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行政管理专科毕业论文范文6篇
第1篇: 行政管理专科毕业论文范文
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最新行政管理专科毕业论文范文范文:浅析如何让人力资源成为人力资本
摘要： 在当今社会，人力资源已成为时髦并被广泛接受的名词，原来的人事部已纷纷改称人力资源部。然而，仅将人力作为资源还不够，还应将人力变为资本，使其成为企业的财富，让其为企业所用，并不断增值，给企业创造更多的价值。
关键字： 分析 招聘 使用
内容：
一、资源和资本虽然只有一字之差，但却有着本质的区别。
首先，资源是自然形成、未经开发的，而资本却经过精心的开发和筹划，成为企业产生利润的基础。
其次，资源和资本在使用上考虑的角度完全不同，如果要资源，人人都想要最好的，钱越多越好，技术越先进越好，人越能干越好，但作为资本，人们就会更多地考虑投入与产出的关系，会在乎成本，会考虑利润。
第三，提到资源人们多考虑寻求与拥有，而提到资本人们会更多地考虑如何使其增值生利，资源是未经开发的资本，资本是开发利用了的资源。
1、在人才招募上：如果我们正在找工作，我们读十份招聘广告，会发现可能有一半以上的内容十分雷同：35岁以下，本科以上学历，三年以上相关工作经历，能流利地使用英语等等，难道有这么多公司对人才的需求是一样的吗?
我曾听一个年长朋友抱怨过，他工作的公司在招聘时要求能流利地用英语交流，那时，这个要求很普遍，为了找工作，他在应聘前还真在口语上下了不少功夫，应聘面试时与考官侃侃而谈，顺利过关，结果工作快半年了，除了"hello"之类的就没说过什么英文。还有的公司，招聘话务员，要什么："本科以上学历，英语四级以上，能用关于交流。"本不是一个名不见经传的公司，从来没有做过对外贸易，资源浪费啊!也许他们是为了长久之计吧!
上述的招聘就是将人作为资源，只片面地追求好，不论是否需要，都要求本科以上学历，流利的英语等，只要别人要求，我就要求。这种招聘方式，或者会为企业增加不必要的人力成本，或者成为员工队伍不稳定的根源。终将回给企业带来不必要的麻烦。 我们可以分析一下，一个人的能力不同，其对薪金和发展前景的要求就会不同，一个不太会讲英语的人和一个能流利地进行英语听说读写的人对薪酬的期望会有很大差别，同样，一个营销专业毕业的大专生和一个mba或emba对薪酬的要求更会大不相同，一个人具备了更多的知识和技能，社会就为他提供了更多的工作机会，使其容易不稳定，同时，由于他们投入了大量成本才成为了较为稀缺的人才，社会提供给他的报酬水平也会较高，一个企业如果想招募并留住这样的人才，只能按社会标准付给他较高的薪酬，这就意味着我们增加了成本。如果，我们将人力看作资本，这是我们会很自然地考虑一个问题：我们多付的成本能否给我们带来收益? 假设一个企业只做国内贸易，估计在一年之内都不会与国外公司打交道，如果招聘时非要求良好的英语水平，这对企业来说只会带来两种结果：
第2篇: 行政管理专科毕业论文范文
目 录
一、江海区民营企业档案工作现状及存在的问题 …………………2
（一）江海区民营企业档案工作现状……………………………….2
（二）江海区民营企业档案工作存在的问题……………………….2
二、江海区民营企业档案工作存在的问题的原因剖析…………….3
（一）档案行政管理部门有畏难思想……………………………….4
（二）民营企业档案疏于管理，档案意识不强…………………….4
三、对江海区民营企业档案工作的建议…………………………….5
（一）加大宣传工作力度，增强民营企业档案意识……………….5
（二）把民营企业档案工作纳入法制化的轨道…………………….6
（三）完善服务体系，加快民营企业建档步伐…………………….8
注释………………………………………………………………10
参考文献………………………………………………………….1
江海区民营企业档案工作问题探讨
