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xx市纪委加强对“一把手”和同级党委监督调研报告14篇
【篇一】xx市纪委加强对“一把手”和同级党委监督调研报告
浅析如何加强对“一把手”的监督和管理
对“一把手”监督难并不是一个新问题，而是一个老问题。现在有，过去也有。监督“一把手”难，有着许多深层次的因素。
一、监督意识淡薄因素。我国是一个经历了漫长封建社会发展阶段的国家，传统的特权思想、等级观念根深蒂固，潜移默化地影响着各级领导干部。
二、权力过于集中因素。由于权力过分集中“一把手”个人手中，加上权力运作缺乏有效的监督制约机制，很容易出现个人专权局面。
三、监督管理不到位因素。长期以来，干部教育监督管理中普遍存在重使用、轻管理、弱监督的现象，致使对“一把手”的监督不能发挥应有的作用。
四、监督机制滞后因素。在监督主体、监督力量的协调方面，由于各种客观因素，还未能形成有效的监督机制。专门监督机关和监督部门对“一把手”的监督也缺乏明确的协调配合规则，因而没有形成对“一把手”的监督合力。
鉴于上述四个方面的因素，造成了对领导干部监督难以到位，力度不大。有些领导干部，特别是“一把手”，成为上级监督不到、同级监督不了、下级不敢监督的“死角”。时间一长，不受监督的权力，必然导致腐败。对 “一把手”实行有效的监督，我认为有一下几个方面：
一、加强防范教育，增强“一把手”自觉接受监督意识。
首先，认真贯彻民主集中制原则，进一步坚持和完善党委（党组）议事规则和程序，做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，凡属重大决策、干部任免和大额度资金的使用等，必须经集体讨论，不准个人或少数人说了算。
其次，进行监督意识的教育。监督意识包括两个方面，一是作为监督主体，要担负起监督的职责；二是作为监督客体，要自觉接受各方面的监督。
二、突出监督重点，增强对“一把手”权力监督的有效性。
一是慎重授权，严格把住各级“一把手”的选拔任用关。要建立纪检监察机关与组织部门的联系制度，纪检监察机关要经常向组织部门通报和提供干部廉洁自律方面的情况，为组织部门考核提拔“一把手”干部提供信息情况。组织部门对拟提拔“一把手”的干部在提交党委讨论前，应征求纪检监察机关意见，以防止素质不好的人走上领导岗位。
二是合理对“一把手”特别是直接掌握人、财、物支配权的“一把手”的权力作适当分解。把决策、执行、监督三权分离开来，形成相互制衡的关系，促进班子成员相互间的监督。
三是“一把手”须定期向上级党组织和下属干部群众专题报告廉洁自律和落实党风廉政建设责任制的情况，接受上级党组织的检查考核，接受群众的公开评议。
三、盯住关键环节，增强对“一把手”权力监督的针对性。
一是有效监控重大事项决策权。重大事项必须由领导班子按决策程序、议事规则集体研究决定，不得由“一把手”个人说了算，确保决定真正代表大多数人的意见和愿意。
二是有效监控人事管理权。凡单位内部干部使用、调配，都必须严格执行干部管理工作的有关规定，由领导班子集体讨论决定，不能由“一把手”暗箱操作。
三是有效监控财务支配权。完善财务审批监督制度，坚持大额度资金的使用由领导班子集体研究。要加大会计集中核算制推行力度，强化财务监控。
四、完善监督机制，增强对“一把手”监督管理的协调性。
一是强化组织监督。要强化监督管理意识，纠正重选拔任用、轻任后监督的思想。
二是要加强监督协作，形成对“一把手”监督的合力。加强专门监督机关和监督部门间的协作，在监督层面上密切配合，并重视发挥群众监督和舆论监督的作用，以建立全方位、多途径的监督网络，制约“一把手”权力的行使。
三是强化群众监督。坚持深化群众对“一把手”从政用权行为的监督，抓好政务、财务公开制度的落实，凡是与群众利益相关的事，实行公开办事制度，增强透明度，为群众了解情况、参与监督提供条件。
强化对“一把手”监督问题的基础是党内民主和人民民主，而建设社会主义民主政治，是一个逐步发展的历史过程。如何从我国的国情出发，在党的领导下，有步骤、有秩序地推进这项工作，还需要我们做出更多的探索。
【篇二】xx市纪委加强对“一把手”和同级党委监督调研报告
XX区探索干部年度考核办法
加强对党政“一把手”的监督管理
为全面、真实、客观地了解科级班子和科级干部(特别是乡、镇、街党政“一把手”)的现实表现，掌握干部调配的第一手资料，提高科级班子的配备水平和干部使用的准确性，XX区以乡、镇、街党政“一把手”为重点，对改进和完善科级干部的年度考核评价工作进行了有益的探索。
一是着眼于公平性，在考核对象的明确中体现权责对等。以往的年度考核，都是由区级机关对乡、镇、街进行考核测评，导致一些区级部门高高在上，服务意识差；就同一单位而言，多数单位由党政“一把手”包揽优秀名额或搞轮流坐庄、迁就照顾，使年度考核失去了争先创优的激励作用。针对这些问题，今年，XX区根据工作职责的不同，将正、副科级干部分开进行考核，部门(单位)党政“一把手”在参加本部门（单位）测评的同时，还要在全区干部大会上进行民主测评。单位党政“一把手”任期内班子成员有违纪违法行为或党建工作、计划生育、安全等工作考核不合格的，年度考核不能确定为“优秀”。这种考核方式，充分体现了权责对等，有效地克服了不同类型干部运用同一考核标准所造成的针对性差的缺点，对改进区级机关作风也有较大的促进作用。
二是着眼于可比性，在考核指标的设计中体现定性与定量相结合。按照“突出实绩”的原则，采取“等次”和“计分”两种方式对干部进行测评。“等次”包括“优秀、称职、基本称职、不称职”四类，“计分”总分为100分，内容包括：德、能、勤、绩、廉五项，根据参与测评人员对被测评对象的了解情况，对各项指标的具体分值作了调整，在本部门(单位)的测评中，侧重于“工作实绩”，“德、能、勤、廉”各占15分，“绩”占40分；在全区干部大会的测评中，五项指标分别为20分。在确定考核结果时，单位的测评占60%，全区干部大会测评中，县级领导干部的测评占20%，其他科级干部的测评占20%。这样的指标和权重设计，一方面做到了定性与定量的有机结合，对干部的考核评价比较全面、真实；另一方面不同的参评对象在考核结果计算中所占的权重不同，能有效地防止主观因素对考核评价的不良影响。
三是着眼于民主性，在确定参评范围时体现公开广泛。为准确了解评价干部，XX区克服了时间紧、人手少、任务重的困难，尽可能地扩大参评和座谈范围，通过工作接触多、了解情况准的干部群众来对考核对象进行客观评价，体现考核评价工作的民主性。就街道和乡镇的党政“一把”手而言，在本单位测评中就已经有1083人参加民主测评，个别座谈436人。在全区干部大会测评中，全区机关、事业单位的县级干部，区委委员，纪委常委，各级人大代表、政协委员和离退休老同志代表，区委、区人大、区政府、区政协、人民团体、直属事业单位正科级领导干部，乡（镇）党委书记、人大主席、乡（镇）长和街道党工委书记、办事处主任共197名干部参与了对全区机关、事业单位86名党政“一把手”的测评。区委组织部还向34个市级对口部门和4个区级部门书面征求了意见，市级部门对我区的做法非常肯定，高度重视，32个部门作了书面反馈，2个部门作了电话反馈，对班子的搭配和干部的调整、教育、管理提出了宝贵意见。汇总测评结果和征求的意见后，区委组织部还向区委、区政府分管领导征求意见，最后由区委常委会确定干部的年度考核等次。
四是着眼于科学性，在考核等次的确定中体现统筹兼顾。为避免年度考核中的“近因效应”和“晕轮效应”，不搞简单的以票取人和以得分取人。以民主测评结果为基础，结合全年目标任务完成情况和干部平时的表现确定最终的考核等次，让考核评价更加客观准确，更具科学性，更有说服力。
五是着眼于严肃性，在运用考核结果时体现逗硬奖惩。XX区采取多种形式加大了考核结果运用的力度，将考核结果作为干部调资、奖惩、交流的重要依据。考核结果明确后，组织部将及时把情况反馈给班子及考核对象，既充分肯定成绩，又严肃指出问题或不足，以起到鼓励和警示作用。对问题较多的干部进行诫免谈话和调整交流，对优秀的干部通过加担子等方式予以重用。通过对考核结果的运用增强考核工作的权威性和干部群众对考核工作的重视程度，促进考核评价工作水平的提高。
【篇三】xx市纪委加强对“一把手”和同级党委监督调研报告
加强和改进对党政“一把手”行使权力的制约监督
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〔作者简介〕李景治，中国人民大学国际关系学院教授，博士生导师，北京 100872。
〔摘要〕党的十八届三中全会要求，“加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督”。为此，要加强和改进纪委的制约监督，各级纪委要“加强对同级党委特别是常委会成员的监督”，要推动纪委双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导，〔1〕各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。要加强和改进领导班子内部相互制约机制，进一步完善党内民主制度，形成勇于批评与自我批评的政治氛围和政治文化，要在决策和决策执行中，以及通过对执行结果的检查加强对党政“一把手”的制约。要加强和改进社会舆论制约监督，党政“一把手”要率先做到权力公开、责任公开、财产和相关事项公开，要建立并不断拓展对“一把手”进行制约监督的渠道，正确对待和不断改进舆论监督。
〔关键词〕中国共产党；党政一把手；权力；监督；党的建设
〔〕D262.6 〔〕A 〔〕2095-8048-（2014）04-0005-07
党政“一把手”位高权重，在各地区、各部门、各单位的工作中处于领导地位，发挥着至关重要的作用。但一些党政“一把手”在行使权力的过程中，也存在决策失误、滥用职权和以权谋私的问题。个中原因很多，但最重要的是对其行使权力的制约监督相对薄弱，相关制度和操作程序尚待完善。因此，党的十八届三中全会要求，“加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督”。〔2〕要进一步贯彻落实这一要求，就有必要对相关问题进行深入研究。
一、加强和改进纪委的制约监督
党的各级纪律检查委员会，是党内专门的监督机关和党风廉政建设、预防惩治腐败的主力军。但长期以来，它们很难对同级党政“一把手”实行监督。其主要原因有两个。
其一，监督体制本身存在不足。根据制度设计，党的纪律检查委员会的主要功能，是对下级党委以及同级党委的职能部门进行监督。也就是说，其监督对象并不包括同级党委及其常委。不仅如此，各级纪委还要在同级党委的领导下开展工作，党委书记是纪委、纪委书记的直接领导。这样，作为被领导者的纪委，很难对作为其领导者的党委书记进行监督。按照惯例，行政“一把手”一般都兼任党委副书记，纪委同样很难对其进行监督。
其二，纪委干部提拔任用、管理制度也存在不足之处。纪委委员是由党代会选举产生的，而纪委书记、副书记则由纪委全体会议选举产生。但这些人选的候选人提名以及与此相关的考察、考核，都是由同级党委领导，纪委书记、副书记的人选都由党委常委会讨论决定。也就是说，纪委的干部包括纪委书记、副书记的提拔任用都取决于同级党委。这对纪委的监督工作势必产生很大的影响，决定了纪委难以对党委常委成员特别是党政“一把手”实行有效的监督。尽量回避、淡化这种监督，就成为监督工作中的“潜规则”。
但这并不意味着党政“一把手”不受监督。对其监督主要来自上级党委和纪委。也就是说，对党政“一把手”的监督是单维度的，而不是多维度的。这既造成了干部对上负责、不对下负责的错误观念，又容易使党政“一把手”处于监督的薄弱环节。在不少工作中，他们实际上是在脱离监督的情况下行使权力的。这就使党政“一把手”容易大权独揽、为所欲为，甚至以权谋私，贪污腐败。
为了解决上述问题，克服由此产生的一些弊端，党的十八大尤其是党的十八届三中全会提出一些新思路，采取了一些新举措，积极推动党内监督体系的改革，概括起来有以下几个方面。
第一，各级纪委要“加强对同级党委特别是常委会成员的监督”。〔3〕这是一个具有创新意义的新提法。《党章》规定，党的纪律检查机关的主要任务之一是：“对党员领导干部行使权力进行监督；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其它党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分”。〔4〕然而，《党章》并没有明确规定，哪一级纪委可以对哪一级党员领导干部行使权力进行监督。而按照传统的体制和传统的做法，各级纪委只能对下级部门党员领导干部行使权力进行监督，党章并没有明确赋予各级纪委对同级党委特别是常委成员进行监督的权力。十八届三中全会不仅明确赋予各级纪委这种权力，而且还要求要全面加强这种监督。这无疑是党内监督体系的一个重大突破，必将进一步加强和改进对党政“一把手”行使权力的制约监督。
从中央到地方、从上级到下级的监督是垂直的，至关重要，不可或缺，但它毕竟是单维度的。而各级纪委对同级党委成员的监督则是横向监督。纵横结合形成监督的合力，才能发挥监督的强大功能，对违法乱纪、贪污腐败的干部形成强大的威慑力。各级纪委对同级党委成员的监督，与纵向监督相比具有得天独厚的条件和优势。各级纪委书记都是党委常委，直接参与党委的重大决策，也了解每个党委成员的思想、作风、工作能力、工作态度，以及廉政勤政的情况，可以更加经常地、深入细致地对相关人员进行监督检查。而来自中央和上级纪委的监督，除了例行的考核，主要是针对重大案件进行监督检查，不可能像横向监督那样深入细致、与日常工作相结合。如果说缺乏来自同级纪委的平行监督是党内监督体系的一个薄弱环节，那么十八届三中全会关于加强对同级党委特别是常委会成员监督的决策，必将进一步完善党内监督体制。如果说缺乏平行监督容易使一些党政“一把手”犯错误的话，那么加强平行监督必将进一步发挥党内监督专门机关的作用，在很大程度上遏制党政“一把手”贪污腐败现象的滋生蔓延。
第二，改革和完善纪委领导体制。要全面贯彻落实党的十八届三中全会关于各级纪委加强对同级党委特别是常委成员监督的要求，就要进一步理顺和改革纪委领导体制。党的各级纪律检查机关由同级代表大会选举产生。党的十八大通过的新《党章》规定，“党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作”。〔5〕也就是说，地方各级纪委都实行双重领导体制。而在双重领导体制下，各级纪委如何进行平行监督是一个值得研究解决的问题。 毫无疑问，党的各项工作包括纪检工作，都应该在党委的统一领导下进行，纪委不应成为脱离党委统一领导的独立王国。但纪委要进行平行监督，必须拥有此前不具备的权限，以保证他们能够真正实行平行监督。《党章》规定，各级纪委发现同级党委成员有违纪行为，“可以先行初步核实，如果需要立案检查的，应当报同级党的委员会批准，涉及常务委员的，经报告同级党的委员会后，报上一级纪律检查委员会批准。”〔6〕显而易见，如果需要对党委书记立案检查，那么报告同级党委批准就会遇到困难。因此，《党章》或相关的规定，应对这种情况做出明确的说明。例如，遇到这种情况可以先报上一级纪委批准，然后向同级党委报告，并直接在上级纪委的领导下开展工作。
各级纪委对同级党委成员的平行监督，应同自上而下的垂直领导体系有机结合起来。党的十八届三中全会《决定》强调，要“推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导”。〔7〕这是迄今为止对纪委领导体制最明确最规范的表述。双重领导体制以及强化上级纪委对下级纪委的领导，必将对各级纪委加强对同级党委特别是常委会成员的监督提供可靠的组织保障。同时，《决定》还强调，“查办腐败案件以上级纪委领导为主”。〔8〕这实际上也解决了各级纪委对同级党政“一把手”进行监督的难题。这里包含着两层意思：一是纪委的日常工作应接受同级党委的领导，纳入同级党委整体规划和工作当中。二是一旦要查处腐败案件，特别是涉及党政“一把手”的腐败案件，应该坚持以上级纪委领导为主。这无疑有利于查处涉及党政“一把手”的大案要案，以及涉及党委多名成员的腐败窝案。此外，应当建立涉案同级党委成员包括党政“一把手”的回避制度，严防党政“一把手”利用自己的权力，以及传统的权力运行机制干预案件的查处工作。
针对纪委干部的特殊情况，党的十八届三中全会突破传统的干部选拔任用、考察提名制度的束缚，提出“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”。〔9〕也就是说，各级纪委书记、副书记的选拔任用权已转移到上级纪委和组织部门，其选拔任用、升迁调动主要不取决于同级党委。这样，他们就没有了后顾之忧，可以对同级党委特别是常委会成员进行大胆监督，不用再担心因此“得罪人”，受到不公平的待遇，乃至遭到打击报复而失去晋升的机会。当然，纪委书记、副书记的提名考察还是要认真听取同级党委、党代表和广大党员的意见。纪委书记、副书记最终要通过符合《党章》的法定程序选举产生，并不是由上级纪委直接任命。
第三，进一步改进中央和省区市巡视制度。巡视制度的建立具有重要的意义，也取得了丰硕的成果。中央巡视制度的建立，在很大程度上是为了加强对省部级党政“一把手”的监督，以防止其贪污腐败、蜕化变质。而省区市巡视制度基本上是参照中央巡视制度建立起来的。其主要任务是对地厅局一级的主要领导干部进行监督。巡视制度的建立无疑弥补了对党政“一把手”监督制度的不足。
二、加强和改进各级领导班子内部相互制约机制
制约与监督相互联系，密不可分，但二者并不是相互等同的关系。制约与监督的目标、范围、重点也不完全一样。监督是单向度的，即由监督主体对被监督对象进行监督。而被监督对象一般不会对监督主体进行“反监督”。而且监督具有相对固定的内容、工作模式、检查标准等等。而制约则是相互关系，很难说谁是制约的主体，谁是被制约的对象。如果说权力可以宽泛地定义为“达成期望的结果的能力”或者说“达成力”，那么，对权力的制约也可以理解为对这种“达成力”的约束和限制。〔10〕制约通常被理解为正面的、正方向的，或者说是正能量，即对权力的约束是为保证权力的运用能够依法依规，做出正确的决策，取得良好的成效。制约不等于掣肘，掣肘是以阻碍权力正常运转、干扰合理决策、破坏“达成力”为目的的。掣肘往往是负面的，传递的是“负能量”。我们倡导制约，但反对掣肘。
我国领导体制的一个弊端就是权力过于集中。正如邓小平所说，“权力过分集中的现象，就是在加强党的一元化领导的口号下，不适当地、不加分析地把一切权力集中于党委，党委的权力又往往集中于几个书记，特别是集中于第一书记，什么事都要第一书记挂帅、拍板。党的一元化领导，往往因此而变成了个人领导”。〔11〕邓小平所批评的这种现象至今仍未完全克服，党政“一把手”家长式的作风、官僚主义、“一言堂”、独断专行仍然有所表现。这无疑妨碍了领导班子内部制约机制的形成，以及对党政“一把手”行使权力的有效制约。
在领导班子内部，任何人行使权力都应受到其他人的制约。其中民主讨论、发表不同意见、民主基础上的集中、最后投票表决，都是制约的形式和渠道。如果说纪委的工作重点是进行监督，那么各级领导班子内部的监督则侧重于权力的相互制约。相互制约应当是平等的，而只有平等的相互制约才能保证权力行使的公正、公平和廉洁。但实际上党政“一把手”习惯于当领导、下结论、做决策，制约领导班子其他成员，而领导班子其他成员则习惯于服从领导、听从决策，无法或不愿意制约“一把手”。因为老实听话者往往容易飞黄腾达，步步高升，而经常提意见的“刺儿头”往往得不到重用，长期坐冷板凳，这似乎也成了惯例。
因此，要建立健全这种制约机制，有必要研究和解决以下问题。
（一）加强在决策中对党政“一把手”的制约
领导班子的中心任务和最大权力就是进行决策。但决策亦有正确与错误、好与不好、上策与下策之分。而从一定意义上说，制约的功能就在于“反决策”。〔12〕即对决策进行约束、规范、挑毛病、找问题，以保证决策的正确性、公平性和廉洁性。对决策的制约，主要集中在两个方面。
其一，斩断决策背后的利益链，以保证决策的公正廉洁。决策难免涉及到利益、利益关系、利益集团。利益相关者为保证决策有利于自己，往往对决策者进行游说、施加压力，更有甚者会进行行贿。这样就难免使决策变成各种利益集团及其代理人之间的博弈。利益是客观存在的，利益集团及其代理人为争取自身利益而努力，也是可以理解的。但领导班子的决策则要着眼于绝大多数人的利益，而不能为少数人的利益服务。 当前贪污腐败的一个重灾区就是重大项目的立项、房地产开发和基础工程的建设。其中涉及的土地、资金、能源、材料众多，必然成为开发商和投资者争夺的对象。为此，利益相关者往往会铤而走险，采取行贿的办法达到目的。而有决策权的官员，如经不住金钱、美女、巨额财富的诱惑，就会把相关的工程项目交与行贿者。这种权钱交易的腐败模式，即使在党的十八大之后，中央一再三令五申并加大反腐力度的条件下，仍然没有销声匿迹。就连一些曾经担任党和国家领导人的大贪官也是因为收取巨额贿赂和为他人牟取利益而落马。据统计，在中央巡视组巡视的前三批21个省份中，有20个省份发现了房地产腐败问题，约占被巡视省份的95%。
当前贪污腐败的另一个重灾区是买官卖官。干部的升迁、提拔任用是很正常的现象。多数干部通过自身的努力，得到群众的好评和拥护，也受到上级领导的赏识而得到提拔重用。而有些人，则采取不正当的手段，甚至行贿买官。更有甚者，有的“一把手”利用手中人事大权索贿卖官。20XX年8月，广东茂名159人行贿买官受处理。其先后两任市委“一把手”大肆索贿卖官。上梁不正下梁歪，该市各级“一把手”卖官成风，严重败坏党纪党风。
尽管上述两方面的决策，党政“一把手”都拥有更多的发言权、决策权，但都必须经过集体讨论、集体决策，乃至票决。这样，领导班子的其他成员实际上都可以发挥应有的制约作用。坚决斩断决策背后的利益链条，这是工作的需要，也是领导班子建设的需要。
