车站片区、果城路育英路等沿线 34 万平方米的立面改造全新亮相，实施了建区以来最大范围的城市修复、最大体量的城市改造、最大规模的城市会战。
产业结构持续优化。
推动了五星商圈、南门坝商圈、XX商圈业态升级，推进了中科九微、华讯方舟等重大产业项目加快建设，工业集中区成功创建成省级高新技术产业园区，三次产业结构比调整为5.8:45.1:49.1。
生态环境持续改善。
全面落实河长制，强力推进污染防治攻坚战八大战役，中省环保督察回头看反馈问题整改率超过 97，区域水体、 土壤、空气质量持续改善。空气质量优良天数达到 301 天、增 长 4.2，森林覆盖率达到 26.9，饮用水源地水质实现全达标。
民生福祉持续提高。
启动 14 个教育项目建设，建成五星中学、青龙山学校等新 学校 5 所，高中北部新城校区完成规划选址，电影技术学院全面启动建设，市中医医院成功创建成三级甲等医院，区人民医院改扩建等项目加快推进，民生事业得到长足发展。
回顾县域经济发展历程，我们紧紧围绕市委、市政府决策部署，始终坚持加快科学发展、加快城乡建设，促进民生改善、促进社会和谐发展路径，把改革思维和创新意识贯穿工作始终，以改革添活力、以创新促发展，着力在撬动社会资本、做强产业支撑、推进城乡共融、优化发展环境、健全机制体制等方面深入实施改革创新，充分释放动能，推动经济高质量发展。县域经济高质量发展调研报告
一、在撬动资本上改革创新 (一)推行 PPP 运作模式。
我区实施的城市主干道改造提升等 6 个 PPP 项目，区本级财政出资 2.1 亿元，撬动社会资本 80.5 亿元。今年，我区还将实施滨江大道延长线、金融大道延长线等 PPP 项目，预计将撬动社会资本约 16 亿元。
(二)组建国有融资平台。
对区属国有企业、国有资产进行全面整合，组建总资产 120亿元、信用评级 AA 级的顺投集团公司，棚改融资 50 多亿元，非公开定向融资6亿元，其他通过项目和流动资金融资10多亿元，用于支持棚户区改造等重点项目建设。目前我区正在积极筹建顺发集团公司，筹建成功后将进一步增强我区国有企业实体化运行和融资能力。
(三)设立产业发展基金。
采取政府或指定企业与招引企业共同设立产业发展基金模式，解决项目资金短缺问题。目前拟与北京奥宇望和健康科技有限公司合作，共同发起成立投资 4 亿元的精酿啤酒产业发展基金，
全力助推项目加快建设。
二、在做强产业上改革创新 构建产业发展政策扶持体系。
出台楼宇经济、总部经济、重大商业综合体等一系列扶持政策，相继吸引仁和春天购物广场、1227 购物广场、尚品时代广场等商业综合体入驻发展，泰合中心、绿地智慧城两大总部 楼宇初具规模。
创建省级高新技术园区。
成功创建省级潆华高新技术产业园区，依托省级平台的吸纳能力，已招引中国重汽、鑫达新材料、和泰光纤、中科九微、华讯方舟等一批高端产业项目入驻，基本形成新材料、高端装备制造、电子信息技术三大主导产业。
搭建政企合资共建桥梁。
对部分有市场前景的科技型项目，通过区属国有企业入股，解决其资金短缺问题，支持其发展壮大。目前，入股的德尔博睿公司，累计实现销售收入 1.6 亿，名列南充市 IT 类民营企业首位，并于成功上市新三板。
三、在城乡共融上改革创新 推进城乡公交一体化。
开通城乡幸福公交专线 8 条，普通群众出行票价在现行班车票价基础上下浮 50，持证残疾人、现役军人、70 岁以上老人和婴幼儿免费乘坐，学生半价乘坐。已惠及 15 个乡镇(街道)、16
万群众，预计明年将实现全域覆盖。
推进集中供水一体化。
采取政府投资+社会投入模式，实现城乡饮用水同城、同网、同质、同价。目前，已初步完成桂花湖、嘉陵江、顺(庆)西(充)三大片区农村集中供水工程和农村管网配套建设，基本达到预期目标。
推进医疗卫生一体化。
全区所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心，都与市中心医院、区人民医院等 5 所医院建立了医疗联合体，签订了双向转诊协议，基本实现优质医疗资源城乡共享。
推进治安联防一体化。
创新1+4工作思路，从做强基层派出所，打击整治、群防群治、矛盾排调、科技防范等方面发力，初步构建起从城区到农村、局部到整体的治安防控工作格局。
推进环境整治一体化。
聚焦城区、乡镇、村道路等重点区域，探索城乡环境治理一体化规划设计、一体化管理体系、一体化运营机制，构建起一根管子接到底、一把扫帚扫到底、一家公司运到底的治理格局。
四、在优化环境上改革创新 提升行政审批效率。
按照两集中、两到位要求，所有行权事项全部入驻政务大厅，基本实现进一扇门、办一揽子事。积极对接全省一体
化政务服务平台，建立完善政务公众号和指尖政务服务区，实现预约、预审、查询等服务项目向线上延伸，让数据多跑路、让群众少跑腿。
优化项目服务机制。
建立重大项目服务保障机制，为每一个落地的重大项目落实一名区级领导、一套服务班子、一名经理人员，提供保姆式、贴心式、全程式服务，助推项目尽早投产达效。
创新维稳专班机制。
紧扣关键节点、重要时段、重点活动，成立专项工作指挥部，集中统一调度信访维稳、扫黑除恶等专项行动，得到公安部点赞推广，进一步促进了我区社会和谐稳定，提振了投资者信心。
五、在体制机制上改革创新 推进关键领域改革。
深化放管服改革，加快证照分离、商事制度改革步伐，实现三十八证合一。深化财税体制改革，完善了区乡财政管理体制，实行财政预算绩效管理。深化农业农村改革，积极探索推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。
持续扩大对外开放。
积极承接发达地区产业转移，着力围绕融入成渝经济区发展，制定出台了工业企业、特色农业、大专院校、重大商业综合体、总部经济发展等招引政策，全面参与省市重大招商活动，全力跟
进战略产业、知名企业和引爆项目，202X 年新签约项目达 34 个、协议总投资超过 460 亿元。
强化人才要素支撑。
创新推出育英工程，积极与XX医学院、XX师范大学合作，采取订单式合作模式，跟踪培养医疗、教育等行业人才近200 余人。出台果城菁英人才计划创新人才引进政策，深入实施嘉陵江英才工程，引进从事新材料、电子信息、高端装备制造等专家团队 3 个、硕士博士近 20 余人，形成了高端人才加速流入的洼地效应。

【篇十】经济短板弱项和高质量发展情况调研报告

　　报告是一种公文格式，专指陈述调查本身或由调查得出的结论，可以是机关对其内部调查的结果，也可以是由独立的研究人员进行调查的结果，其使用范围很广，报告的风格与结构因应各个机构的惯例而有所不同。下面是本站为大家整理的县域经济高质量发展调研的报告，供大家参考。

　　县域经济高质量发展调研的报告

　　关于在全省开展县域经济调研的通知下发后，定西市、县区高度重视，采取多种形式认真组织开展调研。现将定西市七县区县域经济发展总体情况汇报如下。

　　一、“十一五”时期全市县域经济发展的基本情况和特点

　　定西地处甘肃中部，全市总面积033万平方公里，辖1区6县，有119个乡镇，2个街道办事处，户籍总人口 300多万。总耕地面积770万亩，农民人均3亩。全市地处黄土高原、青藏高原和西秦岭交汇地带，大致分为黄土丘陵沟壑、高寒阴湿两个

　　自然类型区。黄土丘陵沟壑区为中温带半干旱区，包括安定区、通渭县、陇西县、临洮县和渭源县北部，约占全市总面积的60%;高寒阴湿区为南温带半湿润区，包括漳县、岷县和渭源县南部，约占全市总面积的40%。全市海拔1420— 3941米，年降水量350—600毫米，年平均气温7℃，无霜期109-162天。全市6县1区全部为国家扶贫开发工作重点县。

　　定西是甘肃典型的传统农业大市、人口大市和贫困大市。“十一五”时期，全市上下深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省委、省政府“四抓三支撑”总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，按照兴农强工、做大城镇、扩充总量、提升水平的总体要求，坚定不移地走工业引领、产业支撑、城镇带动、协调发展的县域经济发展新路子，取得了重大阶段性成就。目前全市县域经济总体呈现基础夯实、产业提升、蓄势转型、整体推进、加快发展的新特征。

　　——发展思路更加清晰。“十一五”期间，我们坚持以科学发展观为指导，不断深化对市情及各县区情的认识，努力完善和拓展县域经济发展思路。2006年，我们在坚持以往“三个顺应”(顺应天时、遵循自然规律，顺应市场、遵循经济规律，顺应时代、遵循科学规律)等重大工作指导原则的基础上，针对各县区特色优势产业开发已有一定基础，但工业薄弱、城镇规模小的实际，适时作出以工促农、以城带乡，加快工作方式转变和工作重心转移的决策部署，推动经济发展从偏重传统农业向大力发展工业和现代农业转变,从偏重农村经济发展向城乡统筹发展转变,从偏重投资拉动向投资和消费拉动并重转变,从偏重经济发展向经济社会协调发展转变。2008年以来，结合深入学习实践科学发展观活动，在认真吸纳历届班子探索实践成果的基础上，逐步总结形成了以 “兴农强工、做大城镇、扩充总量、提升水平”和精心打造中国“两都”(中国薯都、中国药都)、弘扬三苦精神(领导苦抓、部门苦帮、群众苦干)、建设四大基地(特色优势农产品生产加工基地、有色冶金加工基地、水电矿产开发基地、劳务输转基地)、实施五大工程(民生工程、生态工程、科技工程、人才工程、党建工程)”为主要内容的总体工作要求和发展思路，坚定不移地走“工业引领、产业支撑、城镇带动、协调发展”的路子。同时，不失时机筹备召开全市工业发展大会，鲜明提出并组织实施 “工业发展十大行动计划”，制定下发调整优化经济结构推动科学发展意见，推进“工业强市”战略取得实质性进展，促使经济结构调整向纵深发展。2009年，我们围绕贯彻落实省委区域发展战略，又作出了“在中心带动上抓机遇，在组团发展上求突破，在整体推进上下功夫”的具体部署。2010年，我们适时举办全市领导干部读书研讨班，重点围绕贯彻落实国办《意见》和深入推进西部大开发战略、科学谋划“十二五”发展，进行了广泛深入的研讨交流，明确提出了跨越式发展的总目标。实践证明，这些思路部署符合科学发展观要求，不仅切合定西实际，也与省委提出的实现跨越式发展的目标任务相吻合，在实践中将会继续发挥重要指导作用。