【内容摘要】2006年江海区民营经济健康发展，在国民经济发展中起到越来越重要的作用。但民营企业档案跟不上民营经济发展的步伐，在一定程度上，影响企业提升整体管理水平、维护自身利益、规避市场风险、保持企业健康发展。建立和开展民营企业档案工作，是新时期档案事业发展的必然要求。做好民营企业档案工作，促进非公有制经济健康发展，已成为拓宽档案工作领域、促进档案事业发展的重要任务。针对江海区民营企业档案工作的现状，今后一个时期民营企业档案工作要围绕民营经济发展的需要，加大宣传工作力度，把民营企业档案工作纳入依法治档的轨道，完善服务体系，加快民营企业建档步伐。
【关键词】 江海区 民营企业 档案 问题 探讨
2006年, 江海区委、区政府以建设和谐江海为目标，全面落实科学发展观，着力推进经济结构调整和经济增长方式转变，积极招商引资，引进了一大批规模民营工业企业，民营经济得到健康发展，民营经济已成为市场经济的主体，在国民经济发展中起到越来越重要的作用。据统计：2006年，全年新增民营企业173户，增长39.52%；新增民营企业注册资金6791万元，增长2.10%；民营工业企业增加值7.2亿元，增长20.32%。民营经济在全区固定资产投资总额的比重继续上升，全年完成投资4.97亿元，增长43.63%。民营企业已经从规模小、科技含量低、管理落后，向规范大、科技含量高、管理先进的方向发展。然而，作为真实记录民营企业建设过程，辅助民营企业不断发展的档案工作却十分滞后，跟不上民营经济发展的步伐，在一定程度上，影响企业提升整体管理水平、维护自身利益、规避市场风险、保持企业健康发展。建立和开展民营企业档案工作，是新时期档案事业发展的必然要求。做好民营企业档案工作，促进非公有制经济健康发展，已成为拓宽档案工作领域、促进档案事业发展的重要任务。
第3篇: 行政管理专科毕业论文范文
市场竞争归根到底是人才的竞争。 一个企业的成功， 除了企业选择了适合的行业， 还是
知道正确的战略， 当然选择适合的人也是一个非常重要的因素。 随着经济的发展， 各行各业
对人才的需要也越来越强烈， 企业要发展就需要不断的吸纳人才， 任何一家企业都存在招聘
的活动。 招聘是人力资源管理活动中的源头， 只有招聘大批合格的人才， 才会变得顺畅， 用
人也就得心应手， 留人也就很方便了。 如何招聘大批合格的人才， 为什么很多企业在面试时
感觉应聘着不错， 而在对面试竟来的人员进行使用的过程中却感觉不理想， 问题到底出在哪
里？是文化的吻合度有问题， 还是应聘人员本身就有问题， 或者是该奇特的面试技能没有到
达要求。如何解决这个问题呢？
一、该企业人才招聘的现状
当前，该公司还没有设立独立的人力资源管理部门来招聘人才， 大多数都由总经理直接通过
熟人推荐的方式来招聘人才。 在面试前由于基层管理人员没有书面资料给予求职者介绍该公
司具体的工作流程等详细说明， 使得一些求职者对该公司能力的怀疑， 也因为该公司没有大
型企业的市场和资产等能力而选择了其他的企业， 也是导致目前该公司人力不足现象主要原
因之一，目前该公司在人才招聘出现了诸多问题。
二、该公司在人才招聘方面存在的主要问题
1、 没有单独设置人力资源部门
该公司对人力资源管理与开发工作的重视性不够，忽略了人力资源部是现代企业架构
中不可或缺的重要组成部分，为企业正常、有序的发展提供了必要的支持。
没有配备专门的人力资源管理人员， 即使有， 其日常工作也仅仅局限于管管档案、 工
资和劳保等，按照 “静态 ”的、以 “事 ”为中心的传统人事管理模式进行工作，没有行使到人
力资源管理应尽的职责。
2、 对招聘工作不够重视
该公司对人才的招聘较为随意， 更多时候是在人手紧缺或者员工大规模流失的情况下仓
促进行招聘， 缺乏人力资源计划做指导， 在一定程度上对招聘结果产生了不良影响。 对该公
司而言，招聘更多的时候是一种应急措施 ,而不是企业人力资源管理与开发工作的需要。
另一原因，因近几年来高校连续扩招， 民办高校的陆续出现致使应往届毕业生人数急剧上升，导致人力资源市场上出现供过于求的现象。所以该公司错误认为招到一个合适的人非常容