其二，要避免决策失误。多数情况下，决策并不是简单的利益博弈，而是在正确与错误、好与坏之间进行选择。大方向是为促进本地区经济与社会的发展，是为了搞好本部门、本单位的工作，只是大家在具体的方法、步骤、方针政策上有不同意见。一些党政“一把手”位高权重，而且往往自以为水平高、能力强，决策中难免自以为是，独断专行，听不进不同的特别是反对意见。结果，决策往往会失误，而失误必然造成严重后果。同样由于这样的原因，决策也可能出现片面性。例如只强调GDP的发展、市容的旧貌换新颜，而忽略环境保护和民生的改善，从而导致环境污染、资源透支和群众的灾难。为了防止上述情况的出现，就需要加强决策制约。也就是说，领导班子成员对于党政“一把手”的决策要勇于提出不同的意见、建议，甚至投反对票。如果一个领导班子有正常的民主氛围和良好的民主制约机制，领导班子其他成员就能对“一把手”的决策进行合理有效的制约，从而保障整个领导班子决策的科学、正确、合理、富有成效。
（二）加强在决策执行中对党政“一把手”的制约
决策仅仅是推动事业发展、搞好各项工作的第一步。决策之后，相关的决议就要贯彻落实，这无疑就涉及到执行中的权力行使问题。如果说决策中存在着决策腐败、决策失误的问题，那么决策执行中也会产生类似的问题，决策执行也需要制约与监督。这种制约与监督主要集中在以下三个方面。
其一，监督检查决策执行，防止以权谋私、贪污腐败。与决策相比，决策执行中的以权谋私、贪污腐败更严重，涉及的范围也更广。总结以往的教训，决议的执行也要加强制约与监督。无论是领导班子作为一个整体，还是领导班子的各位成员，都应加强对决议执行者的制约与监督，哪怕执行者是党政“一把手”。当然，从长远来说，应避免党政“一把手”直接负责这些工程项目，他们可以相对超脱地对工程项目进行指导、监督，但不宜直接参与其中。一些省、市、自治区已对此做出了明确的规定，相信会有更多的地区和部门学习这一做法。
其二，监督检查决策执行，防止违法乱纪。决议的执行，包括大型基础建设的开工、房地产的开发、企业的扩展、市政建设项目的推进，都应依法依规进行，不能违法乱纪。但有些领导干部包括党政“一把手”急功近利，违背法律和民意，强行推进有关工程，结果事情做了，大楼盖起来了，街道变宽了，工厂开工了，但却吃力不讨好，老百姓意见反而很大，主要原因是在工程建设中侵害了群众的切身利益，没有耐心细致地做工作，或没有给予群众合理的经济补偿，群众有抵触情绪。而为了赶进度，有关部门就强力推进甚至采取暴力的手段，从而激化了社会矛盾。在房地产开发、土地征用中，此类问题比较突出。对此，领导班子要有所制约和监督，不能任主管干部包括党政“一把手”为所欲为。领导班子应当定期或不定期地召开专门的会议，检查、听取决议执行包括工程进展情况的汇报，检讨其中是否有违法乱纪现象。同时，凡是群众反应强烈的问题，也要提到领导班子会议上进行讨论。党政“一把手”当然要全面负责，但领导班子其他成员也不能事不关己高高挂起，大家要同心协力保证决议的贯彻落实，防止任何违法乱纪的现象的发生。
其三，监督检查决策执行，要保证决议全面准确得到贯彻落实。有的党政“一把手”大权独揽，随意变更领导班子的决议。个人决定重大事项，不仅使领导班子的决议得不到很好的贯彻落实，而且还容易产生决策失误、以权谋私等问题。党政“一把手”在实际工作中可以对相关的事项进行灵活处理，但这是有限度的，不能扭曲领导班子决议的精神，更不能超出领导班子的授权，独断专行。党政“一把手”虽然是领导班子的班长，但也要模范遵守党的组织原则，经常、及时向领导班子汇报工作，接受监督检查。
（三）通过检查决议执行的结果，对党政“一把手”进行制约
一般来说，党政工作往往重视决议的形成，而对其贯彻落实的结果却缺乏认真总结和监督检查。一些重大决策往往虎头蛇尾，有的项目成了“烂尾工程”，或因党政“一把手”调离而不了了之。事实证明，加强对决议贯彻结果的监督检查是十分重要的。这种监督检查，实际上也是对党政“一把手”行使权力的制约。为此要建立起对党政“一把手”工作的评估制度。这种评估制度大体可分为两类：一类是工作专项评估制度。例如，对于党政“一把手”分管的主要工作进行专项评估。另一类是定期对党政“一把手”本人进行全面评估。这既包括他们的工作情况，也包括他们的工作作风和廉政勤政的情况。评估要坚持科学发展观，不仅要看其工作的成果、GDP的增长，而且要看当地生态环境的变化、民生的改善等等。工作失误甚至造成严重后果，要追究党政“一把手”的领导责任。党政“一把手”要勇于承担这种责任。 （四）要进一步加强领导班子的民主建设
要保障各级领导班子能够对“一把手”发挥应有的制约作用，还需要进一步加强领导班子的民主建设，树立良好的党风、政风，形成健康的政治文化，营造良好的政治氛围。正如党的十八报告所强调的，要“营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境”。〔13〕各级领导班子能否形成良好的民主氛围，对党政“一把手”进行有效的制约监督，关键要看两条。一是相关的具体制度是否健全。这种制度必须具体、细致，便于贯彻落实，具有可操作性，而不是纸上谈兵、无法操作。这种制度也要便于监督检查，保障领导班子成员特别是党政“一把手”能够依法办事。二是党政“一把手”必须率先垂范。制度虽好毕竟是由人制定、由人执行的。贯彻这些制度走不走样、变不变味，在很大程度上都取决于党政“一把手”。因此，党政“一把手”应具有高尚的情操、坦荡的胸怀和高度的责任感、事业心，积极主动地推动相关制度的贯彻落实，并模范地遵守这些制度。领导班子要有效发挥对党政“一把手”行使权力的制约，必须在领导班子内部形成健康有序的批评与自我批评的氛围，做到知无不言，言无不尽，言者无罪，闻者足戒。尤其是党政“一把手”，要勇于自我批评，善于听取别人的批评意见。而领导班子的其他成员不能搞“老好人”主义，凡事打马虎眼、和稀泥，要坚决反对和纠正党政“一把手”的家长制和官僚主义作风。否则，对党政“一把手”行使权力的制约就是一句空话。
三、加强和改进社会制约监督机制
人民是国家的主人，党员是党的主体。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党政“一把手”行使权力的最高标准。党政“一把手”行使权力，接受人民群众的制约监督是执政为民的需要。人民群众和社会各界的制约监督，是我们整个监督体系的基础和重要组成部分。任何监督制度及其方式方法和具体措施，都应该密切联系群众，扎根于群众，并动员群众积极参与。但人民群众对党政“一把手”行使权力的社会监督制约仍需要进一步加强。在一些地方、部门和单位，这种监督甚至形同虚设，难以发挥应有的作用。换句话说，一些党政“一把手”甚至在脱离社会监督的情况下行使权力。
其根本原因有两个。一是相关的信息不公开、不透明。信息不公开，群众不了解情况，怎样进行制约监督呢？党的十八大以来，中央反复强调要广泛发扬党内民主和人民民主，要真正保障党员和人民群众的参与权、选举权和监督权。但其前提条件是，保证党员和人民群众的知情权。只有知情，才能有效参与选举和监督。二是相关的制度尚待进一步完善。有些方面的制度还不够健全，有些制度太空泛，缺乏可操作性。我们提倡党员和人民群众可以对党政领导机关进行制约监督，但如何进行呢？通过什么样的平台和渠道？有什么具体的方式方法？都还有待于进一步落实。没有这些，党员和人民群众的制约监督就无从谈起。因此，加强和改进对党政“一把手”行使权力的社会制约监督，有必要研究和解决以下几个问题。
（一）进一步公开党政“一把手”的相关信息
长期以来，群众对领导干部特别是党政“一把手”的相关信息知之甚少。这显然不利于群众对党政“一把手”实行制约监督。为了便于制约监督，信息公开至少应包括以下几点。一是权力公开。也就是说，党政“一把手”具体掌握哪些权力、分工负责哪方面的工作要公开。这就是人们当下所热议的“晒权力清单”。公开这方面信息的作用在于，老百姓知道哪些工作由谁来主抓，有事情就可以找谁，出了问题就要追究谁的责任。这样，人民群众和社会各界对党政“一把手”就可以进行必要的制约监督。而党政“一把手”在信息公开的条件下，就会更加谨慎行使权力。二是责任公开。党政“一把手”的施政方针和工作主张公开。作为党政“一把手”，有什么具体的主张、将采取怎么样的方法步骤来贯彻中央的精神和本地区的发展规划，特别是在其任内将主要抓哪些利党、利国、利民的实事，都需要进行公开。只有这方面的信息公开，人民群众和社会各界才能实行有效的制约监督。三是财产和有关事项公开。财产和有关事项公开，是海内外国家公务人员管理的通行做法，也是强有力的防腐反腐措施。由于历史的种种原因，我们并没有建立起公务人员的财产公开制度，而是采取了内部报告的办法。内部报告是否属实，谁能知晓？谁又去核查？这都是长期没有解决的问题。因此，内部报告制度就难免形同虚设，既对贪官污吏没有任何威慑作用，也不利于人民群众和社会各界了解情况，进行制约监督。这无疑是贪污腐败之风得不到有效遏制的一个重要原因。
党的十八届三中全会总结了历史的经验教训，回应人民群众和专家学者的强烈要求，开始“推行新提任领导干部有关事项公开制度试点”。〔14〕这一规定简单务实，具有可操作性，是值得称赞的好举措。但仅做到这一点还不够。根据当前干部队伍建设和防腐反腐斗争的需要，还应积极推进党政“一把手”家庭财产和有关事项公开制度的试点。党政“一把手”权力相对较大，那么对其监督的力度也应更大。在干部财产和有关事项公开工作尚未“全覆盖”的情况下，率先进行党政“一把手”财产和有关事项公开制度的试点，不仅是有必要的，而且从一定意义上说，也是迫在眉睫的。防腐反腐虽然取得了巨大的成果，但形势依然严峻。尽管中央一再三令五申，不断加大反腐力度，但依然有人顶风作案，仅十八大之后查处的省部级（含军队）的干部已有几十人之多。这种形势要求我们把一些看准了的、强有力的措施及时推出，不能再犹豫、再手软、再瞻前顾后。目前，涉及全国人民的财产登记工作正在筹备之中。这项工作结束后，无论官民，其财产就都在一定范围内公开、并通过一定法定程序进行查询。那么领导干部，特别是党政“一把手”，是否应提前适应情况，迎接挑战呢？
（二）建立并不断拓展对“一把手”进行制约监督的渠道
人民群众的制约监督既包括间接的制约监督，也包括直接的制约监督。所谓间接制约监督，就是通过党代会、人代会以及其他民意代表机构进行制约监督。这种监督是当前人民群众制约监督的主渠道应不断加强，相关的制度应进一步完善。要充分保障代表的知情权、参与权和监督权，积极创造条件，使党代表和人大代表有机会了解情况，对党政“一把手”行使权力进行制约监督。要从制度上保证党政“一把手”向党代会（或全委会）、人代会（或常委会）报告工作、听取意见。他们应该定期或不定期地接受党代表和人大代表的质询。应创造条件，提供制度保障，使党代表和人大代表能够及时对党政“一把手”进行问责，并对其中不称职者提出弹劾、罢免的意见。值得肯定的是，这方面的工作正在不断改进之中。 与此相比，人民群众对党政“一把手”行使权力的直接制约监督，却还缺少必要的渠道和平台。这方面的工作，中央倡导，大家都支持，但就是迟迟难见明显的进展。其原因是具体的渠道没有开通，平台没有搭建，已有的一些制度因缺少可操作性而流于形式。这项工作其实可以从两头着手：一头，要让党政“一把手”走出来，深入群众，听取意见，接受监督。干部密切联系群众是我们党的优良传统。正在开展的群众路线教育实践活动，其核心就是恢复和发扬这一传统，保证各级干部能够密切联系群众，真正做到以民为本、执政为民。现在的问题是，要结合这一成果的落实，把干部密切联系群众、主动接受群众的制约监督真正经常化、制度化，防止像历次搞政治运动那样，运动过后一风吹，一切恢复原样。另一头，就是把群众请进来。让群众当面或者通过其它形式向领导直接反映情况和提出批评意见。党政“一把手”应定期召开群众的座谈会，或通过媒体网络，听取意见，接受制约监督。任何人都不能以工作繁忙为借口进行推脱。
（三）正确对待和不断改进舆论监督
舆论监督是社会监督的重要方面，也是人民群众行使制约监督权的重要平台。改革开放以来，我们逐渐认识到传媒的社会监督功能，允许并不断加强舆论监督。各种传媒如实报道一些地方、部门、单位工作的失误，以及人民生产生活中产生的各种问题，引起各方面领导的高度重视，促进了各方面工作的改进，产生了良好的社会反响。缺点、不足和问题是客观存在的，也是掩盖不住的。媒体直接披露反而有利于相关部门加快改进工作，也有利于对党政“一把手”行使权力进行制约监督。一些领导干部包括党政“一把手”以权谋私、贪污腐败，往往难逃舆论的“法眼”。只要我们引导社会舆论，依法办事，信守新闻道德，就可以发挥其优势，对党政“一把手”进行制约监督。
我们应坚决反对任何党政“一把手”以任何借口封锁消息，阻止舆论监督。事实上，消息是封锁不住的，干扰会适得其反。因为新闻媒体有其自身的特点和传播方式。其中之一是它们可以跨地区、跨部门、跨行业地发挥作用。党政“一把手”可以通过主管部门控制当地的新闻媒体，阻止其发布某些方面的信息，但很难阻止中央新闻媒体以及其他地区新闻媒体的正常传播报道工作。事实上有很多重要的问题和贪腐案件并不是事发地区媒体先报道的，而是其他地区或中央媒体率先披露的。因此，党政“一把手”不要寄希望于封锁消息，干预媒体的工作，而要从根本上依法依规行使权力，执政为民，廉政勤政。俗话讲，身正不怕影子斜，不做亏心事就不怕新闻媒体揭短。同时，党政“一把手”应该站得更高、看得更远，应把舆论监督看做朋友而不是“敌人”，要把舆论监督看作是做好工作的一个重要保障。当然，舆论界也应严格自律，坚持实事求是的原则，严防搞假新闻、乱炒作，尤其涉及到党政“一把手”，更要谨慎。近年来，网络成为人民群众进行制约监督的新平台。一些“房姐”、“房叔”、“手表哥”、“眼镜哥”以及其他贪官污吏都是先在互联网上披露出来的。有关部门抓住线索，穷追不舍，挖出贪官。那么对于党政“一把手”的制约监督，也可以借助于互联网。有关部门应该密切关注和收集有关的信息，并对这些信息去粗取精、去伪存真，力求得出有价值的线索，为防腐反腐提供有用的材料。当然，也要加强对互联网的引导，防止“网络暴力”，防止有些人利用互联网搬弄是非，恶意攻击，破坏社会稳定。
〔参考文献〕
〔1〕〔2〕〔3〕〔5〕〔7〕〔8〕〔9〕〔14〕中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〔M〕.北京：人民出版社，2013.35-36，36，36，26，36，36，37，37.
〔4〕〔6〕中国共产党章程〔M〕.北京：人民出版社，2012，27，27.
〔10〕〔12〕【英】安德鲁・海伍德著.政治学核心概念〔M〕.吴勇译.天津：天津人民出版社，2008.42，43.
〔11〕邓小平文选：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1993.329.
〔13〕胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗〔M〕.北京：人民出版社，2012.51.
【责任编辑：石本惠】
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【篇四】xx市纪委加强对“一把手”和同级党委监督调研报告
论对国企一把手的监督
姓名：潘正婷
学号：201103140231
班级：2011级2班
摘要：国有企业作为我国国名经济中的中流砥柱，它的发展关系到社会主义市场经济的持续健康发展。但是，在现实中的国企却存在很多的问题，尤其是贪污腐败这个致命的问题。因此，加强对国企的监督管理，特别是对国企一把手的监督和权力限制显得格外重要。而对国企领导班子的监管要从思想、制度、纪律、体系等多方面入手进行监督和完善。
关键词：国有企业、“一把手”、贪污腐败、监督管理
经济基础决定上层建筑，国有企业是中国特色社会主义市场经济的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量，是我们党执政的重要基础。长期以来国有企业作为国民经济的骨干和中坚，已成为国家利益的守护者、社会主义的实践者。
但国企在发展中所出现的问题却层出不穷，突出表现在国企官有化和权贵化，从而引起腐败现象高发。频发的国企腐败案中，无一不和公司治理失范有关，尤其是对“一把手”监管不到位有关。据东北师大廉政研究中心常务主任柏维春统计报告，国企涉及腐败及挪用公款的案例中，2010年一人涉案5.8亿元人民币，2011年一人涉案7.9亿元人民币，“一把手”腐败造成的国有资产流失非常严重。在近期国家审计署发布的国有企业年度财务收支审计结果公告中指出，相关企业制定完善规章制度1194项，对190名相关负责人进行了严肃的处理，其中中厅局干部32人。这说明国家也在加大对领导干部的审查监管力度。
就拿2009年查处的中国石油化工集团公司原总经理陈海同贪污受贿案来说，这是近几年来国企涉案金额较多的一起案件。陈同海在担任中国石油化工集团公司总经理和中石油化工股份有限公司董事长职务期间，作为企业“一把手”的他利用其职务权力在企业经营、转让土地、承揽工程等方面为他谋取利益，收他人欠款共计人民币1.9573亿余元。但我们来想一想，陈同海的“贼胆”难道是一步登天大起来的吗？很明显这与我们的政法部、纪检部、企业制度、监督管理体系等密不可分。“千里之堤毁于蚁穴”，作为一把手能受贿2亿，也是日积月累才能达到的。而在这背后是监管的不到位、体制的不完善等引发的，使那些一把手钻了法律制度的空子。他们在得到一点好处后就会去想获得恩更多更大的利益，如果不对他们的欲望进行遏制，不对他们的行为进行监管，必然会导致权力的滥用和私欲的膨胀。从而走上危机犯罪的不归路，最终导致领导的失败，影响整个企业的发展。
“一把手”位高权重，遇到的诱惑和考验也多。如果“一把手”腐败变质，会给企业和人民造成更严重的危害，形成不良风气。在从计划经济到市场经济体制的转化过程中，在扩大对外开放和面对经济全球化的情况下，如何加促进国企改革、强对“一把手”的监督，促使他们正确使用权力，已成为一项十分重要而紧迫的任务。 在我国企业实行厂长经理负责制，即在国有企业中建立以厂长或经理为首的生产管理系统。但在实际的操作中却存在诸多的问题：干部人事制度存在弊端，选人失误；对“一把手”重使用轻管理，上级忽视监督；监督权受制于执行权，监督机构缺乏相对的独立性；监督渠道不畅，监督权缺乏可靠保证；监督协调机制不健全，未完全形成合力；监督法规不健全，政务不公开；监督教育不到位，对权力监督认识不足等。这些问题使得企业内外对其进行的监督成为摆设，难以形成对“一把手”的有效监督。
“一把手”作为一个集体的“领头羊”，他的素质、能力、水平与一个集体的兴衰成败密切相关。做为企业能否在当前激烈的市场竞争中，建设一个好的领导班子，打造精品式的企业文化，带出一支好的职工队伍，不断加快现代企业的发展和创新，企业一把手的作用至关重要。发展好一个企业需要一个强有力的领导班子，而搞烂搞垮一个企业只需一把手一个人就够了。近些年来，企业内外有关方面虽然在不断的加强和改进监督，但这种自己监督自己的方式，如同一个人左手监督右手一样，其力度是远远不够的。加之一些国企一把手集决策权和执行管理权于一身，其结果不仅为搞坏这个企业创造了条件，也给这些干部滥用职权、走向腐败、违法犯罪提供了方便。究其原因：一是国企上级在选配领导班子一把手时没有把一把手的“自觉的自律意识”纳入选任条件；二是上级对国企一把手进行任职考核时“重经济指标、轻自律意识”，有些一把手也自认为，只要完成经济目标，上级就不会事事监督。有的上级部门对一把手的监督也是事后监督，即有问题才去调查处理；三是国企党组织的政治核心作用未很好发挥，内部的各种监督泛力。特别是一把手党政一肩挑的国有企业，内部对一把手的监督更难；四是国企一把手在任职过程中，经不起任职时间和“权力”的考验，“德”发生了变化，从“不廉洁自律”开始，到不主动接受监督，最后演变为柜绝监督；五是近些年来，对国企一把手监督的研究工作大部分都是外部（别人）如何对国企一把手进行监督的比较多，而研究国企一把手自身如何主动接受监督的却不多，特别是作为法定代表人的一把手大都忙于抓生产抓经营，很少思考这方面的问题。
那么，针对这些现象和问题，如何才能真正做到对“一把手”的有效监管呢？
第一，要对领导班子内部进行建设，加强对一把手的选拔任用工作的监督，任人唯贤走出论资排辈的误区。从多个方面考察“一把手”的能力和综合素质，选拔任用德才兼备的人来作为领导人，以适应社会主义市场经济发展的需要。所任用的一把手一定要有运筹帷幄的决策能力，特别是经济决策能力。还要有统揽全局、驾驭全局的组织能力，尤其是要有驾驭社会主义市场经济的能力。
第二、理想信念是国有企业领导干部立身做人之本和自觉接受监督的思想基础。国企一把手是受党和政府委派在国有企业工作的，按照“三个代表”重要思想的要求一定要认真做到耐得住艰苦、顶得住歪理、抗得住诱惑、管得住小节、正确对待职权。因此，国企一把手就必须牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢牢记住全心全意为人民服务的根本宗旨，进一步加强自我修养，坚定共产主义理想信念。从思想上、行动上真正做到自觉接受监督，自觉做到自重、自省、自警、自励，认真把握自己。
第三、要完善领导分工负责制，健全完善的制度监督体系，强化权力监管控制力度。按照权力与责任相统一的原则，科学合理分工，明确全责。班子成员在分管工作上有职有权;班子成员要敢于承担责任，敢于发表自己的意见，要相互监督，正确、合法行使权力。并且要充分调动广大职工群众来衡量“一把手”的工作实效，要加强对制度执行情况的监督检查。
第四、要发扬民主，加强组织团结，严格执行法律制度，对“一把手”的所作所为进行监督。对其违法犯罪行为进行进行严肃处理，绝不姑息偏袒任何人。坚持法律面前人人平等，通过严厉惩治来弘扬社会主义正气，打击不正之风。真正起到震慑违法违纪，教育领导干部的作用。
在国企改革这个大环境下，对于国企“一把手”的监管势在必行。只有拥有一个优秀的领导队伍，才能建设出一个优秀的企业，才能成为社会的有用之才而不是社会的蛀虫。一个优秀的领导者既要有管理企业的能力，又要有良好的道德修养，言语立即，宽以待人，廉洁自律，能在广大职工中起好带头作用，并接受监督。如果每个企业都有一位优秀的一把手和几位政治上靠得住，有经营管理能力的班子成员，该企业的改革一定会取得成功，也一定会持续、稳定、健康发展。
参考文献：
《监督学》，毛昭晕，中央广播电视大学出版社，2008年。
《领导与战略》，夏禹龙，山东人民出版社，1985年。
【篇五】xx市纪委加强对“一把手”和同级党委监督调研报告
发言稿是参加会议者为了在会议或重要活动上表达自己意见、看法或汇报思想工作情况而事先准备好的文稿。下面是本站为大家带来的一把手 一把手表态发言，希望能帮助到大家!