　　——基础条件持续改善。“十一五”期间，全市大力加强基础设施和生态环境建设，下功夫改善生产生活条件。共完成固定资产投资496亿元，是“十五”期间的88倍，其中基础设施建设投资204亿元，是“十五”期间的27倍，重点建成了一批交通、水利、生态及城乡公用设施骨干项目。建成高速公路4条267公里，公路网密度由 “十五”末的12公里/百平方公里提高到47公里/百平方公里，119个乡镇均通等级公路，35%的建制村通了油路。实施退耕还林等生态工程82万亩，新修梯田91万亩，治理水土流失面积1775平方公里，水土流失治理程度达到33 %，森林覆盖率提高到15%。

　　——经济实力明显增强。“十一五”以来，全市经济平稳较快增长，综合经济实力大幅提升，主要经济指标持续实现两位数增长，并位居全省前列。2010年，全市完成生产总值1502亿元，比“十五”末翻了一番多，年均增长96%;人均生产总值5304元，年均增长125%。固定资产投资1998亿元，比“十五”末增长5倍，年均增长40.81%。社会消费品零售总额532亿元，年均增长126%。大口径财政收入159亿元，比“十五”末净增94亿元，年均增长292%;财政支出90.72亿元，年均增长371%。金融机构存款余额2668亿元、贷款余额146亿元，年均分别增长209%、20.67%。

　　——产业结构不断优化。三次产业结构由2005年的411841调整为312544，对经济增长的贡献率分别为17%、31%、52%。第一产业完成增加值472亿元,年均增长8%;农业生产粮经比由2005年的86∶14调整为2010年的78∶22;夏秋比由64∶36调整为22∶78。大力推进工业强市战略，工业发展“十大行动计划”顺利实施，初步形成了以有色冶金、精盐化工、电能开发、装备制造、农产品加工、现代制药、矿产开发、建筑建材等为主的8 大产业集群，第二产业完成增加值317亿元,增长15%;工业对财政的贡献率由84%提高166%。第三产业增加值613亿元，年均增长129%。非公有制经济占生产总值的比重达37%，财政收入占生产总值的比重由5%提高到71%，经济发展质量明显提高。

　　——特优产业加快发展。大力推进农业和农村经济结构调整，加快发展以马铃薯和中药材为主的特色优势产业，以全膜双垄沟播为主的旱作高效农业，以日光温室和塑料大棚为主的设施农业，以母畜扩群、规模养殖、草畜转化为主的草食畜牧业，农业综合生产能力稳步提高。2010年，马铃薯、中医药两个省级循环经济产业园挂牌成立，“中国薯都”、“中国药都”建设取得重要进展，马铃薯、中医药、草畜等特色优势产业总产值占农业总产值的比重达44%，农民人均从特色优势产业中获得纯收入1672元，占农民人均纯收入的70%以上。“十一五”以来，全市推广发展以全膜双垄沟播为主的旱作农业482万亩，增产粮食536万吨，其中2010年粮食总产量达到1186万吨，比“十五”末增加213万吨，增长311%;新建日光温室1781亩、塑料大棚3902亩，设施农业累计达到12万亩;全市标准化养殖小区、规模养殖户累计分别达到263个和4万多户，规模化养殖比“十五”末增长20%，岷县、安定、陇西县被列入全省牛羊养殖大县。

　　——城镇建设强势推进。坚持把城镇建设作为统筹城乡发展的重要途径，加快城镇体系建设步伐，初步形成了市区—县城—重点城镇—建制镇四级城镇体系。结合新旧城区建设，五年完成城建投资112亿元，是“十五”期间的3倍。其中市区完成投资41亿元、年均增长4倍。城镇建成区面积由“十五”末的136平方公里增加到155平方公里，城镇化率提高到15%。市区旧城改造加快推进，新区道路框架基本形成，城市综合管理进一步加强。

　　——社会事业全面进步。教育、科技、卫生、文化等社会事业稳步发展，高中阶段入学率70.13%，每千人拥有病床卫生技术人员09张，每千人拥有数06人。建成了一大批乡镇文化站、农家书屋。大力实施科技项目，获得国家专利117件。先后组建成立马铃薯、中药材等6个省级工程技术研究中心和优势作物品种选育等17个市级工程技术研究中心，技术创新取得明显进步。广播电视综合覆盖率分别达到90.35%、90.5%。大型现代秦剧《百合花开》荣获全国精神文明建设“五个一”工程奖。

　　——人民生活显著提高。坚持财政支出向改善民生倾斜，近五年全市财政用于民生改善方面的支出达65亿元，是“十五”期间9倍。多方筹资306亿元，为群众办实事53件。新型农村合作医疗参合率和城镇居民基本医疗保险参保率分别达98%和95%。城乡低保覆盖面分别提高到12%和13%，保障人数分别达到69万人和546万人。新增城镇就业6万人。城镇居民人均可支配收入由2005年的6510元增加到10790元、年均增长10.6%，农民人均纯收入由1670元增加到2702元、年均增长10.1%。居民储蓄存款余额170.96亿元，比“十五”末净增100.5亿元。

　　——扶贫开发卓有成效。进入新世纪以来，我们认真贯彻国家和省上关于“一体两翼”的扶贫开发战略部署，坚持不懈推进连片整流域开发，着力加快全市扶贫开发进程。2001年以来，共下达国家和省上各类扶贫资金145亿元;贫困人口由2000年底的90.2万人下降到2010年的419万人，占农业人口的123%;农民人均纯收入由2000年的1268元增加到2702元，比2005年的1670元增加了1032元，年均增长10.1%。同时坚持扶贫开发与新农村建设相结合，五年来共为新农村建设试点投入扶贫专项资金5143万元，有效加快了试点县乡村的扶贫开发步伐。

　　二、当前制约我市县域经济发展的主要问题

　　“十一五”期间我市县域经济虽然得到了较快发展，但仍面临着自然条件差、经济总量小、人均水平低、结构不合理、贫困比重大等突出矛盾和问题，亟需我们在今后的工作中认真研究解决、着力破解。

　　一是自然条件酷劣，基础条件薄弱。干旱、雹洪、沙尘、霜冻等自然灾害频繁。全市农村还有1310个行政村不通油路，占行政村总数的72%， 2082个自然村不通农用车;农网改造覆盖面仅为80%，比全省平均水平低6个百分点。2010年底，还有136万人饮水不安全。全市山大沟深，水土流失严重，山川地之比94:6，需要治理改造的坡耕地尚有400万亩，有未退耕坡耕地300万亩、宜林荒山荒坡220万亩，亟待治理的水土流失面积4000多平方公里，从根本上改变落后面貌还需付出长期艰苦的努力。

　　二是经济总量小，自我发展能力低。2010年全市生产总量、工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额和大口径财政收入分别占全省的4 %、53 %、74%、89%和82 %。人均GDP分别为全省和全国的 34%和 187 %，人均财政收入为全省和全国的128 %和7%。全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入仅为全省和全国的88%、547%和79%、465 %。城乡收入比4:1,投资比7:1，消费比4:1，城乡二元结构特征较为明显。

　　三是资源相对匮乏，开发前景不容乐观。全市农副产品资源丰富，且具有一定比较优势，同时水电和劳动力资源相对充裕，黄金、盐岩、石灰岩、红柱石、花岗岩等矿产资源和旅游资源具有一定储量，但由于开发不足，对经济贡献较小;风、光、煤、气、油等资源极度稀缺，不具备工业开采价值。水资源严重短缺，人均占有水资源不足540立方米，仅为全省的、全国的1/4;耕地亩均占有水资源200立方米，仅为全省的1/3、全国的1/10。

　　四是产业层次低下，结构调整难度较大。全市三次产业结构由2005年的411841调整为312544，一产高出全省17个百分点，二产低于全省24个百分点，三产略高于全省水平。三产内部结构相对单一。一产中种植业占72%,产业化经营水平低，加工转化能力弱，产业链条较短，转型升级的任务十分艰巨。二产是典型的以能源、原材料为主的重工业，三产中工资刚性支出占比较高，服务业特别是现代服务业很不发达。总体看，一产竞争力不强，二产规模较小，三产活力不强，财政自供率仅为8%，比全省低11个百分点。

　　五是投资规模小，与县域经济快速发展的需求不相适应。全市投资规模小，人均水平低，2010年全市固定资产投资仅占全省的74%，人均固定资产投资仅占全省的50.9 %。且投资结构不合理，政府投资项目和基础设施项目居多，而社会投资项目和生产经营性项目较少。政府投资大多数为基础设施和公益性建设项目，外商和民间资本主要倾向于房地产和服务行业。

　　六是社会事业滞后，保障水平较低。由于财力短缺，全市社会事业投入明显不足，教育、卫生、文化等社会事业发展缓慢，保障能力十分有限，就业压力不断增大，尤其是人力资源开发严重不足，专业技术人才特别是高技能人才严重短缺。全市每万人拥有大专以上学历人数95人，人均受教育程度3年，相当于全省2004年的水平，就业培训率仅为20%，城乡低保覆盖面分别为12%和13%。

　　七是贫困人口比重大，扶贫攻坚任务繁重。由于扶持资金投入不足，“十一五”期间国家投入定西的扶贫资金总量为57亿元，按照贫困人口108万人计算，人均年扶持强度为79元，扶贫资金投入标准较低，建设资金缺口很大，一些基础设施项目无法实施或标准很低，严重制约着经济社会发展。今年全市共识别出低收入人口1004万人，占全市农业总人口的463%，高出全国383个百分点、全省293个百分点。每年还有125万人因灾返贫，返贫率在7—30%之间。

　　综上所述，目前定西依然是全省乃至全国最贫困的地区之一，加大扶贫攻坚力度，加快脱贫致富奔小康步伐仍然是全市当前和今后一个时期的战略任务。特别是扩充经济总量、优化经济结构、转变发展方式的任务还十分艰巨。“十二五”时期，仍然是定西夯实基础、产业提升、蓄势转型、整体推进、加快发展的重要阶段，也是加大扶贫开发力度、加快脱贫致富奔小康步伐的关键时期。我们一定要抢抓国家新一轮西部大开发战略和进一步支持甘肃经济社会发展等重大政策机遇，以实现跨越式发展为目标，以调整优化经济结构为主线，加快转变经济发展方式，努力探索走出一条工业引领、产业支撑、城镇带动、协调发展的县域经济发展之路。

