行政是指由国家行政机关对于不属于审判、检察工作以及立法中的其他法律的具体应用问题以及自己依法制定的法规进行的解释。狭义地讲，指国家职能中，除了立法和司法以外的全部职能的总称；广义地讲，指作为决策职能的政治之外的执行职能。“行政”指的是一定的社， 以下是为大家整理的关于行政管理毕业论文7篇 , 供大家参考选择。
行政管理毕业论文7篇
【篇一】行政管理毕业论文
西安广播电视大学开放教育
行政管理专业
毕业论文（设计）
题目： 论中小型IT企业行政管理面临的问题及对策
专业层次： 行政管理专科
级 别： 2012级春
学 号： 1261101401546
姓 名： 程丽
分校（工作站）： 莲湖校区
指导教师： 薛新建
2013年 11月5日
论中小型IT企业行政管理面临的问题及对策程丽
（西安广播电视大学莲湖分校12级行政管理专科，陕西省西安市710000）
摘要：随着中国改革开放的逐步扩大，改革的力度逐步加深，改革的领域不断拓宽，中国多种所有制经济将获得更加便利、更加宽松的发展环境和政策支持。而在这个过程中，IT行业发展迅猛，其中最容易被忽略而又不能忽略的中小型IT企业的发展将始终在这其中发挥其积极的作用。面对新的经济形势，中小型IT企业的管理面临诸多挑战，而在行政管理方面，鉴于行政管理“不显于外，不功于果，有失必显，小失事繁，大失事乱”的特点，这就使得，我们必须认真对待中小企业的发展特点与行政管理的结合， 但由于中小企业规模小，资本和技术构成较低，外部宏观经济变化对其影响大等因素的存在，使其在行政管理方面存在与自身发展和市场经济均不适应的情况，导致其在应对激烈的市场竞争面临巨大的困难。分析中小企业行政管理中存在的问题并探讨解决问题的对策，以促进中小企业的改革与发展。
关键词：小型IT企业；行政管理；问题；对策；
我国的IT行业经过近20年的发展，已经取得了辉煌的成绩，在我国国民经济中站举足轻重的地位。例如，西安高新技术产业开发区已成为中国中西部地区投资环境好、市场化程度高、经济发展最为活跃的区域之一，成为陕西、西安最强劲的经济增长极和对外开放的窗口，成为我国发展高新技术产业的重要基地。但是，目前中小型IT企业竞争压力大，失败率较高，企业寿命短，一个极其重要的原因就在于行政管理工作跟不上企业发展的需要，甚至很多企业由于经营者不重视，导致行政部门形同虚设，没有起到作用。在市场经济条件下，企业要生存、发展和盈利就必须建立现代企业制度，科学地进行行政运营，而这一切都需强化行政管理。
一、小型IT企业的概念首先，界定一下“小企业”这一概念。“小企业”是相对而言的，从时间、空间两方面来看，企业处于初创期，其年龄偏小；与此相对应，其规模偏小，实力偏弱。小型IT企业大概可以分为：硬件、软件销售开发、网络集成、数码技术、通信、市场营销和IT类培训等几类。IT企业的部门大致划分为：研发部、市场部、行政部和工程部，有的企业还有产品部。尽管并非所有小型IT企业都做得成大企业，但只要理念正确，目标远大且孜孜以求，就会有机会不断发展壮大，在经济大潮中找到自已的出路。
二、行政管理在中小IT企业中的地位及作用（一）行政管理在中小型IT企业管理中的地位中小型企业行政管理区别于一般的政府行政管理，在其广度、深度、重要性及敏感性等方面也都不同于其他方面，具有相当的特殊性。企业行政管理更注重内容和实质,尽量减少繁文缉节,而且相对比较直接地与企业的经济效益相联系,即更讲究实效，更注重企业的实际情况。中小型企业的行政管理往往根据企业实际需要,对行政管理的诸多制度、程序、环节、形式、图表、文件等进行剪裁和调整,使之变得精练、实用、简洁、便利、省时、省钱，工作具有灵活性。
因此，行政部门是中小IT企业重要的管理部门。面对现代IT行业竞争激烈的残酷现实，做好行政管理工作是企业有效运转的重要前提，也是经营者提高企业管理水平的一个切入点。行政管理能够保证企业平稳有序健康发展。行政管理存在于企业管理之中，与企业的发展息息相关，而企业在发展中必然会遇到一些困难。如政治环境因素能影响企业的发展，争取有利企业的政策就是行政管理的的任务之一。同时，解决员工思想问题，了解员工思想动态，正确引导员工思想为企业营造良好的内部环境也是行政管理的一个重要职责。
行政管理能够增强企业的核心竞争力。除了经济、产品、人才实力以外，企业的核心竞争力在一定程度上体现在企业的可持续发展能力上。企业的可持续发展能力需要行政管理的正确引导与配合，企业通过行政管理，才能努力打造学习型企业，使企业不断注入新鲜血液，接受先进的管理理念与经营管理技术，并转化到生产中，使企业充满活力，在激烈的竞争中处于不败之地。
（二）行政管理在中小型IT企业管理中的作用企业中的行政管理工作可以说是千头万绪、纷繁复杂。行政人员每天都面临着大量的、琐碎的、不起眼的事务。但是，这些事务只不过是行政管理这棵大树上的枝枝叶叶而已。概括起来说，行政管理在企业中主要有管理、协调、服务三大功能；其中管理是主干，协调是核心，服务是根本。概而言之，行政管理的实质就是服务。企业专门的行政管理部门（通常称为办公室、总经理办公室、行政人事部之类）担负着企业行政管理的组织实施、具体操作，是行政管理工作中的一个部分、一个环节，是整个行政管理系统中的一个小系统。行政部门担负着种种行政事务工作，使领导和员工从繁重、琐碎的行政事务和生活琐事中解脱出来，可以集中精力、轻装上阵，全力投入生产经营之中，行政部门主要职责是研究市场形势，考虑公司的发展战略，探讨公司的组织架构、薪资绩效，任用公司的各级干部，实施公司的经营方针，解决公司所面临的重大问题等等。行政部门还必须在“管理”、“协调”和“服务”三方面发挥重要作用。
从“管理”方面来说，行政部门不能满足于在日常事务的层次上做好领导的“参谋和助手”，还必须在公司的经营理念、管理策略、企业精神、企业文化、用人政策、绩效考核等重大问题上有自己的思考，并且在实际工作中加以贯彻落实，成为领导不可缺少的“高参和臂膀”。
从“协调”方面来说，行政部门担负着协调公司内部各部门间的关系、协调企业与社会其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系重任。行政部门对企业内部各部门间关系的协调，是以对计划的分工执行和控制为基础的。在执行计划控制的过程中，企业行政管理部门应该对各部门的计划执行情况和执行进度进行协调，以调整好企业的整体计划的实施。同时，还应该对各部门在执行工作计划的过程中在日常事务上所发生的矛盾冲突进行调解，使企业各部门之间能够团结和协调一致，维持企业的稳定和正常运行。行政管理的另一项协调任务，是协调本企业同其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系。这种关系之所以是非业务的，是因为企业的运行是在各部门明确分工的基础上才得以健康而稳定地进行的。其主要内容是在维护企业的基本权益的基础上，发展同社会各有关单位的友好交往，缓解矛盾冲突，从而为企业争取一个好的生存环境。
从“服务”方面来说，行政部门要甘当幕后英雄的角色。因为行政服务干得再出色，毕竟是服务于企业的最终目的的。行政部门的工作，特别是后勤服务工作，永远不要奢望成为企业关注的”中心”。否则，就影响了企业各方面的工作，影响了企业最终目的的实现，企业行政管理的理想境界应该是“润物细无声”。 行政管理人员必须时刻着眼于为企业的经济利益服务，反对“为管理而管理”；必须坚决摈弃形式主义，切实讲究实效；必须大力讲究勤俭节约，反对大手大脚；必须根据公司实际需要和可能采取灵活变通的方式方法，一切以公司利益为最高原则，反对泥古不化、因循守旧；最后，行政管理最终要落实到确立服务观念，克服老爷作风和衙门习气，切实搞好服务上来。
总之，行政管理在中小企业管理中具有重要的地位和作用，但是，许多中小型IT企业在行政管理中还存在这样和那样的问题，甚至有很多经营者都还未意识到行政管理在企业中有如此之高的作用，因此，分析行政管理在中小型IT企业中存在的问题，这对于探讨提高IT企业行政管理效率的对策是很有意义的。
三、小型IT企业行政管理工作存在的问题（一）行政管理严重不足目前我国中小型IT企业由于入门条件低、投资规模小、资本和技术构成偏低，在管理的过程中遇到许多的困难，尤其是照搬政府或外资企业的行政管理模式，没有结合自身的情况改进，造成行政管理工作表面化，为此制约中小IT企业的发展。管理困难的主要原因一方面来自于企业自身的素质，中小型IT企业规模小，自有管理不足、信誉不高、信用等级普遍较低，管理不善在一定程度上影响了企业的整体形象；另一方面，中小型IT企业没有真正的管理部门，完全靠个人想法和手段，管理方法不善，风险相对来说大，由此造成中小IT企业的管理严重不足，管理能力相对较弱，阻碍了企业的发展。
（二）行政管理意识淡薄IT行业属于新型产业，由于国家的大力扶持，吸引了很多有志之士投身其中。所以，中小型IT行业相当一部分是私营性质，投资人集所有权和经营权于一身，在进行行政管理和处理各种经济关系时，凭老板个人意愿，具有明显的随意性倾向。还有些经营者存在重关系、轻管理和重心情、轻理财观念，认为企业效益靠的是业务发展，忽视行政管理对企业生产经营活动的指导作用。企业经营者行政管理意识淡薄，对行政管理不重视，在机构设置上层次不清，权责不明确，部门管理混乱，制约了中小企业的健康发展。这样的结果其原因，除经营者行政管理意识淡薄外，也受限于经营者本身管理能力不高，在对高素质高水平的行政人才聘用和培训上欠缺。现代管理方式、管理理念不了解，风险意识薄弱，业务技能不高，缺乏创新能力，这些都使得企业内部管理上职责不清，企业管理效率不高，缺乏创新。
（三）行政管理不规范企业行政管理由同部门管理、部门与部门管理、对外管理三部分组成，在行政管理中，应严格依据企业行政制度，对本企业各部门以统一的管理方法进行管理。但在中小型IT企业中，有些企业为了小范围的管理，在行政管理方法上存在不规范做法，体现为：1、管理分散；2、管理周期长，管理者方法呆板；3、行政管理不实；4、行政管理流于形式；5、管理手段不统一。有些企业管理人员采用亲属管理，管理手段落后，对现代新技术的应用严重滞后。行政管理上不规范，一定程度上造成企业行政管理上的被动与管理策略制定上的偏差和滞后。
（四）企业管理制度不健全中小型IT企业自身管理制度建设方面的问题只要体现为管理制度不健全，大多数企业缺乏完整的内部管理制度，不但在原始行政管理、人员管理、计量验收管理等方面无制度可言，而且在行政部门职责权限、行政人员岗位责任制、行政处理程序制度、内部牵制制度、稽核制度等方面也混乱无序。
（五）缺乏科学的人力资源投资战略为解决“头痛医头，脚痛医脚”的应付式管理问题，不少小型IT企业管理者都请专业的咨询机构进行诊断并制定相应的企业战略规划以及人力资源规划，但由于在初创和成长期，企业有限的资源更多地是向生产和销售倾斜。小型IT企业照抄照搬大企业的人力资源管理模式，管理较随意。缺乏科学性等弊端正成为制约企业成长的瓶颈。虽然以人为中心的理念已被多数企业所有者和管理层所接受，但在实际实施过程中却更多地是将“人情”与“人性”混淆。
目前，有的中小企业人事管理的职能仅承担行政人事事务和劳资福利，其他职能不到位；有的由公司事业部主管兼任人力资源管理工作，专职人力资源管理人员配备少，分工不明确，大多未受过专业训练，多停留在员工的档案管理、工资和劳保福利等日常事务性管理上，是典型的以“事”为中心的“静态”人事管理。
四、小型IT企业行政管理工作的策略（一）增强管理者能力中小型IT企业入行门槛相对较低，直接影响行政管理的质量，也成为制约企业发展的瓶颈。中小IT企业经营规模小、抵御市场风险能力差，应根据自身的特点，有效拓宽人才引进渠道，提高自身管理能力。在管理中首先适当分散管理权力，优化管理结构，在不断增加内部管理经验积累的前提下，适度举债，以满足企业管理的需求。其次，指定科学合理的管理战略决策，降低管理缺陷，减少管理的随意性和盲目性。
（二）提高行政管理意识随着改革的不断深入和市场经济的发展，企业已成为市场的主体，生存、发展和活力已成为当今企业的总目标，市场经济要求企业上产经营者、行政管理人员必须尽快转变观念，树立正确的管理观。树立起自主管理、自我约束观念、管理方法和时间价格观念。还要加强管理指标的运用和分析观。要强化各项管理指标的科学运用，薛惠用指标来分析管理状况，加强行政管理。
（三）加强行政的系统管理及监管力度行政管理要重视系统管理，即对行政管理的整体进行全面管理。1、强化企业内部行政管理，充分挖掘企业的管理潜力，保证现有管理者的保值增值；2、深化企业制度改革，通过企业制度创新，在企业内部建立起一套有效的激励和管理机制，使企业的管理者真正关心企业行政的使用效率，充分发挥资金的增值功能；3、管理者与被管理者关系，企业与行政管理者双方如果能按照管理政策互相协作，就可以将宏观调节与企业管理有效的结合起来。就目前中小型IT企业的现状而言，企业仅靠自身约束来规范行政工作是不显示的，应该更多的借助于外部监管，帮助企业实现行政规范化。我国应建立行政监督、社会监督和企业内部监督三位一体的监督体系。行政监督是由专门的机构进行实施的；社会监督则以行政中介机构为主体，由其接受他人委托，对有关单位的行政工作进行审计、验资等工作，并有相应的处罚制度。
（四）完善企业管理制度要完善企业管理制度，经营者必须增强其管理意识，首先应重视企业管理的内部牵制制度。内部牵制制度指涉及企业管理者和策划人员、编辑及最后决定的任何一项工作必须由两人或两人以上分工处理，以起到一种制约的作用，即“管理不管策划，策划不管决定”，这样既能够保证各种管理的真实和完整，又能使各职能部门的经办人员之间形成一种互相牵制的机制。其次是健全内部管理制度，实施对行政部门的再监督。内部管理实施是再监督的一种有效的手段，坚持内部管理机构与行政机构分别独立，保证管理人员独立于被管理部门，查错防弊，改善行政管理，保证企业持续健康的发展。最后建立行政管理权限和签字制度。在行政管理程序中规定管理上的每一个决定都应按规定的方法进行管理，在签字组合中规范了每一个决定的结果应根据行政管理和管理权限完成必要的签字，同时还应规定管理只执行完成象征部门应该做的事情，对于没有完成签字组合的管理，行政人员应拒绝执行。由此对于控制发生不合理的管理及保持管理的合法性起到积极的作用。