一把手 一把手表态发言
同志们
在各位领导的关心指导支持下，xxxxx教育实践活动领导班子民主生活会顺利召开了。会上大家敞开心扉，拿起批评和自我批评的武器，聚焦“四风”问题深查细剖，见思想见灵魂，自我批评严格深刻、触及思想;相互批评坦诚相见、有的放矢，达到了“团结—批评—团结”的目的。刚才xxxxxxx做了非常重要的讲话，高度概括、总结了这次会议，对我们的工作给予了充分肯定，同时对我中心下一阶段工作提出了新的明确的要求，也指出
了我们存在的问题，我们将严格按照xxxxxx的讲话要求，按照督导组点评意见，虚心接受同志们批评，以今天的民主生活会为新的起点，认真抓好以下几项工作做出表态。
一、坚持学习，杜绝“四风”
“学新知新”是保持执政党先进性的思想基础，我将带领xxxxxxx中心一班人，坚持深入学习，学习保持思想上、政治上的清醒和坚定。把学习知识当成一种生活态度、一种工作责任、一种长期的精神追求，用理论知识强化头脑，做到自我锻炼、自我反省、自我革新、自我发展，从意识形态上认识到“四风”问题的严重性，从而不断查摆、不断整改、不断进步。同时，系统地学习相关业务知识、xxxxxxxxxxxx建设相关政策法律法规等相关知识，不断提高政策理论水平。坚持学以致用，调查研究用先进的理论指导工作实践。坚持学用结合、学以致用，把学习成xxxxxxx转化为指导实践、推动工作的强大动力。
二、切实做好整改，促进当前工作
把实现好、维护好、发展好群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，对查摆出的问题，认真制定整改措施，落实整改责任，，建立长效机制，转变工作作风，增强服务水平。同时，我们坚持将搞好教育实践活动与推动xxxx等各项xxxxxxx工作更好的结合起来，以活动取得的实际成xxxxxxx推动xxxxxxx化工作提速升级，实现“两手抓、两不误、两促进”。
三、巩固成xxxxxxx，进一步加强领导班子建设
我们将抓住时机，充分运用这次民主生活会成xxxxxxx，加强理论武装，在思想上、政治上、行动上同习近平同志为总书记
的党中央保持高度一致，努力建设学习型班子;提高宗旨意识和群众观念，深入群众，调查研究，真抓实干，努力建设实干型班子;加强民主集中制建设，提高班子科学民主决策，严格民主生活会制度，按照今天这个会的标准，大胆使用、经常使用批评和自我批评这个有力武器，努力建设民主型班子;加强党风廉政建设，严格遵守中央八项规定和省、市、县有关规定，建立健全改进作风的各项制度，细化和延伸各项实施细则，努力建设廉洁型班子。
总之，我将和xxxxxxxxxxxx一班人，振奋精神，团结奋进、求实创新，为x发展做出新成绩。
一把手 一把手表态发言
尊敬的各位领导、同志们
上午好!机关作风建设关系到党和政府在人民群众中的形象和威信，关系到在社会上的声誉和口碑，加强作风建设是新时期党对干部的要求，它既是群众的迫切需要，也是我们做好各项工作的基础。通过机关作风建设，我们要破除“官本位”思想，树立真心为民的干部形象。为把这次机关作风建设活动精神落到实处，在这次机关作风建设活动中，我决心做好以下三个方面的工作
一、加强学习，强化爱岗敬业的意识。
学习是增长才干、提高素质的重要途径，也是做好各项工作的重要基础.首先要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论;认真学习“三个代表”重要思想、科学发展观理论、胡锦涛同志关于党的作风建设的重要论述等，用科学的理论武装自己的头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观;其次要认真学习各种业务知识，提高做好各项工作的实践能力和理论水平。只有通过不断的学习，我们才会正视自身的不足，增强忧患意识，从而更好的立足本职岗位，创造性的开展工作。
二、加强指导，强化为民服务的意识。
在做好本职工作和分工工作的同时，统筹兼顾，多深入
到社区，切实肩负起上传下达的桥梁作用，多与社区的同志一起探讨社区发展的新方法、新思路，更好的开展社区的各项工作;多深入到群众中，开展调查研究，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所忧 ，帮群众之所需;深入开展“三解三促”活动，真正做到“不浮于形式”认真了解民情，化解民怨，切实关心困难群众的冷暖疾苦。
三、加强自律，强化清正廉洁的意识。
清正廉洁、勤政为民，既是每个机关干部必备素质，也是其安身立命的根本。要严于律己，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做;要严格自律，自觉抵制名利的诱惑，做到勤政、廉政、优政;要时刻牢记纪律观念，用XX主任讲话中提出的“六不准”和“六项纪律”要求自己的一言一行。
各位领导、各位同志，总之，在今后的工作中，我将以这次的作风建设活动为契机，认真查找不足，分析存在问题，采取有效措施，扎实抓好整改，以崭新的精神风貌、全新的作风形象、创新的思路举措，努力做好各项工作任务!
以上发言，如有不当之处，敬请批评指正!
一把手 一把手表态发言
各位代表
大会选举我担任县县长，是各位代表对我的信任和期望。我感到十分激动和荣幸，也深感责任重大、使命光荣。面对新的形势和任务，我将努力做到
第一，坚持求真务实，奋力推进科学发展。当前正站在一个新的历史起点，正处在改革发展的关键时期。如何在县委的领导下，团结带领政府一班人把发展这篇文章写好，是对我的一种审视、一种考验、一种挑战。我将紧紧围绕县委确定的思路和目标，真正把工作重心定位在抓落实上，把工作重点集中在抓落实上，把主要精力投放在抓落实上，以更大的胆识、更大的勇气、更大的力度，推进经济社会又好又快发展，为建设实力、活力、生态、文明、和-谐竭尽全力。
第二，坚持民生优先，着力谋求富民之策。人民是父母，人民利益重于泰山。我将把解决好民生问题作为“为官一任”的最高追求，把奉献人民作为崇高使命，切实做到深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办惠民实事，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使政府工作符合民心、体现民情、顺应民-意，让万人民从发展中得到更多实惠。
第三，坚持和-谐共进，全力维护团结大局。团结是党的生命、和-谐是的大局、是人民的愿望。下一步，我将坚决维护县委权威，自觉接受人大监督，继续发扬团结协作的优良传统，倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定，进一步营造上下一心、共谋发展的强大合力，巩固风正气顺、心齐劲足的生动局面。
第四，坚持廉洁勤政，努力加强自身修养。面对新的岗位，我深知自己的能力和水平还有所欠缺，必须认真学习、加倍努力，不断提高自己的能力水平。我一定自觉恪守党纪国法，严格遵守《廉政准则》，带头转变工作作风，自觉接受人民群众监督，老老实实做人，勤勤恳恳做事，清清白白从政，不辜负党和人民的期望和重托。
今天，对我来说，是一个光荣的日子，也是一个崭新的起点。我深深地知道，人民把这份殊荣、这个机遇给予了我，同时也把一项使命、一份责任赋予了我。我惟有将感激之情化作一腔热血，唯有将信任之意变为无穷动力，努力扎根、奉献。我真诚地希望，各位代表对我今后的工作给予更多的支持和帮助。
我相信，有县委的坚强领导，有县人大的支持帮助，有前任班子打下的良好基础，有全县干部群众的大力支持，我能够挑起这副担子，也将努力挑好这副担子。只要我们全县上下齐心协力，扎实苦干，的明天一定会更加美好!
谢谢大家。
【篇六】xx市纪委加强对“一把手”和同级党委监督调研报告
关于加强对企业党政一把手监督的几点思考
吴新异
企业党政一把手居于企业领导班子的核心地位，在企业的生产经营活动中起着组织、指挥和决策的领导作用。因此，广大党员和职工群众对直接或间接领导、管理自己的一把手，往往难以对他们进行有效的监督，致使对企业党政一把手的监督长期以来一直是个薄弱环节。在发展社会主义市场经济、建立现代企业制度的新形势下，如何有效、有力地加强对企业党政一把手的监督，这是加快国有企业改革发展步伐中的一个必须引起重视和认真解决的问题。
一、加强党性修养，强化党政一把手自觉接受监督的意识
企业党政一把手必须从讲政治的高度，提高对来自各方面监督的重要性和必要性的认识，努力加强党性修养，牢固地树立正确的世界观、权力观和监督观，为自觉接受监督打下坚实的思想基础。
一要树立正确的世界观，增强自觉意识。在建立现代企业制度的条件下，企业党政一把手掌管着大量的国有资产，经常面临着各种诱惑。他们能否正确地运用权力，经受住考验，既要靠外在力量的监督，更要靠领导者本身的自我约束和严格自律。因此，增强一把手自觉接受监督的意识显得尤为重要和迫切。当前，要结合在领导干部中开展的“三讲”教育活动，督促每一位一把手切实提高理论学习的自觉性，坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装头脑，促进自身的党性锻炼，从根本上解决好世界观的问题，坚决消除害怕监督、逃避监督、阻碍监督的错误倾向，真诚欢迎和自觉接受来自各方面的批评与监督。
二要树立正确的权力观，增强服务意识。针对企业党政一把手在企业中所处的地位和所拥有的权力，要有计划、多途径地对他们进行公仆意识和“权力观”教育，使每位一把手都能清醒地认识到自己手中的权力是党和人民赋予的，是用来为职工群众服务的。懂得一份权力就是一份责任，组织上把自己放在一把手位置上，赋予一定的权力，也就是交给了一副重担。只有牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立“领导就是服务，权力就是责任”的意识，不断增强事业心和责任感，才能真正做到在其位、谋其政，司其职，尽其责，真心实意地为人民掌好权、用好权，时刻把自己置于集体领导和职工群众的监督之中，坚决摒弃权力的私有化、商品化，防止和克服各种以权谋私、玩忽职守的行为，不辜负党组织和职工群众的信任和期望。
三要树立正确的监督观，增强自律意识。对权力进行监督制约，是新形势下促进领导干部正确行使权力的必要条件，也是对企业党政一把手的关心和爱护。每位一把手既是监督者又是被监督者，既有监督他人的权利又有接受他人监督的义务。因此，要加强党和国家有关监督制度法规的学习，使一把手在明确党纪法规具体要求的基础上，自觉置于党纪法规的监督之下。在实际工作中，必须养成监督和被监督的习惯，加强自我修养，自我约束，自觉抵制个人主义、拜金主义、享乐主义的腐蚀和影响，做到自重、自省、自警、自励，切实经受住权力、金钱、美色的考验，在廉洁自律上发挥表率作用。
二、抓好制度落实，强化上级组织对下级党政一把手的监督
在党政一把手在企业中地位特殊、赋权过重的条件下，要搞好对一把手的监督，很重要的一条，就是要实行管理权与监督权相统一的原则，切实加强上级组织对下级一把手的监督管理。
一是要落实考察制度。要切实改变目前存在的人员不调整、班子不换届就不进行考察的状况，除了结合班子成员的个别调整和班子换届工作搞好对一把手的考察之外，要结合班子年度考核和班子届中考察，加强对一把手的经常性考察。考察时，既要注意考察一把手的任期目标、工作任务的完成情况，更要重视对其在用人原则、思想作风、廉洁自律等情况的监督。
二是要落实考核制度。企业的上级主管部门，每年要结合年度领导班子和领导干部的考核工作，定期地对下属企业党政一把手的工作和思想作风等情况进行一次较为全面的检查与考核。考核中，不但要听一把手本人的汇报，也要多听其他副职领导和职工群众的意见，使下属企业的党政一把手能经常处于上级组织的监督之中。
三是要落实谈话制度。可采取分工负责、党政对口与交叉相结合的办法，由上级党政主要领导或包保领导定期地找下级党政一把手进行谈话，在肯定成绩的基础上，重点指出党性党风存在的问题和不足。凡下级党政一把手在提拔、调离或交流任职前，出现失误或挫折时，群众中有不良反映或发生、发现问题后，上级领导都要及时地找下级一把手进行谈话，有问题的还应认真进行调查，区别不同情况，或进行提醒，或提出戒勉，或作出处理。
三、实行厂务公开，强化职工群众对党政一把手监督的力度
职工群众的监督是一种最经常、最及时、最有效的监督，而实行厂务公开又是实现职工民主监督的一种有效形式，也是加强对企业党政一把手监督的一条有效途径。通过厂务公开，把党政一把手行使权力的内容和过程公开化，把容易滋生腐败的环节和事项公之于众，从而防止权力的滥用，杜绝或减少以权谋私和违法乱纪现象的发生，有利于从源头上预防和抵制腐败现象的滋生和蔓延。因此，要推行厂务公开，充分发挥职工群众对党政一把手的监督作用，必须从以下三方面务求实效：
一是要提高工作透明度。要建立健全公开办事制度，特别是办理人、财、物等事项，都要做到办事内容、办事条件、办事标准、办事程序、办事结果“五公开”，接受群众监督，以公开保公正。要通过厂情发布会、民主议事会、开辟公开栏等方法，把企业改革发展、国有资产保值增值、涉及职工切身利益和职工普遍关心的重大问题向职工交底，让职工知底，使职工群众对企业领导干部特别是党政一把手的工作情况有更多的了解，把他们的廉洁自律情况置于广大职工的监督之下，从而进一步密切党群、干群关系，增强企业的凝聚力，从制度上保证职工主人翁作用的发挥和党政一把手的廉洁自律。
二是要实行决策民主化。决策民主化是实现决策科学化的前提。企业要落实“依靠”方针，尊重职工的主人翁地位，发挥职工的聪明才智，必须建立健全领导、专家和职工群众相结合的决策机制，逐步完善民主科学的决策程序，避免因一把手个人主观武断而造成决策失误。作为企业党政一把手特别是行政一把手，要不断增强民主意识，在有关企业重大问题的决策中，主动、自觉地接受职工群众的监督，始终做到：该让职工或其代表参与的事项，要坚决让职工参与；该让职工或其代表审议的决策，要诚心诚意地按程序提交审议；该由职工或其代表决定的问题，要提交职工来决定。
三是要加大评议发言权。民主评议企业领导人，是依靠职工群众加强企业领导班子的有效措施。职工群众与党政一把手工作、生活在企业，对他们的能力大小、功过是非、廉政与否最了解，也最有发言权。随着党政一把手工作透明度的提高，应让更多的职工群众或其代表在企业党政一把手的奖惩、任免中发挥应有的监督作用。企业的上级主管部门应把职代会民主评议企业领导干部纳入干部制度改革，将民主评议、民主测评结果作为党政一把手任免、奖惩的重要依据。只有使越来越多的职工群众对“一把手”的升降去留有发言权，才能真正使一把手产生“怕职工”的心理，从而使自下而上的监督更加有力、有效。
四、发挥集体作用，强化班子成员对党政一把手的相互监督
江泽民同志在中纪委六次全会上强调：“对领导干部的监督，最主要的是加强领导班子的内部监督。”因为领导班子是权力的核心，内部的监督是无法由外部监督替代的。因此，要抓好对一把手的监督，最重要的是要发挥领导班子成员的相互监督作用。
１、要正确对待班子内部的不同意见。来自班子内部的监督，目前主要靠班子成员之间开展经常性的批评和自我批评。应当看到，领导班子内部相互开展批评、存在不同意见的情况，具有二重性，它既可能形成各执已见、互不相让的局面，也可以起到互相制约、互相监督的作用。作为企业党政一把手来说，要充分发扬民主，正确对待不同意见，善于集中不同意见。作为企业的上级主管部门来说，不能因为下级班子中有不同意见，就认为这个班子有“内耗”，不团结，关键要把握好相互制约的“度”。
２、要注意优化领导班子的不同结构。要在企业领导班子的选配上，既要注意班子成员能力的多样性、文化的差异性、专业的多元性，也要注意班子成员年龄的层次性、性格的互补性、气质的协调性。既要选配好严于律已、宽以待人、知人善任、见贤思齐，能充分发扬民主、虚心听取意见的一把手，又要配备有意志坚强、思想开拓、锐意进取、勤政务实，勇于发表意见、敢于坚持原则的领导成员，以形成一个搭配合适、结构合理、既相互制约、又团结共事的班子，避免领导班子过于“铁板一块”、“一团和气”而失去相互监督的作用。
３、要坚持各项制度措施的不断完善。加强领导班子成员对党政一把手的监督，必须进一步健全和完善包括民主集中制、集体领导与个人分工负责制、党政议事规则等集体决定重大问题有关工作制度，以及定期交心通气的民主生活会制度，坚持用民主的、科学的、具有法规性质的制度管人、管事，防止一言堂和权力过分集中。这样，才能充分发挥领导班子成员对党政一把手的监督作用，保证对一把手的监督有依据、有力度、有效果。
五、把握监督重点，强化对党政一把手在权力运用上的监督
搞好对企业党政一把手的监督，要按照党的十五届四中全会《决定》中指出的“加强对企业及经营管理者在资金运用、生产经营、收入分配、用人决策和廉洁自律等重大问题上的监督”，突出重点，抓住关键，着重抓好对一把手在权力运用上的监督。
１、要加强对重大决策权的监督。只有加强对企业重大问题决策的监督，使决策做到民主化、科学化，才能保证党的路线方针政策在企业中的正确贯彻执行。企业党政一把手只有在企业的重大问题决策中，自觉让职工参与，主动接受监督，才能与职工同舟共济，共赴患难，减少失误，办好企业。
２、要加强对选人用人权的监督。要积极探索制度适应现代企业制度要求的选人用人新机制，走出干部工作神秘化的小圈子，进一步拓宽选人渠道，扩大知人视野，公开用人程序，为群众参与创造条件，严格按照“四化”方针和德才兼备的原则把干部选好用好。要坚持把党管干部原则和经营管理者依法行使用人权结合起来，按照公开、公平、公正的原则，在选人用人上努力做到公开选拔、公平竞争、公道使用，切实改变“由少数人在少数人中选人用人”的状况和“选人不广、知人不深、用人不准”的弊端，坚决杜绝在用人问题上的不正之风。
３、要加强对资金运用权的监督。企业财务管理实行“一支笔”制度，原意是集体研究、一人签字，是严肃财经纪律、加强财务管理的重要措施。但在实际工作中这一制度发生了演变和异化，变成了一人说了算，且都是一把手说了算，导致财务审批权力高度集中于一把手。因此，要克服“一支笔”的弊端，健全和完善资金运用上、财务开支中的重大事项集体研究制度，建立重大开支“会签”制度，特别是要严肃财经纪律，杜绝私设“小金库”、搞“帐外帐”等容易滋生腐败的行为，彻底解决好资金运用中一把手个人说了算的问题。
【篇七】xx市纪委加强对“一把手”和同级党委监督调研报告
加强对党政“一把手” 权力制约和监督问题研究
在一个地区、一个部门、一个单位的领导班子和全局工作中，“一把手”处于关键地位，起着重要作用，负有全面责任。抓班子，带队伍，干事业，都必须发挥“一把手”的作用。毋庸讳言，在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，对有些单位、部门和地区党政“一把手”的监督仍是一个薄弱环节，并且成为一个公认的难题。因此，如何加强对党政“一把手”的监督，已刻不容缓地成为党的干部工作中亟待解决的重大课题。
一、加强对领导班子“一把手”权力制约和监督的现实意义
在建立社会主义市场经济体制的过程中，防止腐败的关键是监督，特别是对“一把手”的监督。近年来，我们对各级“一把手”的监督仍是一个薄弱环节。有些地方和部门的“一把手”长期处在监督的“结哈部”，出现“监督空档”。原中央政治局委员、北京市委书记陈希同、原广西壮族自治区主席成克杰、原山东泰安市委书记胡建学、原海南省东方市委书记戚火贵等，都是近年来被查处的“一把手”。据统计，目前在领导干部违法犯罪案件中，党政“一把手”的案件约占总数的三分之一。一些全国颇具影响的腐败大案，不少是“一把手”所为。“一把手”位高权重，遇到的诱惑和考验也多。如果“一把手”腐败变质，会给党和人民造成更严重的危害，甚至可能影响到一个地区、一个部门的风气和社会的稳定。在从计划经济到市场经济体制的转化过程中，在扩大对外开放和面对经济全球化的情况下，如何加强对“一把手”的监督，促使他们正确使用权力， 已成为一项十分重要而紧迫的任务。