　　三、推进全市县域经济发展的做法、经验和模式

　　“十一五”时期全市县域经济发展所取得的重大成就和所经历的重要实践，不仅为“十二五”和今后更长一个时期的经济社会跨越式发展奠定了坚实基础，也提供了成功经验和模式。

　　(一)坚持在解放思想中不断创新发展思路。准确把握经济社会发展的阶段性特征，探索符合实际的发展途径，是加快县域经济发展的重要前提。“十一五”期间，各县区坚持从实际出发，不断理清发展思路，走各具特色的县域经济发展路子。安定区提出建设“全国最大的县区级马铃薯脱毒种薯扩繁、商品薯标准化种植、精深加工、仓储四大基地”目标，按照打造“中国薯都”核心地的定位, 加快省级马铃薯循环经济产业园建设，大力提升马铃薯产业发展水平;通渭县充分发挥耕地面积大、人均占有耕地居全市首位的优势,利用大面积推广全膜双垄沟播玉米的机遇,加快发展以牛、羊为主的草食畜牧业,努力建设全省草畜产业大县。陇西县提出“打造‘一都两中心’(中国药都、陇中现代物流中心和世界李氏中心)目标，按照打造“中国药都”核心地的定位,加快建设省级中医药循环经济产业园，大力提升中药材产业的发展水平;渭源县利用独特的地理气候条件和资源优势,全力推进打造“中国马铃薯良种第一县、甘肃生态文化旅游名县、全国绿色肉食品生产基地”进程; 临洮县发挥临近兰州的优势,着力打造“全省最大的农畜产品生产供应基地、花木生产基地、宜居休闲度假基地和兰白都市圈内最具潜力的工业聚集发展平台”;漳县提出“打造中国新型建材基地、西北盐业重镇和陇上生态旅游胜地”目标;岷县提出“打造甘肃南部以道地药材生产、商贸重镇和旅游避暑胜地为特色的经济强县”目标。今后，我们要不断深化对市、县区情的认识，主动在全国和区域发展大局中寻找发展定位，大力拓展发展思路，大胆探索走出一条贫困地区科学发展之路。

　　(二)坚持在抓项目中拉动经济快速增长。抓项目是解决贫困地区资金制约因素、加快发展的最有效抓手。我市自身财力严重短缺，是典型的项目带动型和投资拉动型经济。“十一五”时期，全市上下抢抓国家“保增长、调结构、扩内需”等政策机遇，进一步健全完善项目争取实施机制，每年年初由市委、市政府主要领导带领各部门负责同志，集中时间专门赴省进京汇报衔接项目，取得良好成效。五年来共争取国家和省上预算内投资145亿元，是“十五”期间的88倍，年均增长40.81%;全市固定资产投资逐年大幅提升，年均增长 40.81%，比“十五”末翻了两番多，年均拉动GDP增长7个百分点。仅2010年一年完成全社会固定资产投资1998亿元，比“十五”期间5年累计投资还多672亿元。实践证明，投资拉动仍然是当前和今后一个时期我市县域经济发展的主要模式。“十二五”时期，我们要坚持以水利、交通、城镇建设等基础设施和生态环境建设为重点，进一步加大项目和投资规模，努力夯实发展基础，改善发展条件，增强发展后劲。

　　(三)坚持在经济结构调整中努力转变经济发展方式。从“十一五”各县区产业发展情况看，我市各县区经济属典型的农业主导型经济，即使是工业基础较好的陇西县，其工业增加值占GDP比重为25%，仍为工业有所起步的农业型县域经济。经济结构不合理一直是制约我市发展的主要症结。必须坚持把产业结构调整作为关键环节，加快产业结构调整步伐，以产业结构优化升级来促进整个经济结构调整，从而加快资源转化步伐,使资源优势真正转化为经济优势。一是发挥农产品资源优势，不断探索农业产业化为主的专业化基地型县域经济发展模式。定西特色农产品资源比较丰富，是甘肃重要的特色农副产品生产加工基地。全市马铃薯种植面积达350万亩、总产达530万吨，分别占全省的37%%和42%，是全国三大马铃薯主产区之一。中药材种植面积100万亩以上，位列全国地级市第一，占全省的近一半、全国的8%左右;总产量达13万吨，占全省的40%、全国的76%。肉类总产5万吨，居全省第三位。马铃薯、中药材、畜草三大产业，已成为农民增收、新兴工业发展的重要支柱。目前，全市农民收入75%来自特色优势产业，工业增加值和税收约20%来自农副产品加工。为此，我们紧紧围绕建设甘肃重要的特色农副产品生产加工基地目标，全力推进打造“中国两都”和建设全省草畜大市进程，加快产业战略性升级。在马铃薯上，加快建设以安定为核心地的省级马铃薯循环经济产业园(马铃薯贸工农一体化试验示范区)，实现马铃薯产业“种植—加工—交易—物流—研发”的集群化发展，把定西建设成为全国马铃薯脱毒种薯繁育、商品薯生产、精深加工、仓储基地，以及马铃薯物流集散、技术研发、价格形成、信息发布、产品宣传展示中心;在中医药产业上，加快建设以陇西为核心地的省级中医药循环经济产业园，打造集中药农业、中药工业、中药商业以及休闲、保健等产业为一体的现代化中医药产业集群，把定西建成全国重要的中药材药源基地、饮片加工基地、中医药加工和现代制药基地、中药材现代物流集散地、大宗中药材价格形成中心、现(期)货交易市场和中医药循环经济示范基地;在草畜产业上，利用大面积推广全膜双垄沟播技术的机遇，坚持以沼气建设为纽带，支持规模养殖和分户养殖共同发展，推动草畜产业尽快做大最强，加快走出一条“种草养畜—沼气肥田—种粮增收”的生态循环经济发展模式。二是发挥交通区位优势，不断探索以服务中心城市为主的城郊服务型县域经济发展模式。定西距兰州仅1小时的车程，不论从区位优势、交通条件，还是从信息通讯、资源互补性等方面，都具备接受兰白经济圈辐射带动的现实基础条件。为认真贯彻落实省委、省政府提出的“中心带动”区域发展战略和建设“兰白都市经济圈”的决策部署，定西充分发挥毗邻兰州、交通便捷的优势，以市级循环经济产业园区、兰州高新区临洮中铺循环经济产业园区为节点，通过大力发展设施农业，加快发展现代物流服务业等，主动融入兰白都市经济圈，在服务省会城市中加快自身发展，努力将我市建成西部地区承接产业转移示范区、兰州及周边地区肉蛋奶禽蔬等鲜活农副产品供应基地和我省中部地区现代物流业的重要枢纽。同时联手构建定西、兰州、天水一体化的旅游运作机制，着力打造绿色生态、黄土文化风情、红色旅游线，促进旅游业加快发展，切实把旅游业作为一个新的经济增长点来培育。

　　(四)坚持在发展壮大二三产业中大力推进城镇建设。 “十一五”期间，各县区都把发展工业作为强县富民的根本措施来抓，深入实施工业强县战略，坚持在发展壮大二三产业中大力推进城镇建设，形成了以工促农、城乡联动的良性发展格局。我市城镇化率年均提高0.65个百分点，带动城镇税收以11%的速度增长，城镇消费需求年均增长15个百分点。2010年全市城镇化率仅为15%，比全省和全国分别低20.1和35个百分点。为此，我们坚持把加快城镇化进程作为扩大内需、促进经济持续较快发展的战略重点，紧紧围绕打造“五宜”城市目标，扎实有序推进城镇建设。坚持旧城改造和新城建设同步进行，城镇建设与开发区和园区建设，与新农村建设相结合，高起点规划建设和管理城市，不断提升综合承载和辐射带动功能。特别把加快二、产业发展作为推进城镇建设的重点来抓，充分发挥二、三产业在促进城市化和现代化进程中的重要作用。在第二产业上，按照突出重大项目，壮大骨干企业，孵化新兴产业，培育产业集群的思路，加快推进定西、陇西、临洮、岷县4个省级开发区和通渭、渭源、漳县3个工业集中区的建设，积极培育引领经济快速发展的重要增长极。在第三产业上，充分利用定西交通基础好、地域优势强、物流需求日趋增大的优势，以现有专业市场和物流园区为基础，加快物流配送、连锁经营、大型超市建设，形成以现代物流产业园区、功能性物流中心和多层次配送中心为节点的现代物流框架。同时以发展现代物流业为引领，大力发展需求潜力和就业容量大的现代服务业。今后，各县区要选择一批城郊乡镇和城郊村，统筹推进产业布局调整、基础设施建设、人力资源开发、社会事业发展和社会保障工作，探索推进城乡一体化发展路子。

　　(五)坚持在发挥比较优势中促进区域协调发展。我市区域空间跨度较大,资源禀赋、基础设施、人力素质有一定差异,县区之间、城乡之间、山川之间发展存在较大差距。2010年,发展条件相对较好的安定、陇西、临洮三县区人均GDP均高于全市5304元的平均水平,陇西最高为7023元，岷县最低为3623元，其他各县均在3800元至4100元之间;三县区人均财政收入在400元至650元之间,其他各县在137元至330元之间，全市人均财政收入安定最高，通渭最低;三县区第二产业占比达到或超过25%,其他各县在10%至25%之间。从自身实际出发，促进区域协调发展是加快县域经济发展的一条重要途径。一是坚持非均衡发展,支持条件较好地区率先发展。在洮河流域重点发展以日光温室、塑料大棚等为重点的高效设施农业和水电一体化开发,在渭河和漳河两岸重点发展以中药材为主的特色产业,在关川河、牛谷河沿岸重点发展以全膜双垄沟播玉米、马铃薯和各种小杂粮为主的的旱作高效农业,加快培育形成新的经济增长片带。二是加强区域合作，坚持组团发展。鼓励支持各县区打破行政界限，主动融入经济带动能力强的地区，努力构建特色鲜明、充满活力、优势互补、协调联动的经济社会发展新格局。“十二五”期间，我市各县区将认真实施国家和省上区域发展战略，依托我市地处关中——天水经济区和兰白都市经济圈两大经济片区中间地带和多条省道、高速公路、铁路交汇的区位优势，强化与西陇海兰新经济片带节点城市纵向联系，争取将安定、临洮、陇西3县区纳入兰白都市经济圈，将通渭、陇西、漳县、岷县4县纳入关中——天水经济区，争取定西整体纳入兰西格经济区，推进临洮中铺循环经济示范区与兰州高新技术开发区一体化建设，实现区域间优势互补、合作共赢。

　　(六)坚持在深化改革中营造良好发展环境。我市自然条件和发展基础较差，资源匮乏，发展环境问题一直是影响自身发展和对外扩大的重要因素之一。近年来，特别是“十一五”以来，随着平定、天定高速的建成通车，引洮工程、兰渝铁路、宝兰客运专线等重大项目的加快建设，定西的区位优势更为明显，发展环境有了显著改善。今后必须要把环境建设贯穿于经济发展全过程，通过深化重要领域和关键环节改革，加快政府职能转变，拓展对外交流合作广度和深度，努力营造干事创业的浓厚氛围，不断优化县域经济发展环境。

　　(七)坚持在保障和改善民生中促进社会和谐。保障和改善民生是实现跨越式发展的出发点和落脚点。必须始终坚持在抓好经济建设的同时，着力推进教育、科技、文化、卫生等各项社会事业发展，健全完善城乡社会保障体系，大力推进公共服务均等化，让人民群众共享改革发展成果。“十二五“期间，我市要认真落实各项惠民政策，大力实施各项民生工程，推动各项社会事业全面快速发展。