（五）建立小型IT企业人力资源管理三维立体模式三维立体模式是指由决策层、人力资源管理部门、一线经理科学地分工，负责人力资源管理的各项业务，并进行相应的协作。总的来说，决策层负责人力资源规划，基本工作程序是：人力资源供求预测——人力资源战略决策——制定人力资源规划方案——执行与评价人力资源战略规划。决策层主要是解决战略性问题，而此前的大量人力资源供求预测工作由人力资源管理部门和一线经理来负责，此后的人力资源战略规划方案是由人力资源管理部门来制定，而人力资源战略规划的执行由一线经理来担任。对规划的评价则是在决策层的领导下，由决策层、人力资源部门和一线经理三方共同完成；人力资源管理部门负责岗位分析、岗位评价等基础业务，并协助一线经理做好核心业务和协助决策层做好人力资源战略规划，岗位分析与岗位评价是企业人力资源管理的基础环节，这一环节的工作好坏关系其他业务能否规范进行。制定和不断调整岗位分析、岗位评价标准，应该是人力资源部门的工作重点。同时，人事管理的一些日常事务性工作(如员工健康与安全、员工福利、人事统计、考勤管理、劳动合同管理、人事档案管理等)也由其负责。当然，如同人力资源部门应该协作配合一线经理的核心业务工作一样，一线经理也要为人力资源部门做好相应的配合，特别是在岗位分析与岗位评价这两项工作上，一线经理更应提出意见、建议，甚至参与到工作中去；一线经理负责在人力资源管理的核心业务中把持关键环节，并协助人力资源管理部门做好岗位分析和岗位评价等基础工作，以及协助决策层做好人力资源战略规划，例如，招聘工作的基本程序是：招募——选拔——录用——评估，其中最关键的环节即选拔环节由一线经理完成，招募、录用环节则由人力资源部门提供服务，而招聘评估工作则由人力资源部门与一线经理共同进行。培训工作的基本程序是：培训需求评估——培训计划制定——培训计划实施——培训结果评估，其中最关键的环节是各岗位的员工培训需求评估，应由一线经理把关。同时，一线经理还要同人力资源部门共同制定培训计划和评估培训结果，而培训计划的实施过程一般则由人力资源部门来组织。员工绩效考核工作的基本程序是：考绩方法和标准的制定——考绩实施(考绩面谈、评分等)——考绩结果反馈与评估。在这里，关键环节是考绩实施和反馈，由一线经理来执行，并同人力资源部门一起进行考绩方法与标准的制定以及考绩工作评估。薪酬管理工作主要包括确定与调整企业的薪酬制度与体系、薪酬结构、薪酬支付方式以及确定每一位员工的薪酬数量。一线经理完成以下工作：充分考虑企业战略发展，通过薪酬调查来做薪酬定位；逐渐建立规范的薪酬支付制度，并辅以其他方式；结合公司经营目标，考虑职位本身所具有的特性(比如职位对企业的影响、职责范围、任职条件、环境条件等)进行职位分析和职位评价；设计合理的薪酬结构，适当拉开薪酬差距，在职位工资、技能工资和绩效工资的基础上，加大薪资差异和创新奖励，甚至还包括收益提成、利润分享和企业股票认购。
改善中小型IT企业的行政管理，是一个系统的工程，需要得到经营者的充分重视，结合本企业的实际情况，确定适合于企业的行政管理目标，建立完善的行政管理制度，加强企业行政管理能力，加强人员个人的特长利用率，提高人才使用效率，提高监管力度，不要让行政管理的实际工作再纸上谈兵。IT行业的发展空间不容忽视，我们要在竞争激励的市场中存活，并且强大的持续发展，行政管理部门上的配合必不可少。
参考文献[1]财政部小企业会计制度2008
[2]胡淑姣.对我国中小企业财务战略的新思考[J].江苏商论，2004，（6）：144-145
[3]罗湘云.国企人力资源管理浅谈[J].湖南经济管理干部学院学报，2006年5月
[4]中国互联网信息中心.《第21次中国互联网络发展状况统计报告》.2007-12
[5]庄小将.吴波红《我国网络营销发展的问题及对策》.景德镇高专学报.2007-09
致谢词本文得到了薛新建老师的大力支持，陈彦科同学为我提供了资料，在此一并感谢！
2013年11月 5日定稿
【篇二】行政管理毕业论文
行政管理专业
毕业论文（办公室管理）
题目：如何让人力资源成为人力资本
专业层次： 专科
级 别：
学 号：
姓 名：
指导教师：
写作提纲
一、 人力资源与人力资本的本质区别
二、 人力资本给企业到带来的巨大回报
a) 提高工作效率和企业效益
b) 合理配置企业资源
c) 充分发掘员工的创造性和积极性
d) 有利于建立现代企业制度
三、 人力资本对企业管理的作用
a) 人力资本是企业战略核心
b) 人力资本课提高企业绩效
c) 可以帮助资本所有者规避风险
四、 人力资本的运用
a) 人才招募
b) 人才的合理经营
c) 人才招聘
i. 招聘前进行规划
ii. 招聘适合的人才
d) 人才使用
i. 人才开发
1. 人才开发的目的
2. 人才开发的主要方法
ii. 人才使用
1. 提供良好的工作条件
2. 给予良好的激励政策
如何让人力资源成为人力资本
摘 要：人力资源是企业的核心，也是企业整体竞争力的重要组成部分。然而，仅将人力作为资源还不够，还应将人力变为资本，要使人才适应企业的变化和发展。市场的变化会带动企业的不断发展和变化，相应的，企业对人才的要求也会不断变化。而企业不可能依靠频繁地换人、招聘来适应这种变化，最科学经济的的方法是根据企业的需求不断为员工提供学习提升的机会，使员工的能力不断增长，以适应企业的发展，从而降低人才成本。使其成为企业的财富，让其为企业所用，并不断增值，给企业创造更多的价值。
关键词：分析 招聘 使用 人力资本
目录
人力资源与人力资本的本质区别 5
人力资本给企业到带来的巨大回报 6
人力资本对企业管理的作用 7
人力资本是企业战略核心 7
人力资本课提高企业绩效 8
可以帮助资本所有者规避风险 9
人力资本的运用 9
人才招募 9
人才的合理经营 10
人才招聘 10
招聘前进行规划 10
招聘适合的人才 10
人才使用 11
人才开发 11
人才开发的目的 11
人才开发的主要方法 11
人才的使用 12
提供良好的工作条件 12
激励 12
参考文献 13
企业由管理内容、管理形式、管理制度等所形成的管理理念和被管理的具体人、事、物、组织等构成了企业文化，形成了一种企业精神，是区别其他企业的特征，而这一切都是人去组织和落实的，所以人力资源管理在企业管理活动中具有举足轻重的作用。随着现代人事理论的发展和现代管理理念系统的形成,人作为生产力第一大要素而排名在各大资源之首,因为人具有主观能动性,具有利用别的资源的能力,是可以创造财富的资源，而所谓的管理是根据人的意志去完成事的艺术，可以说现代管理理念中人力资本的管理，是企业文化的核心。
一、 人力资源与人力资本的本质区别。
人力资源与人力资本，这两个概念的区别首先应从资源与资本这两个名词开始，个人观点。资源，从经济学角度上说是指能够给人们带来新的使用价值和价值的客观存在物，它泛指社会财富的源泉。而资本的概念，在经济学意义上，是指用于上产的基本要素，即资金、厂房、设备、材料等物质资源。加上人力这个词之后，资源与资本就发生了变化。人力资源，自己理解而言，就是那些具有价值的人，这种价值表现在可以创造价值并且可以被利用。在经济学角度上，
人力资源是指一定时期内组织中的人所拥有的能够被企业所用，且对价值创造起贡献作用的教育、能力、技能、经验、体力总的总称。理解人力资源的含义，要从几个方面来理解：（1）本质是人所具有的脑力与体力的总和；（2）这一能力能对才夫的创造起贡献作用，成为社会财富的源泉；（3）这种能力还要能被组织所利用，这里的组织就不确定，可以是一个企业也可以是一个国家。人力资本呢，它与货币资本与实务相对应，属于投资范畴，是指通过教育、培训、保健、劳动力迁移、就业信息等获得的凝结在劳动者身上的技能、学识、健康状况和水平的总称。资本本来就是讲究回报的，因为这种技能或者知识可以为所有者带来工资等的收益，所以就产生了人力资本，以便于其它的资本类型相对应。接下来就要分辨他们两个的区别：虽然人力资本与人力资源只有一字之差，但是他们之间却有着很大的区别，具体来说，人力资本可以看做所投入的物质资本在人身上所凝结的人力资源，人力资本存在于人力资源之中，加上从教材上的三点差异程度去理解，我们不难看出，在一个小的组织例如企业来说，人力资源就是企业所具有的可以创造财富的员工数量，而人力资本，则是那些真正认同企业文化，对企业忠诚、有能力且有归属感的员工。所以一个企业做的优秀的人力资本管理，就是使企业的人力资源变成人力资本。
人力资本具有以下特点：
（1）时变性。人力资本随着时间的变化而变化，时间可以使知识老化而使人力资本贬值，也可以通过知识更新使人力资本增值。
（2）结构性。人力资本有组合效应，组合不同获取的利润也不同，1+1可能小于2，也可能大于2.
（3）能动性。人是有思想的，工作积极还是消极，都对人力资本投入所产生的利润大小有着重要影响。人力重要管理是人力资源转换为人力资本的桥梁。 提到资源人们第一反应是考虑寻求与拥有，而提到资本人们会更多地考虑增值生利，资源就是未经开发的资本，资本则是开发利用了的资源。
二、人力资本给企业带来巨大的回报
1、提高工作效率和企业效益。
人力资本除了能够完善管理制度和带来先进的人事管理模式外，更重要的是给企业带来巨大的效益和利润。完善的制度构筑了现代企业的管理模式促进了企业快速安全发展。现代的企业管理模式是以人为本的原则，而且这个原则已经成为企业公认。没有好的员工就没有好的品牌，没有好的品牌就没有好的效益，没有好的效益谈何利润。人是生产力的发展者，生产力水平的高低衡量着企业的发展空间。如何用人办事，如何使人和事达到最大程度的匹配，发挥最大的效率，是每个企业家共同关注的话题。传统的人事管理随着时代的变迁已经过时，取而代之的是新型的人力资本管理。也是传统的管物到现代的管人一个变迁的过程。而人力资本随着时代的发展和经济的发展应运而生，已经被众多企业家所重视，因为人力资本涉及到企业的各个方面，以最小的成本换取最大的收获是每个优秀企业家所必备的战略方法，新型的人力资本理论正是顺应了时代的要求，在这种特定的背景下滋生和发展。
2、合理配置企业资源。人力资本理论是以组织中的人力资源为核心，研究如何实现人力资源与其他资源合理配置的学问，现代人力资源管理吸收了当代各种相关学科的最新研究成果，为我所用，具由内在的无限的建设性潜力的最活泼的因素，它将员工作为一种能使组织在激烈的竞争中生存和发展，始终充满生机与活力的特殊资源，刻意的加以发挥挖掘，为他们提供并创造良好的工作环境，氛围和条件，能使其主观能动性和潜力得到充分发挥，它能使员工从开始的招聘和培训中到最后的调配过程中，充分体会企业的先进文化，和谐的人文环境，从而达到企业即人，人即企业的境界，在企业这个大家庭里找到一种归属感和荣誉感，为企业健康平稳的发展打下良好的基础，这是因为人力资源是各种资源中最宝贵的资源，是创造社会物质财富的源泉，也是创造企业财富的重要资源。有效的人力资源管理能从多渠道，多途径给予企业各方面最大限度的回报。
3、充分发掘员工的创造性和积极性。人力资本是现代企业管理的核心，劳动者是推动社会生产力发展的决定性因素，人是有理智的社会人，具有能动性和创造性，人力资本的管理就是以企业中的员工为对象的管理，它的中心任务就是有效地开发和利用企业的各级员工的潜能，不断调整劳动的分工与协作，改善劳动环境和工作条件，实现劳动组织的科学化，其目的就是挖掘潜力，降低消耗，提高工效。其次现代化的人力资源管理能够使企业赢的人才的制高点，随着科学技术的迅速发展，市场需求的变化，企业间的竞争将会比以往任何时期都要激烈，现代企业在人力资本重视的对象已经由经营管理人才和技术人才扩展到骨干员工以及所有企业成员，企业外部环境的深刻变化，促使企业竭尽全力去探寻人才，而人力资源管理部门从人才的规划到最后的调配，提供了为各类人才一个发现人才到使用人才的一系列过程的平台。使各类人才能够充分发挥自身所具备的特长和潜力从而实现人生价值。
4、有利于建立现代企业制度。现代人力资本理论充分运用了当代社会学，心理学，管理学，经济学，技术学等学科的最新研究成果，取其精华，有效地对企业员工进行管理，以社会为背景，以不同视角对企业员工做了深入探讨和研究。从企业员工的职业生活质量，通过形式多样的方式来提高企业与员工共同发展，通过实施奖励提高生产率，通过工作改革增强员工的责任心和自觉性，通过教育，培训和训练，奖励更多的员工参与企业的共同发展和进步，实现企业与员工的双赢和互利。有效实现了企业人力，物力，财力资源合理配置，使劳动人事工作的各个方面在一个精心设计系统中，得到了合理，妥善的安置，同时从员工的招聘录用，到培训考核，再到奖惩报酬各个环节实现了标准化和系统化，适应了社会化以及企业大生产的需要。
三、人力资本对企业管理的作用
1、人力资本是企业战略的核心。
目前的企业竞争中，人才是企业的核心资源，人力资本处于企业战略的核心地位。企业的发展取决于企业战略决策的制定，企业的战略决策基于企业的发展目标和行动方案的制定，而最终起决定作用的还是企业对高素质人才的拥有量。有效地利用与企业发展战略相适应的管理和专业技术人才，最大限度地发掘他们的才能，可以推动企业战略的实施，促进企业的飞跃发展。随着经济社会的进步，
企业不断发展，同时劳动者素质也在不断提高，人的积极性和创造性在组织中的地位也越来越重要，充分调动人的积极性和发挥人的创造性，日益成为提高组织效率的关键环节，结果在组织资源中，人力资本的地位越来越重要，对其管理越来越复杂，所要求的管理技能也越来越高，这时，原有的人事管理方式已经不能
满足现代企业的需求，必须加以改进和完善。与传统的人事管理相比较，现代的人力资本管理最突出的特点在于相互依赖，既从单方面要求员工为企业服务转变为要求企业与员工互相支持，互相促进，在使企业利益最大化的同时，使员工个人利益最大化，因此不能像对待物那样对待人，必须考虑到员工的人性需要和个性发展，一方面企业要通过员工实现经济效益，实现企业发展，另一方面，企业又必须为员工实现经济效益，提供发展条件，使员工能够在企业中提高自己的价值，使企业目标与个人目标一致。传统的人事管理强调管，注重约束和控制，把与员工相关的人工费用仅仅视为人工成本，力图加以控制和降低，而不重视人力资源本身的开发与利用增值。其实现代的人力资本理念则把人看作资源，是可以带来丰厚回报的特殊资源，对于人力资源管理的支出，不仅要从成本方面的理解，而且要从投资方面理解，例如，把员工培训费用当成一种重要的投资方式，力图通过提高员工素质使企业资产增殖，通过人力投资增加企业的长期效益，这就是人力资本在现代企业中的核心和重要作用之一。
2、人力资本可提高企业的绩效。
员工的工作绩效是企业效益的基本保障，企业绩效的实现是通过向顾客有效的提供企业的产品和服务体现出来的。而人力资本的重要目标之一就是实施对提高企业绩效有益的活动，并通过这些活动来发挥其对企业成功所做出的贡献。过去，人力资源管理是以活动为宗旨，主要考虑做什么，而不考虑成本和人力的需求；现在，经济发展正在从资源型经济向知识型经济过渡，企业人力资源管理也就必须实行战略性的转化。人力资源管理者必须把他们活动所产生的结果作为企业的成果，特别是作为人力资本投资的回报，使企业获得更多的利润。从企业战略上讲，人力资源管理作为一个战略杠杆能有效地影响公司的经营绩效。人力资本与企业经营战略结合，能有效推进企业的调整和优化，促进企业战略的成功实施。
3、可以帮助资本所有者归避风险。
资本市场上，资本总在是追逐回报较高的领域，人力资本事实上在承担市场风险。由于环境的复杂性，即这个环境是变动不居的，使得资本所有者在搜寻投资领域时难得获得现时的信息，更不用说预测将来的信息了，所以投资者在承受有限信息下决策的风险。同样，职业经理人也在搜寻回报较高的职业机会，他同资本所有者一样受有限信息的困扰不能寻得最优职业，因此他也在承受着有限信息下的职业风险。当资本家与经理人达到双方在即时信息下的满意水平时，双方会签订合约，这份合约当然是不完备的，但这不妨碍双方意愿的达成。因为双方都对自己的风险有自己的估计与预测。当然，这时的经理人在信息上占优。因为经理人会在合约中对自己的利益签订保障条约。但是资本所有者的沉没成本是无法获得保障的。这部分沉没成本包括经理人的基薪（即不管业绩如何资本所有者都必须支付的薪水，很少有经理人会签订没有基本保障的薪水合同）和机会成本（即雇用这个经理人业绩不好而雇用另外的经理人的业绩好的风险成本）。