易，反映在招聘工作中，思想上不重视，准备不充分，缺乏科学性、系统性，结果往往导致招聘工作以失败告终。
3、 对应聘者的吸引力较弱
由于该公司在市场的弱势， 竞争力不强。 而大型企业在市场占有率、 资产拥有量、 品牌效应、
薪资水平、 工作条件和员工职业生涯规划等方面占有很大优势， 该公司无法与之匹敌。 同时，该公司发展目标不明确， 管理制度不健全， 企业文化缺失， 也是造成该公司比较难以招聘到
合适的人才的原因
三、改进该公司人才招聘对策建议
1、 明确发展目标
制定战略计划， 统计出所需要的人员的类别及数量。 在现有的人员储备的基础上， 编制出人力资源需求计划，有的放矢的组织招聘工作。
2、 设置单独人力资源部门：
人力资源管理，是在经济学与人本思想指导下，通过招聘、甄选、培训、报酬等管理形式对
组织内外相关人力资源进行有效运用， 满足组织当前及未来发展的需要， 保证组织目标实现
与成员发展的最大化。 就是预测组织人力资源需求并作出人力需求计划、 招聘选择人员并进
行有效组织、 考核绩效支付报酬并进行有效激励、 结合组织与个人需要进行有效开发以便实现最优组织绩效的全过程。
3、 明确招聘职务是完成何种工作；应聘者为了胜任此项工作，必须具备的何种能力；企业将如何对此进行考核等。职务说明应该尽量描述清楚，避免由于不具体的信息带来的无效招聘者，降低企业的招聘成本，减少不必要的浪费。
人力资源规划
第四步，制定外部招聘计划。 终于说到跟同学们有关的步骤了， 如果企业内部协调无果，负责招聘的人就需要寻找一种见效快、 花费少、来人比较靠谱的招聘方法。 基于这几点考虑，他会：
1.首先询问他们的同事、 朋友，是否有认识的人选。 (所以关系推荐的求职方法最有效 )；
2.请教他的同事、朋友，是否听说过有合适的人选。 (这就叫圈子招聘法，最近很时兴 )；
3.联系大学的就业办公室，询问老师或者直接办校园招聘会。 (成本低，来源可靠 )；
4.在企业的官方媒体上刊登启事。 (通常为企业官网，吸引关注他们的人 ) ；
5.如果招聘职位比较少，要求比较高，会找知名的、熟悉的猎头公司。 (节省精力 )；
第五步，按照选择的方式发布招聘信息。请注意：多数人事经理的日常工作非常繁重，
而且通常他们都不是中文或者广告学专业出身， 所以请原谅他们在招聘要求中使用同学们所不熟悉的“工作语言” ，比如他们说“工作经验两年” ，其实就是接收应届生。——你工作几年以后就能看懂他们的真实含义了，在那之前，你可以请熟悉此道的人帮忙“翻译”一下。
第六步， 收集并筛选应聘资料。 通常情况下就是接收简历 (小部分是接听 “特殊” 电话 )，并且按照他所相信的标准决定邀请谁参加面试——提醒大家， 如果是面对应届生的岗位， 通常情况下是由工作不久的新兵处理这件 “体力工作” 甚至是找前台小妹帮忙， 中小企业司空见惯。
第七步， 人事部门的初次面试。 关于这个部分， 会有专门的介绍， 值得注意的是很多人
并不在意的，面试前的电话通知，这个微小的环节中淘汰 15% 的候选者并不令人惊讶。
第八步， 具体用人部门的复试。 有些单位也会将这个环节提前或者干脆替换掉人事的初试，因为你比较今后是跟着他们混。我给应届生的建议是，把他们当做你要讨好的班主任，这会让你们轻车熟路。
第九步，领导最终的审核。别误会，虽然是你去参加这个“终审” ，但其实是老板在检查人事经理的工作成果， 因此你只要保持一种你的 “日常工作” 状态就好了， 别指望你能给他留下深刻印象，那东西是看命的。
面谈的收尾与评估
4、建立一套科学的人才引进机制
该公司在企业声誉， 工资待遇， 工作环境， 人才成长机会等方面都不如大企业，
所以在招聘
形成“能者上，平者让，庸者下”的灵活用人机制，使每个人都能在企业中找到用武之地，为企业创造更多的价值。
第4篇: 行政管理专科毕业论文范文