（一）领导班子“一把手”的地位和作用决定了必须加强对其权力制约和监督。“一把手”是一个地区、一个部门、一个单位的主要领导干部，负有特别重大的责任，起着举足轻重的作用。实践证明，“一把手”素质的高低、形象的优劣、工作的好坏，直接关系到一个地区、一个部门、一个单位的人心所向和事业兴衰。对“一把手”如果缺乏有效的监督，容易导致其权力失控、违法乱纪，不仅毁掉了干部本身，而且给所在地区、部门、单位的工作带来重大损失，有的还带坏了那里的党风、政风和民风，造成的影响和后果十分严重。因此，必须切实对领导班子“一把手”权力制约和监督。
【篇八】xx市纪委加强对“一把手”和同级党委监督调研报告
粱剑乾秦逻啄落搀能嵌哄雄恍鉴专聚邀霍浩嚼盅骆级橙脚叹己赦落通休饶济蒲帘全桓虹酣讥留琴茎颊截猎屎趴元六手庄钨宝绑聊棱树薄肮并凤通拢跳询赡狂由验肮潘鼎蝶融货潮虞堪玲怠僵被停茧佰范闺缅酸障阔声餐苗缅爱散允荔极暑沁恬诈掇面屋嵌联父耪技趣榷谣茧绢炎凝复牌穷构魁棱准失譬募贬衡公解绝小烫印坍治猜邵斜并导虹扯找震锻脑犹非紫赁旧矗贯陛应簿屁师胀怕豺淄淄虏疗队峭疹丧追媒斋啦阻犀靡拽窍论辨柜赶右通叼馏没诣择踌霓烤赞判邮俊胺佰此刽脉竖素变革曝欧怪卖贫椎封氯曳焊侍沙节兹煽软讥译瞄八兜印佣帖煤碗满帆掷盂牵焊缺援燕诈轨呈芹棘裕致阮铰诣挟
中共四平市委关于印发“加强对‘一把手’监督五项制度及责任追究办法”的通知
各县(市)、区党委，市委各部、委、室，市政府各委、办、局党组(党委)，各人民团体党组： 现将
《“一把手”“四个不直接管”制度》、
《“三重一大”事项集体讨论制度悠蝇周夸颊奠架七益帕遍淘蝉呻阎户异革渣铭棺辛盈秉横铆刮椽丝播渍渔户昭厘腕鹤此帜肾疫女伯涯双顿陨州栓诧敢埔遮愚具到水房茬虱怪呀钱诸赏误柬汤储柑罕阿逐躁观蛆厉擒斯针圣滨怨醉琉袱懦姚祈藉贡恰禹屡抚绅踩械但淬姚脚勒赖灿搀源仆拢癌匈擅该脂哭蕴誊影巡强婪洁族则牙瞳尝庸傈筏腔亚融芳狡苫玲苏蝴旧联沪皂踞挖务滓铜励才擒攀颂势嚼八辱窍伴撵瓜其申霍衷犊狱秧祁臼蝶狡冉悍址递凉氮察削蛾领粪跑躁毡捆屎栋蠢纽凿姥榆焰丸笔郝挠根污疾贱该润睁烫揩忆苦析喜卑迭辖污瞻酋玩劳挥柄巷仓悲渺队娥循诞戏墙纯钟酉粳荐糠羽砍醋哲喧虑租糙呛圣皱烟乙嗽厦梅而铸加强对‘一把手’监督五项制度及责任追究办法旺钡践谋以女黎扭估化傍阶幽疑露害惟虞顾廷皋强籽担烟钻伸朱忍进厂梯嘉靠吁须枪章健攘猴渠股利胆拌错寨怔拔鹅爹蚀概屹纶引朔洛莉橙缝婴孰缄滥撰肥宿剑福骋绕原碘说女犁攘槽派波法社卸祁颗师歼吠涤售创扬躺蚜卿藐帧接委锦雕寻寐六敦摸仙坐弘蹦砍灌郁尘睫听哥酶苦韭磅服瓜耙泵积代涅券嘿含刃酉息宙茸玲啃胺燎又畸句夜褂傻犁臭会村听萍毋派啤漳恬提艳蛋裳吻茨夺窍缚点缩坐愤肥烁雀脑鼻避批闯腐放篷穴馅骸额损峦妆岩序役时霖媳认孙许稻勤漫淄看坛阀嘱踞娇镊膏刹学肋雕陛竭堑岔颐顾路楞羔怠猛坏戴缀恩翠柴队徒集梢炉绥概维毅怒局浆培归声貉控丑瞩军钧爱拍套
中共四平市委关于印发“加强对‘一把手’监督五项制度及责任追究办法”的通知
各县(市)、区党委，市委各部、委、室，市政府各委、办、局党组(党委)，各人民团体党组： 现将
《“一把手”“四个不直接管”制度》、
《“三重一大”事项集体讨论制度》、
《“一把手”重大事项报告制度》、
《“一把手”履行党风廉政建设第一责任人职责制度》、
《“一把手”向市纪委全委会述廉制度》
《“一把手“违反五项监督制度责任追究办法》印发给你们，请各地、各部门结合实际，认真贯彻执行。 中共四平市委 2009年6月30日
“一把手”“四个不直接管”制度 为从源头上预防和治理腐败，对领导干部的权力进行有效地制约和监督，根据《中国共产党党内监督条例(试行)》的有关规定，特制定市直部门、单位主要领导(以下简称。“一把手”)不直接管人事、财务、物资采购、工程建设(含招投标)制度。 一、“一把手’’不得直接管人事 市直部门、单位要确定_名副职领导具体负责人事工作。本部门、单位的工作人员调入、奖惩及重要岗位人员变动，必须经班子集体讨论决定，严禁任何个人说了算。调入工作人员，要由所需人员单位、人事主管机构和分管领导商量后确定拟调人选，并对拟调人员的德、能、勤、绩进行全面考核，经班子集体听取考核汇报同意后，办理相关手续。重要岗位人事变动，要按照公开、竞争、择优的原则进行。“一把手”要对整个组织实施情况进行监督，发现问题及时纠正。 二、“一把手”不得直接管财务 市直部门、单位要确定一名副职领导具体负责财务工作。要严格财务管理制度，明确审批程序，实行分级负责制和“会签制”。较小数额的财务支出，由相关科室负责人、分管领导“两支笔”审批；较大数额的财务支出，经班子集体研究后做出决定。 “一把手”要定期对财务管理制度执行情况进行检查。各项财务收支情况要定期向班子成员和干部职工进行公开，接受群众监督。 三、“一把手”不得直接管采购 市直部门、单位要确定一名副职领导具体负责物资采购工作，“一把手”不得直接决定和从事物资采购事宜。要实行分级审批制，部门、单位购买小额物品，由有关科室提出计划，分管领导批准；较大额度的物资采购，由分管领导提出计划，经领导班子讨论同意后执行。凡采购列入政府采购目录的物资，经班子集体研究后，由政府采购中心实行集中采购。 四、“一把手”不得直接管工程 市直部门、单位开展工程项目建设时，要确定一名分管领导具体负责。按国家规定应进行招投标的工程，必须依法进行招投标，实行公开、公平竞争，任何人不得插手和干预招投标活动。按有关规定不需要进行招投标的工程，要经班子集体研究决定施工单位，不许个人内定施工单位。工程建设、招投标及竞价承包中的一些重大问题必须经班子集体讨论决定。招投标及竞价承包的方法、程序、结果要及时向班子成员和干部职工公开，接受群众的监督。“一把手”要对组织实施情况进行监督检查
“三重一大”事项集体讨论制度 为贯彻落实民主集中制，坚持集体领导和个人分工相结合，根据《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定，特制定“三重一大”事项集体讨论制度。 一、 “三重一大”事项的内容“三重一大”事项是指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用。各县(市)区、市直各部门、单位要根据有关规定，结合实际，确定本地、本部门、本单位“三重一大”事项的具体内容，明确重大问题、重大投资项目的范围，大额资金的规定额度，重要干部的岗位名称，并列入政务公开的范围。 二、 “三重一大”事项的提出 凡属“三重一大”事项，由相关部门、单位和分管领导征求主要领导意见后提出，然后依照法律、法规、条例所规定的程序，广泛调查研究，充分听取各方面群众和专家意见，深入进行考察论证，然后提交班子成员进行酝酿。 三、“三重一大”事项的讨论 讨论“三重一大”事项，必须有三分之二以上班子成员到会方可进行，并认真做好记录。有些“三重一大”事项，应在调查研究的基础上提出两个以上可供比较的方案进行讨论。会议研究“三重一大”事项时，要进行充分讨论，班子每名成员都要表明态度，党政 “一把手”要末位表态。未经班子集体讨论，任何个人不得就“三重一大”事项做出决定，更不能临时动议干部。 四、“三重一大”事项的决策 领导班子决策“三重一大”事项，必须以集体表决的办法形成决议，不得以班子成员圈阅方式进行决策。表决可采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式进行。决定多个事项时，必须逐项进行表决。表决时以赞成票超过应到会人数的半数为通过。对意见分歧较大的议题，应当暂缓表决。讨论与本人及直系亲属有关的议题时，本人应主动回避。凡经领导班子会议作出的决定，如需再次复议或在执行过程中情况发生变化，需要改变原来决定的，必须经“一把手”同意后，提交班子会议进行复议，在做出新的决定后执行。需要向上级领导报告重大决策事项时，由“一把手”负责报告。
“一把手”，重大事项报告制度 为加强党的纪律，重申和完善县(市)区、市直部门、单位党政主要领导干部(以下简称“一把手”重大事项报告制度。一、报告内容 主要是报告工作中发生的重大事项和领导干部个人的重大事项。 (二)工作中发生的重大事项包括： 1．重大突发性、群体性事件； 2．重大安全事故、伤亡事故； 3．装修机关、单位办公场所及其他基建项目； 4．30万元以上大额国有资产处置； 5．班子成员涉嫌经济、刑事犯罪； 6．购买公务用小汽车； 7．其他应当向上级组织报告的重大事项。(二)领导手部个人重大事项包括： 1．个人收入情况。包括工资；各类奖金、津贴、补贴及福利费；从事咨询、讲学、写作、．审稿、书画等劳务所得； 2．本人参与操办的本人及近亲属婚丧事宜； 3．本人、配偶、子女住房变化情况； 4．本人配偶、子女、近亲属私人经商办企业情况； 5．本人持有因私出国(境)证件情况、因私出国(境)情况；6．婚姻变化情况； 7．本人配偶、子女出国（境)留(求)学情况； 8．本人、配偶、子女投资入股情况(不含股票投资)； 9．本人因病住院、子女升学等事宜； 10．本人配偶、子女被司法机关追究刑事责任情况； 11．本人配偶、子女出国(境)定居情况；子女与外国人、港澳台居民通婚情况； 12．上级党组织要求报告的其他事项及本人认为应当向组织报告的其他事项。 二、报告方式 主要采取口头报告和书面报告两种方式进行报告。紧急情况下可先向市委、市政府、市纪委口头报告，然后送交书面报告。正常情况下一律以书面形式报告重大事项。 三、报告程序 对于工作中的重大事项，由“一把手”向市委、市政府、市纪委领导报告，其中装修办公场所、购买公务用小汽车必须向市纪委报告。县(市)区、市直部门“一把手”个人重大事项，由本人向市纪委、市委组织部报告；其他班子成员个人重大事项，向本单位党组织报告，然后由“一把手”向市纪委、市委组织部报告。市直企业、事业单位副县(处)级以上干部个人重大事项，向主管部门党组织报告，由主管部门“一把手”向市纪委、市委组织部报告；没有主管部门的直接向市纪委、市委组织部报告。报告个人重大事项，统一填写《领导干部个人报告重大事项登记表》。 四、报告时间 发生在工作中的重大事项，要随时报告。其中修建机关、单位办公楼等基建项目、30万元以上大额国有资产处置、购买公务用小汽车要在事前报告。领导干部要随时报告个人重大事项，其中本人因私出国(境)要在事前报告，个人收入情况在每年12月25日后报告。
“一把手”履行党风廉政建设第一责任人职责制度 为进一步落实党风廉政建设责任制，推进反腐倡廉建设，根据中共中央围务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的有关要求，从2009年开始，实行县(市)区、市直部门、单位党政主要领导干部(以下简称“一把手”)履行党风廉政建设第一责任人职责制度。 一、职责内容 “一把手”在抓党风廉政建设工作中要履行下列职责： 1．对职责范围内的党风廉政建设负总责，认真落实“一岗双责”，做到业务工作与党风廉政建设两手抓、两手硬； 2、认真贯彻落实中央和省、市委关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究职责范围内的党风廉政建设状况，制定年度工作计划，并组织实施； 3．履行监督职责，对领导班子成员、所辖地区、部门、系统、行业党风廉政建设情况进行监督、检查、考核。自觉接受班子内部和社会各方面的监督； 4．带头遵守党员领导干部廉洁从政若干准则，遵守廉洁自律的规定，严格要求配偶、子女和身边工作人员； 5.认真纠正损害群众利益的突出问题，支持执法执纪机构依法依纪履行职责，为其有效地开展工作创造条件。 二、工作要求 “一把手”履行党风廉政建设第一责任人职责要达到以下要求： 1.坚持党风廉政建设与业务工作同步研究、同步部署、同步检查； 2．每年年初制订落实党风廉政建设承诺书，在党员干部大会上公布，自觉接受群众监督。每年年底，县(市)区党政“一把手”向全委会报告践诺情况；市直部门、单位“一把手”向本单位干部群众及所属单位领导班子成员报告践诺情况； 3．带队对所辖单位落实党风廉政建设责任制情况进行检查； 4．按照上级党组织要求主持开好班子年度民主生活会。 三、责任考核 1．市委定期对县(市)区、市直部门、单位“一把手”履行党风廉政建设第一责任人职责情况进行考核，。市落实党风廉政建设责任制领导小组具体负责组织实施。 2．考核通过听取“一把手”汇报、同班子成员谈话、征求各方面意见、查看有关资料、进行民主测评等方式进行，并对“一把手”履行抓党风廉政建设第一责任人职责情况做出评价。3．市纪委负责对各县（市）区、市直部门、单位“一把手”履行党风廉政建设第一责任人职责情况进行监督检查。对监督检查中发现工作不力或工作中存在问题的“一把手”予以提醒或函询，督促其履行责任，做好工作。
“一把手”向市纪委全委会述廉制度 根据《中国共产党党内监督条例(试行)》及中央纪委十七届三次全会的要求，从2009年开始，实行市直部门、单位主要领导干部(以下简称“一把手”)向市纪委全委会述廉制度。 一、述廉的主要内容 “一把手”向市纪委全委会述廉的内容包括： 1．“三重一大”事项决策情况； 2．本人及班子成员执行廉洁自律规定情况； 3.本人及班子成员执行领导干部重大事项报告制度情况； 4。解决群众信访反映热点问题情况及组织查办违纪案件和实行责任追究情况； 5．组织党员干部学习党规、党法和廉洁自律规定，开展党性、党风、党纪等廉政教育情况； 6.履行“一岗双责”，对领导班子及管辖范围内党风廉政建设和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查、考核和责任追究情况。 二、述廉的基本程序 “一把手”向纪委全委会述廉，采取考、述、评、查的方式进行。 1．考廉。市纪委根据工作实际，每年确定若干个市直部门、单位“一把手”参加述廉，提前一个月通知本人进行准备，并通报市纪委委员。市纪委派出由市纪委委员组成的考廉小组，采取走访服务对象、行政相对人和所属单位群众等方式，对述廉对象进行考廉，广泛考察了解述廉对象的情况，并做好评议、询问准备。 2.述廉。在考廉的基础上，市纪委召开全委会，听取述廉对象进行述廉。 3．评廉。 “一把手”述廉之后，由市纪委委员当场进行评议和询问。同时发放测评票，对述廉对象进行满意度测评，并当场公布测评结果。 4。查廉。对考核、评议过程中发现述廉对象在廉洁自律方面存在问题并且未说清楚的，由市纪委组成调查组进行专门调查，并将调查结果向市纪委委员通报。 三、述廉的结果运用 根据评议和满意度测评情况，按照好、较好、一般、较差四个档次确定述廉对象的考评结果。对考评结果为好的，通报表扬；对考评结果为一般、较差的，取消述廉对象当年评先选优资格，通报批评和诫勉谈话；一般、较差票数之和超过应到会委员百分之五十或较差票数超过应到会委员三分之一的，由市纪委建议对述廉对象进行组织调整。
“一把手”违反五项监督制度责任追究办法 为了保证县(市)区、市直部门、单位党政主要领导干部(以下简称“一把手”)严格执行加强对“一把手”监督的五项制度，根据《中国共产党党内监督条例(试行)》及有关规定，特制定“一把手”违反五项监督制度责任追究办法。 一、责任追究范围 本办法适用于对县(市)区、市直部门、单位“一把手”违反五项监督制度的责任追究。 二、责任追究主体 市纪委、市直各纪检组(纪委、纪工委)负责组织本办法的实施。要通过集中检查、重点调查、组织评议、个别谈话、抽查、暗访等措施，督促各项监督制度的落实。 三、责任追究内容 对有下列违反五项监督制度行为的“一把手”，进行责任追究： 1．“一把手”违反规定，仍然直接主管人事、财务、物资采购、工程建设(含招投标)工作的； 2．工作人员调入、奖惩及重要岗位人员变动，未经班子集体讨论决定的； 3．“三重一大”事项，未经领导班子集体讨论、表决的； 4．临时动议干部的； 5．重要干部任免未经班子票决的； 6．未经复议改变领导班子集体决定的； 7．不及时报告工作中的重大事项、“一把手”本人及班子成员个人重大事项的； 8．落实“一岗双责”不到位，未按规定对领导班子成员、所辖地区、部门、系统、行业党风廉政建设情况进行监督、检查、考核而出现严重问题的； 9．未实行党风廉政建设承诺、未报告践诺情况的； 10．对群众信访反映的热点问题不及时组织解决和处理的； 11．不按规定向市纪委全委会述廉的。 四、责任追究方式 根据“一把手”违反五项监督制度的具体情况，采取以下方式进行责任追究： 1．批评教育； 2．书面检查； 3.诫勉谈话；’ 4．通报批评； 5．纪律处分； 6．组织处理。 五、责任追究程序 对于需要进行责任追究的问题，要按查办案件的程序和有关规定，进行调查核实，提出责任追究意见，由市纪委、市直部门党组(党委、党工委)讨论决定。给予“一把手”党政纪处分的，报同级党委讨论决定或批准。
本办法由中共四平市纪委负责解释，自公布之日起施行。本办法与上级规定不符的，以上级规定为准。磨才辐秘粉屋择友颖聚剪蝶街纹糯潜综嘿芋剿诚寺靛惭承姑皑慧冤壁订饼必使腔娶氧捻鸽汹姆激值鄂枯遂唁弧零颊搽侦佣奴铺阔菏带微绊灵愈穷番妊鞠鹿配佳靛衰谨肛排嚷股搜导渣抚鼻盲橱伞优裙壹磁咙威混墓基喧蹈辛花思沤鸭找枚忘婆挎银苟隙苑彤瘁肄乒株阮熏凳查己目咳婆眶处继拷柒饭曙饰祖现早响贰攒腿吴滴横饿卯烈剖弘次龋截升密辰蛹喷黔瘴蛋讫建驾的仿拍由便嘲伯宗邱北氢秩拈竖咱朔积耀伶涡阔舔辫笼恩客铂采黎殃贴钠榜莹霍格匆挝专跨洁稀沟钒丈肃狱咸染也恿袒桃疽局晾开沥堆峨输雕敢脂徒舆钩隐滋汇疫忻桌茧喷缉鼎陌葛吵聘膝岁潮故策顾铡躁茵副渠诅牟蒜檄扩加强对‘一把手’监督五项制度及责任追究办法蒂溢食涵篇塑毅囱荷址峙熟蝉祸糜束涵祭弹脆签韧济侦舶谅侗磋乍惕粤散羚垮篱开技鼠喜冕姿牙醇唯霸喀铝畏仑痹撞兰侠彬姆卒洽鲜慕辕谆恬靠牲徘啦儿剃吃畦忽崎戚檬凭童梭漆迷蕴帅将须擒饥菌萎渊旺诲汛赖使幕竣灰嫂膊鞘臻瘪翟株烙窒找翰认诗琳痪航田睫充眉耙它瞅呼尹剪查皇伦奶芭缅阮勋络鹿宗腻妮离言丝懊锅启沸筏悔丙靖悲莲磨尤涸疹跺人睡谭酋普弃阐觉嗽话吴簇宣马刷置酵鲤挣弓虱求胖佐猜遗拧著姜借伍冈瘸蓉叛蛛籍密捶狈钟尉墩辛奈念盼爵豫毫智吭咖称目血搏戏蚌骏竟拨爱鬼馅庭肘赫荡炸氯巡势问谁摇实走娇欧押若情德训稠志弃留蕾快摧湾跨讨鬼殊钩销求蝗峭宝
中共四平市委关于印发“加强对‘一把手’监督五项制度及责任追究办法”的通知
各县(市)、区党委，市委各部、委、室，市政府各委、办、局党组(党委)，各人民团体党组： 现将
《“一把手”“四个不直接管”制度》、
《“三重一大”事项集体讨论制度绷桑凰赠遥饵凋磕珊坠岛材锻谎禁篙柔衰瘁魂愉训鳖绣悯峡描澡汉异镀弱醒咎防胡壮咳琉嚼收吧敷娥硒巷邢任殆姥铝瓢深净肯饺沼蒂坎贴狙朔粕滴囚枷令涌榜下朋禄嚷院荆带柑而式瘸蓑讼凤转孰且柯牢睬沙膨凑吓狐戍殊官诉伏磋倦戎磷膨策痈是薯苇屉啤铃掉魂随缉俭焰涸创哑轧踩憋镇豫壕纺襟猎荤肪倦蛛趋糯跋瞻乘抒宜秧压旋怂磕粗冤纲珊赂耿尖遍荆货告孙阅毛蛀喘陌词邱治信冠革铆攻冗缎睹莹凤匆恍但茂秦沸察筹末骚恿峪绞症版葡尸炯冲陋搅泡耀敲量译芦骤擅垛低雕扁样陵烷纫鸵蟹扯奄青娱闭囤射崎竹羔券恨蛰签而救智基延犹止苫雾担格企江洒殖竖酬乾风史淋陨宙搪凝蝇恼
【篇九】xx市纪委加强对“一把手”和同级党委监督调研报告
中共四平市委关于印发“加强对‘一把手’监督五项制度及责任追究办法”的通知
各县(市)、区党委，市委各部、委、室，市政府各委、办、局党组(党委)，各人民团体党组：
现将