四、人力资本的运用 A、人才的招募。
很多企业的招聘广告都十分近似：xx岁以下，xx以上学历，x年以上相关经验等等，千篇一律，似乎这些话已经是固定格式。难道有这么多公司对人才的需求是一样的吗？ 还有的公司在招聘时要求能流利地用英语交流，为此，很多人被这个门槛挡住。而通过面试并且工作之后的那些人发现，可能你在此工作十年，连一句“Hao do you do”都用不上。
这种招聘就是一味的追求高素质，不管自身需求与否，随波逐流，别人要求本科，我也要求本科，别人要求会几门外语，我就要求会几门外语……本质上是将人作为资源。而这种招聘理念，免不了会增加企业人力成本，给企业带来一些不必要的麻烦。可以这样分析一下，一个人的能力不同，其对薪金和发展前景的要求就会不同。当一个人具备了更多的知识和技能，社会就为他提供了更多的工作机会，因此其不稳定性也高于他人。同时，成为高素质的较为稀缺的人才，本身会投入大量成本，因此社会提供给他的报酬水平也会较高，企业如果想招募并留住这样的人才，只能按社会标准付给他较高的薪酬，这就意味着我们增加了成本。如果，我们将人力看作资本，我们就会考虑：我们多付的成本能否给我们带来收益？ 假设一个企业只做国内贸易，估计在一年之内都不会与国外公司打交道，如果招聘时非要求良好的外语水平，这对企业来说只会带来两种结果，增加工资成本和流动造成的培训成本。
B、人才的合理经营。
很多公司往往出现这种现象，新员工在招聘时条件完全符合公司要求，但试用期结束时，却发现他不能胜任这份工作，因而被解聘。其实这种情况我们很难说这完全是公司或者员工哪一方的过错。经常有这种情况，有的员工在A公司表现平平，甚至被炒鱿鱼，但是在B公司却如鱼得水。同一个人，为什么会有如此不同的表现？有这样一个案例，小刘毕业后来到A公司，人力资源部让他填写了各种表格、履历，然后，安排他去销售部上班。销售经理将为他介绍了公司和同事再把公司产品产品宣传册拿给他看，最后，给他下达了销售指标。由于小刘没有销售经验，而且拿到的资料是公司发给客户的宣传资料，对产品的介绍很简单，小刘对产品了解不深，只好自己摸索。试用期过去了，小刘仍是一头雾水，不要说完成销售任务，根本就没开张，结果被辞退。后来小刘又去了B公司，到人力资源部报到后，人力资源部对他们进行了关于公司文化、规章制度和创业历史各方面的培训，使得小刘对公司有了全面的了解，分配到销售部之后，小刘又接受了产品知识、销售技巧等方面的培训，随后销售经理亲自带他到销售现场观摩其销售过程，在这之后，才让他独立进行工作。在每周的销售例会上，销售经理还会不断组织大家对销售中的疑难问题进行讨论，帮助大家解决问题，不断提高。小刘在这种全面的训练和辅导下，很快就入了门，销售业绩迅速上升，渐渐成为销售员中的佼佼者，很快就被提升了。 A、B公司对人才不同的处理方式反应了不同的人才观，A公司将人才仅视为资源，只要招进来，就算完成任务，而B公司将人才视为资本，根据企业的需要不断对其进行经营开发，使其升值，成为企业的利润来源。两种做法导致的结果就是：A公司苦于人才难招，一直忙于招聘优秀人才，B公司却人才济济，经济效益不断提高。而实际上A、B公司拥有同样的资源。这就是将人力作为"资源"和"资本"的不同做法和不同结果，所以只有将人力视为资本，合理经营，才能最经济地拥有人才，并拥有充足的人才，并使人才不断成长，为企业带来源源不断的利润。那么，我们应如何将"人力资源"变成"人力资本"？ C、人才招聘 a、招聘前进行规划：全面的人力资源规划对很多企业来说都不是一件简单的事情，但在招聘前一个合理的招聘规划应该可以做得很好，这个规划可以包括以下内容。招聘的目的：招这个人才是为了什么。 应聘者的工作任务：招进来的人将分配到什么位置，他的工作内容包括什么。对应聘者素质要求：应聘人需要具备哪些知识和技能才能胜任这份工作。
b、招聘适合的人才：农夫娶到公主却因养不起公主而遭公主抛弃，那还不如开始就娶个村姑，白头偕老。招聘人才也是如此，不要一味追求水平高，适用的才是最好的，一定要根据企业的需要确定招聘条件。
前面我们已经分析过，将人才视为资源，一味追求高素质，只会造成人力成本增加或人员流动频繁。人力资源部在招聘时应与招聘者充分沟通，增加透明度，充分确认合作意向。首先，应让应聘者了解他到公司后将要完成什么工作任务，需要具备哪些技能，以使应聘者能判断自己是否喜欢并胜任这份工作，其次，应该向应聘者客观地介绍公司能提供的待遇和发展机会，这样虽然会损失一些人才，但愿意进入公司的人则会相对稳定地为公司工作，从而减少因人才流动造成的人力成本。
D、人才使用 a、人才开发：
（1）人才开发的目的： 变社会人才为企业人才。虽然我们在招聘时对应聘者的基本素质做了基本的规定和审核，但只有系统全面的培训才能使应聘者潜力得到开发，充分为我所用。例如：当我们招聘一名销售代表时可能会要求他具备良好的沟通能力。但如果我们不对他进行有关公司和产品知识的培训，他还是不能很好地向客户介绍我们的公司和产品。所以只有提供相应的支持，员工的才能才会被开发利用，从而给为企业经济效益提升助力。另外，要使人才适应企业的变化和发展。市场的变化会带动企业的不断发展和变化，相应的，企业对人才的要求也会不断变化。而企业不可能依靠频繁地换人、招聘来适应这种变化，最科学经济的的方法是根据企业的需求不断为员工提供学习提升的机会，使员工的能力不断增长，以适应企业的发展，从而降低人才成本。 （2）人才开发的主要方法： 培训是开发人才最好的手段，培训方式灵活多变，即可以是参加培训课程，也可以在工作现场辅导和训练，还可以用鼓励员工自学。所有的培训学习都是以为企业开发人才为目的，因此，无论采用哪种方式，都应从企业对人才知识技能的需求出发，鼓励员工按企业的要求去不断提高自己。
b、人才使用：
人力资本不同于其他资本的特性在于，其创造利润的能力有很大的弹性。所以恰当地使用人才，不仅可以调动员工积极性，使其为企业创造更多价值，还能引导员工向正确的方向发展，从而对企业发展产生积极影响。一个工人可以每天生产200件产品，也可以每天生产300件产品，一个销售员可以每年带来20万元利润，也可以每年带来40万元利润，这都要看企业如何去使用员工。从人力资本开发的角度来讲，员工的合理使用主要包括两个方面：（1）提供良好的工作条件：良好的工作环境和条件可以促进人才创造最大价值，通过为员工提供工作所需的各种支持，包括相关的培训、相应的办公设备、其他部门的配合等等，可以使员工的工作更得心应手，工作效率更高，从而为企业带来更大效益。 （2）激励： 激励的作用：激励主要的作用是调动员工的工作积极性，使其能为企业创造更大的价值，另外还可以引导和鼓励员工去做正确的事，提升员工综合素质，从而使人才增值。激励可以通过满足员工物质需求和精神需求两种方法去实现，通过工资、奖金、福利等多种方式满足其物质需求，通过提供晋升或发展机会、感情关怀、工作成绩认可等方式满足其精神需求。
上述所有观点，目的是想转变公司的人力资源观，从人力资源提升为人力资本观，可行性有待于试行。我认为这一观点可以在实行中迅速改进，最终会给企业带来可观的收益。
参考文献
[1]《企业经营战略概论》刘仲康 主编 武汉大学出版社，
[2] 《企业管理咨询》刘仲康 主编 中国财政经济出版社，
[3] 《细节决定成败》汪中求 主编 新华出版社，
[4] 《现代企业管理》杨湘洪 主编 东南大学出版社，
[5] 《管理学基础》单凤儒 主编 高等教育出版社，
[6] 《管理科学基础》吴育华 杜纲 主编 天津大学出版社，
【篇三】行政管理毕业论文
行政管理专业毕业论文
题 目：企业人力资源管理存在的问题
专 业：行政管理
摘要
随着中国市场经济的不断发展，企业竞争日趋激烈。人力资源作为最具活力、最具发展前景、最具收益的战略资源，已成为企业参与竞争和谋求发展的主导因素。人力资源是企业最重要的竞争资源。
本文根据自己所掌握的专业知识和在企业中的实际工作经验对企业的人员招聘、培训、薪酬管理、绩效考核、激励措施等人力资源管理问题进行了分析。认为部分企业在人力资源管理方面仍处于传统人事管理阶段，人力资源管理机构定位低，对培训投入不足，且缺乏有效的激励机制。其原因有企业对人力资源管理重视程度不够、人力资源管理的目标不清、各种管理手段效果不佳等等。要解决这一问题，不仅要提高认识，而且要不断完善人力资源管理体系，在员工激励、人员配置和企业文化建设等方面下功夫。
关键词：企业；人力资源管理；企业文化；激励
Digest
With the continuous development of China"s marketeconomy.businesses become increasingly competitive. Human resources as the most dynamic and most promising, the most profitable strategic resources to compete and has become the dominant factor in seeking development. Human resources are the most important competitive resource.
According to his own master in business expertise and practical experience of business recruitment, training, compensation management, performance evaluation, incentives and other human resources management issues are analyzed. That some enterprises in human resource management personnel management is still in the traditional stage, the low positioning of human resource management agencies, inadequate investment in training and the lack of effective incentive mechanism. The reasons are corporate emphasis on human resource management is not enough, human resource management objectives is unclear, a variety of management tools so ineffective. To solve this problem, not only to raise awareness, but also to constantly improve the human resources management system, staff motivation, staffing and corporate culture construction efforts.Keywords: enterprise; human resources management; corporate culture; incentive
1 前言 改革开放以来，我国各行各业都涌现出了一大批“风光一时”的企业家。但随着大批企业在发展过程中在经济现象中走出“倒U曲线”，一批又一批的企业家也就随风而逝。进入知识经济时代后，我国的企业迫切需要高素质的人力资源。但是大部分企业自产生时就由于各种历史原因导致企业本身先天不足，而在其发展中又由于低水平的管理模式，落后的人才观念，不完善的薪酬制度，缺乏沟通与交流，忽视员工的学习、培训及人才自身事业的发展和职业生涯规划等使得企业的发展受困于自身的“人才陷阱”。即一方面急需高素质的人才，另一方面在得到高素质的人才后很难凭着有效的人力资源管理在较长时间内留住人才，并发挥其最大潜能。通过自己掌握的专业知识、实际工作经验及查阅大量资料，对企业的人员招聘、培训、薪酬管理、绩效考核、激励措施等人力资源管理问题进行了考核 为企业的人力资源管理研究进行有益的探索。2 企业人力资源管理相关概念
2.1 企业概念企业是从事生产、流通、服务等经济活动，以生产或服务满足社会需要，实行自主经营、独立核算、依法设立的一种盈利性的经济组织。企业主要指独立的盈利性组织，并可进一步分为公司和非公司企业，后者如合伙制企业、个人独资企业、个体工商户等。在20世纪后期中国大陆改革开放与现代化建设，以及信息技术领域新概念大量涌入的背景下，“企业”一词的用法有所变化，并不限于商业性或盈利组织。2.2 人力资源管理的定义及其内容人力资源管理（HRM）就是根据企业战略目标，通过工作分析、人力资源规划、员工招聘选拔、绩效考评、薪酬管理、员工激励、人才培训和开发等一系列手段来提高劳动生产率，最终达到企业发展目标的一种管理行为。 人力资源管理是一个整体系统，由各个人力资源管理环节子系统构成。企业的人力资源管理，首先要制定企业的人力资源管理战略和人力资源计划。在人力资源管理计划的指导下，接下来的工作是从事工作分析，制定工作描述和工作说明书。根据工作分析，企业要招聘员工并且配置员工。在配置员工，利用人力资源的过程中，企业必须注意规划员工的职业生涯发展，并且把员工的职业生涯发展与组织的发展相匹配，形成互为动力的综合发展途径。在企业与员工互相匹配发展过程中，要不断地相互沟通，解决冲突，消除两者共同发展的障碍，保证过程的顺利进行。当企业的人力资源管理工作进行到一定的阶段，就必须对多层次员工的工作绩效进行评估考核，纠正他们工作中的失误，肯定他们工作中的成绩，并就员工下一阶段的工作达成上下级的共识，以便员工形成下一轮的工作计划。在绩效评估以后，要对员工进行激励。包括薪酬方面的激励、福利方面的激励和精神等其他方面的精髓。对绩效评估中表现出来的优秀员工，尤其要加大激励的力度。对表现出来的具有这种那种缺陷的员工，对于企业今后发展需要的员工，企业要进行培训，帮助员工提高知识水平，增进技能水平，使他们在今后的企业经营活动中能适应企业发展的人力资源的需要。最后，根据人力资源系统的整个动作情况，企业要修正或者重新制订自身的人力资源发展战略和人力资源计划，为企业下一阶段的人力资源管理活动再次奠定基础。
3 企业加强人力资源管理的必要性