市场竞争归根到底是人才的竞争。一个企业的成功，除了企业选择了适合的行业，还是知道正确的战略，当然选择适合的人也是一个非常重要的因素。随着经济的发展，各行各业对人才的需要也越来越强烈，企业要发展就需要不断的吸纳人才，任何一家企业都存在招聘的活动。招聘是人力资源管理活动中的源头，只有招聘大批合格的人才，才会变得顺畅，用人也就得心应手，留人也就很方便了。如何招聘大批合格的人才，为什么很多企业在面试时感觉应聘着不错，而在对面试竟来的人员进行使用的过程中却感觉不理想，问题到底出在哪里？是文化的吻合度有问题，还是应聘人员本身就有问题，或者是该奇特的面试技能没有到达要求。如何解决这个问题呢？
一、 该企业人才招聘的现状
当前，该公司还没有设立独立的人力资源管理部门来招聘人才，大多数都由总经理直接通过熟人推荐的方式来招聘人才。在面试前由于基层管理人员没有书面资料给予求职者介绍该公司具体的工作流程等详细说明，使得一些求职者对该公司能力的怀疑，也因为该公司没有大型企业的市场和资产等能力而选择了其他的企业，也是导致目前该公司人力不足现象主要原因之一，目前该公司在人才招聘出现了诸多问题。
二、 该公司在人才招聘方面存在的主要问题
1、 没有单独设置人力资源部门
该公司对人力资源管理与开发工作的重视性不够，忽略了人力资源部是现代企业架构中不可或缺的重要组成部分，为企业正常、有序的发展提供了必要的支持。
没有配备专门的人力资源管理人员，即使有，其日常工作也仅仅局限于管管档案、工资和劳保等，按照“静态”的、以“事”为中心的传统人事管理模式进行工作，没有行使到人力资源管理应尽的职责。
2、 对招聘工作不够重视
该公司对人才的招聘较为随意，更多时候是在人手紧缺或者员工大规模流失的情况下仓促进行招聘，缺乏人力资源计划做指导，在一定程度上对招聘结果产生了不良影响。对该公司而言，招聘更多的时候是一种应急措施,而不是企业人力资源管理与开发工作的需要。
另一原因，因近几年来高校连续扩招，民办高校的陆续出现致使应往届毕业生人数急剧上升，导致人力资源市场上出现供过于求的现象。所以该公司错误认为招到一个合适的人非常容易，反映在招聘工作中，思想上不重视，准备不充分，缺乏科学性、系统性，结果往往导致招聘工作以失败告终。
3、 对应聘者的吸引力较弱
由于该公司在市场的弱势，竞争力不强。而大型企业在市场占有率、资产拥有量、品牌效应、薪资水平、工作条件和员工职业生涯规划等方面占有很大优势，该公司无法与之匹敌。同时，该公司发展目标不明确，管理制度不健全，企业文化缺失，也是造成该公司比较难以招聘到合适的人才的原因
三、 改进该公司人才招聘对策建议
1、 明确发展目标
制定战略计划，统计出所需要的人员的类别及数量。在现有的人员储备的基础上，编制出人力资源需求计划，有的放矢的组织招聘工作。
2、 设置单独人力资源部门：
人力资源管理，是在经济学与人本思想指导下，通过招聘、甄选、培训、报酬等管理形式对组织内外相关人力资源进行有效运用，满足组织当前及未来发展的需要，保证组织目标实现与成员发展的最大化。就是预测组织人力资源需求并作出人力需求计划、招聘选择人员并进行有效组织、考核绩效支付报酬并进行有效激励、结合组织与个人需要进行有效开发以便实现最优组织绩效的全过程。
3、 明确招聘职务是完成何种工作；应聘者为了胜任此项工作，必须具备的何种能力；企业将如何对此进行考核等。职务说明应该尽量描述清楚，避免由于不具体的信息带来的无效招聘者，降低企业的招聘成本，减少不必要的浪费。
人力资源规划
4、 科学、合理的组织招聘工作：
组织招聘小组招聘录用的人才必须满足相关部门的需要，因此仅仅由人力资源部单独完成招聘工作是不现实的。应由人力资源部牵头，联合各部门相关人员组建招聘小组，将招聘工作各环节进行细分，小组成员各司其职，共同完成此项任务。
应聘人员的选拔应聘人员的选拔是招聘工作的关键环节之一，主要有面试法、笔试法、情境模拟法等方式。在选拔过程中，招聘人员应该客观、公平的进行工作，确保在应聘者中筛选出最适合的人员。
准备企业简介及招聘简章招聘的过程一方面是企业寻找合适员工的过程，另一方面是企业进行自我宣传，展示企业形象，扩大企业影响力的过程。企业简介、招聘简章等资料都是企业进行对外宣传的窗口，都代表了整个企业的整体素质。因此，在准备时必须凸显企业特点，以其优势来吸引应聘者。