　　四、对全省县域经济发展的意见和建议

　　根据这次全省县域经济调研提纲和我市发展实际，并结合贯彻落实国家新一轮西部大开发和进一步支持甘肃经济社会发展等政策措施，提出以下意见建议。

　　建议进一步扩大县域经济社会管理权限。合理调整省、市、县行政权限，实行简政放权，把省、市可以下放的项目建设、资金使用等部分审批权限直接下放到县一级，赋予县级政府更大的经济自主权和决策权。适当精简申报、审批事项、程序和环节，对于一些项目，不论资金来源于哪一级，都应由县级政府负责项目决策和实施，着力解决当前项目建设中不顾实际、搞一刀切，项目管理部门分割、资金分散等问题，不断提高建设项目经济效益和经济带动力。同时理顺与省级垂直部门的管理，给予县一级政府一定范围的优惠政策制定权，从而进一步增强县级党委、政府对县域经济发展的调控能力。

　　建议进一步加大对县域经济发展重点的扶持力度。在农业农村经济发展、特色优势产业开发、城镇建设等县域经济发展重点领域，省上一旦确定发展重点，就应在政策、资金、技术、税收、土地等方面予以重点扶持，使其尽快形成规模效益。建议省上加大对定西等贫困地区的倾斜扶持力度，对定西提出的建设省级马铃薯、中医药循环经济产业园，引洮一期、二期工程建设，洮河、渭河、关川河重点流域治理等一系列重大项目，予以重点关注和支持，必要时在国家层面积极衔接，争取早日实施。同时建议省上将争取实施 “全国生态文明示范区”、“黄土高原水土保持示范区”、“国家级旱作节水农业示范区”、“西部地区承接产业转移示范区”、“国家西部地区农民创业促进工程”、“百县中心镇建设工程”、“国家级贫困劳动力转移培训示范基地”、“新型农村养老保险试点市”等西部意见和甘肃意见中提出的国家支持建设的试验示范区和试点工程及其他项目建设作为推动县域经济发展的重要内容，设立专项资金加快推进，并将我市各县区列为全省首批试点县，尽快启动建设。

　　建议进一步完善县域经济发展政策。要本着多予、少取,放活的原则,不断完善财政、税收、金融、土地等政策措施,切实加大对县域经济的政策支持力度。在财政政策方面,适当调整财政收入分配体制,加大对贫困县财政转移支付力度，减轻地方政府财政压力。在税收方面，改革税收征管制度，加大税收返回比例，促进财力分配向县一级倾斜。在金融方面，对贫困县实行贷款利率优惠政策，扩大金融网点覆盖范围，扩大基层银行贷款范围和贷款规模。投资政策方面，积极调整投资结构,加大对县及县以下的专项建设资金投入力度。对除竞争性领域以外的基础设施、基础产业和社会事业公益性项目提高补助资金比例，降低或减免县级配套资金。对国家要求地方配套的项目，应以省财政配套为主，尽量减少市、县配套资金。在土地政策方面，当前建设用地报批难度大、费用高，各类建设新增建设用地需求量较大。省上在实行严格耕地保护政策的前提下，对工业园区建设、重点基础设施项目、重点产业集群和符合产业政策的招商引资项目的建设用地应给予重点保证，工业建设占用耕地，所在县政府因土地后备资源匮乏不能落实耕地占补平衡的，可申请省土地主管部门在省内易地落实耕地占补平衡。

　　建议进一步加大对贫困地区的扶贫力度。认真研究解决各县区之间经济社会发展不平衡问题，在政策、资金、项目等方面，对发展相对滞后的县予以重点倾斜照顾，进一步加大扶贫力度，促进区域协调发展。特别要抢抓国家西部意见和支持甘肃意见中提出的加快 “两州两市”扶贫攻坚区建设的政策机遇，全力实施集中连片扶贫攻坚工程，加快贫困地区发展。定西作为全国扶贫开发最早的地区，首创全国扶贫开发先河，省上应将其作为全国扶贫攻坚试验示范区，并尽快启动建设以临洮、渭源、岷县为主的定西与临夏甘南“两州一市”洮河流域扶贫开发示范带，通过设立专项扶贫资金、坚持对口帮扶等措施予以重点支持。

　　建议进一步加强对县域经济发展的领导。省上应根据不同地区县域经济发展特点，切实加强对全省县域经济发展的统一规划和领导，帮助基层科学制定县域经济发展思路和规划，解决事关经济社会发展大局的实际困难和问题，促进县域经济健康快速发展。当前，我市1区6县全部按二类区艰苦边远地区津贴标准执行,标准偏低，未能体现国家对艰苦边远地区津贴政策的倾斜，一些县机关单位行政编制短缺，严重影响基层干部工作积极性。为此建议省上适当调整和提高艰苦边远地区津贴执行类别与标准，将其列入中央财政转移支付范围;尽快制定出台县乡镇机关非领导职务设置和审批政策，解决基层干部待遇问题;扩大城乡一体化试点范围，加快户籍制度改革，促进人口向城镇转移，增强县域经济辐射带动能力。

　　县域经济高质量发展调研的报告

　　“十四五”时期是开启现代化建设新征程的第一个五年规划期，是全面落实高质量发展要求、深入推进经济发展方式转变、转换增长动力的攻坚阶段和关键时期。县域是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础，我省60%以上的经济总量、70%以上的常住人口在县域，县域经济在全省发展大局中的地位和作用尤为重要，谋划实施好县一级“十四五”规划意义重大。在新的发展起点上，各县(市)要准确把握“十四五”时期的新特征、新形势、新要求，立足县域发展实际，坚持以县域治理“三起来”为根本遵循，对标先进、找准定位、扬长补短，推动县域经济在“十四五”时期实现高质量发展。

　　找准自身定位，做好前瞻谋划

　　“十四五”时期，世界百年未有之大变局深度演化和我国现代化建设新征程开局起步相互交融，县域经济发展的外部环境和内部条件正在发生深刻复杂的变化。对县(市)而言，要坚持把“十四五”规划放在未来十五年的发展进程中统筹谋划，按照基本实现现代化的要求谋篇布局，顺应大势、把握趋势，站位全局、着眼长远，跳出县域看县域、突破县域发展县域，在更大的空间和格局中去谋划县域“十四五”的问题，着力提高“十四五”规划的战略性和前瞻性。要放眼全省、全国乃至全球，在区域竞争多维象限中找准自身坐标定位，在更广阔的空间去配置和聚合人才、技术、资金等高能级要素资源，通过借力发展破解县域资源和空间瓶颈制约;要深度融入国家和省重大战略，抓住用好中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展两大国家战略交汇叠加重大历史机遇，积极对接和融入“四路”“五区”建设，强化与“一带一路”沿线国家和地区的投资合作，提高县域对外开放合作水平;加强与全国主要城市群和都市圈重点城市的耦合联动，主动参与产业重构布局和分工协作，共建共享产业链、供应链、创新链、人才链、资金链，培育打造县域经济发展新优势，推动县域经济提质转型升级。

　　把握阶段特征，做好科学谋划

　　经济社会发展有着客观规律，习近平总书记强调，“发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展”。各县(市)在谋划“十四五”重大事项时，应顺应城镇化、工业化、信息化等经济社会发展客观规律，准确把握县域经济发展的历史方位和阶段性特征，科学提出未来五年的目标任务和有效举措。从城镇化发展阶段看，2019年全省县域常住人口城镇化率达到44%，正处于城镇化加速发展阶段，“农民进城”仍是大的发展趋势，要针对县城市政设施、医疗卫生、义务教育、健康养老、产业配套等领域的短板弱项，着力加强基础设施和公共服务设施建设，持续提升县城人口集聚能力和综合承载功能;从工业化发展阶段看，要顺应工业集聚化发展趋势和要求，着力推进产业集聚区“二次创业”，突出以特色论英雄、以亩产论英雄、以生态论英雄，推动县域工业高质量发展;要顺应新一代科技革命和产业变革新趋势新要求，围绕构建现代化产业体系，深入开展以智能制造为引领的“三大改造”，积极推进数字产业化、产业数字化和城市数字化“三化融合”，着力探索适合县域发展实际的新旧动能转换路径，为县域经济高质量发展培育新引擎、注入新动能。

　　坚持多规合一，做好系统谋划

　　坚持“多规合一”发展理念，加强县级“十四五”规划与国土空间总体规划以及重大专项规划、区域规划的有机衔接，推动各项规划同向同频、协同推进、有效落实，使“十四五”规划真正起到行动纲领和行动指南的作用。特别是要充分把握县一级“十四五”规划对乡镇、园区甚至村落等中观、微观空间尺度的指引导向，强化与正在编制的国土空间总体规划在指标体系、空间布局、主要任务等方面的统筹衔接，在县级“十四五”规划中明确城乡空间、产业空间、“三生”空间等重大空间布局的规划与管控内容，确保“十四五”规划主要任务、重点工程及项目在空间上有着落、能落地。在县级“十四五”规划具体编制过程中，既要有文字内容的具体表述，又要有空间图则的规划引导，让规划主要内容在空间上显化，使得规划文本更加直观易懂。要加强县级“十四五”规划与国家、省和所在地市“十四五”规划指标体系、重点任务和发展举措的对接，用好国家和省市相关政策，确保规划“上接天气、下接地气”。要同步开展“十四五”重点专项规划的编制，特别是在事关全局的薄弱短板领域、非市场竞争性领域等方面着力谋划，在市场能充分发挥作用的领域要少编规划甚至不编规划，减少政府对市场活动的直接干预。

　　强化项目支撑，做好落地谋划

　　强调重大项目建设在县级“十四五”规划编制和实施中的支撑作用，坚持把重大项目作为规划落地实施的重要抓手，谋划建立“十四五”规划重大项目库，争取一批项目列入省、市重大项目发展大盘子，切实提高规划的可操作性。要强化重大项目谋划的精度和深度，突出战略性重大项目的牵引带动作用，重点在新型基础设施、产业提质升级、创新驱动发展、改善民生福祉、绿色转型发展、增强安全保障等领域，谋划一批打基础、补短板、增后劲、利长远的重大标志性工程和有温度的民生项目。按照“项目跟着规划走、要素跟着项目走”的要求，着力强化资金、土地、环境容量等要素资源的保障，推动资源要素向重点领域和重大项目倾斜，为项目落地提供坚实保障。对列入“十四五”规划的重大项目，要加大项目建设资金供给，积极拓宽社会融资渠道，有效降低融资成本;建立“十四五”重大项目用地保障机制，创新项目用地供给方式，积极探索开展“标准地+承诺制+最多跑一次”综合改革，推动项目“拿地即开工”。要创新重点项目统筹推进机制，完善相关部门联动机制，明确项目建设路线图、时间表、责任人，确保谋划的重大项目可执行、可操作、可落地。

　　树立开放思维，做好创新谋划

　　坚持问题导向、需求导向，按照“开门编规划”的要求，广开言路、问需于民、问计于民，凝聚各方共识，汇集各方智慧，着力形成符合县域发展实际、实用管用的规划。重点是要创新规划编制方法，采取座谈交流、实地走访、问卷调查等多元化的方式，广泛听取县直部门负责人、乡镇党员干部、企业经营者以及广大群众的意见和建议，提高规划编制工作的透明度和社会参与度;要强化外部智力资源的导入，借助省内外高端智库和专家力量参与规划基本思路研究和规划编制工作，切实提高规划编制质量和水平;要注重发挥基层“两代表一委员”以及退休老干部、“土专家”等群体的重要作用，增强规划编制的针对性、实用性和地方特色;要紧跟科技前沿步伐，以新一代信息化技术赋能“十四五”规划编制、审批、实施、监管等全过程，在现状调查、数据整理、民意收集、指标预测、政策效果评估等方面，创新应用移动互联网、大数据、云计算等技术手段，进一步提高规划编制的科学化、精准化和高效化水平。