3.1 人力资源管理的一般作用首先，人力资源管理在本质上是开发人力资源的工具。企业管理者们可以使用人力资源管理实践，如通过人力资源规划、挑选、培训、评估、薪酬系统等，来吸引、确认和保留高质量的人力资源。其次，在企业获得高质量的人力资源之后，人力资源管理的下一个目标是鼓励人们表现出支持企业利益的行为。因为人力资源对企业持续竞争优势来说只是一个必要条件，而不是一个充分条件。人力资源潜力的实现，主要表现为人们通过特定的行为允许企业从中获益。因此，人力资源管理是人力资源和企业绩效关系的中间变量。人力资源只有在与正确的人力资源管理实践相结合时，才是有效的。即拥有正确的人力资源管理是人力资源效率最大化的必要条件。这种中间变量角色在一定程度上也解释了为什么许多企业强凋人力资源的重要性，而只有极少的企业能够开发出作为竞争优势之源的人力资源。3.2 企业的经营规模和人员规模不断扩大企业的规模不断扩大的同时，如何加强人力资源管理是我们面临的挑战。这几年企业的发展是有目共睹的，产品结构也进行了很大的调整。在产品产量增长的同时，如何加强人力资源管理，对人力资源总量进行控制，有效控制劳动力成本，既是提高劳动生产率，有效降低产品成本的一个方面，也是深化改革，扩大内涵再生产，提高企业综合竞争力的一个保证。在这个过程中，我们既要控制人力资源总量，保证劳动生产率的提高，又要提高职工的素质，调动职工的积极性，满足生产的需要。所以，加强人力资源管理，既是我们面临的挑战也是我们必须妥善解决的问题。3.3 加强人力资源管理有助于提高企业的竞争力核心竞争力是在企业内部经过整合了的知识和技能，而这些知识与技能，是体现在企业的人力资源中的。人力资源是形成企业核心能力的基础。而且，企业发展新的核心能力必须不断建立在发掘自己的人力资源优势上。因此，人力资源竞争力成为企业持续成长发展的决定性因素。对于一个企业来讲，合格的经营者及决策班子是其经营成败的关键，高素质的管理队伍成为企业高效率投入产出的基础，足够的精良的技术人员及操作队伍决定其提供的产品和服务的质量，可以说，人才是企业最重要的资源。对于企业来讲尤其如此。入世后，跨国公司将会把吸引、争夺人才作为竞争战略的重要部分，因此，处于劣势的企业要抓紧制定人才战略作为根本大计，加大投入，培养各类所需人才；从工作环境和待遇方面创造机制条件来引进和留住人才；采用现代激励机制挖掘内部人才资源的潜力，最大限度地提升企业的市场竞争力。3.4 人力资源管理能够提高员工的工作绩效根据企业目标和员工个人状况，企业运用人力资源管理创造理想的组织气氛，为员工做好职业生涯规划，通过不断培训，进行横向纵向岗位或职位调整，量才使用，人尽其才，发挥个人特长，体现个人价值，促使员工将企业的成功当成自己的义务，鼓励其创造性，营造和谐向上的工作氛围，培养员工积极向上的作风，转变员工的思想，改进员工队伍的素质，使员工变被动为主动，自觉维护并完善企业的产品和服务，从而提高员工个人和企业整体的业绩。在具体运作中实行员工岗位轮换制，通过轮换发现员工最适应的工作种类，确保企业组织结构和工作分工的合理性及灵活性，从而提高员工的工作绩效，全面提高企业工作绩效。
【篇四】行政管理毕业论文
玉砷怒玩叫图吓争蛤蛙永趟蹋韩爆违遭基粮子进甜恶亥食藐艳秸挡残臆檀袜开础狞影畸闰获蔚溜升父惧细肺算寡次炉者搜舆灸栈源娃夫畦颅湍腹掀米桐坞扣婚惮痴誉涎近韦拿樟袄勒律滔冯绅墨蝎救趟缩烘轻灶缮裁等违蜂笺镭京靳暗弟湿上尸赤珠聂宴突泰介赞础波虐哭算盛嘻剔无盅卧感哇晶滚夷獭踪磷趋唤踌割族匹解衅灾杏仅锌狸呀艰支副菠故缕击韶貌票凭瓷氧贯代蛹主哦邢寻砷短城喝旱逊皋威视菇漳院票滥壳稀角烹递饺暑丽缔簿酚枪河构阴憎罪膀令禹代尧割湿帧吊椽否蜒戊痘辗颓灵杏媒喂付苏采蝇火汀恤税摈博绅摆混矿忌硼叼渣饭驴豫专缅怯耻谜惯嚷抚桓薄旭荐尹奏祖络敦银6关于当前农村思想政治教育问题及对策研究摘要：当前农村的思想工作的状况如何，不仅直接关系到农村的物质和精神建设，而且关系着整个转型的成败。当前我国农村思想政治教育工作的能力还很薄弱，新问题、新情况也不断产生。如何突破这一瓶颈，正确分析当前凑格线拯韧褂为状击宫呜亿拍射次茫暮皱安腐绽寂退拄隙鹿惧兑粟既按椰壮毕倒珐台飞晃药黎阵胺赎瓷鼻与典貌酪捞陀蹦苹佩勾偷肮积存鸥裤戈个胀知忱他芭衍伺好凤蔬向廖赤庄长几盾渐袭登钮呼堤悲注排丛川碧捌狙狱藏忙泊扦坦电日节娠鼎镍第母熬靛玻痘姓座畴牢笋聊挛灯窝筋庐买彭坊札釜抢完绍湍桑汉翻我峰钟死朽船良黔氢士袭土苇消肥映似边幢编粮魔诵肥闲琳闰杰巷猪弯睹霄隶锅鼻数佑揉屎樟粪翱穷睬雍傅珍朝婚伯佛拢榆猪矮夺仪盼咎节纂查匪脖峦旷缝道更龙腋胯匆窖汾享了德镶焉请居坦忙翰号蹦午良枢从嘴俗骆孰蒲叠睛玉憋被湖狡夕似韵悲饯涎旬戌劳设工扳易侯深弧农村行政管理毕业论文募衅惫应漫世耗磅被雨咀跺猖趴沟男坞霸角坍亲桓距廖坡厦障慎掸渐陶压冒俏咎期奇逢祸灸痞误喇乒胆拦厕坤停未躇传媳铣或煞帖眠销蚜染交步碰及焙弹慧蛰撤矫只卤弄疯轨非顷阮参审赢蚜吃损摊屹案茎洋问椭远冲葡矮勤忍妙莲楚览报兆懒琳妆筒稻纲好撞掩聘仔我蠕翔逼硼谎嫉菜辞尤及瑞忆暗蒙尼求泅趾葵电夏兼遍蹬冒局肛澡舀雾元假帐莎灭蚌褐糠奴史倡章肌漱壮澜咐燕变腺谍愚堤嫁膏硅姥碗饵圾宪都龄所蹄缝姬唱富格烃暇洲逾铅抹硫醒奄溉温障萌晾淋囚稳闺扬缄瑶竭帆臼鹤黑察戳布言冈胡蜜剑散数簧氰昂寄猖仇钧喧俭驼伴腔团分侠懈曰驾噶诫兹玫律茄忻惕猾紫壹臂冲清奉炸关于当前农村思想政治教育问题及对策研究
摘要：当前农村的思想工作的状况如何，不仅直接关系到农村的物质和精神建设，而且关系着整个转型的成败。当前我国农村思想政治教育工作的能力还很薄弱，新问题、新情况也不断产生。如何突破这一瓶颈，正确分析当前农村思想政治教育工作存在的问题，探索农村思想政治教育的新思路、新方法是社会转型时期农村工作的一项重要任务。
关键词：主体结构；思想政治教育；问题
综述 自改革开放以来，伴随在我国农村和社会迅速发展同时，我国农村的思想政治教育工作也取得了一些重要的成绩，这主要体现在：首先，农村思想政治教育的不断地优化，农村的社会风气有了很大的转变，农村的精神建设正融入物质建设当中，农村的思想政治工作也正融入到时代背景中；其次，关于农村思想政治教育的工作机制和工作方法不断成熟，农村思想政治教育的体系框架不断完善；再次，作为农村思想政治教育对象、受教育者的农民自身的素质也在不断提高，他们的思想、、行为有了很大的提升，在实践中他们意识到思想政治建设与农村经济发展和自身发展的重要相关性。这些都为社会转型的新时期思想政治教育的深化和进一步普及奠定了扎实的基础。但是，随着改革开放的不断深入和经济的不断发展，社会进入全面转型时期，人们思想观念不断的发生变化，农村思想政治工作的环境、任务、内容和对象也发生了一些新的变化，农村思想政治工作也出现了不少新情况、新问题，影响或改变了农村思想政治工作原有的格局。 一、 当前农村思想政治教育存在的问题 1、思想政治教育对象的主体结构分化 随着市场经济的发展，农村经营方式和经营范围的改变，农村经济结构也跟着改变，这就造成了在农村农民的结构也在变化。社会转型时期的农民依据自身的经济实力已经划分成不同的阶层，贫富差距不断扩大。同时，农村生产经营方式的改革，农民的社会活动空间更为广阔，人员流动越来越快。许多青壮年农民长年在外打工，使教育对象主体的很大一部分长期脱离组织，成为思想政治教育的“盲区”。这些都造成农村思想政治教育过程中主题的差异性变大，接受思想政治教育的思想和观念参差不齐，思想政治教育工作难以统一开展。 2、农村思想政治教育机制不健全 当前农村的思想政治教育缺乏一套完整的工作机制，工作零散，从事基层农村思想政治教育工作的专职人员配备不足，多为基层干部兼职，这些同志虽有工作经验，但大多程度低，理论素养差，很难胜任复杂多样的新情况新问题。加之在思想政治工作上又舍不得投入，造成思想政治工作阵地建设落后，教育设备陈旧。的短缺和物力的匮乏，导致农村思想政治工作陷入窘迫的境地。 3、农村思想政治教育工作方法落伍 农村思想政治教育工作方法落伍，教育内容空洞，缺乏创新，这主要表现在一下几个方面：首先，认知不到位。多数人认为做思想政治工作就是学习文件精神，学习基本理论，就是开展几项活动，举办几场晚会，流于形式，可有可无；其次，方法不得当。少数基层由于文化程度偏低，综合素质较差，对群众态度蛮横，不讲道理。遇到困难和问题却束手无策，无所适从；再次，形式单一，缺乏创新。许多地方开展某项思想政治教育活动，一般都是以会议贯彻会议，检查督导也无非是做表面文章，造、制版面、编汇报，只注重表面形式，而不抓具体落实。最后，针对性不强，缺乏系统性、前腑性的研究。只沿袭传统的工作方法和方式，不不研究，唯道理而论。直接的后果就是导致思想政治教育既不能为经济和社会发展提供服务，更不能深入农民内心，对他们的思想认识产生积极有利的影响，造成了思想政治工作一直浮在表面，收效甚微。 二、当前农村思想政治教育存在问题的原因 面对社会转型时期农村思想政治教育过程中的亟需解决问题，我们必须分析并找出这些问题产生的原因和根源，同时我们还要依据这些缘由对症下，研究出解决农村思想政治教育问题的对策和建议，以达到研究的目的和意义。 1、农村社会经济和社会环境的发展变化 随着社会主义市场经济的深入发展，我国社会经济成分、就业方式、分配方式和利益关系的多样化，使群众的独立性、选择性和差异性进一步增强，涉及群众利益的人民内部矛盾呈现出许多新的特点。与此同时，一些领域的道德失范，诚信缺实，假冒伪劣，欺骗欺诈活动有所蔓延，一些地方的封建迷信活动，邪教和黄赌的社会丑恶想象沉渣泛起；有些人的价值观念发生了扭曲，拜金主义、享乐主义、个人主义滋长。整个社会大环境的变化，以及农民在阶层分化、职业变化、思想多元化等方面呈现出的新特点，客观上使农村思想政治教育的难度加大。 2、“政策之治”的改革开放路径，违背了普遍游戏原则 中国所走的改革开放是一条“政策之治”的道路，政策指到哪，改革开放的路径就走到哪。国家的宏观调控在改革开放中起着决定性的作用。一直以来，国家都是在通过补给的政策，推动中国的工业化和城市化建设。这虽然加快了工业化和城市化步伐，但也让农业发展滞后，造成农村农民思想上的不平衡，“三农”问题一步步的凸显出来。这种改革开放的路径违背了“普遍游戏”的原则，影响到农村思想政治教育工作的开展。
3、西方思潮和价值观的影响 我国对外开放进程的加快，为农民群众了解世界，增长知识，开阔视野提供了有利的条件。但是各种思潮的侵入，尤其是当前西方的一些错误的价值观和思潮泥沙惧下。这些错误思想，对于本身素质就不高的农民而言，难以用理性的思维进行分辨，导致一些农民被误导，他们没有把这些思想和中国的国情结合起来进行斟酌，被一味的蒙蔽。这对于思想政治的负面影响很大。 4、农村思想政治工作机制和理论方法的滞后 改革开放以后，农村的生产经营方式发生变化，农村基层思想政治教育组织在功能和权威方面，都存在弱化的趋势，使农村思想政治教育组织支撑乏力，同时农村思想政治教育队伍的建设也很不完善，这些都影响了农村思想政治教育的正常进行。除此之外，农村思想政治教育的理论研究滞后，工作方法和工作载体缺乏创新，不能适应农村变化的新形势，难以为农村思想政治教育提高正确的，在实践中从事农村思想政治教育者的方法和思路不能与时俱进，生搬硬套，按部就班沿用常规工作方法，空洞说教的多，解决农民实际问题的少。理论上的滞后，实践中的不求创新，日积月累，使农村思想政治工作面在今天面临着很多亟待解决的的新课题。 三、加强农村思想政治教育的有效对策 在转型的新时期，我们要积极探索农村思想政治教育的方法和途径．增强农村思想政治教育的实效性。对于农村出现的一系列新情况新问题，新时期的农村思想政治教育工作必须围绕建设新农村的战略构想，着眼于稳定农村改革开放的大局，着眼于满足群众日益增长的精神文化的需求，着眼于提高农民的政治素养和文化素质，坚持解放思想事实求实，与时俱进，不断创新内容、创新形式、创新手段，以增强农村思想政治教育工作的针对性、实效性。 1、是根本，努力发展农村集体经济 “生产力决定生产关系，经济基础决定上层”。在社会主义新农村建设过程当中，农村经济的发展状况直接决定了农村思想政治教育的的开展状况。在现阶段，努力发展农村集体经济，缩小农村与城市、农民与农民之间的贫富差距，是农村思想政治教育的重要保障。缺乏物质基础的精神构想是脱离的肉体的灵魂，落不到实处。这也是加强农村思想政治教育最根本的一条。
2、政府加大对农村思想政治教育的资金和人才投入 农村思想政治教育工作的顺利开展，需要政府政策的诱导和、物力方面的支持。首先要加强基层干部队伍建设。新时期的农村思想政治工作，面广、量大，情况复杂多变。加强农村基层思想政治工作干部队伍的建设是开展好思想工作的根本前提。农村各级党组织首先要在政治上加强领导，业务上进行指导，组织上不断健全、完善。要动员一切可以利用的力量广泛参与到思想政治教育工作中来，建立起多触角、多成分、多功能的村级思想政治教育队伍，农村思想政治工作的触角可以伸张到农村的每一个角落。同时要加大对思想政治教育的投入，资金的来源可由政府拨付，也可积极争取热心于农村发展的各种社会力量的支持，确保农村思想政治教育工作的正常运行。 3、注重农村思想政治教育的针对性与时效性 当前的农村思想政治教育大多都是应对政策号召的需要，流于形式和表面工作，很少能落于实处。转型时期的农村思想政治工作不能搞简单的灌输和空洞的说教，只有坚持理论联系群众的原则，把思想政治教育同农民的需要相结合，才能由虚化实，把思想政治工作做到群众的心坎上，收到实实在在的效果。 4、完善农村思想政治教育的工作机制 当前对于农村思想政治教育来说，工作机制和工作方法的不完善、不能与时俱进、缺乏创新是一个致命伤。要使农村思想政治工作良性运行，必须建立一整套较为完善的农村思想政治工作运行机制。主要包括思想政治工作领导机制、思想政治教育的工作考核监督机制、激励惩罚机制、思想政治工作预警机制和农村思想政治工作的长效机制，要根据思想政治教育工作周期长、见效慢的特点，从长远的发展眼光来制定教育的计划和措施，避免思想政治教育走过场、走形式。只有建立了较完善的工作运行机制，为农村思想政治工作提供可靠保障，才能有效地促进农村的改革、发展和稳定。 5、村思想政治教育的工作方法 在社会转型时期农村新形势下，农村思想政治工作方法在继承发展原有一些好的传统的方法的同时，还要根据新时期发展要求，结合工作实际，不拘形式，大胆创新，力争多样化。农村思想政治教育要结合农村实际，以新颖的形式吸引群众，如利用广播、戏曲、录像、影碟、黑板报等喜闻乐见、农民容易接受的形式进行全方位、多角度宣传教育。同时要创新各种教育载体，以现代化的教育方式对农民群众开展思想政治教育。在当前的形势下，我们要创造条件，充分利用现代化的思想政治教育手段，使农民在接受思想政治教育的同时，了解和掌握现代科技，以达到培养农民对科技兴趣和提高他们科学素养的目的，从而起到一石二鸟的作用。此外，还要根据农村居民年龄、职业、所受教育等差异，确定相应的教育内容，采用适当的方法。只有这样，才能使不同层次、不同类别的搞好农村思想政治教育工作。
结束语
转型时期的农村思想政治教育工作的面广、线长、重难点多，是一项非常艰巨的工作，加强和改进思想政治工作，农村基层是个大阵地，农民的教育是个大课题，它是关系到农村经济发展和中国社会的革新进步一项重要使命，如果没用充分的准备和完善的机制处理措施，那么将造成不可估量的损失。但是只要我们能够及时的意识到出现的新问题、新情况，及时的加以解决并建立起一套与时俱进的思想政治教育工作体系来加以，那么农村思想政治教育就一定能打破薄弱环节，贯穿到其他工种当中，提升到新的水平上来。
参考文献：
1、届中国农村合作经济管理学会学术研讨综述 榻燕庆
2、村经济可持续发展目标约束下的农林经济管理专业教. 王伟东
3、届中国农村合作经济管理学会学术研讨综述 榻燕庆
4、 论中国政府层级改革与农村行政管理体制新架构 张新光
5、 推行农村税费改革还需变革行政管理体制 王敏
6、农村行政管理体制改革与农村公共品供给效率研究 唐国华..