选择合适的招聘渠道 首先，要根据企业招聘对象来选择招聘渠道。企业都是希望能够在最短的时间内招聘到合适的人才，只有通过研究和实践才能真正发现适应企业的招聘渠道，比如市场类型人员的招募采用哪些渠道？生产性工人采用哪些渠道？这就需要一系列的配合研究和评估。
其次，要配合企业招聘策略来选择招聘渠道。在前面说过，企业在制定招聘策略需要考虑是以内部提拔为主，还是外部招聘为主？是以有经验的为主还是以没有经验为主？当企业确定了基本上的招聘策略之后，企业所选择的招聘渠道也比较明确了。比如考虑选择没有工作经验的人员，则校园招聘应该是每年企业招聘时必选的渠道之一。
再次，视招聘成本来选择招聘渠道。经济性永远是企业应该追求的目标，但是如何在招聘成本和招聘成效上取得平衡是需要探索的课题。不能够为了追求低成本而选择成效不高的招聘渠道，也不要盲目为了追求高效率而忽视了招聘成本的付出。
此外，在选择招聘渠道还需要考虑企业所在的地域特点、行业特点等。构建有层次体系化的招聘网络。还要注重和招聘机构、学校建立联系，保证企业需要的人才的输送能够及时。可以和招聘网站、杂志以及其他招聘机构讨论如何来完善你的人才库，也可以和大家推荐的人选进行联系。这些都需要企业在实践中不断探索适合自己的招聘模式。
招聘流程的制定
第一步，用人部门填写招聘申请。老板是只管派活下去，至于你能不能完成那是部门经理考虑的事情，这时候部门经理就好像一个包工头，人家项目排期出来了，限时按量的要成果，你要干不了？写出理由、写出方案，提交申请，说服你的老板因为你的无能而增加一笔人事开支。
第二步，明确岗位职责，制定岗位说明书。说白点儿，就是搞清楚现在要招一个什么人,拿多少钱，干多少活，占用多少行政资源，向谁汇报，向谁摊派，对外客户是谁，又是谁的内部服务对象。
第三步，内部人事协调。老板一看岗位说明书——嗐，这不门口儿老张就能干吗？也别让他成天闲晃，调过来干这个吧。——于是市场上又少一个就业机会。注意！他们的临时工、兼职工、短期工、实习生、志愿者统统都在“内部”范围里，现在你知道实习的重要性了吧。
第四步，制定外部招聘计划。终于说到跟同学们有关的步骤了，如果企业内部协调无果，负责招聘的人就需要寻找一种见效快、花费少、来人比较靠谱的招聘方法。基于这几点考虑，他会：
1.首先询问他们的同事、朋友，是否有认识的人选。(所以关系推荐的求职方法最有效)；
2.请教他的同事、朋友，是否听说过有合适的人选。(这就叫圈子招聘法，最近很时兴)；
3.联系大学的就业办公室，询问老师或者直接办校园招聘会。(成本低，来源可靠)；
4.在企业的官方媒体上刊登启事。(通常为企业官网，吸引关注他们的人)；
5.如果招聘职位比较少，要求比较高，会找知名的、熟悉的猎头公司。(节省精力)；
6.如果招聘人数比较多，且要求很低，会联系人力派遣公司。(回避招聘风险)；
7.通过招聘网站发布广告。(通常企业会有“年卡”不用白不用，而且范围广)；
8.参加社会招聘会。(需要调配人员，安排档期，花钱，效果依然不佳)。
第五步，按照选择的方式发布招聘信息。请注意：多数人事经理的日常工作非常繁重，而且通常他们都不是中文或者广告学专业出身，所以请原谅他们在招聘要求中使用同学们所不熟悉的“工作语言”，比如他们说“工作经验两年”，其实就是接收应届生。——你工作几年以后就能看懂他们的真实含义了，在那之前，你可以请熟悉此道的人帮忙“翻译”一下。
第六步，收集并筛选应聘资料。通常情况下就是接收简历(小部分是接听“特殊”电话)，并且按照他所相信的标准决定邀请谁参加面试——提醒大家，如果是面对应届生的岗位，通常情况下是由工作不久的新兵处理这件“体力工作”甚至是找前台小妹帮忙，中小企业司空见惯。
第七步，人事部门的初次面试。关于这个部分，会有专门的介绍，值得注意的是很多人并不在意的，面试前的电话通知，这个微小的环节中淘汰15%的候选者并不令人惊讶。
第八步，具体用人部门的复试。有些单位也会将这个环节提前或者干脆替换掉人事的初试，因为你比较今后是跟着他们混。我给应届生的建议是，把他们当做你要讨好的班主任，这会让你们轻车熟路。