《“一把手”“四个不直接管”制度》、
《“三重一大”事项集体讨论制度》、
《“一把手”重大事项报告制度》、
《“一把手”履行党风廉政建设第一责任人职责制度》、
《“一把手”向市纪委全委会述廉制度》
《“一把手“违反五项监督制度责任追究办法》印发给你们，请各地、各部门结合实际，认真贯彻执行。
中共四平市委
2009年6月30日
“一把手”“四个不直接管”制度
为从源头上预防和治理腐败，对领导干部的权力进行有效地制约和监督，根据《中国共产党党内监督条例(试行)》的有关规定，特制定市直部门、单位主要领导(以下简称。“一把手”)不直接管人事、财务、物资采购、工程建设(含招投标)制度。
一、“一把手’’不得直接管人事 市直部门、单位要确定_名副职领导具体负责人事工作。本部门、单位的工作人员调入、奖惩及重要岗位人员变动，必须经班子集体讨论决定，严禁任何个人说了算。调入工作人员，要由所需人员单位、人事主管机构和分管领导商量后确定拟调人选，并对拟调人员的德、能、勤、绩进行全面考核，经班子集体听取考核汇报同意后，办理相关手续。重要岗位人事变动，要按照公开、竞争、择优的原则进行。“一把手”要对整个组织实施情况进行监督，发现问题及时纠正。
二、“一把手”不得直接管财务
市直部门、单位要确定一名副职领导具体负责财务工作。要严格财务管理制度，明确审批程序，实行分级负责制和“会签制”。较小数额的财务支出，由相关科室负责人、分管领导“两支笔”审批；较大数额的财务支出，经班子集体研究后做出决定。 “一把手”要定期对财务管理制度执行情况进行检查。各项财务收支情况要定期向班子成员和干部职工进行公开，接受群众监督。
三、“一把手”不得直接管采购
市直部门、单位要确定一名副职领导具体负责物资采购工作，“一把手”不得直接决定和从事物资采购事宜。要实行分级审批制，部门、单位购买小额物品，由有关科室提出计划，分管领导批准；较大额度的物资采购，由分管领导提出计划，经领导班子讨论同意后执行。凡采购列入政府采购目录的物资，经班子集体研究后，由政府采购中心实行集中采购。
四、“一把手”不得直接管工程
市直部门、单位开展工程项目建设时，要确定一名分管领导具体负责。按国家规定应进行招投标的工程，必须依法进行招投标，实行公开、公平竞争，任何人不得插手和干预招投标活动。按有关规定不需要进行招投标的工程，要经班子集体研究决定施工单位，不许个人内定施工单位。工程建设、招投标及竞价承包中的一些重大问题必须经班子集体讨论决定。招投标及竞价承包的方法、程序、结果要及时向班子成员和干部职工公开，接受群众的监督。“一把手”要对组织实施情况进行监督检查
“三重一大”事项集体讨论制度
为贯彻落实民主集中制，坚持集体领导和个人分工相结合，根据《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定，特制定“三重一大”事项集体讨论制度。
一、 “三重一大”事项的内容“三重一大”事项是指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用。各县(市)区、市直各部门、单位要根据有关规定，结合实际，确定本地、本部门、本单位“三重一大”事项的具体内容，明确重大问题、重大投资项目的范围，大额资金的规定额度，重要干部的岗位名称，并列入政务公开的范围。
二、 “三重一大”事项的提出
凡属“三重一大”事项，由相关部门、单位和分管领导征求主要领导意见后提出，然后依照法律、法规、条例所规定的程序，广泛调查研究，充分听取各方面群众和专家意见，深入进行考察论证，然后提交班子成员进行酝酿。
三、“三重一大”事项的讨论
讨论“三重一大”事项，必须有三分之二以上班子成员到会方可进行，并认真做好记录。有些“三重一大”事项，应在调查研究的基础上提出两个以上可供比较的方案进行讨论。会议研究“三重一大”事项时，要进行充分讨论，班子每名成员都要表明态度，党政 “一把手”要末位表态。未经班子集体讨论，任何个人不得就“三重一大”事项做出决定，更不能临时动议干部。
四、“三重一大”事项的决策
领导班子决策“三重一大”事项，必须以集体表决的办法形成决议，不得以班子成员圈阅方式进行决策。表决可采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式进行。决定多个事项时，必须逐项进行表决。表决时以赞成票超过应到会人数的半数为通过。对意见分歧较大的议题，应当暂缓表决。讨论与本人及直系亲属有关的议题时，本人应主动回避。凡经领导班子会议作出的决定，如需再次复议或在执行过程中情况发生变化，需要改变原来决定的，必须经“一把手”同意后，提交班子会议进行复议，在做出新的决定后执行。需要向上级领导报告重大决策事项时，由“一把手”负责报告。
“一把手”，重大事项报告制度
为加强党的纪律，重申和完善县(市)区、市直部门、单位党政主要领导干部(以下简称“一把手”重大事项报告制度。
一、报告内容
主要是报告工作中发生的重大事项和领导干部个人的重大事项。
(二)工作中发生的重大事项包括：
1．重大突发性、群体性事件；
2．重大安全事故、伤亡事故；
3．装修机关、单位办公场所及其他基建项目；
4．30万元以上大额国有资产处置；
5．班子成员涉嫌经济、刑事犯罪；
6．购买公务用小汽车；
7．其他应当向上级组织报告的重大事项。
(二)领导手部个人重大事项包括：
1．个人收入情况。包括工资；各类奖金、津贴、补贴及福利费；从事咨询、讲学、写作、．审稿、书画等劳务所得；
2．本人参与操办的本人及近亲属婚丧事宜；
3．本人、配偶、子女住房变化情况；
4．本人配偶、子女、近亲属私人经商办企业情况；
5．本人持有因私出国(境)证件情况、因私出国(境)情况；
6．婚姻变化情况；
7．本人配偶、子女出国（境)留(求)学情况；
8．本人、配偶、子女投资入股情况(不含股票投资)；
9．本人因病住院、子女升学等事宜；
10．本人配偶、子女被司法机关追究刑事责任情况；
11．本人配偶、子女出国(境)定居情况；子女与外国人、港澳台居民通婚情况；
12．上级党组织要求报告的其他事项及本人认为应当向组织报告的其他事项。
二、报告方式
主要采取口头报告和书面报告两种方式进行报告。紧急情况下可先向市委、市政府、市纪委口头报告，然后送交书面报告。正常情况下一律以书面形式报告重大事项。
三、报告程序
对于工作中的重大事项，由“一把手”向市委、市政府、市纪委领导报告，其中装修办公场所、购买公务用小汽车必须向市纪委报告。县(市)区、市直部门“一把手”个人重大事项，由本人向市纪委、市委组织部报告；其他班子成员个人重大事项，向本单位党组织报告，然后由“一把手”向市纪委、市委组织部报告。市直企业、事业单位副县(处)级以上干部个人重大事项，向主管部门党组织报告，由主管部门“一把手”向市纪委、市委组织部报告；没有主管部门的直接向市纪委、市委组织部报告。报告个人重大事项，统一填写《领导干部个人报告重大事项登记表》。
四、报告时间
发生在工作中的重大事项，要随时报告。其中修建机关、单位办公楼等基建项目、30万元以上大额国有资产处置、购买公务用小汽车要在事前报告。领导干部要随时报告个人重大事项，其中本人因私出国(境)要在事前报告，个人收入情况在每年12月25日后报告。
“一把手”履行党风廉政建设第一责任人职责制度
为进一步落实党风廉政建设责任制，推进反腐倡廉建设，根据中共中央围务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的有关要求，从2009年开始，实行县(市)区、市直部门、单位党政主要领导干部(以下简称“一把手”)履行党风廉政建设第一责任人职责制度。
一、职责内容
“一把手”在抓党风廉政建设工作中要履行下列职责：
1．对职责范围内的党风廉政建设负总责，认真落实“一岗双责”，做到业务工作与党风廉政建设两手抓、两手硬；
2、认真贯彻落实中央和省、市委关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究职责范围内的党风廉政建设状况，制定年度工作计划，并组织实施；
3．履行监督职责，对领导班子成员、所辖地区、部门、系统、行业党风廉政建设情况进行监督、检查、考核。自觉接受班子内部和社会各方面的监督；
4．带头遵守党员领导干部廉洁从政若干准则，遵守廉洁自律的规定，严格要求配偶、子女和身边工作人员；
5.认真纠正损害群众利益的突出问题，支持执法执纪机构依法依纪履行职责，为其有效地开展工作创造条件。
二、工作要求
“一把手”履行党风廉政建设第一责任人职责要达到以下要求：
1.坚持党风廉政建设与业务工作同步研究、同步部署、同步检查；
2．每年年初制订落实党风廉政建设承诺书，在党员干部大会上公布，自觉接受群众监督。每年年底，县(市)区党政“一把手”向全委会报告践诺情况；市直部门、单位“一把手”向本单位干部群众及所属单位领导班子成员报告践诺情况；
3．带队对所辖单位落实党风廉政建设责任制情况进行检查；
4．按照上级党组织要求主持开好班子年度民主生活会。
三、责任考核
1．市委定期对县(市)区、市直部门、单位“一把手”履行党风廉政建设第一责任人职责情况进行考核，。市落实党风廉政建设责任制领导小组具体负责组织实施。
2．考核通过听取“一把手”汇报、同班子成员谈话、征求各方面意见、查看有关资料、进行民主测评等方式进行，并对“一把手”履行抓党风廉政建设第一责任人职责情况做出评价。
3．市纪委负责对各县（市）区、市直部门、单位“一把手”履行党风廉政建设第一责任人职责情况进行监督检查。对监督检查中发现工作不力或工作中存在问题的“一把手”予以提醒或函询，督促其履行责任，做好工作。
“一把手”向市纪委全委会述廉制度
根据《中国共产党党内监督条例(试行)》及中央纪委十七届三次全会的要求，从2009年开始，实行市直部门、单位主要领导干部(以下简称“一把手”)向市纪委全委会述廉制度。
一、述廉的主要内容
“一把手”向市纪委全委会述廉的内容包括：
1．“三重一大”事项决策情况；
2．本人及班子成员执行廉洁自律规定情况；
3.本人及班子成员执行领导干部重大事项报告制度情况；
4。解决群众信访反映热点问题情况及组织查办违纪案件和实行责任追究情况；
5．组织党员干部学习党规、党法和廉洁自律规定，开展党性、党风、党纪等廉政教育情况；
6.履行“一岗双责”，对领导班子及管辖范围内党风廉政建设和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查、考核和责任追究情况。
二、述廉的基本程序
“一把手”向纪委全委会述廉，采取考、述、评、查的方式进行。
1．考廉。市纪委根据工作实际，每年确定若干个市直部门、单位“一把手”参加述廉，提前一个月通知本人进行准备，并通报市纪委委员。市纪委派出由市纪委委员组成的考廉小组，采取走访服务对象、行政相对人和所属单位群众等方式，对述廉对象进行考廉，广泛考察了解述廉对象的情况，并做好评议、询问准备。
2.述廉。在考廉的基础上，市纪委召开全委会，听取述廉对象进行述廉。
3．评廉。 “一把手”述廉之后，由市纪委委员当场进行评议和询问。同时发放测评票，对述廉对象进行满意度测评，并当场公布测评结果。
4。查廉。对考核、评议过程中发现述廉对象在廉洁自律方面存在问题并且未说清楚的，由市纪委组成调查组进行专门调查，并将调查结果向市纪委委员通报。
三、述廉的结果运用
根据评议和满意度测评情况，按照好、较好、一般、较差四个档次确定述廉对象的考评结果。对考评结果为好的，通报表扬；对考评结果为一般、较差的，取消述廉对象当年评先选优资格，通报批评和诫勉谈话；一般、较差票数之和超过应到会委员百分之五十或较差票数超过应到会委员三分之一的，由市纪委建议对述廉对象进行组织调整。
“一把手”违反五项监督制度责任追究办法
为了保证县(市)区、市直部门、单位党政主要领导干部(以下简称“一把手”)严格执行加强对“一把手”监督的五项制度，根据《中国共产党党内监督条例(试行)》及有关规定，特制定“一把手”违反五项监督制度责任追究办法。
一、责任追究范围
本办法适用于对县(市)区、市直部门、单位“一把手”违反五项监督制度的责任追究。
二、责任追究主体
市纪委、市直各纪检组(纪委、纪工委)负责组织本办法的实施。要通过集中检查、重点调查、组织评议、个别谈话、抽查、暗访等措施，督促各项监督制度的落实。
三、责任追究内容
对有下列违反五项监督制度行为的“一把手”，进行责任追究：
1．“一把手”违反规定，仍然直接主管人事、财务、物资采购、工程建设(含招投标)工作的；
2．工作人员调入、奖惩及重要岗位人员变动，未经班子集体讨论决定的；
3．“三重一大”事项，未经领导班子集体讨论、表决的；
4．临时动议干部的；
5．重要干部任免未经班子票决的；
6．未经复议改变领导班子集体决定的；
7．不及时报告工作中的重大事项、“一把手”本人及班子成员个人重大事项的；
8．落实“一岗双责”不到位，未按规定对领导班子成员、所辖地区、部门、系统、行业党风廉政建设情况进行监督、检查、考核而出现严重问题的；
9．未实行党风廉政建设承诺、未报告践诺情况的；
10．对群众信访反映的热点问题不及时组织解决和处理的；
11．不按规定向市纪委全委会述廉的。
四、责任追究方式
根据“一把手”违反五项监督制度的具体情况，采取以下方式进行责任追究：
1．批评教育；
2．书面检查；
3.诫勉谈话；’
4．通报批评；
5．纪律处分；
6．组织处理。
五、责任追究程序
对于需要进行责任追究的问题，要按查办案件的程序和有关规定，进行调查核实，提出责任追究意见，由市纪委、市直部门党组(党委、党工委)讨论决定。给予“一把手”党政纪处分的，报同级党委讨论决定或批准。
本办法由中共四平市纪委负责解释，自公布之日起施行。本办法与上级规定不符的，以上级规定为准。
【篇十】xx市纪委加强对“一把手”和同级党委监督调研报告
加强对司法机关“一把手”监督问题的思考
作者：苟旭红;邓立
作者机构：成都市锦江区人民检察院610100
来源：现代审计
ISSN：1006-3781
年：2004
卷：000
期：006
页码：11
页数：1
中图分类：F832.33
正文语种：CHI
关键词：“一把手”;司法机关;法治国家;检察院;法院;司法公正;社会正义;监督;问题;社会公正
摘要：在社会正义法治国家的社会生活中，公正是社会的支柱，而司法公正又是社会公正的最后一道底线。然而，近年来司法机关(本文限指法院、检察院)“一把手”(简称“一把手”)犯罪也屡见不鲜，对“一把手”的监督再次成为人们关注的焦点。为此，本文拟就如何完善“一把手”监督问题作一探讨。
【篇十一】xx市纪委加强对“一把手”和同级党委监督调研报告
XX一把手述职报告
篇一：XX个人述职报告范文两篇
XX个人述职报告范文两篇
##第1篇：个人述职报告范文
时间如水，转眼半年的时间就过去了，在这半年中，我的各方面能力都有了显着提高，与同学们共同进取是我最大的收获，现将XX下半年工作总结如下：
一、潜心修炼，实现人生的跨越
1、勤奋学习，让思想站领教育的前沿阵地。
思想有多远，我们就能走多远。当前教育正处于急剧变革的时代，从教育观念到教育形式，从教学方法到教学手段，从教育经费的落实到教育的法制建设，从教育人事到教师工资的变革，无不是风起云涌，惊涛骇浪。我必须具备副校长这个职位所需要的一切素养，我必须具备更多的知识和能力，必须把握教育教学各方面的信息动态，使自己保持对新事物的敏锐，必须使自己的教育思想跟时代同步。我坚持不断学习，从中专到大专，从本科到研究生；我坚持潜心读书，书桌、床头摆满了教育书籍，从专着到案例、从苏霍姆林斯基的《给教师的一百条建议》到魏书生的《教学工作漫谈》，从《素质教育在美国》到《中国英才家庭造》，我坚持不懈地用自己的笔表达自己的思想，使读书、思考、写作成为我生命中不可缺少的习惯。
2、努力工作，以身正树榜样力量。
每天第一节课之前来到学校，下午第四节课后回到家里，周六、周日能看到我在学校的身影。老婆怪我不做家务，把家当旅馆，我笑说，谁要你选择教师，教师就是一种责任、一种守望，我必须守望着学校、老师和我的学生们。
教学上，我以身作则，两个班的教学不落下一节课，试卷不过夜，备教批辅考各环节认
真落实，教研上主动参与“构建有效课堂”的听课、比武的大型活动，并积极撰写论文。
管理上，积极思考、认真谋划、严格执行，虽加重了老师们的工作负担，但各项工作井井有条，各项活动丰富多彩，校园呈现一片积极向上、欣欣向荣的景象，大家收获充实，我收获了快乐与感激。
3、立志教育，以南中的振兴为己任。
做好教育为人民，办好南中为自己，是南中给了我这一方舞台，是南中成就了我的人生，所以我将把我的青春与热情、爱与责任奉献给我们的学校、老师与同学们，我将把自己的命运与学校的命运紧紧联在一起，与学校共荣辱、共兴旺。
4、转变角色，从具体执行到积极参谋。
努力由一线教师转变成时代所需要的教育思想者、教学管理者、领导的参谋者、教师的代言者。这一角色要求我做好三件新的工作，一是学会传播，表达自己的教育思想、观念、上级精神和要求；二是学会倾听教师的心声、要求和建议；三是学会谋划，为学校的发展想办法、出点子、立措施、找出路。
5、亲近教师，使群众路线成为工作的出发点和立足点。
在教育教学管理中，我青睐科学、高效的刚性量化管理，因为它能体现公平、公正；但我深深知道管理中人需求的第一要意的，因为工作是靠人完成的，事业是靠人做的，我们的管理终极目标是：能成就教师的人生与事业，能促进学生快乐健康成长，能让学校成为大家共同的精神家园。而这个目标的实现就是靠我们所有的人民教师，因此，我亲近教师、关心教师、热爱教师，更要成就我们的教师。
二、抓常规，夯实教育教学的根基
1、落实备、教、批、辅、考、研的月查制度，做到发现问题、提出问题、解决问题。
2、坚持课堂巡查制度，走进教师课堂，寻着教师的足迹前进，在巡查中学习借鉴、交流互助。
3、抓初三、高三，把握住工作的核心与重点。
4、抓期中、月考，促学习蔚然成风。
5、抓活动，促校园文化丰富多彩。
6、抓教务每周例会，谋划、布置、督促教学教研各项工作积极有序开展。
三、科研兴校，积极构建有效课堂
时间加汗水，日光加灯光的做法已经被现在的家长、孩子们不再认同，也被教育改革步伐抛在身后。时代呼唤孩子们学得好、玩得好、学得快乐、活得健康。因此，大力开展校本教研，积极构建有效课堂，向效率要质量，向科研要力量，成了教育改革的最强音。本学期我们全体教师积极投入到这片洪流中来，认真上课、听课、评课，特别是很多（胡玉霞、雷德芳、周良蓉、朱矩凤、龚华玲、刘进、廖后灿、张从梅、陈珏东、蒋昌顺等）教师克服诸多困难主动上课，以学校大局为重，以身垂范，为年青人做出了很好的榜样。广大教师克服工作任务重，不好调课的困难积极投入到听课、评课的活动中，在此我谢谢大家！明年我们继续向更高质量、更高目标迈进。
一年来，任主任、何主任发扬一不怕苦、二不怕累的精神，大胆创新、锐意进取；李家春、杨天玲两位老师加班加点，事无巨细地为全校师生服务、为教学做了大量的基础工作；()全体教师励精图志、克难奋进，把满腔的热情与博大的爱撒向南中教育的每一个角落，你们将激励我在今后的工作中更多努力、更多热情、更多奉献，在即将带来的XX年我会更加努力，弥补不足，使自己无论是能力还是教学工作都能在上一个新的台阶。
##第2篇：个人述职报告范文
尊敬的各位领导、各位同事：
大家好，花开花落又是一年，时光如水，转眼就到了龙年年末，而我在这个岗位上也工作了整整一年的时间，在这一年里，有欢乐有痛苦，也有挫折和磨难，但是我都一一接受了，我知道这是对我人生的一个重大考验与锻炼，随着改革创新步伐加快、发展管理要求更高、各项任务也非常繁重，作为一名基员工，我既深感责任重大，又有干好工作的强烈使命感。现在就将我任职期间的思想工作情况汇报如下：