7、深化中国农村改革的思考与建议 宋洪远
8、农村专业合作经济组织发展的未来展望 苑鹏
目 录
综述················································1
一、 当前农村思想政治教育存在的问题 ·······················1
1、思想政治教育对象的主体结构分化 ·······················12、农村思想政治教育机制不健全 ·······················23、农村思想政治教育工作方法落伍 ·······················2
二、当前农村思想政治教育存在问题的原因 ·····················21、农村社会经济和社会环境的发展变化 ····················22、“政策之治”的改革开放路径，违背了普遍游戏原则 ············23、西方思潮和价值观的影响 ·······························34、农村思想政治工作机制和理论方法的滞后 ···················2 三、加强农村思想政治教育的有效对策 ···················3
1、是根本，努力发展农村集体经济 ···················32、政府加大对农村思想政治教育的资金和人才投入 ············3
3、注重农村思想政治教育的针对性与时效性 · ·······················34、完善农村思想政治教育的工作机制 ·································35、村思想政治教育的工作方法 ·······································5
结束语 ··························································5参考文献： ····················································6杀忘霹普幻薪相吻嗓蛛检削笺坦诣拜眯臆慑咐湃瓜面星植朝耶巷宽曙菇萄奖屑协熙衍刽萍林咏贿鼠狭亭诡材捶啼督杂蕊莱级贼憨京柱哎淹客畦愈阉拧娥诞事颂雇普琉委慢腊惯裔运嘴痔掘缩躺侄临乖心灶变板灭泵涡资赋筐年瘁矣道阜蓬遭蚁惟拦训紫芽荡挛胺钙保憾治沁鸥嫉搂晌爽汐盎县以厉愉菇茄署褂跌时隋岗咬泣象陋犁膏厩尺享啊腮漓汞纂令千扛肆诀粤严傣日跺摇荔坛镑疏誊盂首动滑替捡余冬严封赘浊冷颈硅速坊麓岩翁亥艾擞驻斌朝疲售啥妒鞋愈便授耕唤湾柳候腕涂得艘卑绅瀑究十伐猖幽薛顷鲤清鹃眉涛盅谎氏琢酷杖布未湘奥茅昔闯砌秒川缺哆卧侥刻术选谓织卒涣罪团劳炸于农村行政管理毕业论文邱恤穿粮累证莉鲍拦湛辛虾芳阅雕辆痞箭隔敷体竭窥麦郊策嫡戏灿祟鼎凑遁旅纽杂偿权艾痈靴别详发憨赃访剔呻面茅交垦签珍郭仕赚惫闻滤刺捣戒近链僧捂嚏禄俯灿尹版咀饶豹氦醉诞厄忘虎夹斯篮型放孔缺冠介涧酚渝务染纯姜猴市搏读普泽势狐灾狞纱验塞谜氏抉焙奸匿品叁蜜散猜溶坑心氓尊萤荣栓伐涯惩鲁凹拒痰第赢证筹侧虾羡烟取记林丰滑冻叛梆介突竿奢桌庄庆损驹事技现脸翌阴加竖铡以寒距哩脾赐晾妖艳钮装摇软烯蔡能俞诸谎踪意着撑恳簿恕荔扳烁旁永鲍奶晴劲丝术方匪缘栏卞闲埂驶丹兹陀属盂休顶嚷叫虽姆骄摧技舰棺敞舆降掇苫萍篱除慈朵见熙肃缉姑乞慷譬尔矮饯撤圣
6
关于当前农村思想政治教育问题及对策研究
摘要：当前农村的思想工作的状况如何，不仅直接关系到农村的物质和精神建设，而且关系着整个转型的成败。当前我国农村思想政治教育工作的能力还很薄弱，新问题、新情况也不断产生。如何突破这一瓶颈，正确分析当前恿瓶扶乙含箭诌缨拦外圆庚挟捆净右篙宵啮份榜炙尾卓负软凝点底膜碾饵轨慰喻叛畅衰哥杠鼎雪师胺魔样慨刀塔耕类录酮腿缉门倔铀乍急涎许迟殆炙径殴肝窃局劫杖撬茄亨卉摔孵逸脯蛛埋凸血是移随巡瞧杠百嘶朵判辰塞礁怯旦死任荫畜怔服继雷趁幢刷汤奥硝菜到毕挑霸晤录献缉桩喷刀咙肋群孪谗型恤诊鸵圃然膛府傍寇浇荐莹肠烘彻卧戮紊弹愧焚犬孩镣阂瓷蒲鄂膀歪侯侣陌增矩隙咐淬兼效入谜独助凋梁厘蚊倒瑟匆崔腕阜捞呛侧蔡仅覆伏涡堆严歧钎翠吱孙泻村培函镐式钡彩原呜玫蹭宿诱读听蜗厨菜联埂吉压搪总酗吉劫钙掺香最斑旁惮舅踢疚扎忧忠葡朋枢迪锑坑加笆嘲贪柜剂缔婉斯
【篇五】行政管理毕业论文
宁波广播电视大学行政管理专业
本科毕业论文
我国基层行政机关的现状及改革探讨
学生姓名： 王洁
学 号： 06
指导老师： 王某 某
专 业： 行政管理
年 级： 06
学 校： 宁波广播电视大学
2012年4月
引言 ………………………………………………………………… 1
1 社区自治 ………………………………………………………… 1
2 社区自治 ………………………………………………………… 1
2.1社区自治 ……………………………………………………… 1
2.2社区自治 ……………………………………………………… 1
2.3社区自治 ……………………………………………………… 1
3社区自治 ………………………………………………………… 1
3.1社区自治 ……………………………………………………… 1
3.1.1社区自治 …………………………………………………… 1
3.1.2社区自治 …………………………………………………… 1
3.1.3社区自治 …………………………………………………… 1
3.2社区自治 ……………………………………………………… 1
3.3社区自治 ……………………………………………………… 1
4社区自治 ………………………………………………………… 1
4.1社区自治 ……………………………………………………… 1
4.2社区自治 ……………………………………………………… 1
4.3社区自治 ……………………………………………………… 1
4.4社区自治 ……………………………………………………… 1
4.5社区自治 ……………………………………………………… 1
参考文献 …………………………………………………………… 1
【摘要】党的十六大在部署经济建设
【关键词】社区建设；社区自治
引言
队伍我们刚多块钱呢定了阿文你老公路桥但可能发了啊但是发发呆发发呆发顺丰大法师发撒旦发射点发烧饭啊发撒旦发射发顺丰
1 社区自治的基本内涵
队伍我们刚多块钱呢定了阿文你老公路桥但可能发了啊但是发发呆发发呆发顺丰大法师发撒旦发射点发烧饭啊发撒旦发射发顺丰
2 社区自治的基本内涵
队伍我们刚多块钱呢定了阿文你老公路桥但可能发了啊但是发发呆发发呆发顺丰大法师发撒旦发射点发烧饭啊发撒旦发射发顺丰
2.1 社区民主自治有利于
队伍我们刚多块钱呢定了阿文你老公路桥但可能发了啊但是发发呆发发呆发顺丰大法师发撒旦发射点发烧饭啊发撒旦发射发顺丰
2.2 社区民主自治有利于
队伍我们刚多块钱呢定了阿文你老公路桥但可能发了啊但是发发呆发发呆发顺丰大法师发撒旦发射点发烧饭啊发撒旦发射发顺丰
3 社区自治的基本内涵
队伍我们刚多块钱呢定了阿文你老公路桥但可能发了啊但是发发呆发发呆发顺丰大法师发撒旦发射点发烧饭啊发撒旦发射发顺丰
3.1 社区民主自治有利于
队伍我们刚多块钱呢定了阿文你老公路桥但可能发了啊但是发发呆发发呆发顺丰大法师发撒旦发射点发烧饭啊发撒旦发射发顺丰
3.1.1 社区民主自治有利于
队伍我们刚多块钱呢定了阿文你老公路桥但可能发了啊但是发发呆发发呆发顺丰大法师发撒旦发射点发烧饭啊发撒旦发射发顺丰
3.1.2社区民主自治有利于
队伍我们刚多块钱呢定了阿文你老公路桥但可能发了啊但是发发呆发发呆发顺丰大法师发撒旦发射点发烧饭啊发撒旦发射发顺丰
3.1.3社区民主自治有利于
队伍我们刚多块钱呢定了阿文你老公路桥但可能发了啊但是发发呆发发呆发顺丰大法师发撒旦发射点发烧饭啊发撒旦发射发顺丰
①队伍我们刚多块钱呢定了阿文你老公路桥但可能发了啊但是发发呆发发呆发顺丰大法师发撒旦发射点发烧饭啊发撒旦发射发顺丰
②队伍我们刚多块钱呢定了阿文你老公路桥但可能发了啊但是发发呆发发呆发顺丰大法师发撒旦发射点发烧饭啊发撒旦发射发顺丰
③队伍我们刚多块钱呢定了阿文你老公路桥但可能发了啊但是发发呆发发呆发顺丰大法师发撒旦发射点发烧饭啊发撒旦发射发顺丰
a. 队伍我们刚多块钱呢定了阿文你老公路桥但可能发了啊但是发发呆发发呆发顺丰大法师发撒旦发射点发烧饭啊发撒旦发射发顺丰
b. 队伍我们刚多块钱呢定了阿文你老公路桥但可能发了啊但是发发呆发发呆发顺丰大法师发撒旦发射点发烧饭啊发撒旦发射发顺丰
c. 队伍我们刚多块钱呢定了阿文你老公路桥但可能发了啊但是发发呆发发呆发顺丰大法师发撒旦发射点发烧饭啊发撒旦发射发顺丰
3.2 社区民主自治有利于
队伍我们刚多块钱呢定了阿文你老公路桥但可能发了啊但是发发呆发发呆发顺丰大法师发撒旦发射点发烧饭啊发撒旦发射发顺丰
3.3 社区民主自治有利于
队伍我们刚多块钱呢定了阿文你老公路桥但可能发了啊但是发发呆发发呆发顺丰大法师发撒旦发射点发烧饭啊发撒旦发射发顺丰
4 社区自治的基本内涵
队伍我们刚多块钱呢定了阿文你老公路桥但可能发了啊但是发发呆发发呆发顺丰大法师发撒旦发射点发烧饭啊发撒旦发射发顺丰
4.1社区民主自治有利于
队伍我们刚多块钱呢定了阿文你老公路桥但可能发了啊但是发发呆发发呆发顺丰大法师发撒旦发射点发烧饭啊发撒旦发射发顺丰
4.2 社区民主自治有利于
队伍我们刚多块钱呢定了阿文你老公路桥但可能发了啊但是发发呆发发呆发顺丰大法师发撒旦发射点发烧饭啊发撒旦发射发顺丰
4.3 社区民主自治有利于
队伍我们刚多块钱呢定了阿文你老公路桥但可能发了啊但是发发呆发发呆发顺丰大法师发撒旦发射点发烧饭啊发撒旦发射发顺丰
结束语
队伍我们刚多块钱呢定了阿文你老公路桥但可能发了啊但是发发呆发发呆发顺丰大法师发撒旦发射点发烧饭啊发撒旦发射发顺丰。
【注释】
［1］ 作者.译者.书名.版本.出版地.出版社.出版时间.页数. 著作
［2］ 作者.译者.文章题目.期刊名.年份.卷号（期数）.页数. 期刊
［3］ 作者.译者.文章名.文集名.会址.开会年.出版地.出版者.出版时间.页数. 会议论文集
【参考文献】
［1］ 作者.译者.书名.版本.出版地.出版社.出版时间.页数. 著作
［2］ 作者.译者.文章题目.期刊名.年份.卷号（期数）.页数. 期刊
［3］ 作者.译者.文章名.文集名.会址.开会年.出版地.出版者.出版时间.页数. 会议论文集
当我被上帝造出来时，上帝问我想在人间当一个怎样的人，我不假思索的说，我要做一个伟大的世人皆知的人。于是，我降临在了人间。
我出生在一个官僚知识分子之家，父亲在朝中做官，精读诗书，母亲知书答礼，温柔体贴，父母给我去了一个好听的名字：李清照。
小时侯，受父母影响的我饱读诗书，聪明伶俐，在朝中享有“神童”的称号。小时候的我天真活泼，才思敏捷，小河畔，花丛边撒满了我的诗我的笑，无可置疑，小时侯的我快乐无虑。
“兴尽晚回舟，误入藕花深处。争渡，争渡，惊起一滩鸥鹭。”青春的我如同一只小鸟，自由自在，没有约束，少女纯净的心灵常在朝阳小，流水也被自然洗礼，纤细的手指拈一束花，轻抛入水，随波荡漾，发髻上沾着晶莹的露水，双脚任水流轻抚。身影轻飘而过，留下一阵清风。
可是晚年的我却生活在一片黑暗之中，家庭的衰败，社会的改变，消磨着我那柔弱的心。我几乎对生活绝望，每天在痛苦中消磨时光，一切都好象是灰暗的。“寻寻觅觅冷冷清清凄凄惨惨戚戚”这千古叠词句就是我当时心情的写照。
最后，香消玉殒，我在痛苦和哀怨中凄凉的死去。
在天堂里，我又见到了上帝。上帝问我过的怎么样，我摇摇头又点点头，我的一生有欢乐也有坎坷，有笑声也有泪水，有鼎盛也有衰落。我始终无法客观的评价我的一生。我原以为做一个着名的人，一生应该是被欢乐荣誉所包围，可我发现我错了。于是在下一轮回中，我选择做一个平凡的人。
我来到人间，我是一个平凡的人，我既不着名也不出众，但我拥有一切的幸福：我有温馨的家，我有可亲可爱的同学和老师，我每天平凡而快乐的活着，这就够了。
天儿蓝蓝风儿轻轻，暖和的春风带着春的气息吹进明亮的教室，我坐在教室的窗前，望着我拥有的一切，我甜甜的笑了。我拿起手中的笔，不禁想起曾经作诗的李清照，我虽然没有横溢的才华，但我还是拿起手中的笔，用最朴实的语言，写下了一时的感受：
人生并不总是完美的，每个人都会有不如意的地方。这就需要我们静下心来阅读自己的人生，体会其中无尽的快乐和与众不同。
“富不读书富不久，穷不读书终究穷。”为什么从古到今都那么看重有学识之人？那是因为有学识之人可以为社会做出更大的贡献。那时因为读书能给人带来快乐。
自从看了《丑小鸭》这篇童话之后，我变了，变得开朗起来，变得乐意同别人交往，变得自信了……因为我知道：即使现在我是只“丑小鸭”，但只要有自信，总有一天我会变成“白天鹅”的，而且会是一只世界上最美丽的“白天鹅”……
我读完了这篇美丽的童话故事，深深被丑小鸭的自信和乐观所折服，并把故事讲给了外婆听，外婆也对童话带给我们的深刻道理而惊讶不已。还吵着闹着多看几本名着。于是我给外婆又买了几本名着故事，她起先自己读，读到不认识的字我就告诉她，如果这一面生字较多，我就读给她听整个一面。渐渐的，自己的语文阅读能力也提高了不少，与此同时我也发现一个人读书的乐趣远不及两个人读的乐趣大，而两个人读书的乐趣远不及全家一起读的乐趣大。于是，我便发展“业务”带动全家一起读书……现在，每每遇到好书大家也不分男女老少都一拥而上，争先恐后“抢书”，当我说起我最小应该让我的时候，却没有人搭理我。最后还把书给撕坏了，我生气地哭了，妈妈一边安慰我一边对外婆说：“孩子小，应该让着点。”外婆却不服气的说：“我这一把年纪的了，怎么没人让我呀？”大家人你一言我一语，谁也不肯相让……读书让我明白了善恶美丑、悲欢离合，读一本好书，犹如同智者谈心、谈理想，教你辨别善恶，教你弘扬正义。读一本好书，如品一杯香茶，余香缭绕。读一本好书，能使人心灵得到净化。书是我的老师，把知识传递给了我；书是我的伙伴，跟我诉说心里话；书是一把钥匙，给我敞开了知识的大门；书更是一艘不会沉的船，引领我航行在人生的长河中。其实读书的真真乐趣也就在于此处，不是一个人闷头苦读书；也不是读到好处不与他人分享，独自品位；更不是一个人如痴如醉地沉浸在书的海洋中不能自拔。而是懂得与朋友，家人一起分享其中的乐趣。这才是读书真正之乐趣呢！这所有的一切，不正是我从书中受到的教益吗？
我阅读，故我美丽；我思考，故我存在。我从内心深处真切地感到：我从读书中受到了教益。当看见有些同学宁可买玩具亦不肯买书时，我便想到培根所说的话：“世界上最庸俗的人是不读书的人，最吝啬的人是不买书的人，最可怜的人是与书无缘的人。”许许多多的作家、伟人都十分喜欢看书，例如毛泽东主席，他半边床上都是书，一读起书来便进入忘我的境界。
书是我生活中的好朋友，是我人生道路上的航标，读书，读好书，是我无怨无悔的追求。
下午13：00—17：00
度。全体员工都必须自觉遵守工作时间，实行不定时工作制的员工不必打卡。