第九步，领导最终的审核。别误会，虽然是你去参加这个“终审”，但其实是老板在检查人事经理的工作成果，因此你只要保持一种你的“日常工作”状态就好了，别指望你能给他留下深刻印象，那东西是看命的。
面谈的收尾与评估
4、建立一套科学的人才引进机制
该公司在企业声誉，工资待遇，工作环境，人才成长机会等方面都不如大企业，所以在招聘之前必须对企业需要的人才技能和知识体系进行详细的考虑与规划。把好招聘关，要严格按照科学的招聘程序，公平公正，因岗寻才，宁缺毋滥。以选任“适合的人才”为原则，而不是期望最好的人才，要明白“适才比英才更重要”。另外，员工在开放平等的环境下展示自己的才能，最大限度地激发员工的积极性。只有员工的个人利益在规范的制度下得到保障，才有助于员工之间建立彼此的信任关系，不仅能留住人才，更能督促员工不断学习业务知识，加强对企业的管理，更好地为企业服务。这样既有利于企业的效率的提高，又可以让员工在制度的保证下，对自己在企业的发展有更多的信心。一套科学高效的引进机制，要求用人单位在用人上注重学历但又不惟文凭，重视能力和个人品质，做到唯才是举、任人唯贤。努力形成“能者上，平者让，庸者下”的灵活用人机制，使每个人都能在企业中找到用武之地，为企业创造更多的价值。
第5篇: 行政管理专科毕业论文范文
国家开放大学开放教育 专业专科毕业论文
乡镇行政组织改革探讨
姓 名
学 号
工作单位
联系电话
所在分校
指导教师
宁夏广播电视大学
年 月
写 作 提 纲
浅谈乡镇行政管理的体制改革……………………………………………………（1）
一、乡镇行政管理体的背景………………………………………………………（1）
社会主义新农村建设…………………………………………………………（1）
二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端…………………………………………（2）
（一）职能界定不够明晰……………………………………………………（2）
（二）法定职权缺失…………………………………………………………（2）
（三）职能行使偏差…………………………………………………………（3）
（四）公共产品供给短缺……………………………………………………（3）
三、乡镇行政管理体制改革的具体措施…………………………………………（4）
（一） 更新乡镇政府管理理念……………………………………………（5）
（二）规范乡镇政府的职责…………………………………………………（5）
（三）整合乡镇范围内的公共资源…………………………………………（5）
（四）合理划分乡镇政府事权………………………………………………（5）
（五）探索乡镇深化改革的目标……………………………………………（6）
参考文献……………………………………………………………………………………(7)
内容提要
乡镇是我国社会的基础，乡镇机构是农村经济建设和社会发展的组织者。乡镇政权的建设和运行能否适合农村经济和社会发展的需要，是关系到我国政治稳定、社会安定、经济繁荣的大事。 随着我国社会经济市场化,农村工业化和城市化进程的发展,农村农业税全面取消,大量的农民工进城务工,使得农村经济社会文化生活发生了深刻变化，作为我国最基层的政权，乡镇行政管理体制改革成功与否,关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利。
关键词：乡镇；行政管理；体制改革
浅谈乡镇行政管理的体制改革
Introduction to the township administrative management system reform
乡镇政府是我国行政体制设置中最低层次的一级地方政权组织,与其它地方政府相比,更多地行使管理基层地方公共事务的职能,但乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中占有重要地位。它与广大农民群众有着广泛、直接、密切的联系,因而,成为联系和沟通群众与国家政权机关的纽带和桥梁。农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题,它对乡镇政府的行政能力提出了新的要求。如何适应形势发展的需要,提高乡镇政府的公共管理水平,推动社会主义新农村建设,便成为当前迫切需要解决的问题。