　　县域经济高质量发展调研的报告

　　近年来，我市把产业集聚区“二次创业”作为践行县域治 理“三起来”的重要抓手，统筹推进转型升级、开放创新、环 境优化等工作，着力推动县域经济高质量发展。产业集聚区六 次跻身全省前十，是三星级产业集聚区。

　　一、坚持有体量更有质量，提升产业层次和水平。

　　一是突出龙头培育。

　　实施大企业培育计划，注重借势发展、强强联合、延链补 链，打造了气缸套、皮草羊剪绒、广药业核黄素三个行业世界 冠军。

　　二是突出集聚集约。

　　坚持围绕主导产业上项目，三大主导产业集聚了全市 35的规上工业企业;以“区中园”形式，规划建设了 8 个专业园区，推动集约发展;整合 11 栋闲置标准化厂房，建设占地 600 亩的电子信息产业园，培育了一批高成长企业。

　　三是突出三大改造。

　　制定三大改造攻坚方案，发挥内配标杆引领作用，引导 68家企业实施“三大改造”项目 130 个，推动制造业提质增效。

　　二、坚持重实效更重长效，增强发展动力和活力。

　　一是以开放增动力。

　　打造四个国家级开放平台，可实现一站式通关。目前，有 进出口实绩的外贸企业 77 家，完成进出口总额 40.4亿元。

　　二是以创新添活力。

　　成功创建高新区、智能化示范园区和专利导航实验区三个 省级创新平台;高新技术服务中心被评为国家中小企业公共服 务示范平台。

　　三是以改革促发展。

　　深化“放管服”改革，设立企业服务中心，实行“全程代办制”，让企业办事“最多跑一次”，甚至一趟不用跑;在行政服务大厅开设“企业征信”服务窗口，提供一站式征信服务;深化农村集体产权制度改革，带动群众增收。

　　三、坚持抓产业更抓环境，创造发展平台和优势。

　　以创建国家园林城市、国家卫生城市、省级文明城市提升城市品质，近三年谋划实施城市提质项目 81 个。以创建“四好农村路”延伸公共服务，有序推进城乡供水、污水处理、垃圾治理一体化。以产城融合提升承载能力，初步建成“四横九纵” 路网框架，差异化布局了公租房、餐饮酒店等配套设施，推动区内农民就地上楼，不出区就业。

　　下一步，我们将认真贯彻落实此次会议精神，按照习近平 总书记关于县域治理“三起来”的重大要求，扎实推进产业集聚区“二次创业”，为谱写新时代更加出彩的绚丽篇章贡献更多力量。

【篇十一】经济短板弱项和高质量发展情况调研报告

推动高质量发展建设现代经济体系情况调研报告

推动高质量发展建设现代经济体系情况调研报告

根据市人大常委会2018年工作要点安排，5月下旬，市五届人大常委会第十二次会议将听取审议市人民政府《关于推动高质量发展，建设现代化经济体系情况的报告》，为提高常委会会议审议质量，5月上旬，市人大常委会副主任***带领由部分常委会组成人员、市人大代表参加，常委会有关工作机构和市发改委、经信委、商务局、科技局、财政局等相关部门负责人参与的调研组，通过听取汇报、召开座谈会和实地考察，分别到*区、*区、*县、*市等地，对全市推动高质量发展，建设现代经济体系情况进行了深入调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

党的十八大以来，全市上下认真学习贯彻党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，着力提高发展质量和效益，坚决打赢脱贫攻坚战，扎实推进”五大专项行动”,大力助推”双轮驱动”发展战略，全市经济社会正快速步入高质量发展的轨道。

（一）实体经济保持较快发展。2017年，年末全市规模以上工业企业1798户，比上年净增80户，占当年全省净增的%;全年规模以上工业增加值增长%,高于全省平均水平个百分点，实现利润增长%;现代生态农业产业化步伐加快，粮食总产连续10年超百亿斤，畜牧业增长稳定；社会消费品零售额增长%,居全省第5位；出口额居全省第7位；财政收入总量居全省第5位，增幅居全省第1位。

（二）提质增效成效明显。着力调整经济结构，深化供给侧结构性改革，加快产业转型升级。三次产业结构由2012年的∶∶调整到2017年的::工业百亿元产业由7个增加到8个，农产品加工业产值突破1000亿元，增幅达%;服务业对经济增长的贡献率达到%.

（三）创新驱动激发发展新动能。大力实施创新驱动发展战略，2017年年末高新技术企业148家，增长%;全年高新技术产业增加值增长%,增加值占比（占规模以上工业比重）由上年的%提高到%,战略性新兴产业产值增长29%,产值占比（占规模以上工业比重）由上年的%提高到16%.大众创业、万众创新蓬勃发展，专利申请量10336件，增长%.新增各类市场主体万户，同比增长%.市场主体总量与增量位列全省第二。积极引进高层次人才团队，建立院士、博士后工作站，探索产学研一体化新模式，合作开展科技研发、品牌建设和人才培养等。

（四）城乡区域协调发展稳步推进。新型城镇化稳步推进，2017年，全市常住人口城镇化率达到%,同比提高个百分点。全市实现经济总量增幅9%,其中，界首市、太和县、颍上县实现两位数增幅，县域经济占比同比提升个百分点。全市减贫万人，新增城镇就业万人，城乡居民人均可支配收入年增速（扣除价格因素）分别达到%和%,人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。

二、存在的问题

当前，我市正处在转型升级的攻关期、实现高质量发展的历史性”窗口期”,面临千载难逢的发展机遇，但是，发展不平衡不充分的特征还很突出，经济体系结构仍然不优，实体经济与虚拟经济、城乡区域、经济社会生态发展还不平衡；经济总量不大、水平仍然不高，市场竞争还不充分，经济效益有待提升，动能转换任重道远，有效供给依然不足，现代化经济体系还未真正建立。同时，我市推动经济高质量发展的政策保障措施还有待进一步完善，部分地区一些干部还存在对新发展理念的认识不到位和推动高质量发展的意识不强、积极性不高等问题。

（一）发展的”不平衡”具体表现为：一是县市区之间经济发展不平衡。尤其是工业经济，太和县、界首市发展较快。二是产业发展不平衡。传统产业大而不强，”四新”（新技术、新产业、新业态、新模式）经济占比不高，研发投入普遍不足。三是城乡之间经济发展不平衡。城乡居民收入水平仍存在较大差距；县域经济较薄弱，社会公共服务均等化存在较大差异。

（二）发展的”不充分”具体表现为：一是经济增长不充分，尽管经济规模目前在全省排名靠前，但是人均主要经济指标排名仍然靠后。二是经济要素和禀赋的利用不充分。阜阳具有十分优越的地理位置和区位条件，但是尚未转化为立体交通枢纽的经济优势；人口众多的数量优势尚未转化为人力资本优势。三是产业发展不充分。产业缺乏名企、名家和名品，难以满足人民的需要。四是城乡居民的收入水平与省平均水平仍存在较大差距。

三、意见和建议

（一）要切实贯彻新发展理念。进一步增强加快高质量发展的责任感、使命感和紧迫感，结合学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立并坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不断深化对发展规律的认识，以新发展理念作为经济工作的指引，准确把握全国经济发展大势和全省经济发展态势，充分认识阜阳经济发展的比较优势，坚持问题导向与目标导向相统一，着力克服薄弱环节，着力打造关键支撑，推动转方式、优结构、换动力，引导各方面更好地把发展转变到提质增效和转型升级上来。

（二）要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。紧盯地方金融、政府债务等重点领域，逐一制定方案、落实预案，做好风险防范化解工作。聚焦深度贫困地区、瞄准特殊贫困人口，加大政策倾斜和扶贫资金整合力度，将扶贫与扶志、扶智、扶能结合起来，()保证脱贫质量。持续推进大气、水、土壤污染防治等工作，形成常态化的生态保护工作格局。

（三）要扎实推进供给侧结构性改革。紧紧围绕”双轮驱动”战略和”五大专项行动”实施，推动高质量发展，建设现代化经济体系。大力发展实体经济，强化工业的首位意识、主体地位、核心作用，深入实施工业转型升级专项行动，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业。抓住”中国制造2025”战略机遇，加快制造业优化升级，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。充分发挥重大项目建设在调整经济结构中的支撑作用，重点围绕战略性新兴产业、环境保护、现代农业、重大基础设施等领域，谋划实施一批强基础、管长远、利大局的重大项目。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准。

（四）要深入实施创新驱动发展战略。强化科技创新的引领作用，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术新体系。完善鼓励创业投资发展的政策体系，强化创新人才的支撑作用，培养造就一批科技领军人才和高水平创新团队，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。推进创新链与产业链、资金链、政策链、人才链加速对接和深度融合，大力扶持一批”专精特新”和科技型企业，促进形成更多推动经济发展新动能。

（五）要持续优化发展环境。深入推进”放管服”改革，加大力度转变政府职能，在促进创新、加强就业、鼓励中小企业发展等方面提供综合性的政策举措，积极研究解决土地、资金等实际困难；全面深化改革，激发各类市场主体活力；健全监管体系和制度，创新监管方式，提升监管水平和监管效率，打造规范有序、公平公正的市场环境。大力引进高新技术人才，加强人力资源开发培育，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，以智力优势支撑经济高质量发展。

（六）要全面实施乡村振兴战略。深化农业供给侧结构性改革，着力在农业绿色化、优质化、特色化、品牌化上下功夫，推动农村一二三产业融合发展，促进农业发展由总量扩张向质量提升转变。切实解决好农村综合改革、产业发展、美丽乡村建设、农民素质提升、乡村治理等方面的问题。着力补齐农村基础设施、基本公共服务、人居环境等短板，不断改善农村生产生活条件。

（七）要不断提高保障和改善民生水平。坚持以人民为中心的发展理念，把增进民生福祉作为发展的根本目的，充分考虑人民群众的切身利益，着力解决农民增收、公共服务、生态环保、就业创业等群众普遍关心的突出问题，加快完善幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的民生保障体系，把为人民造福的事情真正办好办实，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

【篇十二】经济短板弱项和高质量发展情况调研报告

推进经济高质量发展情况汇报

推进经济高质量发展情况汇报

xxx位于豫东平原，区域面积1759平方公里，总人口158万，因夏王“太康”而得名，是中国锅炉之都、好人之城、道情之乡、纺织名城、全国生猪调出大县、全国平原绿化县、全国产粮大县。近年来，xx县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以县域治理“三起来”重大要求为遵循，以党建高质量和经济发展高质量两个发力点为抓手，立足资源禀赋，加快动能转换，做大做强、做精做细特色产业，增强县域经济综合实力，提高农村发展水平，形成城乡融合发展的良好局面，致力提升县域治理体系和治理能力现代化。2019年，全县生产总值373亿元，同比增长8.5%；规模以上工业增加值增长8.7%，固定资产投资完成120.6亿元，同比增长9.7%；社会消费品零售总额161.3亿元，同比增长11.7%。公共财政预算收入12.2亿元，同比增长10.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达26966.5元、12479元，城镇化率40.02%；县域经济高质量发展综合排名居全省第10位。