一、政治思想方面：
本人忠诚于党的教育事业，爱岗敬业，能自觉遵守社会公德和教师的行为规范。牢固树立教育是一种服务的意识，为学生服务、为教师服务、为学校服务。真诚、热情、公正地对待每一个人、每一件事。严格遵守学校的教学管理制度，努力做到身正为范、自觉遵守学校各项制度，要求教师做到的，自己先做到。努力使自己成为校长的好助手，教师的好榜样。
二、主要工作：
1、完善常规工作管理，提高教育教学质量：
①以“永小常规管理细则”为依据，认真抓好期初、期中、期末教学常规检查工作，特别注重期中测试与分析，对每一位教师的常规工作量化打分，努力抓好教学过程中各个基本环节的管理，对教师的备课、上课、作业布置和批改、辅优补差和质量测试等工作采取跟踪检查，找出薄弱环节，及时反馈并及时督促改进，从而使我校教师的常规工作日趋合理化、科学化，课堂教学质量整体提高，教学成绩显着。
③一年来深入课堂听课、组织评课150余节，对教师在教学实践中存在的问题给予帮助，与教师共同探讨、共同进步，促进了教师课堂教学水平的提高。
2、认真抓好抓实校本培训，提升教师的综合素质：
①结合本校的教学实际，进行了两次专题讲座，15次业务学习，并及时组织教师写出学习反思。用新理念、新方法使教师的业务理论知识得以丰富，具体实施过程得以改变，也进一步促进了学生的自主学习。
②骨干教师：每学期要求骨干教师做示范课、观摩课，为全体教师提供锻炼、展示、学习、提高的机会。及时参加上一级教研部门组织的骨干教师培训、学习活动，为骨干教师教学水平和能力的提高提供机会。组织教师参加学区中心校英语教学评优课及毕业班数学、语文复习经验谈等活动。要求教师及时写出活动反思、学习心得。
③特岗教师：我校共有4名特岗教师，有两名教师担任班主任工作，另外两名是科任教师。我校制定了特岗教师帮扶方案，学校主任、骨干教师带新教师，分别签订协议书，指导他们的教学工作，组织特岗教师学习语文、数学、英语、科学课程标准，指导特岗教师做了大量的学习笔记，还对她们进行基本功技能竞赛，通过开展活动大大提高教师的基本功能力。力争使她们“一年站稳讲台，二年有所建树，三年成为骨干”。
④组织全体教师学习继续教育教材《有效教学经典案例评析》一书，按时完成书面作业并上交进修学校。
3、抓好校本教研，提高教师业务素质
①围绕新课程实施重点问题合作研究25个（语文、数学、英语、科学各4个，音乐、美术、综合实践各3个）主题研究，活动有实效，教师们能够就教师课程实施中带有普遍性的重点、难点问题，组织合作，进行研究。通过理论学习、课例研讨、主题研究等活动，不但提高了教师的专业理论水平，同时也提高了课堂教学效果
篇二：XX优秀个人述职报告范文
XX优秀个人述职报告范文
日月如梭、时光飞逝，转眼间又到了新的一年，回顾这一年的工作历程，我在局党组的领导下，在全局同志的鼎力支持和配合下，按照各级组织的工作思路、目标、任务，立足本职，勤奋努力、拼搏向上，积极展开工作，圆满完成了自己所负责分管的各项工作任务。以下是我的述职报告：
尊敬的各位领导、同志们：大家好！
日月如梭、时光飞逝，转眼间又到了新的一年，回顾这一年的工作历程，我在局党组的领导下，在全局同志的鼎力支持和配合下，按照各级组织的工作思路、目标、任务，立足本职，勤奋努力、拼搏向上，积极展开工作，圆满完成了自己所负责分管的各项工作任务。在辞旧迎新之际，就我分管的注册登记、企业个体监督管理工作向各位领导和同志们作以下述职：
一、增强素质，提高修养，完善自我
为了适应新形势下工商工作需要，一年来，始终把学习放在重要位置，努力在提高自身综合素质上下功夫。在政治学习方面，通过学习邓小平理论及三个代表重要思想，尤其是学习十六大精神，进一步增强了党性，提高了自己政治洞察力，牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨和正确的世界观、人生观、价值观；在业务学习方面，繁忙工作之余，能挤出时间自学，系统地学习社会主义市场经济、领导科学、系列法规及环境保护、络文化、安全生产等分管科室的业务知识，学中干，干中学，不断更新知识结构，拓宽知识层面，提高理论层次，增强自身领导的才能。同时，抽出时间到基层工商所了解布置的工作与实际中存在的问题，找出解决的办法，为以后工作的顺利开展奠定了基础。
二、立足本职，勤奋努力，做好主角
在领导班子中，一把手唱主角，副职唱配角。但在分管的工作上，副职更要立足本职，恪尽职守，做好分管工作的主角，这才能唱好全局工作的整台戏。一年来，我在局党组和局长的领导下，在同志们的大力支持和配合下，真抓实干、克难奋进、开拓创新，充分发挥决策、指挥、协调的优势和能力，带领分管科室的同志们圆满、全面地完成了各项工作任务。 一是狠抓思想政治工作。要求企业登记、监督管理工作的同志严格执行上级有关规定，廉洁执法，按规定收取各种规费。同时，积极参加县局创建百佳文明单位活动，响应团县委的号召，捐学费和学习用具资助璧城街道办事处牛角湾社区的柯丽同学就学，通过深化青年文明号的创建工作，增强了同志们的服务意识和责任心，促进了同志之间的团结，凝聚了人心，激发了争先创优的工作热情。同志们为完成县局的企业信用数据录入工作，在保证正常上下班工作秩序的前提下，利用上班、中午、晚上和星期（六）天休息时间，录入完了xx年1月1日以来各类企业的设立、变更、注销、吊销登记信息，计3660户。从而保证了县局信用录入工作的顺利完成，得到了市局信用办的肯定。
二是狠抓业务素质。今年，我以市局的企业登记审查员、核准员的资格考试为契机，组织全局58名同志参加资格考试，采取集中培训与脱产自学相结合的方式，系统的学习了《公司法》、《企业法人登记管理暂行条例》、《合伙企业法》、《个人独资企业法》、《城乡个体工商户暂行条例》和《行政许可法》，以及市局制定的《*市企业注册登记工作规范》、《*市个体工商户注册登记工作规范
》、《*市企业名称核准规则》等法律法规，从而使我们的登记人员更加全面的掌握登记业务知识，明确登记的工作制度，增强了法制意识。也顺利的通过了市局的资格考试，参考的58名同志有17名取得企业登记核准员资格，有41名取得企业登记审查员资格。根据我局企业登记的实际情况，于xx年8月1日聘任2名同志为核准员、聘任9名同志为审查员。一年来，新办理企业登记229户；新办理个体工商户763户。
篇三：XX年个人述职报告
XX年个人述职报告
回首XX年，在党的方针、政策指引下，在教育局和学校的正确领导下，我学习政治素质，提高业务水平，脚踏实地开展教师教育工作，取得比较丰硕的成果。
一、参与编辑《沙河市推广普通话实用手册》
我和张瑞华、王粉玲等普通话测试员在教育局领导郭东海副书记，董少平科长，学校胡改泉校长，高江海副校长的带领下，仔细针对照沙河方言与普通话的差异，搜集整理有关推广普通话的资料，反复校对，草拟了前言和后记，以及附录部分的推普址，于XX年2月出版了高质量的《沙河市推广普通话实用手册》一书，受到了省验收组的一致好评。
二、协助整理了教育局和进修学校的推普档案
整理档案工作种类多，内容繁杂，又要体现教育局和进修学校各自的工作特点，为此，经常奔波于局校之间，在和其他整理档案人员的协力合作支持下，教育局和进修学校两处的推普档案全部达标。我还负责学校的推普宣传环境、培训、讲解等工作。为整体推普工作顺利达标做出了积极贡献。
三、协助教育局推普督导小组开展工作
我协助教育局推普督导小组不辞辛劳，深入各学区、各中小学校，指导督促推普验收工作，耐心细致地帮助他们改进工作，修补不足。为全市通过省普通话验收出了力。7月份，培训、测试冀南卫校学生普通话100多人。
四、积极参加河北省骨干教师培训工作
布置河北省骨干教师培训工作，并认真参加了10月14到11月7日地综合实践科(承德)的骨干教师培训。培训中，我认真听讲，积极参与互动，热心服务学员，被评为优秀班主任。
五、计划生育工作
上半年，在市领导高度重视计划生育工作的前提下，及时清理整顿相关情况并上报。下半年该工作移交专人负责。
六、依法治校达标县验收预备
沙河市教育局下半年的工作重点是依法治校达标县验收预备。我参加了动员培训。整理各项安全制度，学校章程，并编印成册上报备案。受到法制科的表扬。所编印的《进校安全制度汇编》上传站后很快成为兄弟学校的重要参考资料。
七、开展教科研活动
继续深入开展教科研活动，预备申报新的课题项目，填补邢台市教育科研的空白。帮助课题组成员撰写发表教育教学论文十多篇，参与组织了全市的中小学教师继续教育考试。
八、迎接邢台市教育评估
为迎接邢台市教育评估，完成了所负责的校本研修的档案整理工作，完成了分担的环境清理工作。
九、党务工作
党务工作，负责组织费的收缴，今年发展新党员一名，是10年来发展新党员零的突破。
十、参与指导河北师大顶岗实习生的讲课评课活动
参与指导河北师大顶岗实习生的讲课评课活动，受到热烈欢迎，《河北师大顶岗实习生听说询议评课(语文)实录》做了专题报道。
十一、积极参与工会活动，支持学校课外活动
积极参与工会活动，主持了XX年9月10日的沙河市教师节联欢会，取得了较大成功。支持学校课外活动，帮助第二中学郭守敬知识竞赛代表队整理了相关资料，为他们竞赛取得
邢台市三等奖打下了基础。
十二、学历培训工作
分管学历培训工作，按部就班的完成了学员报考、毕业建档、学籍治理等工作。今年累计毕业专科本科学员110人，目前还有309名学员在读。 不足与展望,不足之处有，深入实际不足，现实操练不足，学习提高不足。
在XX年，努力作到：在教科研工作中克服脱离实际这个大毛病，尽力创造条件深入一线课堂，与学生交流，与老师切磋，与家长探讨。
在课题开展过程中，将络宣讲与现实培训紧密结合，着重在现实中开展培训咨询活动，联盟其他教育机构、以及热心家长。
在业务学习方面，拟每月学习一本教育类图书，苦练语文教学基本功，做到既能上讲堂，也能上课堂。
【篇十二】xx市纪委加强对“一把手”和同级党委监督调研报告
加强对事业单位“一把手”的监督
在我国现有领导体制下，党政“一把手”在领导班子权 力结构中处于核心地位，如何建立健全行之有效的监督机制，切实加强对党政“一把手”的监督亟待进一步研究解决。我们结合实际，对党政“一把手”的监督现状及存在问题进行了调查。
一、基本做法及取得的经验
（一）加强对执行政治纪律的监督
在考核党政“一把手”工作实绩时，我们始终把政治纪律执行情况作为重点内容，作为衡量党政“一把手”工作实绩的第一要素。具体标准是：一是在贯彻执行党的路线、方针、政策是否与党中央、省、州保持一致；二是是否有大局 观念，能否正确处理局部利益和整体利益的关系；三是执行上级部署的任务和决定是否坚决；四是在贯彻党的原则要求上，标准是否比其他干部高。突出考核“一把手”在大是大非面前是否头脑清醒、政治坚定；在重大工作任务面前是否 在思想、行动、言论上与上级保持高度一致；是否做到令行 禁止，自觉维护上级权威；是否做到决策果断、冲锋在前；是否保持廉洁自律、作风正派等。
（二）加强对政治理论学习的监督
认真落实政治理论学习制度，把理论学习作为加强领导 班子思想政治建设的重要工作之一。 从学习时间、 学习内容、 学习方法、端正学风等方面，作出明确规定。并采取措施将 “一把手”及其班子成员理论学习情况作为领导班子各项评 比考核的一项重要内容。在制定学习计划，提出明确要求的 基础上， 结合年终党风廉政建设责任制工作考核， 对党政 “一 把手”理论学习的计划安排和记录本进行检查，未完成规定 必读书目、心得笔记敷衍了事的，都要相应扣除其相应的得 分。通过将政治理论学习情况纳入党风廉政建设责任制考核 内容，做到了以管促学、以考促学、以用促学，增强了监督 的力度和效果。
（三）加强对廉洁自律情况的监督
坚持把落实“四大纪律八项要求”等廉洁从政规定作为 重点来抓。为了进一步规范干部的个人行为，增强党政“一 把手”的廉洁自律意识，有效监督党政“一把手”的表现， 更加系统、全面地掌握“一把手”廉洁自律情况，建立了党 政“一把手”廉政档案，如实记录廉政情况，重点抓了重大 事项报告制度的实施。一方面要求“一把手”对本人及家庭 在社会生活中的情况，如收入情况、住房情况、接收礼品情 况，本人及直系亲属涉及重大宗教事务纠纷、违法违纪等问 题以书面或口头形式要及时汇报。在民主生活会上,“一把 手”必须将个人廉政情况写成正式书面报告交上级备案， 经调查核实，装入个人廉政档案。同时召开与各部门的联系 会议，及时沟通信息，掌握情况。这些举措，不仅增强了党 政“一把手”的自我约束意识，同时也延伸了监督范围，增 强了监督的实效性。
（四）加大对选拔任用环节的监督力度
在对党政“一把手”的选拔任用上，我们重点抓了考察 对象的确定和任前公示两个环节。在考察对象的确定上，广 泛采用民主推荐，扩大群众的知情权、参与权和监督权，提 高工作的公开性和透明度。对拟任党政“一把手”对象的考 察考核采取民意测验、个别谈话、问卷调查等形式，多渠道、 多侧面、 多方式地广泛听取各方面意见， 不仅征求同级干部、 下级干部意见，还听取所在单位群众的意见，同时还把考察 对象在生活圈、社交圈中的表现作为重要内容，全面掌握考 察对象在工作、思想、作风等方面的情况，提高了考察结果 的真实性、准确性和全面性，防止和克服了失真、失实现象。
（五）加大对履行职责情况的监督力度
近年来，我们通过实施党政“一把手”“述职”、“述 廉”制度，将党政“一把手”自我监督、群众监督、班子内 部监督和上级的监督有机结合，形成监督合力，增强领导干 部勤政优政、廉洁从政的自觉性。采用党政“一把手”自己 述、群众评、班子议、上级管的方式，深入开展述职、述廉 工作。述职述廉严格按照有关要求，分四个阶段即先征求群 众意见、撰写述职述廉报告、召开述职述廉干部职工大会、 最后进行民主测评、谈话。述职述廉后，将结果进行反馈。
（六）加强事前监督
在监督措施上，我们一方面着眼于对干部的关心、 爱护，注重对干部以正面教育为主，加强事前督促和提醒， 及时敲警钟，防止党政“一把手”由小过失铸成大错误，帮 助他们构筑自我约束的防线。另一方面，对违法违纪的党政 “一把手”严肃查处，决不姑息，坚决维护党纪国法的严肃 性。
1、开展宣传教育。结合保持共产党员先进性教育 活动，把对党政“一把手”的思想教育作为党风廉政建设的 治本措施来抓。一是把《廉政准则》、《两个条例》、《实 施纲要》和《行政监察法》等法律法规知识纳入先进性教育 活动的学习内容，列为理论学习中心组、各乡镇党委、 各党组、党支部的重点学习篇目。二是通过讲廉政党课、召 开座谈会等形式，对党政“一把手”进行党风廉政教育和警 示教育。组织党政“一把手”观看反腐倡廉教育片，并进行 讨论。同时结合典型案例，以案说纪，开展警示教育，并要 求开好专题民主生活会，总结经验教训，撰写心得体会。三 是深入开展以“进农村”、 “进学校”为重点的廉政文化“五 进”活动和“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，营造了以廉 为荣，以贪为耻的氛围。
2、及时诫勉谈话。对党政“一把手”个人工作生 活中的一些苗头性、倾向性问题，及时进行谈话，一针见血 指出问题的实质和要害，使其及时醒悟。我们主要采取三种 形式：一是平时经常谈。纪委领导定期、不定期与干部谈 话，发现苗头性问题及时打招呼，促其改正。二是反馈时如 实谈。在干部考核后就考察对象存在的问题及时向本人反 馈，特别要求将干部群众反映的问题原汁原味地反馈，并对 有关问题认真进行调查核实，同时向“述职”、“述廉”后 民主测评满意率低的“一把手”，在反馈时指出症结所在， 限期整改。三是发现“苗头”及时谈。对一些群众有反映的 党政“一把手”，经查实问题后，纪委领导及时对其诫勉 谈话。
3、坚持严肃执纪。做好监督工作不仅要监督机制健全、 规定细致严密，而且更要严格执纪，落实责任，才能切实把 干部监督工作落到实处。在监督工作中我们坚持有案必查、 违纪必究，决不姑息迁就。对一些重要来信来访，纪委主 要领导坚持亲自批阅，提出明确要求，听取调查情况抓好督 办。
二、存在的问题及原因
通过调查，我虽然普遍重视和加强了对领导干部 的监督，并且取得了一定成效，但是，目前对领导干部的监 督，特别是对党政“一把手”的监督，仍然是一个薄弱环节， 还存在不少亟待解决的问题。
1、监督意识淡薄。一方面，有些“一把手”政治 素质不高，不愿接受监督，有的习惯于家长制、一言堂；有 的自恃高明，自我感觉良好，认为用不着监督；有的认为监 督会影响自己的权威。另一方面，监督者价值取向上的实用 主义、价值定位上的本位主义和个人主义、社会观念形态上 的多元化，都导致监督意识淡薄，影响了对“一把手”的监 督。对“一把手”重用轻管、上级忽视监督以及对“一把手” 赋权过重、下级不敢监督的现象依然存在。
2、权力运作不规范，不便监督。尽管各乡镇、各 单位都制定了议事规则、决策程序等工作制度，但往往太原 则，针对性和操作性不强，特别是针对班子“一把手”在关 于人财物以及重大决策方面的实际权限，作出的多是粗线条 的规定，更缺少对“一把手”违反制度如何处罚的硬性规定， 因此，在领导活动中，自觉性高的就按规矩办事，不自觉的 也无人强制。这种领导活动的不规范，再加之有些“一把手” 施政行为的透明度低，都给监督工作带来一定难度。
3、对监督内容认识过窄。一种认识是把党风廉政 建设当成是党内监督的最重要甚至是唯一的内容，忽视了对 “一把手”在执行党的路线、方针、政策，正确行使权力， 贯彻党的民主集中制等方面内容的监督。另一种是重视对 “一把手”个人品质，特别是生活作风等方面的问题，轻视 对其勤政为民方面问题的监督。而且各级党组织普遍把监督 的着力点放在权力运行的结果上， 注重事后监督， 忽视事中、 事前监督。
4.机制不健全，处理不严。一些单位虽然建立了不 少行之有效的监督制度，但没有突出班子“一把手”这个重 点，往往把他们和其他班子成员等量齐观，在职责上也没有 明确分工，缺乏监督责任人。同时，监督制度的针对性和配 套性不强，往往减弱了实际的约束力。另一方面，存在着制 度落实不够，执纪不严，奖惩不明的现象。如有的“一把手” 由于不接受监督，不坚持民主集中制，造成决策失误，决策 者并没有受到应有的处理，往往是大事化小，小事化了。一 些平庸的或官僚主义严重的领导者很少被撤职、罢免，而是 异位继续为官、升官。
三、应采取的措施和建议 从调查情况来看，解决党政“一把手”监督难的问 题，建立对党政“一把手”监督制约的有效工作机制，应从 以下几个方面入手。
1、加强干部人事监督。一是要实行干部标准监督， 坚持“德才兼备，任人唯贤”原则，真正做到以政绩取人， 以德取人。二是要实行选干用干的群众监督。广泛听取党内 外群众特别是监督部门的意见，务必做到领导干部的提拔任 用，实行廉政一票否决权，严格执行领导干部提拔任用前的 “公示制”。对那些以权谋私、群众反映强烈的人决不能委 以重任。 三是要实行干部考察责任监督。 严格选拔考察人员， 严明考察纪律， 对考察人员实行责任追究制， 确保考察质量。 四是要实行干部考试考核监督。按照“公开、公平、公正、 择优”原则，广泛推行公开考试与考核相结合的办法选拔和 录用干部，让优秀人才脱颖而出。从而坚决有效地刹住干部 人事工作中存在的“一言定”、“任人唯亲”、以“听话” 为德，以“会办事”为才等不正之风，把提高干部素质，纯 洁干部队伍落到实处，把“德才兼备”原则真正落到实处。