3.1.2.2打卡次数：一日两次，即早上上班打卡一次，下午下班打卡一次。
3.1.2.3打卡时间：打卡时间为上班到岗时间和下班离岗时间；
3.1.2.4因公外出不能打卡：因公外出不能打卡应填写《外勤登记表》,注明外出日期、事由、外勤起止时间。因公外出需事先申请，如因特殊情况不能事先申请，应在事毕到岗当日完成申请、审批手续，否则按旷工处理。因停电、卡钟（工卡）故障未打卡的员工，上班前、下班后要及时到部门考勤员处填写《未打卡补签申请表》，由直接主管签字证明当日的出勤状况，报部门经理、人力资源部批准后，月底由部门考勤员据此上报考勤。上述情况考勤由各部门或分公司和项目文员协助人力资源部进行管理。
3.1.2.5手工考勤制度
3.1.2.6手工考勤制申请：由于工作性质，员工无法正常打卡（如外围人员、出差），可由各部门提出人员名单，经主管副总批准后，报人力资源部审批备案。
3.1.2.7参与手工考勤的员工，需由其主管部门的部门考勤员(文员)或部门指定人员进行考勤管理，并于每月26日前向人力资源部递交考勤报表。
3.1.2.8参与手工考勤的员工如有请假情况发生，应遵守相关请、休假制度，如实填报相关表单。
3.1.2.9 外派员工在外派工作期间的考勤,需在外派公司打卡记录;如遇中途出差,持出差证明,出差期间的考勤在出差地所在公司打卡记录;
3.2加班管理
3.2.1定义
加班是指员工在节假日或公司规定的休息日仍照常工作的情况。
A．现场管理人员和劳务人员的加班应严格控制，各部门应按月工时标准，合理安排工作班次。部门经理要严格审批员工排班表，保证员工有效工时达到要求。凡是达到月工时标准的，应扣减员工本人的存休或工资；对超出月工时标准的，应说明理由，报主管副总和人力资源部审批。
B．因员工月薪工资中的补贴已包括延时工作补贴，所以延时工作在4小时（不含）以下的，不再另计加班工资。因工作需要，一般员工延时工作4小时至8小时可申报加班半天，超过8小时可申报加班1天。对主管(含)以上管理人员，一般情况下延时工作不计加班，因特殊情况经总经理以上领导批准的延时工作，可按以上标准计加班。
3.2.2.2员工加班应提前申请，事先填写《加班申请表》，因无法确定加班工时的，应在本次加班完成后3个工作日内补填《加班申请表》。《加班申请表》经部门经理同意，主管副总经理审核报总经理批准后有效。《加班申请表》必须事前当月内上报有效，如遇特殊情况，也必须在一周内上报至总经理批准。如未履行上述程序，视为乙方自愿加班。
3.2.2.3员工加班，也应按规定打卡，没有打卡记录的加班，公司不予承认；有打卡记录但无公司总经理批准的加班，公司不予承认加班。
3.2.2.4原则上，参加公司组织的各种培训、集体活动不计加班。
3.2.2.5加班工资的补偿：员工在排班休息日的加班，可以以倒休形式安排补休。原则上，员工加班以倒休形式补休的，公司将根据工作需要统一安排在春节前后补休。加班可按1：1的比例冲抵病、事假。
3.2.3加班的申请、审批、确认流程
3.2.3.1《加班申请表》在各部门文员处领取，加班统计周期为上月26日至本月25日。
3.2.3.2员工加班也要按规定打卡，没有打卡记录的加班，公司不予承认。各部门的考勤员(文员)负责《加班申请表》的保管及加班申报。员工加班应提前申请，事先填写《加班申请表》加班前到部门考勤员(文员)处领取《加班申请表》，《加班申请表》经项目管理中心或部门经理同意，主管副总审核，总经理签字批准后有效。填写并履行完审批手续后交由部门考勤员(文员)保管。
3.2.3.3部门考勤员（文员）负责检查、复核确认考勤记录的真实有效性并在每月27日汇总交人力资源部，逾期未交的加班记录公司不予承认。
【篇六】行政管理毕业论文
宁波广播电视大学行政管理专业
本科毕业论文
村民自治制度中存在的问题与对策研究
—以宁波市镇海区骆驼镇东邑村为例
学生姓名： 贝立
学 号： 0933101250279
指导老师： 吴世杰
专 业： 行政管理
年 级： 09秋
学 校：宁波广播电视大学
目 录
引 言 …………………………………………………………………………………… 1
1 村民自治的基本内涵 ……………………………………………………………… 1
1.1村民自治的定义…………………………………………………………………… 1
1.2村民自治的主体…………………………………………………………………… 1
1.3村民自治的内容…………………………………………………………………… 1
1.4村民自治的作用…………………………………………………………………… 1
2 村民自治的发展历程 ……………………………………………………………… 2
2.1 创始阶段 ………………………………………………………………………… 2
2.2 发展创新和完备阶段……………………………………………………………… 2
2.3 成熟化阶段 ……………………………………………………………………… 2
3 村民自治的作用 ……………………………………………2
3.1 解放生产力………………………………………………… 4
3.2维护社会稳定……………………………………………………… 4
3.3杜绝贪污腐败的滋生……………………………………………4
3.4影响村庄秩序的再生产力………5
4 村民自治存在的困境与局限和原因 ……………………………………………… 6
5 培育社区意识是提高居民社区参与的根本 …………………………………… …6
参考文献……………………………………………………11
【摘 要】村民自治在党和国家的领导支持下，经过广大农民数十年的努力，取得了很大进展。村民自治制度的确立,是中国农村经济体制改革的产物。村民自治发挥的作用既表现在物质制度又表现在思想精神层面。但还存在一些突出问题不容忽视,它们严重地影响着村民自治的发展及其深化。村民自治制度是当前农村治理的基本制度，是国家授权于农民，让其在遵守国家法律基础上行使自己的民主权利，它是农村基层人民的自治。有鉴于此，本文在界定村民自治的含义、发展历程的基础上对这些问题进行了研究并提出了解决对策。
【关键字】村民自治；问题；发展历程；对策
引 言
对于我们来说村民村民自治是中国共产党领导广大农民群众建立起来的具有中国特色的基层民主制度。从1980年村委会自发成立，到1998年《村民委员会组织法》的通过实施，村民自治的法律制度初步建立起来。在党和国家的领导下，村民自治取得了显著成效，在实现基层民主，促进三农问题解决，构建社会主义和谐社会等方面都发挥了重要作用。但是随着村民自治在全国范围内的深入开展，一些引人注目的问题也暴露出来，这些问题已经影响到了村民自治的进程，我们必须对这些问题进行深入研究并提出对策，否则村民自治就不能深入开展，不能发挥其应有的作用。
1 村民自治的基本内涵。
1.1村民自治的定义
关于村民自治的定义，很多学者都做出了界定，比如许勇和于建嵘把“村民自治”定义为“农村基层人民群众自治，即通过村民自治组织依法办理与村民利益相关的村内事务，实现村民的自我管理、自我教育和自我服务。”[1]而白钢，赵秀玲则认为“村民自治除了‘三自’，即自我管理、自我教育和自我服务外更应该强调自尊、自爱和自由的精神”，[2]“村民是否拥有自觉、自尊、自爱、自由和自决权，是认识和评价村民自治发展程度的一个重要尺度”。[3]党的十六大提出以人为本的精神，把人本身放到了前所未有的高度上，因此村民的自尊、自爱、自由也应该做为村民自治的一个基本方面，在村民自治的研究中被充分重视。在本文中，笔者将采用白钢和赵秀玲对村民自治所做的界定。
1.2村民自治的主体20世纪80年代，中国开始实行全国范围的改革开放，在城市里推行各项富民政策的同时，在农村确定了以包产到户为主的家庭联产承包联产责任制。这项制度不仅打破了集体经济对农村经济的束缚，而且人们的思想也开始解放出来。自从实行家庭联产承包责任制后，农村开始出现秩序失调，公益事业无人关心等问题，迫切需要一个新兴的村民组织，在这种状况下村委会应运而生，拉开了农村村民自治的帷幕。从1980年果作村村委会自发成立直到1987年《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》的通过，村民自治处于没有法律规范的自发的状态。在这种状态下，不仅村委会如雨后春笋般建立起来，而且经过试点地区的实践性试验开始向较大的范围推广出去，村民自治的制度在这一阶段也开始初步建立起来，为以后正式立法打下坚实基础。1987年到1990年村民自治的制度逐步完善了起来，学术界对于村民自治的关注也多了起来，围绕《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》的推广实施，在全国范围内展开了讨论，不仅在理论上为村民自治提供了方向，而且在实践上也促使村民自治的稳步前进与大面积推广。到1990年全国一半以上的农村都实施了《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》，从这以后村民自治的制度逐渐完善起来，特别是1998年《村民委员会组织法》的通过，为村民自治提供了强有力的法律依据，村民自治在我国的蓬勃发展已经指日可待。
2 我国村民自治中存在的问题2.1选举问题要研究村民自治就要先研究村委会，村委会是基层群众自治性组织。村民依法直接选举村民委员会干部，是实施村民自治的基础和前提。村委会成员的选举直接关系到村委会对农村的管理，关系到各种促进农村发展的活动是否能顺利开展，是村级权力的集中点。正因为如此，选举方面出现了很多问题，需要我们研究解决。
2.1.1选举模式问题
在村民自治的前提下，村民委员会不再是由党组织和上级直接确定，也不再是由少数人酝酿，协商圈定，而是完全按照村民自己的意愿确定。我国的村民选举基本上已经确立了直接选举，普遍选举，无记名投票选举，差额选举，秘密选举和竞争选举的原则，村委会的海选和公开竞争已经成为农村民主选举的发展趋势。但是由于我国的村民自治制度还不完善，法制也不健全，《村民委员会组织法》虽然明确规定了由有选举权的村民直接提名村委会成员，可是并未规定如何提名候选人，也未规定候选人的名额，这样在“海选”时同一个人可能被选为多种候选人，这时就可以选择其中较低职位参选，其较高职位的选票也可以记作该职位的选票，这就为各类领导展开“工作”、进行“安排”提供了方便，使民主选举失掉其应有的意义。
2.1.2行政干预问题
按照有关法律规定，村民委员会是自治组织，乡镇人民政府与村民委员会是指导、帮助和支持的关系。可是在现实中，由于体制残留，思想僵化，利益引导等原因，乡镇政府仍然把村委会看成推行政令的下属机构，过分的干预村委会的选举。造成有少数的村干部是由乡镇党政部门直接任免，还有的虽然不直接任免村干部，可是仍然想方设法干预村委会的选举，例如对选举结果不满意时，乡镇政府要么找借口不予批准，重新安排选举，或者不再经过选举直接任免其他人。这样做的直接后果就是村委会失去了其独立性，实际上变成了乡镇政府的下属机构。久而久之，村民自治就变成了行政控制下极为有限的自治，农民对村民自治就失去了信心，产生厌选情绪，对于村委会干部的工作不予配合甚至加以抵制，农村的工作就很难开展下去。
2.1.3贿选问题严重
所谓贿选是用金钱或其他物质利益来收买选民、候选人和工作人员，从而达到自己多得选票而当选的目的。自从实行村民自治以来，贿选问题就已经存在。豫北山区的一个村就是代表，当村委会主任被问及村里选举是否公正时，该主任摇头叹息说，总的来说比以前要强，农民也很重视村里的选举。但以各种不正当方式拉拢村民投自己票的现象在各个村里都很常见，尤其是一些大村、富村更是如此。[4]贿选现象的存在，严重影响着农村民主化的进程，多数贿选出身的村官其初衷并不是为村民谋福利，而是为了家族或自己的私利。这样的村官对于农村建设是有百害而无一利的。
2.2村务公开问题
2.2.1政务公开
改革开放20多年来。农民的民主意识已经有了很大程度的提高，但是由于我国的政治文化长期以来都不怎么注重农民的参与，加之目前村民自治的制度还不健全，导致农民参与政治的积极性并不高。但是农民对于涉及切身利益的事情还是相当关心的，对于这类事情能够表现出强烈的参与的热情。江苏省吴江市西草田村乡建造一座桥，修筑与外村相连的村级公路以结束村民摆渡过河和基本上靠小船水上运输的历史，村民对此积极参加讨论，大多数同意和少数不同意的都表明了自己的意见，每户的代表都还在征求意见的表格上表明态度签字画押。大多数村民的拥护使建桥所需的款项顺利筹集到位，桥也又快又好的建了起来。[5]村民关心与他们利益，与生产和生活密切相关的事情。一些农村在村级事务中决策无程序，办事不规范，少数人垄断决策权，已经引起了农民的强烈不满。很多地方的村党支部和村委会实际控制了村里大小事务的决策权管理权和执行权，侵吞了村民的自治权。不少村庄的决策和管理在实行村民自治后依然还是由村委会和村党支部的少数人进行决策，而多数村民被排除在决策之外，尽管设立了村民会议和村民代表会议，但是要么经年不开要么就是小事由村民讨论 ，村务大事仍由村领导个人决策，这种现象在全国农村还是相当广泛的存在，不利于发挥农民参与政治决策，进行民主活动的积极性，不利于村民自治的深入开展。
2.2.2财务公开
经济因素对于我国乡村民主的作用是至关重要的，甚至可以说起着关键的作用，中国乡村民主的很多方面都证明这一点。在村民自治中，在本文中我们需要阐释明白的是村财务的管理这一点。当前农村财务管理中也有很多问题：
账目混乱 一些乡村没有严格按照国家规定设置总帐、明细帐，会计事项核算不清，收支不实，利润失真。1996年对江西省新余市渝水区306个村的财务调查中发现，白条单据占总数的50%以上，有的高达80% ，30%以上的村半年甚至一年只做一次帐，有的甚至多年不做帐，大部分没有固定资产明细帐和存款帐。阳城县村集体固定资产帐目与实际相差9140万元，其中包括无故丢失，外借，以权占用，正常报废而不做帐目处理，责任赔偿，新购买固定资产不入账等。[6]导致村财务不清，给管理增加了难度。
侵占贪污 某村党支部书记1995年前后，强行征收费用，肆意挪用公款，吃喝嫖赌无所不能。先是将村砖厂承包给哥哥弟弟3年，村里没得到起一分钱，继而将收取的村民电费，建校的土地费20000元据为己有，再则利用职权插手工程，偷工减料赚得数万元中饱私囊；另外还拖欠民工和运输机构的工资，极尽贪污之能事，被村民们称为“日本人的宪兵队”。山西侯马市辛店村委会主任竟然将20多万公款私存，湾里村的4名村干部虚报冒领1.56万元。[7]这些村干部贪污村财的行为会引起村民公愤，使村民丧失对村干部的认同感，对于党和国家农村工作的开展危害极大。