一、聚力把强县和富民统一起来，突出集群优势，着力提升产业发展。产业聚集区建设，xx县产业聚集区始建于2011年，历时10年从无到有，从弱到强，如今已发展成为河南省“十快产业集聚区”、“省一星级产业集聚区”。太康县先后被评为“全国产业集群区域品牌锅炉压力容器产业试点地区”、“中国新兴纺织基地县”、“中国棉纺织名城”“中国锅炉之乡”、“中国长丝织造产业基地”。太康县产业聚集区立足“产业园区+科技企业孵化器+产业基金+产业联盟”一体化推进模式，以提升产业链、完善产业生态为核心，持续做大做强两大主导产业，纺织服装、锅炉产业入驻企业85家，纺织规模达到170万锭，喷水、喷气、圆盘织机规模达8500台，服装年加工能力5亿件，锅炉生产能力5万蒸吨。银鑫棉业先后引进18条德国、日本先进生产线，万锭纱月产能高出全国同行业的30％；建设河南省智能环保锅炉创新中心，四通锅炉入选工信部服务型制造示范企业和省智能装备企业，参与全国锅炉生产标准制定；通泰纺织、四通锅炉、永兴锅炉等企业均引进先进的生产工艺和设备，产品档次、产品附加值、企业效益均得到显著提升。商务中心区建设，推动先进制造业和现代服务业深度融合，太康县商务中心区建成区面积1.0平方公里，入驻企业45家，从业人员12018人，完成投资15.81亿元，实现营业收入35亿元。博信锅炉检测中心、洪昇服装质量检测中心等生产性服务业项目建成投用，2019年晋升为河南省二星级商务中心区，全省综合排名第10位。产粮大县建设，全县年粮食总产达16.06亿公斤，粮食产量位居全市第一，小麦产量创历史新高。肉蛋奶产量分别比去年同期增长－7.3%、6.1%、1.7%。连续13年保持了全国生猪调出大县位次。发展优质小麦30万亩，高油酸花生30万亩，发展粮改饲专用玉米3.7万亩， 粮改饲构树5800亩，发展蔬菜15万亩，瓜类40万亩。助推土地流转面积63万亩。畜禽粪污资源化利用整县推进项目，总投资10933万元，已完成投资5550万元，对第一批进行了完善，太康牧原粪污处理中心已建成；第二批项目已通过评审，第三批已获省厅资源处批复。印发《太康县创建河南省农产品质量安全县实施方案》为农产品生产经营保驾护航。全县发展注册农民合作社近4048多家，其中有92家农民合作社被授予“县级示范合作社”、35家被授予“市级示范合作社”、10家被授予“省级示范合作社”、4家被授予“国家级”示范合作社。已认证注册家庭农场960多家，其中省级示范家庭农场2家，市级示范家庭农场17家，省级示范产业集群2家，市级示范产业集群1家，省级产业化龙头企业3家，市农业产业化重点龙头企业17家。

二、聚力把改革和发展结合起来，强化科技引领，持续优化营商环境。突出开放招商，立足招商引资突破年，坚持书记挂帅、县长牵头、人大监督、政协融入，2019年，引进世界500强企业1家、国内500强企业2家、上市企业10家，补齐了产业链短板；秉承“招来一个带头人，带来客商一大群”的雁阵效应，实施产业链图谱招商，加快莱赛尔纤维等15个项目落地，推进天虹纺织科技产业园、欧企德集团产业联合体等项目建设；规划建设纺织服装产业园，共享锅炉制造产业园，生态造纸产业园、长丝织造产业园等13个专业园区建设，打造新旧动能转换的增长极。强化科技引领，建立龙头企业、创新平台、关键核心技术清单，推动上中下游企业加强产业协同和技术攻关。建成省级智能车间9个，智能工厂1个，智能化改造企业3个，省智能环保锅炉创新中心1个；开展能效、水效和绿色制造提升行动，创建节能减排创新型企业1家，中国长丝织造行业绿色清洁生产企业1家，获批“河南省首批省级低碳园区试点单位”1家；润泰纺织服饰工业园被认定为省级制造业与互联网融合“双创”基地；四通锅炉“互联网+远程控制服务中心”获得“国家服务型制造示范企业”称号。太康锅炉取得国家发明专利3项，实用新型专利60项。河南省智能环保锅炉创新中心投运后将持续构筑太康锅炉产业竞争新优势。优化营商环境，以深化“放管服”改革为抓手，开展“联合审验”“多评合一”“联审联批”，实现企业和群众办事“一网通办”“最多跑一次”，破除各种隐性壁垒，将工程项目建设领域审批时限压缩至100天；保留各类证明16项，取消185项。实施营商环境“双月评议”制度，每两月组织对服务经济发展的窗口单位进行评议，根据评议结果授予“流动红旗”和“流动黑旗”；完善服务保障机制，实行“1+1+1”项目分包机制，坚持重点项目周观摩、月通报，列出问题清单，一一交办落实；搭建融资平台。出台《太康县金融服务小微企业实施方案》，注入基本金1.5亿元设立主导产业发展基金，去年以来为20家企业协调银行贷款9000多万元。

三、聚力把城镇和乡村贯通起来，统筹城乡发展，改善城乡二元经济结构，百城提质。以棚户区改造为抓手，推进实施涡河花园、银城花园、滨湖花园建设。涡河花园棚户区改造项目已开工2100套，已完成投资1.62亿元；银城花园棚户区改造项目已开工1612套，已完成投资1.2亿元；滨湖花园棚户区改造项目已开工2300套，已完成投资1.98亿元。纺织南路、光大国际垃圾焚烧发电、老涡河清淤等五个项目已完成竣工验收，党群服务中心、家印高中改扩建等15个项目正在有序推进。基础设施。总投资7.5亿元的三条河水系连通及绿化升级改造项目，工程可研批复，PPP合同已签订；总投资3.96亿元的太康县引黄调蓄工程、总投资1亿元的太康县双如意森林生态公园项目、总投资6亿元的太康县涡河城区段绿化升级改造工程已进入施工阶段；总投资895万元，完成了阳夏路等三条道路人行道护栏安装，总投资7000余万元，完成了广场东路、商贸路南段的道路升级改造，银城路南段、光明南路、沙北路西段、霸王台路、滨河路等5条道路新建、升级改造工程正在进行路基施工等不同程度的建设。乡村振兴。城镇基础设施向农村延伸，城镇公共服务向农村覆盖，城镇现代文明向农村辐射。9721名农村特困人员实现了“五养模式”全覆盖；“六村共建”打造示范村110个；千万工程示范村建设共涉及8个乡镇12个行政村，按照建设标准完成了村庄规划；总投资8677万元的厕所改造，目前已完成6.7345万户，完成率85.7%；委托第三方编制了《太康县多规合一整体规划》，为全县乡村振兴奠定了基础；建设“县-乡-村”三级物流体系，实现镇级物流点覆盖率90%左右，村级物流点覆盖率80%左右，打通物流“最后一公里”，实现城乡互动、双向流通、融合一体的农村现代化产品流通；大力推广电商人才培训，全年累计培训11471人次，319名贫困群众实现了再就业；兰和生态小镇正在筹建中，老冢刘寨“郊区三产融合园”投入运营，板桥双陵寺田园综合体建设成效初显。

2020年是实现第一个百年奋斗目标总结年，也是发展第二个百年奋斗目标的基础年，我县将牢牢把握省委、省政府关于高质量发展一系列政策措施，深入实施“4155”工程：“十四五”末实现10亿件服装、10万蒸吨锅炉、100万吨生态造纸生产能力，打造1000亿级产业集群，实现50亿财政收入、50万城镇常住人口、5万产业技术工人，打造5个国家级品牌基地、5个开放创新平台，推进县域经济高质量发展，为新时代河南更加出彩作出更大的贡献！

【篇十三】经济短板弱项和高质量发展情况调研报告

推动民营经济高质量发展

摄影报道/成蕊 黎李

【摘 要】4月22日,省委常委、省委统战部部长姜锋到商洛市调研民营经济发展情况。姜锋先后到商洛市山阳县丰源钒业科技发展有限公司、天之润生物科技有限公司、恒瑞肉制品有限公司等企业实地调研,详细询问企业生产经营情况,希望他们抢抓政策机遇,创新经营理念,在加快转型升级中提升核心竞争力。

【期刊名称】陕西画报

【年(卷),期】2019(000)002

【总页数】1

【关键词】调研;发展;商洛市;企业;山阳县;有限公司;经济

4月22日，省委常委、省委统战部部长姜锋到商洛市调研民营经济发展情况。

姜锋先后到商洛市山阳县丰源钒业科技发展有限公司、天之润生物科技有限公司、恒瑞肉制品有限公司等企业实地调研，详细询问企业生产经营情况，希望他们抢抓政策机遇，创新经营理念，在加快转型升级中提升核心竞争力。

座谈会上，姜锋在深入分析全省民营经济发展形势的基础上指出，要认真学习习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神，按照省委、省政府的部署要求，尊重市场、尊重企业、尊重企业家，注重保持政策的稳定性和连续性，让企业提振信心、稳定预期、放手发展。要认真贯彻落实省委、省政府《若干意见》精神，重点在落实政策措施、优化营商环境、做大市场主体、推动创新创造上下功夫、求突破，推动民营企业呈“铺天盖地”“顶天立地”发展态势。

姜锋强调，各级各有关部门要增强使命意识，强化责任担当，扎实做好规划制定、难题破解、考核检查等工作，着力推动民营经济加快发展。各级领导干部要按照构建“亲”“清”新型政商关系要求，多深入企业调研，多倾听企业呼声，在行政审批、融资贷款、要素保障等方面主动作为、靠前服务，实打实为企业发展解决问题。广大民营企业要认真研究中、省政策措施，从中找信心、找资金、找支持，在做大做强做优的同时主动承担社会责任，为公益慈善、促进就业、保障民生等贡献智慧和力量。

【篇十四】经济短板弱项和高质量发展情况调研报告

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教学质量的调研报告范文【高质量发展调研报告】

　　

　　

　　


　　党的xx大报告明确指出：坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。按照区委开展科学发展观学习教育活动的总体要求，我校对照科学发展观的要求，认真组织和落实各项学习活动和整改活动，广泛深入地开展了调研工作。现将近阶段的调研情况汇报总结如下：

　　一、统一认识，组织到位。


　　学校高度重视调研工作，成立了调研工作领导小组，明确了工作任务，落实了分管责任。


　　1、统一认识。


　　为统一全体教职工的思想认识，学校及时召开教职工动员大会，传达和组织好上级行政部门深入学习实践科学发展观的文件精神，使全体教职工充分认识到学习科学发展观的重要性和必要性，增强了学习的自觉性和主动性。学校还充分利用标语、专栏、校园网等宣传平台广泛宣传教育，营造良好的调研氛围。