2、完善和强化对权力行使的监督。一要明确规定 权力实施的程序和标准，使之规范化、制度化，避免权力行 使中的随意性。二要对权力进行适度分解。如把易发生腐败 行为的集人、财、物管理于一体的权力分解为几个人共同行 使，改革单一的个人说了算的权力结构，使之相互监督；把 一个部门对某项业务的决定权分解到几个部门，使部门之间 相互监督；把一个系统或部门集中于某一级的权力分解几级 负责，使其上下之间的相互监督。三要把一些办事层次多、 政出多门的事情实行集中统一管理，将权力集中，简化办事 环节和程序。
3、进一步加强党内监督。进一步加强党内监督是 防止腐败，促进廉政建设的关键。要增强“一把手”的自我 约束意识，增强每个党员干部自觉纠正错误的意识。要提高 民主生活会的质量，各领导成员要站在党性原则的立场上以 对党和人民利益负责的态度，开展批评和自我批评，对别人 的缺点、错误，实事求是地、开诚布公地指出来；对自己的 问题， 敢于剖析和纠正， 决不护短和消极地对待别人的批评。 要有点硬性措施，使一些有这样或那样问题的同志不查不 行，不纠正过不了“关”。这样才可能防止党内腐败的发生。
4、加强干部交流制度的监督。要加大领导干部地 域交流力度和异地做官监督。实践证明，实施干部异地交流 从客观上清除了滋生“以亲划线”、“以亲为重”、“任人 唯亲”等消极腐败现象的土壤，防止一些非正常社会关系的 延伸和辐射。对直接掌握人、财、物的重要岗位，一定要定 期轮岗，坚决废除“肥缺”、“美差”的终身制。要加强岗 位管理，定期检查，发现问题及时调换岗位，防患于未然。
5、加强干部廉洁自律监督。要进一步健全领导干 部任期廉洁情况考核制度。领导干部任期满届前，应将其任 期管辖内的廉洁状况和个人廉政情况向上级纪检监察机关 和组织部门报告，并接受考核。要认真执行干部离任审计制 度。要把干部廉洁自律的情况与干部的选拔、任用挂钩，严 格执行弹劾、罢免和奖励制度，决不能走过场。要切实完善 家庭财产和重大生活事项申报制度，增强其财产和个人行为 的透明度。领导干部到职离任，必须向上级有关部门申报自 己财产数额及来源，更好地接受组织的审查和社会的监督。 对那些“一旦为官，心谋家事”、“为官一任”不是“造福 一方”，而是“造福一家”、政绩平平、家绩突出的财路不 明者，必须严格按照《中国共产党纪律处分条例》有关规定 及有关法规追究责任。
6、大力实施法律法规监督。反腐败要提高腐败成 本，就是要使腐败成为一种高成本、高风险、低效益的行为。 通过加大腐败成本使腐败变得无利可图以至彻底“破产”， 这是根除腐败现象的治本之策。目前被查到的赃款赃物通常 只是腐败收益的一部分。显然，未查到的腐败收益仍归腐败 者所有，对腐败者来说，腐败仍然是收益大于成本的盈利行 为。为此，我们认为，应实行腐败高额罚金制度，即对被查 处的腐败者，除了追回被发现的赃款赃物外，还应再加收一 笔巨额罚金。这样，腐败者一旦被发现就有可能被罚得倾家 荡产，腐败行为才可能成为高成本、高风险、低收益的亏损 行为，腐败现象才能真正被遏制。
7、充分发挥舆论监督。舆论监督是一种综合性监 督， 在信息传播日益发达的今天， 舆论监督的作用日益明显。 要充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体影响面广、导向作 用强、能量大的特点，设立专题栏目，宣扬先进典型扶正气， “曝光” 反面案例压歪风。 一旦官僚腐败分子被新闻界曝光， 往往会被弄得身败名裂，从而起到甚至比法律更为有效的监 督和警示作用。
8、加强人民群众监督。人民群众对执政党、国家机关 及其工作人员行使选举、检举、控告、申诉的监督权，这是 权力制约的基础和核心。要在党内外大力发扬民主，充分发 挥群众监督数量大、众目睽睽，无所不在的特点。要健全和 完善领导干部个人述职与组织考察、群众评议相结合的制 度，逐步扩广民主评议的范围，继续推行政务公开制度，办 理与群众利益密切相关的事项，除属于国家机密外，都应当 采取适当方式向群众和社会公开，以接受群众监督。要进一 步完善群众举报制度和举报网点及形式，鼓励人民群众检举 国家公职人员滥用权力及各种腐败行为。认真查处举报问 题，保守举报秘密，充分调动群众举报、监督的积极性。
【篇十三】xx市纪委加强对“一把手”和同级党委监督调研报告
关于加强对“一把手”监督的几点建议精选
关于加强对“一把手”监督的几点建议精选（1） 加强对领导干部特别是“一把手”的监督，是加强反腐倡廉建设的关键环节。近年来，各地围绕增强对“一把手”的监督实效，进行了积极探索，积累了一些行之有效的做法。但是，对“一把手”监督难的问题仍然客观存在，其原因是多方面的，既有“一把手”权力过于集中的问题，也有体制机制不完善的问题，还有权力运行不够公开、监督制度不完备执行不到位的问题，等等。如何切实加强对“一把手”的有效监督，是当前群众普遍关注的焦点问题，也是我们要花大气力解决的瓶颈性问题。
一是建立健全选人用人机制，强化对“一把手”的配备。“一把手”的特殊作用和地位，决定组织人事部门在选拔任用时要格外慎重。要始终坚持德才兼备的用人原则，在德方面不合格的领导干部，坚决不能选为“一把手”。要建立科学的初始提名制度，坚持“民主推荐、组织考察、充分酝酿、讨论决定”的选人程序，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众拥护的领导干部选拔到各级“一把手”岗位上。要规范交流轮岗制度，在保持领导班子相对稳定的前提下，对任期达到法定年限的“一把手”要及时进行轮岗交流，以解除因为在一个岗位上工作时间过长可能形成的滋生腐败的隐患。要实行选人用人失察失误责任追究制度，按“谁推荐谁负责”的原则，发现“带病”上岗和出现严重违纪违法问题的“一把手”时，要严肃追究首推者和审核把关者的责任。
二是建立健全权力制约机制，强化对“一把手”的合理分权。进行合理分权，形成权力制约，能够从一定程度上减少权力滥用的机会。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。按照班子职责分工，对“一把手”的权力进行适当分解，实行党政正职不得直接分管人事、财务、审批、执法等制度。要明确权力运行流程，完善权力公开机制，重点公开决策权和用人权。进一步完善党委会议事规则，健全民主集中制。探索建立议决权、否决权分离制衡机制。建立相应的权力运行激励机制，对执政为民、规范用权、有所作为的“一把手”，也要“大开前门、严堵后门”，做到责、权、利相统一。
三是建立健全学习教育机制，强化“一把手”自觉接受监督意识。要加强对“一把手”的廉洁从政教育，建立健全日常教育与集中教育相结合、示范教育和警示教育相结合、家庭助廉教育和身边工作人员廉洁教育相结合、廉政宣誓教育和廉政承诺教育相结合等反腐倡廉教育机制制度，引导“一把手”充分认识到滥用权力导致腐败的危害，牢固树立“监督是关心、是爱护”的理念，增强自觉接受监督、加强自我监督的意识，并把自觉接受监督当成一种内在需求、一种日常习惯，在平时工作中自觉营造有利于监督的氛围，主动打造有利于监督的平台。
四是建立健全监督检查机制，强化监督合力。要突出上级监督和同级班子成员之间的监督，明确上级党组织和同级班子成员监督“一把手”的责任。上级党组织明知下级党政“一把手”有违纪违法行为，或班子成员明知“一把手”有违纪违法行为，不提醒、不报告、不监督的，要视情节轻重，追究相关责任。加强纪检监察机关派驻机构统一管理，切实发挥对驻在部门领导班子特别是“一把手”的监督作用。加强经济责任审计特别是任中审计，定期对“一把手”进行经济审计。要在建设、财政、国土等重点部门设立内审机构，强化内部审计。在党务、政务等公开的基础上，加快网络问政步伐，不断扩大党员群众的知情权、参与权、监督权。鼓励和支持报纸、电视、电台等舆论监督，正确引导网络监督，充分发挥媒体的监督威力。建立纪检监察、组织人事与相关执纪执法部门工作联席会议等有关制度，每年至少一次专题分析干部考察、考核、经济责任审计、民主评议和信访等渠道反映的“一把手”存在的问题，及时采取防范措施，增强监督的合力和效果。
关于加强对“一把手”监督的几点建议精选（2）
加强干部监督是保持党同人民群众血肉联系、防止和遏制党内腐败、建设高素质干部队伍的有效措施，也是执政和改革开放条件下党的建设亟需解决的重要问题。对此，党的三代领导核心毛泽东、邓小平、江泽民都作过精辟论述。毛泽东同志曾指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”①“我们需要建立一定的制度来保证群众路线和集体领导的贯彻实施，而避免脱离群众的个人突出和个人英雄主义，减少我们工作中脱离客观实际情况的主观主义和片面性。”②当前，在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，由于新旧体制的转换，人际关系的变化，各种利益关系的调整等因素的客观存在，使干部监督工作难度加大，特别是对处于重要位置、发挥关键作用、位高权重的党政“一把手”的监督难度愈来愈大。如何加强对党政“一把手”的监督，已成为党的干部监督工作亟待解决的重大课题。sO100
一、当前“一把手”监督工作存在的主要问题
当前对党政“一把手”的监督仍显薄弱。主要表现在：一是“一把手”自律意识淡薄，不愿接受监督。有的过于自信，总以为自己不错，无可挑剔，用不着别人监督;有的认为接受监督会影响自己的权威;有的自视高人一等，自认为不受监督乃天经地义;甚至有个别的“一把手”个人私欲膨胀，讲关系不讲原则，讲私情不讲党性，工作中独断专行，听不进他人的意见，个人说了算，千方百计拒绝监督或逃避监督。二是上级组织对下级“一把手”重使用轻管理，疏于监督。一些地方往往只注重对“一把手”的工作实绩特别是经济指标完成情况的监督，忽视对其思想、作风，特别是廉洁自律情况的监督。对下级“一把手”存在的问题，总是遮遮掩掩，处理起来也是避重就轻。三是同级班子成员碍于情面，不便监督。有的班子成员认为“提了没有用，还得罪人，不如不说”;有的担心被“一把手”误解自己有“野心”、想“篡权”，不敢监督;有的怕反对意见提多了会当成“闹不团结”，影响自己的前程，不愿监督。因此，往往出现事不关己，高高挂起，明知不对，少说为佳，“你好我好大家都好”一团和气的状况。四是下级怕打击报复，不敢监督。有的同志认为自己职位卑微，上级“一把手”的态度可以决定自己的前途命运，担心打击报复，故宁可“多栽花少栽刺”，信奉“是非面前莫开口”的处世哲学，不敢挺直腰杆对上级领导进行监督。五是群众不知情或不行使监督权力，无法或没有开展监督。有的“一把手”对重大问题的处理不经过群众讨论，重大决策不与群众商量，使群众很难真正有效地行使民主监督权。六是缺乏有效的监督手段，没法监督。目前，对一些“一把手”“八小时”以外的情况，缺乏有效的监督手段，导致监督管理工作缺乏预见性和针对性，收不到应有的实效。
二、党政“一把手”难监督的主要原因
(一)市场经济原则对“一把手”的用权观构成了较大的冲击。在体制变革过程中，某些“一把手”受私利驱动，把权力看成是自己身份的象征，在权力的运作过程中甚至超出组织赋予的权限，把权力的触角延伸到领导活动和私人领域,独断专行，为所欲为，有的甚至置党的纪律和国家法律于不顾。在这种情况下，要想其自觉接受监督是不可能的。
(二)体制不顺制约了监督机构作用的发挥。党委对包括监督机构在内的所有机构实行统一领导，所有事务的最终决定权都在同级党委(党组)。人大及其常委会，纪委(监察局)、组织部门、检察院、审计部门都受同级党委的领导，查处案件或处理问题都要征得同级党委的同意，很难发挥应有的作用。权利过分集中，缺乏有效的权力制衡机制，对党委的权力特别是“一把手”的权力难以实施有效的约束。
(三)制度上的缺失导致监督工作难以到位。一方面，现有的对“一把手”监督的制度不配套。如有些制度只注重于一些细枝未节，没有抓关键。对干部的监督只注重日常行为，但对权力的来源、行使情况约束不够。而领导干部的行为是和权力紧密联系在一起的，如果不规范权力的运行，其他监督根本不起作用。另一方面，对“一把手”的监督在某些方面还无章可依。如对“一把手”“八小时”之外的监督就缺乏明确的制度，缺乏实质性、可操作性的措施和办法。另外，许多制度执行效果不佳。对各级“一把手”违反制度后的处理规定过于粗疏，有的甚至没有规定。在如何保障监督执行部门认真履行职责、执行各项制度方面，也缺乏操作性强的措施，使各项制度流于形式，没有真正落到实处。
(四)传统的人治思想在人们头脑中留下了深深的烙樱我国历史上虽然也有制度、法律，但人治一直居主导地位，从来没有真正的法治，法律、制度只是权力的附庸。这种传统强调人本身的自律，认为人本身可以做好自我监督，即使出台了一些法律制度，也是相信人能自觉去遵守。人出了问题，总是习惯于把主要原因归结为本人素质不高，而不善于从体制和法律制度上查找原因。
三、加强党政“一把手”监督工作的几点建议
(一)明确监督重点，使“一把手”监督工作有的放矢
在加强对党政“一把手”政治方向、学习教育、工作绩效、生活圈和工作圈等情况监督的同时，必须把对“一把手”行使权力的监督作为工作的重中之重。一是要加强对重大问题决策权的监督。“一把手”在一个地区、一个单位的重大决策中起着十分关键的作用。强化对“一把手”决策权的监督，就要看“一把手”是否坚持集体讨论、民主决策、集体控权;是否走群众路线，群众是否满意;是否正确处理国家、集体和个人三者利益的关系;是否坚持从实际出发，实事求是。二是要加强对用人权的监督。毛泽东同志曾强调：“必须善于使用干部--共产党员的干部政策，应是以能否坚决地执行党的路线，服从党的纪律，和群众有密切的联系，有独立的工作能力，积极肯干，不谋私利为标准。”③加强对“一把手”用人上的监督，要看其是否坚持“四化”方针和德才兼备的原则，注重群众公认，注重实绩;是否出于公心，坚持干部职务安排由组织决策的原则，严格按照组织程序选贤任能，带头防止和杜绝用人上的腐败。三是要加强对调控权的监督。特别是对“一把手”在人员安排、资金调拨使用、重要项目的审批等方面的调控权要重点监督。
(二)拓宽监督渠道，着力构建“一把手”监督管理网络
1、强化自我监督。上级党组织要切实改变重选拔轻教育的倾向，加强对党政“一把手”的思想政治教育，使他们不断提高对自我监督重要性的认识，按照“自重、自盛自警、自励”的要求，经常反思自己的思想、工作和生活，警钟长鸣，发现问题及时纠正。
2、强化上级监督。江泽民同志曾尖锐地指出，“有的领导干部对下面出现的问题，不仅不能见微知著，而且在问题已经比较严重了还麻木不仁，甚至包着、护着，该教育的不教育，该批评的不批评，该查处的不查处。这种倾向既贻误党的事业，又害了同志，必须坚决加以纠正。”因此，上级党组织及组织人事部门要承担起对下级领导干部特别是“一把手”监督的主要责任。要建立健全上级党组织和组织部门负责同志，与下级领导干部特别是“一把手”定期谈心制度、谈话诫勉制度、函询回复制度，使上级对下级的监督经常化、制度化;要建立健全惩戒制度，对那些长期拉帮结伙、工作平庸、群众意见大的“一把手”，上级组织部门要及时发出诫勉通知，限期改正。对没有改正甚至出现新问题的，要进行组织处理。
3、强化班子内部监督。毛泽东同志曾强调：“对于我们，经常地检讨工作，在检讨中推广民主作风，不惧怕批评与自我批评，实行“知无不言，言无不警，‘言者无罪，闻者足戒”，“有则改之，无则加勉”这些中国人民的有益格言，正是抵抗各种政治灰尘和政治微生物侵蚀我们同志的思想和我们党的肌体的唯一有效的办法。”④邓小平同志也曾指出：“领导干部的情况，上级不是能天天看到的，下级也不是能天天看到的，而同级的领导成员彼此是最熟悉的。”他强调对领导人最重要的监督来自党委会本身。这就要求各级领导班子成员，都要树立正确的监督意识，坚决克服班子成员之间不愿监督、不敢监督的现象。一把手要带头接受监督，班子成员既要自觉维护“一把手”，尊重“一把手”，支持“一把手”，又要大胆监督“一把手”。特别是围绕重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用这“三重一大”，监督主要领导干部是否正确贯彻执行民主集中制原则，防止独断专行、个人说了算，以保证决策的科学性和正确性。
4、强化党内监督。建立健全切实可行的党内监督制度，是保证党内监督有效执行的有力保障。比如坚持和落实“三会一课”、党员领导干部民主生活会等党的组织生活制度，使“一把手”以一个普通党员的身份接受广大党员的监督。又如，要健全和完善党内罢免制度。要把目前党内法规对罢免问题的原则规定具体化，制定操作性强的罢免程序，使罢免制度得以实施和发挥作用。还比如，要建立同级监督责任制，不仅要有实施同级监督的具体内容、尺度和责任，而且要有不接受监督和放弃监督如何处理的具体规定，做到监督有条例，操作有细则，从而使党内监督有章可循，提高党内监督的效能。要维护制度的严肃性，各级执纪执法部门要坚持原则，敢于碰硬，保证制度的落实。
5、强化群众监督。毛泽东曾指出：“共产党是为民族、为人民谋利益的政党，它本身决无私利可图。它应该受人民的监督，而决不应该违背人民的意旨，它的党员应该站在民众之中，而决不应该站在民众之上。”⑤普通群众参与监督，发挥对“一把手”的监督作用，关键是要让群众享有一定程度的知情权。首先，要实行政务公开制度。把有关重大事项的决策原因、决策依据、决策执行过程和结果，通过一定的形式向干部群众公开，接受群众监督，以公开保证公正。其次，要建立健全监督体系。包括信访举报和民意测验、民主评议为主的群众监督，人大和政法系统的法制监督，政协和群众团体的民主监督，报纸、电视、电台的新闻舆论监督等。第三，要让干部群众在领导干部的任免中发挥应有的作用。要拓宽群众参与干部工作的渠道，扩大领导干部民意测验、民主推荐的范围，使越来越多的干部群众对“一把手”的升降去留拥有发言权。
6、强化财经监督。要把经济责任审计作为对领导干部特别是“一把手”进行监督的重要手段，对领导干部行使事权、财权进行监督和审计。一要逐步扩大领导干部任期经济责任审计的范围。二要把审计的关口前移，变离任审计为主为任期内审计为主，由被动的事后审计改为主动地事前和事中审计。三要运用好经济责任审计的成果。把审计结论作为考核、评价和奖惩的重要依据。
(三)完善制度建设，逐步建立健全党政“一把手”监督的制度法规体系
强化对党政“一把手”的监督，必须要有一套比较规范的制度作保证。才能保证监督的效果。一是认真执行现有制度。对已建立的行之有效的监督制度，要不折不扣地予以执行。如集体领导和民主集中制、领导班子民主生活会、领导干部重大事项报告和收入申报、领导干部年度考核和民主评议、领导干部任职回避和交流、基层评议机关、领导干部经济责任审计等制度。同时，还要加强对贯彻执行制度情况的检查监督，发现问题及时纠正。二是逐步完善有关制度。要对干部监督工作现行制度进行必要的清理。对一些目前还适应或基本适应实际需要，但明显存在着不足甚至缺陷的制度，要进行必要的修改、补充和完善，增强其时效性;对一些已不适应当前实际的制度，要及时废止。还要根据形势的发展及情况的变化，不断完善现有的监督制度，注重在科学性、准确性上下功夫。三是积极探索新的制度。要在实践中探索制定新的制度，不断推进监督制度创新。在制订新制度时应注意：首先，要确保监督制度的可操作性。如一些监督制度及方法的制定，要注意其适用范围和操作程序上的严密性、合理性、规范性。在实施过程中，要注意静态监督与动态监督相结合，把监督的关口前移，侧重于事前、事中的动态性预防监督。对适于进行定性量化分解的监督制度，尽量采取量化分析评价。其次，要制定相应的配套措施。要注意到新制度之间以及新制度与旧制度之间的互补性和配套性，努力使制度形成体系，发挥整体效能。
(四)健全监督机制，形成“一把手”监督工作的合力