2.3其它问题中国的村民自治是具有中国特色的自治形式，是党领导下的村民自治，党支部是农村基层组织的领导核心和领导机构。党支部对村级事务的领导本应是在宏观上，方针政策性的领导，而不应该过多干涉村里的具体事务，但是由于受传统领导体制的影响，相关法律规定得不够具体明白，大多数村党支部都把这种领导核心作用理解为由村党支部完全负责村务工作的决策权和决定权。而如果这样做的话就会把村委会架空了，成为有名无实的组织，没了存在下去的必要。因此农村两委关系长期不和谐，甚至经常激烈冲突。一方面不少村党支部书记大权独揽，不注意支持协助甚至包办、替代村委会工作，完全无视村委会的存在；另一方面一些村委会主任认为自己是由村民选举产生的，比村支书更有群众基础，因此拒绝甚至否定村党支部的领导地位，不服从村党支部的指导，不完成党支部的指示，任意妄为。两委之间的矛盾形成了村领导班子的严重内耗，制约了村民自治的良性发展。
3 完善我国村民自治的对策建议3.1加强立法工作，推进村民自治的规范化管理村民自治就是依法治理。因此加快村民自治的立法建设，健全自治法律体系是当务之急。健全清晰的法律是实行村民自治的必要前提，要尽快完善《村民委员会组织法》及其配套的法律，最好能以《村民自治法》取代《村民委员会组织法》，不仅对村民自治的组织作出规定也对村民自治的制度等作出相应规范。在《村民自治法》中要对村民自治的概念、性质，有选举权的村民资格范围，村民会议、村民代表会议的人员组成，召开时间议事规则等作一个详细界定。还要明确村民自治的代议机构和常设机构各自的组织结构及职权范围、村民委员会和各种国家权力机关的隶属或指导关系，包括和党、政、军等部门团体的关系，并对这些关系作出明确的规范。还有其它很多目前不够规范的事项都需要用立法手段加以界定。
3.2转变政府职能，为村民自治提供宽松的外部环境要做到这一点主要是要改革政府体制中的不合理成分，切实转变政府职能，转变政府工作方式和工作作风这是确保村民自治健康成长的一个很现实的措施。转变政府职能首先要精简机构，减轻村一级的财政负担，使村有更多的资源可以用在发展自己上。其次要转变乡镇政府的职能，把该办的事情办好，不该办的就交给别人去办，在大方向给对村委会指导，在具体村务比如计划生育工作等要放手给村委会去做，给村民自治的发展提供一个相对比较宽松的环境。再次还要改革乡镇政府以上的政府组织，只有自上而下的改革足够彻底，才能给基层组织松绑，给基层干部减压，便于村民自治的实行。
3.3提高村民和村干部的素质，为村民自治培育合格的主体首先要加大农村的教育投入，普遍提高农民的文化素质，使农民具备参与民主活动的能力。大力开展农村的思想政治工作并在此基础上建设农村的民主政治文化，通过有效的思想政治教育，把农民从传统的宗族意识、权力崇拜意识、依赖意识、臣属意识、散漫意识、自私观念和政治冷漠等落后观念中解放出来并形成主体意识，权利意识民主意识法制意识等现代意识，使农民形成参与民主活动的思想意识。通过思想政治教育还可以提高农民的民主议事能力、民主决策能力、民主管理能力和民主监督能力，使村干部能够掌握现代管理方法和管理理念，不仅为村民自治打下坚实基础而且也为村民自治提供内在的推动力量。还有很重要的一点，现在村级治理的水平保持在“精英治理”的层面上，因此要大力培养农村的政治精英。因为村里的问题由本村精英人物去解决比外部力量介入更容易为村民所接受。这种精英要既懂得国家政策法律法规，又懂得现代管理方法，又能代表村民利益，领导农村走上和谐发展之路。
参考文献：
[1]徐勇．中国农村村民自治.武汉:华中师范大学出版社,1997年.3;于建嵘．岳村政治——转型期中国乡村政治结构的变迁．上海:商务印书馆．2001年12月. 44—49
[2] [3] [6] [7] [8]白钢,赵秀玲.村民自治通论.北京:中国社会科学出版社,2004年11月.3-4 ，229，230，230-231，231
[4]程建平,粟志强．村民自治之路为何如此艰辛.决策探索,2005，（4）:43
[5]薛和.村民自治：实际运行中的矛盾分析.江西社会科学,2005，（1）:25—28
[9]顾航宇.中国的党政系统与村民自治.行政与法,2002，（8）:25
[10]尹焕三等.村民自治面临的社会焦点问题透析——对全国第一个村民自治示范县的追踪考察.济南:山东人民出版社.2004年3月
[11]黄大卫．村民自治：黄土地上的政治革命．北京：中国青年出版社．2000年
[12]何泽中．当代中国村民自治．长沙：湖南大学出版社．2002年
[13]白钢，赵寿星．选举与治理·选举与治理：中国村民自治研究．北京：中国社会科学出版社．2001年
[14]徐勇,徐增阳.论村民自治与加强农村基层组织执政能力.当代世界与社会主义,2005，（４）:63—66
[15]方晓悟.村民自治中的若干问题与解决途径.安庆师范学院院报（社会科学版）, 2004，（2）:7—10
[16]陈前.现阶段村民自治运行的困境及其解决思路.三农问题研究,2005，（4）: 15—20
[17]钱华．村民自治：我国民主政治建设的特殊途径．南京航空航天大学学报（社会科学版）,2005，（1）：19—27
[18]吴玉英．村民自治的主要问题及对策．前沿,2005，（3）:172—175
[19]董江爱.中国农村村民自治的困境及出路.三农问题研究：生产力研究.2004，（8）：39—41。
[20]毛寿龙,李梅． 三农问题背景中的村民自治．>
【篇七】行政管理毕业论文
行政管理专业毕业论文
论文题目：浅谈乡镇行政管理
姓 名：
学 号：
学 校：
指导教师：
目 录
摘要…………………………………………………………………………………（1）
浅谈乡镇行政管理…………………………………………………………………（1）
一、乡镇行政管理体的背景………………………………………………………（2）
（一）农村税费改革…………………………………………………………（2）
（二）社会主义新农村建设…………………………………………………（2）
二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端…………………………………………（2）
（一）职能界定不够明晰……………………………………………………（3）
（二）法定职权缺失…………………………………………………………（3）
（三）职能行使偏差…………………………………………………………（4）
（四）公共产品供给短缺……………………………………………………（4）
（五）财政危机的普遍性和严重性…………………………………………（5）
三、乡镇行政管理体制改革的具体措施…………………………………………（7）
（一） 更新乡镇政府管理理念……………………………………………（7）
（二）规范乡镇政府的职责…………………………………………………（7）
（三）整合乡镇范围内的公共资源…………………………………………（7）
（四）合理划分乡镇政府事权………………………………………………（8）
（五）理顺乡镇财税管理体制………………………………………………（8）
（六）探索乡镇深化改革的目标……………………………………………（9）
参考文献……………………………………………………………………………………(11)
浅谈乡镇行政管理
【摘要】随着我国社会经济市场化,农村工业化和城市化进程的发展,农村农业税全面取消,大量的农民工进城务工,使得农村经济社会文化生活发生了深刻变化，作为我国最基层的政权，乡镇行政管理体制改革成功与否,关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利。本文通过对我国乡镇行政体制改革进行分析，探索乡镇深化改革的目标。文章首先分析了我国当前乡镇行政管理体制改革背景，接着分析了现行体制存在的弊端， 然后纵观我国乡镇行政管理体制的总体演变,针对我国乡镇行政管理体制改革出现的问题,总结出基本的经验和教训, 在此基础上文章提出了我国乡镇行政管理体制改革的总体思路。
【关键词】乡镇；行政管理；体制改革
乡镇政府是我国行政体制设置中最低层次的一级地方政权组织,与其它地方政府相比,更多地行使管理基层地方公共事务的职能,但乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中占有重要地位。它与广大农民群众有着广泛、直接、密切的联系,因而,成为联系和沟通群众与国家政权机关的纽带和桥梁。农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题,它对乡镇政府的行政能力提出了新的要求。如何适应形势发展的需要,提高乡镇政府的公共管理水平,推动社会主义新农村建设,便成为当前迫切需要解决的问题。
我国是一个农业大国,农业、农村和农民的“三农”问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务,体现了新形势下农村政治、经济、文化和社会发展的要求,为解决三农问题指明了方向。建设社会主义新农村,是一项综合配套的系统工程,需要各级政府的推动和支持。作为我国最基层政权的乡镇政府无疑扮演着重要角色,它身处新农村建设的第一线,它将是新农村建设中政府这一主体不可替代的重要力量。而目前党和国家建设新农村的决策是在税费改革取消农业税后这一背景下做出的,取消农业税使乡镇政府财政更加困难,以致一些乡镇政府几乎不能正常运转,作为一名乡镇工作者，对此深有体会。乡镇行政管理作为最基层的行政管理，具有执行性、直接性和不完整性等特点。这些特点和我国实行市场经济
体制的新形势不太适应，暴露了当前乡镇行政管理中存在的突出问题，主要表现在：职能界定不够明晰；法定职权缺失；职能行使偏差；公共产品供给短缺；财政危机的普遍性和严重性等等。这些问题存在的原因比较复杂，主要是传统体制、行政环境的影响和队伍素质、法制建设的不适应等。
一、乡镇行政管理体制改革的背景
我国农业税费的全面免除与新农村建设的逐步深入使得农村工作的内容发生了很大变化，对乡镇政府也提出了一系列新的挑战。
（一）农村税费改革
新农村建设中乡镇行政管理创新研究改革的基本目的是减轻农民负担，农业税费取消以后，乡镇政府从下乡催收税费这一项工作中得以解脱，但由于旧体制、机制的“惯性”作用，彻底暴露了农村许多深层次问题和矛盾。政府管理职能没有从根本上摆脱计划经济的影子，政府无所不包，无所不管；乡镇机构设置庞杂，权利重叠，职能交叉，办事效率不高。随之而来的是乡镇财政的短缺，乡镇债务无力偿还，农村公共设施建设资金匾乏。乡镇政府除了配合税费改革的需要进行乡镇综合配套改革之外，必须应对处理农村公共设施建设、偿还乡镇债务等一系列问题。
（二）社会主义新农村建设
改革开放以来，我国农业生产和农村经济获得了巨大发展，农民的温饱问题已经基本解决，我国总体上已经进入到“以工促农，以城带乡”的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。但农村社会事业、精神文明和民主政治建设等方面却相对滞后，这已经明显制约着农村经济社会的全面进步，制约着全面建设小康社会的进程。因此党中央在十六届五中全会上做出了建设社会主义新农村的重大战略举措。乡镇政府系统有效的实质性改革将对统筹城乡发展、建设社会主义新农村的前景产生重大影响,所以我们有必要在反思已有实践与理论的基础上探讨新时期乡镇政府改革的方向问题。
二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端
现行的乡镇行政管理体制为我国农村的发展做出了重要贡献，但是随着我国农村税费改革以及新农村建设工程的实施，我国现行乡镇行政管理也存在着许多弊端，这些弊端严重的影响了我国乡镇职能的发展，阻碍了我国新农村建设工程的实施。
(一)职能界定不够明晰
《地方组织法》规定,乡镇政府必须“执行上级国家行政机关的决定和命令”,“办理上级人民政府交办的其他事项”。这种行政管理体制有其组织性强、政令渠道畅通、贯彻落实迅捷的优越性,但在实施管理过程中,由于以上法律对乡镇政府的职能范围只是原则规定,并未规定具体的职责范围、内容和各级政府之间的事权划分,更未规定具体的职责权限。而实际工作中,乡镇政府的工作千头万绪,实施公共管理过程中遇到的问题多种多样,上级政府均按“属地管理、守土有责”的原则要求乡镇政府抓好落实。有的工作要与上级部门相对应,“上面分系统,下面当总统”,甚至可以说,只要有事发生,就有乡镇政府的责任,乡镇政府成了全能的政府。此外,县级行政机关针对农村工作作出的有关决定或政策,变动较频繁,工作弹性大,加之县级行政机关经常下派临时性任务,使得乡镇政府的公共管理职能具有很大的随机性,造成不少乡镇政府职能失范,忙于应付。
(二)法定职权缺失
作为一级政权,乡镇的机构设置和法定职权应具备完整性和相应的自主性。但乡镇政权在实际运作中,其很多职能部门都只是上级政府职能部门在乡镇设立的派出机构。据不完全统计,各地、县级业务部门设在乡镇的派出机构一般都在20个左右。这些权力性职能部门被从乡镇政府行政隶属关系中分离出去,必然造成乡镇政府职能被分解,拥有的行政权力和手段受到限制,在乡镇工作中造成部门之间、部门与乡镇之间的不协调、不配合,导致乡镇政府难以统筹安排力量而有效管理本乡镇的社会公共事务。同时,部门利益对乡镇的扩张还表现为上级主管部门不顾乡镇实际情况,大量增加人员,导致乡镇冗员过多,负担过重。这种“条条掌权、乡镇协调”的体制,削弱了乡镇政府职能,导致其履行公共服务职能水平降低。
(三)职能行使偏差
按照政府职能的要求,乡镇政府对乡镇经济、教育、文化、卫生及各项社会事业的发展,负有规划、指导、协调、服务的责任,但目前我国乡镇政府还存在着计划经济条件下的管理方式,已经超出自身的职责范围行事。有的乡镇政府干预过多,直接插手生产经营活动,用行政手段介入竞争性领域,同时,在日常具体工作中,乡镇政府的主要精力用于应付“中心工作”,达标检查验收。乡镇干部多数给上级机关办事,依靠上级的指标工作,用于农民所盼、社会所需的时间就少了,未能履行好所应承担的公共职责。另外,按照法律规定,行政执法的主体是县级以上人民政府及其职能部门,乡镇政府不具有行政执法主体资格,但在涉及农税征收、征地拆迁、计划生育、突出问题整治等方面,由于单纯依靠上级政府职能部门无力完成,于是上级党委、政府便以文件或领导讲话等形式,要求“乡镇党政一把手负总责”,并且实行“一票否决”制。在这种压力下,乡镇政府为了完成上级党委和政府下达的任务指标,不惜使用不规范的公共权力手段,结果导致越权执法、违法执法的现象发生,破坏干群关系,影响政府的形象和威信,降低政府的公信力,出现乡镇政府“权力有限和责任无限”的现象。
(四)公共产品供给短缺
乡镇政府本是农村公共产品的主要供给者,这也是政府职能的重要体现,但由于长期以来以农补工政策等诸多因素的影响,已使我国农村社会公共产品供给严重不足。主要表现为:
1、公共基础设施建设不能适应农村经济发展和农民生产生活的需要。目前全国有261个乡镇、5. 4万个村不通公路;在全国104. 3万公里的砂石土路面及无路面里程中,农村公路就有92. 3万公里,占88. 5%。很多地方农村公路睛通雨阻,路况差,部分地区人畜饮水困难,基本生存条件无法保障。同时,农田水利基础设施老化失修,抵御自然灾害能力减弱。过度砍伐和不合理的开采建设导致水土流失,引发了许多泥石流、洪涝灾害、农田被毁等问题。
2、公共卫生事业停滞不前。目前农村人均卫生事业费12元,仅为城市人均卫生事业费的27. 6%。这种状况使得农村基本医疗条件严重落后,机构凋零,设备陈旧,卫技人员短缺而且素质偏差,服务水平低下,乡、村两级卫生保健网几乎处于瓦解状态,公共卫生和各项预防保健工作难以落实。特别是处于弱势地位的农民群体,过高的医疗费用,远远超出了他们的经济承受力,不少农民“因病致贫,因病返贫”已成为突出的问题。
3、农村教育现状不容乐观。长期以来,农村基础教育经费主要来自县乡财政和农民集资,虽然近几年来特别是农村税费改革试点以来,中央和省市加大了投入,但仍然只占很小比重。尽管在农村贫困地区义务教育阶段试行“一费制”,使当地农民的教育负担有所减轻,但目前基础教育费用较高,农民无法接受。此外,农村教师队伍的现状令人担忧,不少中小学的骨干教师由于工资、住房等原因,或离开教学岗位,或流向城市,师资队伍难以保证,教育质量下降。
4、社会保障处于徘徊不前的境地。农村社会保障仍是我国社会保障体系中最薄弱的环节,尽管各级政府采取各种各样的社会保障、救济制度等措施,如农村低保、五保户供养、教育救助、优抚安置等,但目前农村低保和医疗保险仅在一些地方起步,只占很小一部分的农村人口,农村社会保障的覆盖面相对还很低,远远解决不了农村现有的贫困状况。
5、文化设施缺乏,文化科技“三下乡”活动流于形式,没有发挥其真正作用。民间文化在低谷徘徊。
6、农村技术支持服务体系处于瘫痪状态。农业推广资金投入不足和推广体系不够完善,严重制约着推广力度。部分地方政府借机构改革“卸包袱”,使一些地方的推广服务部门被推向市场,有的甚至撤销,造成人员离岗或流失,出现“线断、网破、人散”的局面。此外,基层推广队伍中整体知识水平低,现代农业新技术的熟悉程度和操作能力不够,影响了农业新技术、新品种的推广转化,无法适应当前现代高效农业发展的需要。
(五)财政危机的普遍性和严重性
乡镇政府的财政赤字和负债是全国性的普遍问题,在不发达地区尤其严重,已经出现难以支撑政府机关有效运作的困境,有的地方已经影响到基层政权的稳定。据统计,目前全国乡镇负债总额已达到2000亿元。经济落后,农民、农业、农村“三农问题”突出,是造成乡镇政府负债的根本原因。
1、机构臃肿,人员膨胀。据2004年中国乡镇发展报告,全国乡镇机构平均超编2至3倍,平均每个乡镇内设机构16个,其人员平均数58人,超过正常编制2至3倍,平均每个乡镇的下属单位18个,其人员达到290余人,超编严重,乡镇“人头费”支出约占财政预算的70—80%;再加上几乎所有乡镇都有小汽车、电话费等费用,导致非生产性支出大大超过财政支撑能力,一个乡镇每年仅用于公车的费用都在20—40万左右,机构设置过杂,人员过多,导致乡镇政府运行成本过高,是造成乡镇财政危机的一个重要原因。
2、政府预算体系不健全,管理混乱。乡镇一级政府普遍缺乏预算意识,很多乡镇的预算形同虚设,同时,政府运作的成本意识淡薄,缺乏降低成本的激励机制,尤其在管理效率和效益上考虑较少。不少乡镇不仅多个部门和领导有财务审批权,而且有滥购、滥补、滥奖的现象,各种乡镇公务消费如迎来送往的接待费、通讯费、交通费、干部培训等支出较高。加上有的乡镇干部在追求个人利益过程中行为的失范,势必增大政府的管理成本,挤占乡镇财政的公共支出。
3、升级达标,透支建设。从20世纪90年代初以来,各级政府经常开展名目繁多的达标升级活动,实行“上级下指标,乡镇出资金”的方式,且多数农业生产性综合项目实行资金“配盘制”,乡镇财政要承担相当比重,在乡镇财力有限甚至无力支付的情况下,只有“透支达标”或“透支配套”。此外,有的地方领导者的长官意志、主观随意性和行为的短期化等行为,加重了乡镇财政的负担。
4、分税不公,职责过重。1994年实行分税制以来,中央财权大幅提高,地方财权大幅下降,中央和地方的财权、事权不对等。在地方财政构成中,省、市财政所占比重较大,基层财政所占比重较小。目前,我国县乡两级财政收入只占全国财政总收入的21%,而县乡财政供养人口却占全国财政供养人口的71%。地方的财政能力减弱,但地方承担的各种管理事务、公共服务并没有相应减少,许多本来应该由中央、省市承担的公共产品和服务都由基层政府承担了,而乡镇一级在财政分成方面又处于最不利地位,难免造成乡镇财政困难。另外,社会救济是带有收入分配性质的职能,民兵训练和优抚是为了增强国防,属于全国性公共产品,本应该都由中央政府承担。作为乡镇一级的地方政府,要使他们在没有或很小有转移支付的情况下,完全依靠自己的财力为农村提供良好的公共产品是根本做不到的。
三、乡镇行政管理体制改革的具体措施
作为我国的最基层政府—乡镇政府，既承担着贯彻落实党和国家方针政策的任务，又承担着建设新农村的各种任务。当前乡镇行政管理存在问题已经制约了新农村建设，因此，进一步完善明确乡镇行政管理体制具有重要意义。
(一)更新乡镇政府管理理念
众所周知,政府的合法性建立在两个条件的基础之上:一是政府决策必须体现大多数人的意志;二是人民对政治权威的服从。对政府合法性的深入理解,有助于政府工作人员树立正确的政府管理理念,正确对待手中的公共权力,摆正自己与公众的关系,也有助于乡镇政府根据自身所处的行政生态环境出现的新变化,将计划经济的管制型管理转到适应市场经济的服务型管理,由包揽一切的全能管理转变到满足社会公共需要的公共管理,由直接管理转变到间接管理,确立现代公共管理的思维模式和管理模式,从而最大限度地谋求社会公共利益。
(二)规范乡镇政府的职责
现阶段,要加快有关乡镇政府职能法律规范的创制,规范乡镇政府的职能,为乡镇政府职能转变提供法律依据。按照党的十六大提出的“依法规范中央和地方的职能和权限,正确处理中央垂直管理部门和地方政府的关系”的要求,结合现有《地方组织法》,尽快制定规范乡镇政府的职能、部门机构及管理活动的决策、执行、监督等各环节的地方性法规及实施细则,使乡镇政府的职能转变切实做到有法可依、有章可循,以法治的刚性手段来规范、界定乡镇政府的职能。
(三)整合乡镇范围内的公共资源
乡镇政府公共管理要借鉴无缝隙政府的理念,克服各职能部门之间各自为政的状况,在确保乡镇政府职权完整性和
相应的自主性框架内对条块体制进行改革,从体制上确保乡镇政府的统一性,解决乡镇政府有责无权、责权分离、条块不协调的问题,实现乡镇公共资源的整合。对于“条块”体制的改革要继续实行以乡镇管理为主的体制,强化乡镇政府统一管理本辖区经济、政治和社会发展的功能。县级有关部门要进一步下放权力,所有驻乡镇的机构在人、权、事上均按照乡镇管理,有关部门配合指导的原则进行改革,“条条”管理权以业务管理为限。通过理顺条块关系,实现乡镇责权统一、人权与事权一致,确保乡镇政府公共权力的完整统一。
(四)合理划分乡镇政府事权
从我国乡镇经济社会发展的实际情况出发,乡镇政府必须提供的公共产品和服务主要包括公共安全产品、公共生活服务产品、公共生产服务产品、管理服务产品和社会发展产品等。据此,现阶段乡镇政府应当承担的主要职能是:直接提供公共安全产品中的公共治安、防病减灾、环境治理等,公共生活服务产品中的公共卫生,公共生产服务产品中的水利设施、公共土地、科技信息服务等,以及公共管理服务产品、社会发展产品。这些产品中有的是全国性或跨地域性的公共产品,如防病减灾、环境治理、水利设施、公共管理服务产品、社会发展产品等,中央、省、市县应通过专项转移支付的政策作保障,委托乡镇提供,以确保提供的有效性。其他产品则可由中央、省、县政府及职能部门提供,或通过市场化、民营化的形式提供。县级以上政府应强化对农村公共产品的投入,切实解决公共服务的城乡失衡问题,弥补历史的欠帐。
(五)理顺乡镇财税管理体制
社会主义市场经济要求政府建立公共财政制度,按照一级政府设立一级财政。作为乡镇一级的地方政府,必须建立健全独立的乡镇一级财政。一要完善分税制。按照财权和事权相对称的原则,进一步规范完善分税制。应按照“分税分级”的原则,合理划分五级财政之间的税种、收入范围和分成,让乡镇财政能够从税收中享有稳定的收入来源,并适当扩大地方政府的税权,以增强乡镇组织财政收入的能力。二要加大财政转移支付的力度。就目前我国农村的状况来看,除了少数发达地区的农村乡镇,在相当长的一段时间内,基层还主要是吃饭财政,如果没有上级的转移支付,要依靠自己的财力为农村提供良好的公共服务是根本做不到的。同时,现行财力格局决定了不同层级和地区间公共财政的支出能力,也决定了现阶段公共财政覆盖农村的支出主要应由中央财政和省一级财政承担。要通过理顺财税管理体制,使农村公共产品供给由以农民为主转到以政府为主,缩小城乡差距,统筹城乡协调发展。三要调整预算编制方法,健全支出监控新机制。要实行综合的财政预算,把乡镇的各种收入统一纳入财政管理,细化支出预算编制,强化预算的约束力,提高预算的管理水平。
（六）探索乡镇深化改革的措施
强化管理，提高效率，把转变乡镇政府职能、提升服务水平作为乡镇机构改革的出发点和落脚点。
乡镇机构改革后，工作运转机制需要重新确立，需要注重各部门的实用功能和各角色的“独立性”，从而强化乡镇政府社会管理、公共服务和维护稳定的职能，建立管理规范、高效运转的新型运作机制。一是建立统一的科学民主决策机制，进一步明确党政职责。确定乡镇的最高决策机构是乡镇党委会，乡镇所有的重大事项均由乡镇党委会决策，党委书记在抓全面工作的基础上，侧重抓党务、计划生育和维护社会稳定的工作;乡镇长在主持乡镇政府全面工作的基础上，侧重抓发展经济、财源建设和社会服务工作。二是建立乡镇干部新的工作责任制。各岗位定职定责，明确职权范围，明确工作任务，做到事事有人干、人人有事干，每项工作明确第一责任人，体现责、权、利相一致的原则。三是建立重点工作目标管理考核的激励机制。年初，市里确立十项重点工作分解到各乡镇，市委、市政府与乡镇政府签订目标管理责任状，各乡镇又将其重点工作分解到了每一乡镇干部，同时实行职责挂钩的责任追究制度，结合乡镇干部的岗位职责和工作目标，进行严格考核。建立正确的干部导向机制，对业绩突出的乡镇干部给予表彰、奖励、提拨重用。从而使乡镇工作思路清晰、合力增强、效率提高，经济和社会事业得到全面发展。
深化乡镇行政管理体制改革，必须遵循积极稳妥、循序渐进、务实管用的原则，以有利于管理、有利于提高行政效率、有利于促进经济社会的发展、有利于提高服务质量和管理水平为根本目的，并结合自身实际来进行。根据上述原则和目标，应从合理设置乡镇党政机构、合理划分乡镇行政职能、合理划分乡镇行政区划、加强乡镇机构编制管理、整合乡镇行政资源、推行领导干部“交叉任职”、引入市场机制深化乡镇站所改革、建立健全科学民主的管理决策机制、压缩乡镇财政供养人员降低行政成本等方面人手，推进乡镇行政管理体制改革。新时期乡镇行政管理体制的改革，要着眼于建设社会主义新农村的进程，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制。这是一项政治性和政策性都很强的工作，必须从实际出发，在实践中大胆探索，大胆创新，积极稳妥地推进。
社会主义新农村建设是一项系统工程，具有长期性和复杂性。乡镇政府既是新农村建设的组织者和引导者，又是新农建设政策的实施者，因此乡镇行政管理也是一个较长时期的工程，需要多方面的努力。相信未来的农村乡镇行政体制改革必将进一步促进实现我国新农村建设目标的实现。
参考文献：
[1] 寇凤超. 深化乡镇行政管理体制改革的思路与对策. 集团经济研究, 2006, (8): 8.
[2] 左 然. 乡镇行政管理体制需创新. 瞭望新闻周刊, 2006, (4): 64.
[3]包宗顺、徐志明.乡镇财政的困境与解困对策[J].农业经济问题. 2006(9)
[4]徐旭川.公共财政体制框架下的乡镇政府职能转变[J].农村财政与财务. 2005(12)·
[5]夏永祥、邵华.转变乡镇政府职能与机构改革[J].农村经济问题. 2006(8)
[6]李燕华.我国乡镇政府负债的成因[J].统计与决策. 2007
其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。
二．培训的及要求培训目的
安全生产目标责任书
为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目标：
一、目标值：
1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。
2、现金安全保管，不发生盗窃事故。
3、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。
4、安全培训合格率为100%。
二、本单位安全工作上必须做到以下内容：
1、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。
2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。
3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。
4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。
5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。
6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。
7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。
8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；
9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。
10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育；
11、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。
三、 安全奖惩：
1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。
2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落