　　2、组织到位。


　　分管德育、教学、总务三大部门的副校长分别确立了自己的调研课题子课题，鼓励各位老师努力创新学习形式，充分发挥主人翁精神，做好调研过程的意见收集和反馈，落实好各个阶段的整改任务。


　　二、创新形式，深入调研。


　　为全面、客观、深入地掌握和整理好第一手材料，学校开展了各种形式的调研活动。


　　1、组织深入学习xx大精神和科学发展观，明确其重要意义，提高广大教工参与调研活动的积极性。


　　2、全面开展问卷调查，广泛听取教师、学生、家长等各方意见，，让调研工作做好有的放矢，稳步推进。


　　3、落实好代表座谈会，认真听取学生和家长的意见和看法，对学生和家长提出的意见建议给予高度重视。


　　三、总结经验，推广做法。


　　(一)坚持质量立校。


　　1、树立创新服务意识，锻造一流领导集体。


　　校园的生存与发展，教师是根本，领导干部是关键。我校领导班子带头开展“学习实践科学发展观” 的学习活动，坚持在科学发展观的学习上走在全体教师的前面，用科学发展观来指导学校各部门的行政工作。首先，领导干部，特别是主要领导要用自己的实力、活力、魅力去影响带动全体教职工，要任人唯贤，率先垂范，容人容事，尊重教师，用人之长，容人之短，淡化权力意识，增强民主意识，分层管理，权责到人。其次，每一位班子成员要作风正派、事业心强、求真务实、开拓进取，做到以情感人，以诚待人，以理服人，在各项工作中为教师做出榜样，以榜样的力量影响人、凝聚人，注重建立和谐的人际关系，并使之内化为教职工的工作热情和前进动力。第三，坚持刚性制度约束与人性化的人文管理的和谐统一，要做到以理为先，以身立范，以品格取信教师，充分发挥领导的非权力因素的影响，改变单靠“硬性” 的行政指令要求教师完成教育教学任务的做法，在依法依规、坚持原则的基础上，把各种任务、要求和教师的态度、情感、利益、发展的需要结合起来，以公平的信念营造融洽、和谐的人际关系和民主、平等、团结、尊重的校园环境。


　　2、打造优质师资队伍，实现学校可持续发展。


　　多年来，我们努力打造一支师德高尚、理念先进、业务精良、责任心强、深受社会、同行肯定和家长欢迎的高素质师资队伍。学校把师德教育放在教师队伍建设的首要位置。在教师中开展“树教育新风，塑教师形象” 活动，内强育人素质，外树师德形象。开展“优秀班主任” 评选，树高尚师德榜样，立模范教师形象，使学校教师得到社会群众的高度评价。学校把教师的专业化成长作为教师队伍建设的关键。一方面，学校狠抓专业学习，不断提高全体教师的业务水平和教学能力。通过建立教师理论学习制度，即每周一次集中学习，每年每人订阅一本以上教育教学杂志，每月检查一次学习笔记。另一方面，学校大力开展“学科带头人” 评选活动，“教学能手” 评比、论文评比等，使教师队伍迅速成长，形成了自己的教学风格。还通过继续教育、参加科研研讨会等培训形式,提高了教师的理论和教科研能力，确立了新的教育理念。此外，学校还坚持实施青蓝工程，帮助青年教师快速成长。通过举办新教师上岗培训，建立教育、教学工作“师徒制” ，坚持听课评课制度，开展骨干教师示范课、青年教师优质课等课堂教学交流，组织青年教师解题能力比赛、编题能力比赛、课件制作比赛等活动，提升了专业素质。


　　3、完善德育管理机制，提高德育工作实效性。


　　我校的教育理念是“全面育人、全员育人、” ，实现“不拘一格育人” 的目标。构建学校、社区、家庭三位一体德育网络。定期开会、协商，提高家长教育子女的水平与能力。级组分学期召开一次家长会。班主任一学年对学生进行普访。教师与家长随时进行交流。学校成立了由校长任组长，分管政教的副校长任副组长，政教主任、年级组长为成员的德育工作领导小组;建立政教处——年级—班级的层级管理系统。在德育队伍建设中，以班主任为核心，协同科任教师组成全员育人格局。


　　4、加强教学管理工作，创一流教学质量。


　　教学质量就是学校的生命力。因此，提高教学质量就是学校的中心工作。一方面，学校加大力度落实新课程改革实验，大力开展课堂改革，促进教学质量的全面提升。建立了教师教研常规制度、信息交流与反馈制度、检查评估制度、激励制度，使工作有计划，有目的，有组织，有落实。同时，根据新课标精神，结合学校实际，努力构建新的教学模式。另外，我校在区教育局的指导下继续组织送教下乡活动，组织优秀教师下乡送教讲学。学校还坚持以科研为先导，“走科研促教之路” ，紧紧围绕素质教育的办学方向，围绕学生的主体性发展，围绕教师专业化成长，实实在在地提出“科研与教研相结合” 的口号。经过近几年的努力，学校教育教学科研工作不断发展。


　　(二)校园文化品牌。


　　建设校园文化，是建设的重要任务。通过校园文化建设，丰富和发展学校内涵，营造良好的文化氛围。为此，我校首先整顿学风，严谨教风，形成良好校风。通过对广大同学进行爱国主义理想教育，大张旗鼓地表彰优秀学生等一系列活动，充分激发和调动了学生的学习积极性。学校大力开展校园“优秀学生干部” 、“三好学生” 等评选活动，建立文明监督岗，树正气，压歪风，使学校朝气蓬勃，奋发向上。在教师中通过一批青年教师的典型带动，以及开展各项业务竞赛活动，树立严谨科学的教风，形成了“求实、创新” 的优良校风。其次，进一步绿化美化校园，形成良好的教学氛围。师生共同努力，净化、绿化、美化我们的学校。学校充分利用宣传栏、校园网站、及教室、板报等阵地，悬挂名人名言，浓厚文化氛围，使学校的每一寸土地都成为教育陶冶学生美好情操的文化园地。


　　四、收集意见，重视整改。


　　在调研的过程中，我们重视意见的收集和整理，重视整改的实效性。我们把在调研过程中发现的主要问题、原因分析和整改措施整理如下：


　　(一)校园环境建设有待进一步优化。


　　尽管学校已经完善了各项硬件设备设施，但是随着学校办学规模的不断扩大，以及新教学大楼的兴建，后备工程还没有跟上，学校的校园警示语也还比较单一，基本上是以读书名言警句为主，与“修身、立志、笃学、强体” 等相关的其他警示语和教育名言还没有涉及到。在下一阶段，学校将逐一进行整改，从而使学校整体布局和微观细节更加科学合理。


　　(二)学生的公民道德意识有待进一步加强。


　　由于受网络媒体、社会不良风气以及独生子和单亲家庭等多方面家庭因素的影响，当今的中小学生的道德意识较为薄弱，学校与家庭教育未能完全达成一致共识，“5+2=0” 的教育怪现象依然存在。同时，学生的敬师爱师观念，感恩意识普遍还比较淡薄，极个别学生出现道德认识模糊，道德判断错位的现象，缺乏羞耻心和廉耻感。


　　在下一阶段，学校要进一步加大德育工作的调研力度，有针对性地开展专题研究，并对特殊个案进行跟踪研究，积极走好家长思想工作，取得学校家庭教育的一致共识。从而促进学生公民道德素质的整体提升。


　　(三)教师的师德师风建设仍需继续强化。


　　师德师风建设是学校工作的重点，也是德育教育的重点和难点。通过严抓严管，我校教师都能充分认识到体罚和变相体罚的严重性，都能自觉地遵守学校的教育教学制度，基本上杜绝体罚和变相体罚。


　　在下一阶段，我们要继续加强师德师风建设，深入组织学习《教师法》和《未成年人保护法》，加强对年轻教师，特别是年轻班主任的培训力度，组织先进教师和优秀班主任开展经验交流会，促进教师队伍素质的整体提高，确保一个都不落伍，并以此为突破口提高教师队伍的师德师风。


　　通过深入调研，我们将继续以科学发展观为统领，坚持解放思想，努力把学校各项事业不断向前推进。

　　

　　

　　

　　

　　


　　

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【篇十五】经济短板弱项和高质量发展情况调研报告

　　县域经济，是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。.下面是为大家带来的县域经济高质量发展调研报告 县域经济发展调研报告，希望能帮助到大家!

　　县域经济高质量发展调研报告 县域经济发展调研报告1

　　一、基本情况

　　*县位于江苏省最北部，面积1576平方公里，辖15个镇，1个经济开发区，324个行政村，58个居委会，人口127万。文化底蕴深厚。*县是汉高祖刘邦故里，秦时置县，有“千古龙飞地，一代帝王乡”之称，以汉文化发源地著称四海。县内有歌风台、大风歌碑省级重点保护及有价值的文物如大风歌碑、汉画像石、汉代陶器等2余件，省级文物保护单位12处，建有融汉城公园、汉街等为一体的汉文化景区。*县还是明太祖朱元璋的祖籍地，有“明先世家”之称。区位优越。*县地处淮海经济区中心位置，为徐州、枣庄、济宁、商丘、淮北五市经济辐射交汇点，具有北上南下、西进东出的独特优势。交通便利。*县濒临北方最大的淡水湖--微山湖，京杭大运河穿境而过，徐*铁路纵贯南北，与欧亚大陆桥、大京九、京沪、京广铁路接轨，1小时可达京福、连霍高速及徐州观音机场，徐济高速公路建成后可在15分钟内入全国高速公路网，兼有公路、铁路、航运之便。资源富集。*县是我国华东区最大的煤炭工业基地的重要组成部分，已探明煤储量24亿吨，可均衡开采1年，境内有部、省、市属8对矿井，年产原煤12万吨，发电装机容量6万千瓦。以*县为半径5公里内，分布着丰富的石灰石、白云岩、高岭土、钾长石、石英砂等矿藏。工业基础雄厚。目前已形成铝、盐、煤、电、农副产品加工等五大支柱产业，具有良好的产业基础。*县经济开发区为省级开发区，入选长三角最具投资价值最具投资潜力开发区，规划面积33平方公里，入园企业15余家。城市发展极具潜力。*县座落在美丽的微山湖畔，是一座滨湖亲水城市，功能完善，风光秀美;新城区、开发区规划布局合理，基础设施配套齐全，已经成为工业集聚的重要平台，*县入选浙商投资最具潜力城市。

　　近年来，*县先后获得“全国文化先进县”、“全国群众体育工作先进县”、“全国绿化模范县”、“全国无公害农产品标准化生产基地示范县”、“江苏省社会治安安全县”等3多个省级以上荣誉称号，被命名为全国武术之乡、江苏省民间艺术之乡、唢呐之乡、古筝之乡。