干部监督是一项工作难度大、涉及面广的系统工程，必须形成一个覆盖面广、渠道畅通、反应灵敏、措施有力、统一管理的干部监督网络和“组织部门牵头、各部门联动”的工作机制。
1、健全横向联动机制。要加强与相关监督管理部门的协调和沟通，共同参与“一把手”的监督管理，产生监督管理的叠加效应，形成干部监督的合力。一是与纪检监察部门的联合。组织部门与纪检监察部门联合考察干部，便于实施对干部的全面监督。同时，应注重运用考察成果选拔任用干部。二是与宣传部门的联合。加强新闻单位对党政领导干部的舆论监督。三是与人大、司法、审计等部门的联合。支持人大做好对政府组成人员的述职、评议工作，强化人大对“一府两院”工作的监督。定期与司法部门进行联系与沟通，把党内监督与司法监督有机结合起来。
2、健全磋商协调机制。由组织部门牵头、每季度与纪检、监察、检察院、法院、公安、审计等执纪执法部门联系一次，每半年召开一次联席会议，综合分析领导干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题，研究相关对策，制定防范措施。对于匿名来信或一时难以查证的，或反映“一把手”的一般问题够不上立案审查的，由上级组织部门调查核实，进行诫勉谈话;对重要的或涉及面比较广的案件，经党委批准，组织联合调查组进行调查，共同提出处理意见或建议。
3、健全责任追究机制。要坚持一级抓一级，健全干部管理监督责任追究机制。上级党政一把手要负责监督下级党政一把手，副职要监督自己分管部门党政一把手，随时了解和掌握下级一把手的表现。“一把手”还要管好同级班子成员，加强班子成员之间的相互监督。要把各级组织和领导干部的监督责任制度化、法律化，明确要求，抓好落实。如对监督职责内的严重违纪违法问题长期失察或发现后不报告、不处理的;对党风廉政建设不负责任、不履行或不正确履行职责的;对发生的违纪违法案件瞒案不报、压案不查、拖案不结或干扰阻挠案件查处的;对选人用人严重失察的;对群众反映强烈的严重问题不认真纠正、不严肃处理的，要根据监督责任制的规定，认真查处有关领导在干部监督中的失职行为，并视其情况，给予相应的党纪政纪处分，以至追究法律责任。
4、健全党委议事机制。毛泽东同志曾强调指出：“党委制是保证集体领导、防止个人包办的党的重要制度。”⑥各级党委要健全和完善党委议事规则，坚持重大问题集体研究决定，防止个人说了算。同时，党委还要经常专题研究干部监督管理工作，特别是要研究解决好对“一把手”实施有效监督的问题，总结经验，分析问题，制定对策。对干部监督管理工作不力的单位可进行黄牌警告、限期整改。-- 《关于加强对“一把手”监督的几点建议精选》
【篇十四】xx市纪委加强对“一把手”和同级党委监督调研报告
关于加强对“一把手”监督的几点建议精选一是建立健全选人用人机制，强化对一把手的配备。一把手的特殊作用和地位，决定组织人事部门在选拔任用时要格外慎重。要始终坚持德才兼备的用人原则，在德方面不合格的领导干部，坚决不能选为一把手。要建立科学的初始提名制度，坚持民主推荐、组织考察、充分酝酿、讨论决定的选人程序，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众拥护的领导干部选拔到各级一把手岗位上。要规范交流轮岗制度，在保持领导班子相对稳定的前提下，对任期达到法定年限的一把手要及时进行轮岗交流，以解除因为在一个岗位上工作时间过长可能形成的滋生腐败的隐患。要实行选人用人失察失误责任追究制度，按谁推荐谁负责的原则，发现带病上岗和出现严重违纪违法问题的一把手时，要严肃追究首推者和审核把关者的责任。
二是建立健全权力制约机制，强化对一把手的合理分权。进行合理分权，形成权力制约，能够从一定程度上减少权力滥用的机会。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。按照班子职责分工，对一把手的权力进行适当分解，实行党政正职不得直接分管人事、财务、审批、执法等制度。要明确权力运行流程，完善权力公开机制，重点公开决策权和用人权。进一步完善党委会议事规则，健全民主集中制。探索建立议决权、否决权分离制衡机制。建立相应的权力运行激励机制，对执政为民、规范用权、有所作为的一把手，也要大开前门、严堵后门，做到责、权、利相统一。
三是建立健全学习教育机制，强化一把手自觉接受监督意识。要加强对一把手的廉洁从政教育，建立健全日常教育与集中教育相结合、示范教育和警示教育相结合、家庭助廉教育和身边工作人员廉洁教育相结合、廉政宣誓教育和廉政承诺教育相结合等反腐倡廉教育机制制度，引导一把手充分认识到滥用权力导致腐败的危害，牢固树立监督是关心、是爱护的理念，增强自觉接受监督、加强自我监督的意识，并把自觉接受监督当成一种内在需求、一种日常习惯，在平时工作中自觉营造有利于监督的氛围，主动打造有利于监督的平台。
四是建立健全监督检查机制，强化监督合力。要突出上级监督和同级班子成员之间的监督，明确上级党组织和同级班子成员监督一把手的责任。上级党组织明知下级党政一把手有违纪违法行为，或班子成员明知一把手有违纪违法行为，不提醒、不报告、不监督的，要视情节轻重，追究相关责任。加强纪检监察机关派驻机构统一管理，切实发挥对驻在部门领导班子特别是一把手的监督作用。加强经济责任审计特别是任中审计，定期对一把手进行经济审计。要在建设、财政、国土等重点部门设立内审机构，强化内部审计。在党务、政务等公开的基础上，加快网络问政步伐，不断扩大党员群众的知情权、参与权、监督权。鼓励和支持报纸、电视、电台等舆论监督，正确引导网络监督，充分发挥媒体的监督威力。建立纪检监察、组织人事与相关执纪执法部门工作联席会议等有关制度，每年至少一次专题分析干部考察、考核、经济责任审计、民主评议和信访等渠道反映的一把手存在的问题，及时采取防范措施，增强监督的合力和效果。
关于加强对一把手监督的几点建议精选（2）
加强干部监督是保持党同人民群众血肉联系、防止和遏制党内腐败、建设高素质干部队伍的有效措施，也是执政和改革开放条件下党的建设亟需解决的重要问题。对此，党的三代领导核心毛泽东、邓小平、江泽民都作过精辟论述。毛泽东同志曾指出：政治路线确定之后，干部就是决定的因素。①我们需要建立一定的制度来保证群众路线和集体领导的贯彻实施，而避免脱离群众的个人突出和个人英雄主义，减少我们工作中脱离客观实际情况的主观主义和片面性。②当前，在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，由于新旧体制的转换，人际关系的变化，各种利益关系的调整等因素的客观存在，使干部监督工作难度加大，特别是对处于重要位置、发挥关键作用、位高权重的党政一把手的监督难度愈来愈大。如何加强对党政一把手的监督，已成为党的干部监督工作亟待解决的重大课题。sO100
一、当前一把手监督工作存在的主要问题
当前对党政一把手的监督仍显薄弱。主要表现在：一是一把手自律意识淡薄，不愿接受监督。有的过于自信，总以为自己不错，无可挑剔，用不着别人监督;有的认为接受监督会影响自己的权威;有的自视高人一等，自认为不受监督乃天经地义;甚至有个别的一把手个人私欲膨胀，讲关系不讲原则，讲私情不讲党性，工作中独断专行，听不进他人的意见，个人说了算，千方百计拒绝监督或逃避监督。二是上级组织对下级一把手重使用轻管理，疏于监督。一些地方往往只注重对一把手的工作实绩特别是经济指标完成情况的监督，忽视对其思想、作风，特别是廉洁自律情况的监督。对下级一把手存在的问题，总是遮遮掩掩，处理起来也是避重就轻。三是同级班子成员碍于情面，不便监督。有的班子成员认为提了没有用，还得罪人，不如不说;有的担心被一把手误解自己有野心、想篡权，不敢监督;有的怕反对意见提多了会当成闹不团结，影响自己的前程，不愿监督。因此，往往出现事不关己，高高挂起，明知不对，少说为佳，你好我好大家都好一团和气的状况。四是下级怕打击报复，不敢监督。有的同志认为自己职位卑微，上级一把手的态度可以决定自己的前途命运，担心打击报复，故宁可多栽花少栽刺，信奉是非面前莫开口的处世哲学，不敢挺直腰杆对上级领导进行监督。五是群众不知情或不行使监督权力，无法或没有开展监督。有的一把手对重大问题的处理不经过群众讨论，重大决策不与群众商量，使群众很难真正有效地行使民主监督权。六是缺乏有效的监督手段，没法监督。目前，对一些一把手八小时以外的情况，缺乏有效的监督手段，导致监督管理工作缺乏预见性和针对性，收不到应有的实效。
二、党政一把手难监督的主要原因
(一)市场经济原则对一把手的用权观构成了较大的冲击。在体制变革过程中，某些一把手受私利驱动，把权力看成是自己身份的象征，在权力的运作过程中甚至超出组织赋予的权限，把权力的触角延伸到领导活动和私人领域,独断专行，为所欲为，有的甚至置党的纪律和国家法律于不顾。在这种情况下，要想其自觉接受监督是不可能的。
(二)体制不顺制约了监督机构作用的发挥。党委对包括监督机构在内的所有机构实行统一领导，所有事务的最终决定权都在同级党委(党组)。人大及其常委会，纪委(监察局)、组织部门、检察院、审计部门都受同级党委的领导，查处案件或处理问题都要征得同级党委的同意，很难发挥应有的作用。权利过分集中，缺乏有效的权力制衡机制，对党委的权力特别是一把手的权力难以实施有效的约束。
(三)制度上的缺失导致监督工作难以到位。一方面，现有的对一把手监督的制度不配套。如有些制度只注重于一些细枝未节，没有抓关键。对干部的监督只注重日常行为，但对权力的来源、行使情况约束不够。而领导干部的行为是和权力紧密联系在一起的，如果不规范权力的运行，其他监督根本不起作用。另一方面，对一把手的监督在某些方面还无章可依。如对一把手八小时之外的监督就缺乏明确的制度，缺乏实质性、可操作性的措施和办法。另外，许多制度执行效果不佳。对各级一把手违反制度后的处理规定过于粗疏，有的甚至没有规定。在如何保障监督执行部门认真履行职责、执行各项制度方面，也缺乏操作性强的措施，使各项制度流于形式，没有真正落到实处。
(四)传统的人治思想在人们头脑中留下了深深的烙樱我国历史上虽然也有制度、法律，但人治一直居主导地位，从来没有真正的法治，法律、制度只是权力的附庸。这种传统强调人本身的自律，认为人本身可以做好自我监督，即使出台了一些法律制度，也是相信人能自觉去遵守。人出了问题，总是习惯于把主要原因归结为本人素质不高，而不善于从体制和法律制度上查找原因。
三、加强党政一把手监督工作的几点建议
(一)明确监督重点，使一把手监督工作有的放矢
在加强对党政一把手政治方向、学习教育、工作绩效、生活圈和工作圈等情况监督的同时，必须把对一把手行使权力的监督作为工作的重中之重。一是要加强对重大问题决策权的监督。一把手在一个地区、一个单位的重大决策中起着十分关键的作用。强化对一把手决策权的监督，就要看一把手是否坚持集体讨论、民主决策、集体控权;是否走群众路线，群众是否满意;是否正确处理国家、集体和个人三者利益的关系;是否坚持从实际出发，实事求是。二是要加强对用人权的监督。毛泽东同志曾强调：必须善于使用干部共产党员的干部政策，应是以能否坚决地执行党的路线，服从党的纪律，和群众有密切的联系，有独立的工作能力，积极肯干，不谋私利为标准。③加强对一把手用人上的监督，要看其是否坚持四化方针和德才兼备的原则，注重群众公认，注重实绩;是否出于公心，坚持干部职务安排由组织决策的原则，严格按照组织程序选贤任能，带头防止和杜绝用人上的腐败。三是要加强对调控权的监督。特别是对一把手在人员安排、资金调拨使用、重要项目的审批等方面的调控权要重点监督。
(二)拓宽监督渠道，着力构建一把手监督管理网络
1、强化自我监督。上级党组织要切实改变重选拔轻教育的倾向，加强对党政一把手的思想政治教育，使他们不断提高对自我监督重要性的认识，按照自重、自盛自警、自励的要求，经常反思自己的思想、工作和生活，警钟长鸣，发现问题及时纠正。
2、强化上级监督。江泽民同志曾尖锐地指出，有的领导干部对下面出现的问题，不仅不能见微知著，而且在问题已经比较严重了还麻木不仁，甚至包着、护着，该教育的不教育，该批评的不批评，该查处的不查处。这种倾向既贻误党的事业，又害了同志，必须坚决加以纠正。因此，上级党组织及组织人事部门要承担起对下级领导干部特别是一把手监督的主要责任。要建立健全上级党组织和组织部门负责同志，与下级领导干部特别是一把手定期谈心制度、谈话诫勉制度、函询回复制度，使上级对下级的监督经常化、制度化;要建立健全惩戒制度，对那些长期拉帮结伙、工作平庸、群众意见大的一把手，上级组织部门要及时发出诫勉通知，限期改正。对没有改正甚至出现新问题的，要进行组织处理。
3、强化班子内部监督。毛泽东同志曾强调：对于我们，经常地检讨工作，在检讨中推广民主作风，不惧怕批评与自我批评，实行知无不言，言无不警，言者无罪，闻者足戒，有则改之，无则加勉这些中国人民的有益格言，正是抵抗各种政治灰尘和政治微生物侵蚀我们同志的思想和我们党的肌体的唯一有效的办法。④邓小平同志也曾指出：领导干部的情况，上级不是能天天看到的，下级也不是能天天看到的，而同级的领导成员彼此是最熟悉的。他强调对领导人最重要的监督来自党委会本身。这就要求各级领导班子成员，都要树立正确的监督意识，坚决克服班子成员之间不愿监督、不敢监督的现象。一把手要带头接受监督，班子成员既要自觉维护一把手，尊重一把手，支持一把手，又要大胆监督一把手。特别是围绕重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用这三重一大，监督主要领导干部是否正确贯彻执行民主集中制原则，防止独断专行、个人说了算，以保证决策的科学性和正确性。
4、强化党内监督。建立健全切实可行的党内监督制度，是保证党内监督有效执行的有力保障。比如坚持和落实三会一课、党员领导干部民主生活会等党的组织生活制度，使一把手以一个普通党员的身份接受广大党员的监督。又如，要健全和完善党内罢免制度。要把目前党内法规对罢免问题的原则规定具体化，制定操作性强的罢免程序，使罢免制度得以实施和发挥作用。还比如，要建立同级监督责任制，不仅要有实施同级监督的具体内容、尺度和责任，而且要有不接受监督和放弃监督如何处理的具体规定，做到监督有条例，操作有细则，从而使党内监督有章可循，提高党内监督的效能。要维护制度的严肃性，各级执纪执法部门要坚持原则，敢于碰硬，保证制度的落实。
5、强化群众监督。毛泽东曾指出：共产党是为民族、为人民谋利益的政党，它本身决无私利可图。它应该受人民的监督，而决不应该违背人民的意旨，它的党员应该站在民众之中，而决不应该站在民众之上。⑤普通群众参与监督，发挥对一把手的监督作用，关键是要让群众享有一定程度的知情权。首先，要实行政务公开制度。把有关重大事项的决策原因、决策依据、决策执行过程和结果，通过一定的形式向干部群众公开，接受群众监督，以公开保证公正。其次，要建立健全监督体系。包括信访举报和民意测验、民主评议为主的群众监督，人大和政法系统的法制监督，政协和群众团体的民主监督，报纸、电视、电台的新闻舆论监督等。第三，要让干部群众在领导干部的任免中发挥应有的作用。要拓宽群众参与干部工作的渠道，扩大领导干部民意测验、民主推荐的范围，使越来越多的干部群众对一把手的升降去留拥有发言权。
6、强化财经监督。要把经济责任审计作为对领导干部特别是一把手进行监督的重要手段，对领导干部行使事权、财权进行监督和审计。一要逐步扩大领导干部任期经济责任审计的范围。二要把审计的关口前移，变离任审计为主为任期内审计为主，由被动的事后审计改为主动地事前和事中审计。三要运用好经济责任审计的成果。把审计结论作为考核、评价和奖惩的重要依据。
(三)完善制度建设，逐步建立健全党政一把手监督的制度法规体系
强化对党政一把手的监督，必须要有一套比较规范的制度作保证。才能保证监督的效果。一是认真执行现有制度。对已建立的行之有效的监督制度，要不折不扣地予以执行。如集体领导和民主集中制、领导班子民主生活会、领导干部重大事项报告和收入申报、领导干部年度考核和民主评议、领导干部任职回避和交流、基层评议机关、领导干部经济责任审计等制度。同时，还要加强对贯彻执行制度情况的检查监督，发现问题及时纠正。二是逐步完善有关制度。要对干部监督工作现行制度进行必要的清理。对一些目前还适应或基本适应实际需要，但明显存在着不足甚至缺陷的制度，要进行必要的修改、补充和完善，增强其时效性;对一些已不适应当前实际的制度，要及时废止。还要根据形势的发展及情况的变化，不断完善现有的监督制度，注重在科学性、准确性上下功夫。三是积极探索新的制度。要在实践中探索制定新的制度，不断推进监督制度创新。在制订新制度时应注意：首先，要确保监督制度的可操作性。如一些监督制度及方法的制定，要注意其适用范围和操作程序上的严密性、合理性、规范性。在实施过程中，要注意静态监督与动态监督相结合，把监督的关口前移，侧重于事前、事中的动态性预防监督。对适于进行定性量化分解的监督制度，尽量采取量化分析评价。其次，要制定相应的配套措施。要注意到新制度之间以及新制度与旧制度之间的互补性和配套性，努力使制度形成体系，发挥整体效能。
(四)健全监督机制，形成一把手监督工作的合力
干部监督是一项工作难度大、涉及面广的系统工程，必须形成一个覆盖面广、渠道畅通、反应灵敏、措施有力、统一管理的干部监督网络和组织部门牵头、各部门联动的工作机制。
1、健全横向联动机制。要加强与相关监督管理部门的协调和沟通，共同参与一把手的监督管理，产生监督管理的叠加效应，形成干部监督的合力。一是与纪检监察部门的联合。组织部门与纪检监察部门联合考察干部，便于实施对干部的全面监督。同时，应注重运用考察成果选拔任用干部。二是与宣传部门的联合。加强新闻单位对党政领导干部的舆论监督。三是与人大、司法、审计等部门的联合。支持人大做好对政府组成人员的述职、评议工作，强化人大对一府两院工作的监督。定期与司法部门进行联系与沟通，把党内监督与司法监督有机结合起来。
2、健全磋商协调机制。由组织部门牵头、每季度与纪检、监察、检察院、法院、公安、审计等执纪执法部门联系一次，每半年召开一次联席会议，综合分析领导干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题，研究相关对策，制定防范措施。对于匿名来信或一时难以查证的，或反映一把手的一般问题够不上立案审查的，由上级组织部门调查核实，进行诫勉谈话;对重要的或涉及面比较广的案件，经党委批准，组织联合调查组进行调查，共同提出处理意见或建议。
3、健全责任追究机制。要坚持一级抓一级，健全干部管理监督责任追究机制。上级党政一把手要负责监督下级党政一把手，副职要监督自己分管部门党政一把手，随时了解和掌握下级一把手的表现。一把手还要管好同级班子成员，加强班子成员之间的相互监督。要把各级组织和领导干部的监督责任制度化、法律化，明确要求，抓好落实。如对监督职责内的严重违纪违法问题长期失察或发现后不报告、不处理的;对党风廉政建设不负责任、不履行或不正确履行职责的;对发生的违纪违法案件瞒案不报、压案不查、拖案不结或干扰阻挠案件查处的;对选人用人严重失察的;对群众反映强烈的严重问题不认真纠正、不严肃处理的，要根据监督责任制的规定，认真查处有关领导在干部监督中的失职行为，并视其情况，给予相应的党纪政纪处分，以至追究法律责任。
4、健全党委议事机制。毛泽东同志曾强调指出：党委制是保证集体领导、防止个人包办的党的重要制度。⑥各级党委要健全和完善党委议事规则，坚持重大问题集体研究决定，防止个人说了算。同时，党委还要经常专题研究干部监督管理工作，特别是要研究解决好对一把手实施有效监督的问题，总结经验，分析问题，制定对策。对干部监督管理工作不力的单位可进行黄牌警告、限期整改。