　　二、经济社会发展情况

　　2*年，我们紧紧围绕“全面达小康，建设新江苏”，确立了“立足新起点，谋求新跨越，推动经济社会发展走在苏北前列”的目标，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持富民优先，突出发展主题，创新发展思路，凝聚发展合力，奋力进位争先，扎实实施“工业腾飞、农村繁荣、城市崛起”三项战略，突出工业强县，主攻重大产业，狠抓招商引资，强势推进新农村建设，全面加快城市发展，以富民惠民安民推进和谐社会建设，全县经济社会保持强劲快速健康发展势头，全面建设小康社会步伐日益加快。全年完成GDP173亿元，增长16%;财政收入12亿元，增长45%，其中一般预算收入25亿元，增长37%;全社会固定资产投资完成115亿元，增长53%，其中工业性投资65亿元，增长47%;社会消费品零售总额53亿元，增长15%;城镇居民人均可支配收入895元，增长17%，农民人均纯收入579元，增长16%。

　　三、促进经济社会发展的主要措施

　　一是招商引资成效显著，工业支柱产业日益壮大。坚持工业强县第一方略，加快推进新型工业化进程，狠抓招商引资项目建设不动摇，组织专业招商小分队进驻珠三角、长三角、环渤海湾等地区驻点招商，开展一系列专题招商活动，举办首届汉文化研究高层论坛暨经贸洽谈会、中国首届煤电铝高层论坛暨经贸洽谈会、南京企业家看*县、千名浙商看*县等活动，取得了显著成效，*县成功入选浙商投资最具潜力城市，全县在建、签约、在谈项目均达到历史最好水平。通过招大引强，铝、盐、煤、电、农产品加工五大支柱产业迅速崛起。铝产业方面，铝产业园被省批准为“江苏新型铝材产业园”，上海大屯能源投资17亿元的1万吨高精度铝板带、江苏华丰铝业投资15亿元的1万吨高精铝板带、江苏丰源铝业投资9亿元的6万吨精度铝箔、广东华昌铝业投资5亿元的铝型材等一批大项目相继开工建设。盐化工产业方面，天成氯碱二期6万吨烧碱、6万吨PVC、徐州中兴化工1万吨三氯氢硅项目建成投产;徐州南开天元化工投资8亿元的5万吨次氯酸钙、徐州瑞达化工投资1亿元的1万吨环己胺项目已开工建设。煤化工产业方面，*县煤化工产业园被国家发改委纳入全国煤化工产业中长期发展规划，为全国七大煤化工产业基地之一。徐州禄恒能源化工投资11亿元年产15万吨液相甲醇及IGCC项目已开工建设;徐州观贸焦化一期6万吨项目产销两旺，二期即将建设。煤电产业方面，徐州顺成洗煤热电联产项目18万吨洗煤厂已建成投产，徐州德*1万吨洗精煤项目正在建设，大屯煤电公司2×3万千瓦煤电综合利用及年产3万吨洗煤项目正在做前期准备。农产品加工方面，南京雨润、广西桂柳、浙江黄岩、河南华英等一批国家级龙头企业在*县建成投产，全县农产品加工企业达313家。广西桂柳集团年孵化亿羽苗鸭、无锡宏达食品公司年加工万吨出口特菜等投资超亿元项目建设进展顺利，入园龙头企业已达48家。

　　二是城市建设突飞猛进，城市化水平进一步提高。围绕“建成面积5平方公里、城区人口5万”中等城市发展目标，积极实施“北连东进西扩”战略，集中实施了总投资约26亿元的“二河二桥二十路”等八大类5项城建重点工程。新城区按照“一年打基础、二年大变化、三年树形象”的目标，加快基础设施、文卫设施、生活小区、商贸物流、餐饮服务等项目建设，框架初步形成。老城区加快实施管网改造，大力实施城市绿化、美化、亮化工程，改造城区主干道、人行道5条，铺设生态砖23万平方米，更新路灯43余盏。高质量、快速度完成滨河公园二期工程建设，快速启动*公园建设，绿化道路25条16万平方米，新建小游园22个5万平方米，新增绿地面积4万平方米，新增园林式单位46家、园林式小区23家，人均公共绿地超过9平方米，绿化覆盖率超过4%，并顺利通过国家级园林县城验收。*城市区交通秩序、环境卫生、市容市貌明显改善，城镇居民生活环境不断改善、生活质量显著提升。

　　三是高效规模农业迅速发展，新农村建设扎实推进。锁定发展壮大生态肉鸭、创汇特菜、优质稻米三大主导产业，着力实施了高效农业规模化和设施农业建设“双1项工程”，以徐*路设施种养、*敬路特菜种植、沿湖路稻蒜轮作等七条主线，张敬路设施菜、孟河路牛蒡、栖唐路苔蒜等六条辅线为重点，大力推进产业结构调整，加快发展设施农业和高效规模农业，全县高效规模农业面积占耕地总面积达到45%，三大主导产业对农民人均纯收入的贡献份额占6%以上。生态肉鸭养殖量超过1亿羽，成为全国最大的生态肉鸭养殖基地。创汇特菜面积突破5万亩，复种面积超过1万亩，成为全省最大的特菜生产加工基地。5万亩优质稻米全部实现区域化布局、标准化栽培、粳稻化生产，成为全国著名的优质稻米生产基地。江苏省鸭业协会在*成立，全县成立土地股份合作社15家，专业合作经济组织发展到427个，规划建设肉鸭、特菜、稻米大型专业市场3个，扩建农产品批发市场1个。全县通过省无公害农产品产地认定81万亩，无公害农产品认证11个，绿色食品33个，有机食品9个。在新村建设上，按照“试点引路，突出重点”的原则，坚持“县指导、镇推动、村落实”，采取“政府规划、群众自建、社会共助”的建设模式，分为新村建设型、农民公寓型、以企带村型、环境整治型、城镇社区型5种类型，高标准推进2个试点镇、24个试点村建设，打造了一批“民富、村强、貌美”的社会主义新农村样板。在此基础上，进一步确定了新农村建设“百村示范”工程，全面启动135个重点村的建设和改造，推动了全县新农村建设深入发展。

　　四是社会事业全面发展，和谐社会建设迈出新步伐。加快发展科技教育事业。实施了一批火炬、星火计划项目，科技对经济发展的贡献率进一步提高。教育结构进一步优化，办学条件进一步改善，义务教育巩固提高，高考取得优异成绩。文化体育事业蓬勃发展，人民群众文化生活日益丰富。卫生服务体系进一步完善。建成8所社区卫生服务中心、158所社区卫生服务站，农村新型合作医疗参合率达到92%。三项基本国策得到很好落实。计划生育扎实有效，全县耕地面积动态平衡，区域环境质量进一步改善。社会保障体系不断完善。对符合城镇低保条件的2322户76人、符合农村低保条件的13967户25364人全部纳入低保，做到了应保尽保。新建、改建、扩建镇中心敬老院9所，新增床位11*张，农村五保户集中供养率达62%。全县城镇失业保险、养老保险、医疗保险参保率分别达到98%、95%、9%。切实加强扶贫济困工作。在全县开展“一日捐”活动，成立了*县慈善会，募集慈善捐款11万元，特困群体的生活保障得到进一步加强。对全县考取二本以上的151名特困大学生发放救助金5.6万元，对全县12名孤儿和2名特困生发放生活补助金65万元。结合*县实际，全面实施农村新五件实事，县委、县政府确定的十件实事全面完成。扎实推进平安*县、法治*县建设，强化社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，严厉打击各类刑事犯罪活动。大调解、大防控措施不断完善，全县新建治安监控点64处，增加摄像探头163个。完善领导信访接待日和领导包挂重大信访案件制度，有效化解了一批矛盾和问题。加强矿区、湖区联防联调工作，减少和避免了湖区及接边地区矛盾纠纷，维护了湖区及省际边界地区的稳定。

　　四、经济发展中存在的问题

　　产业政策、土地、环保等宏观调控措施趋紧，项目建设的瓶颈制约愈加明显;工业结构需进一步优化，竞争力不强，节能减排压力增大;一、二、三次产业比例有待进一步调优;支柱产业和骨干项目还需进一步壮大;开放型经济总量偏小;企业自主创新能力亟待加强，名优品牌尚需加快培育等，上述问题需在下步工作中认真加以解决。

　　五、下步措施及建议

　　(一)全力推进重大项目建设，不断增强县域经济实力

　　围绕煤电、煤化工、盐化工、铝及铝深加工、农产品加工五大产业，挖掘包装一批带动性强、集聚效应明显的产业龙头项目，积极引进新项目，拉长产业链，促进产业集聚，增强产业竞争力。28年重点推进徐州禄恒能源公司投资11亿元年产15万吨液相甲醇及IGCC项目;上海能源股份有限公司投资17亿元年产1万吨高精铝板带项目;江苏华丰铝业有限公司投资15亿元年产1万吨高精铝板带项目;徐州丰源铝业有限公司投资9亿元年产6万吨铝箔项目;观茂焦化二期投资6亿元焦炭项目;广东华昌铝业投资5亿元的铝型材项目;天成氯碱投资5亿元年产1万吨烧碱、1万吨PVC项目;徐州南开天元化工投资8亿元年产5万吨次氯酸钙项目等64个重点项目。

　　(二)全力推进招大引强，积极培育经济增长点

　　一是积极推进专业招商。进一步整合招商力量，以29个招商分局为主体，建强专业招商队伍，强化专业招商。二是全面加强产业招商。围绕铝、盐、煤、电、农副产品加工五大支柱产业，调整充实五大产业招商领导小组，围绕五大产业开展招商。三是组织开展系列产业招商活动。在上海等地举办煤化工产业专题招商活动，邀请国内外煤化工专家及相关企业就产业发展及项目进行洽谈;赴美国针对煤化工产业链进行招商。在佛山举办新型铝型材产业招商活动，针对铝业链项目进行招商;赴澳大利亚针对铝产业链项目进行招商。在徐州举办第二届煤电铝高层论坛，围绕煤电铝产业发展，广泛邀请客商，进行论坛和项目洽谈。在宁波开展盐化工专题招商，包装推介一批盐化工产业链项目。在环渤海湾等地举办农产品加工专题招商活动。在上海、杭州、温州等地举办现代服务业专题招商活动。更广泛的宣传*县、推介*县。

　　(三)全力推进城市开发，全面提升*城新形象

　　围绕北连对接大屯煤电公司、东进融入湖区、西扩拓展产业区发展战略，加快城市建设步伐，加大城市产业项目建设力度。全力实施好以“一桥二馆三园十路十八区”为重点的六大类66项城建重点工程。建成完善的现代化城市基础设施体系。做好“绿、水、汉文化”三篇文章，充分挖掘和保护汉文化资源，整合开发旅游资源，实现旅游、文化产业的良性互动，协调发展;依托临湖优势，引水入城，以水为脉，打造滨湖亲水城市;开展大规模城乡绿化活动，巩固国家级园林县城成果，实施好“三园六区二十路”绿化工程，新增绿化面积1万平方米，提高城市绿化覆盖率。建成“绿色*县、魅力*县、活力*县、和谐*县”。