我国是一个农业大国,农业、农村和农民的“三农”问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务,体现了新形势下农村政治、经济、文化和社会发展的要求,为解决三农问题指明了方向。建设社会主义新农村,是一项综合配套的系统工程,需要各级政府的推动和支持。作为我国最基层政权的乡镇政府无疑扮演着重要角色,它身处新农村建设的第一线,它将是新农村建设中政府这一主体不可替代的重要力量。而目前党和国家建设新农村的决策是在税费改革取消农业税后这一背景下做出的,取消农业税使乡镇政府财政更加困难,以致一些乡镇政府几乎不能正常运转,作为一名乡镇工作者，对此深有体会。乡镇行政管理作为最基层的行政管理，具有执行性、直接性和不完整性等特点。这些特点和我国实行市场经济
体制的新形势不太适应，暴露了当前乡镇行政管理中存在的突出问题，主要表现在：职能界定不够明晰；法定职权缺失；职能行使偏差；公共产品供给短缺；财政危机的普遍性和严重性等等。这些问题存在的原因比较复杂，主要是传统体制、行政环境的影响和队伍素质、法制建设的不适应等。
一、乡镇行政管理体制改革的背景
我国新农村建设的逐步深入使得农村工作的内容发生了很大变化，对乡镇政府也提出了一系列新的挑战。
改革开放以来，我国农业生产和农村经济获得了巨大发展，农民的温饱问题已经基本解决，我国总体上已经进入到“以工促农，以城带乡”的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。但农村社会事业、精神文明和民主政治建设等方面却相对滞后，这已经明显制约着农村经济社会的全面进步，制约着全面建设小康社会的进程。因此党中央在十六届五中全会上做出了建设社会主义新农村的重大战略举措。乡镇政府系统有效的实质性改革将对统筹城乡发展、建设社会主义新农村的前景产生重大影响,所以我们有必要在反思已有实践与理论的基础上探讨新时期乡镇政府改革的方向问题。
二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端
现行的乡镇行政管理体制为我国农村的发展做出了重要贡献，但是随着我国新农村建设工程的实施，我国现行乡镇行政管理也存在着许多弊端，这些弊端严重的影响了我国乡镇职能的发展，阻碍了我国新农村建设工程的实施。
(一)职能界定不够明晰
《地方组织法》规定,乡镇政府必须“执行上级国家行政机关的决定和命令”,“办理上级人民政府交办的其他事项”。这种行政管理体制有其组织性强、政令渠道畅通、贯彻落实迅捷的优越性,但在实施管理过程中,由于以上法律对乡镇政府的职能范围只是原则规定,并未规定具体的职责范围、内容和各级政府之间的事权划分,更未规定具体的职责权限。而实际工作中,乡镇政府的工作千头万绪,实施公共管理过程中遇到的问题多种多样,上级政府均按“属地管理、守土有责”的原则要求乡镇政府抓好落实。有的工作要与上级部门相对应,“上面分系统,下面当总统”,甚至可以说,只要有事发生,就有乡镇政府的责任,乡镇政府成了全能的政府。此外,县级行政机关针对农村工作作出的有关决定或政策,变动较频繁,工作弹性大,加之县级行政机关经常下派临时性任务,使得乡镇政府的公共管理职能具有很大的随机性,造成不少乡镇政府职能失范,忙于应付。
(二)法定职权缺失
作为一级政权,乡镇的机构设置和法定职权应具备完整性和相应的自主性。但乡镇政权在实际运作中,其很多职能部门都只是上级政府职能部门在乡镇设立的派出机构。据不完全统计,各地、县级业务部门设在乡镇的派出机构一般都在20个左右。这些权力性职能部门被从乡镇政府行政隶属关系中分离出去,必然造成乡镇政府职能被分解,拥有的行政权力和手段受到限制,在乡镇工作中造成部门之间、部门与乡镇之间的不协调、不配合,导致乡镇政府难以统筹安排力量而有效管理本乡镇的社会公共事务。同时,部门利益对乡镇的扩张还表现为上级主管部门不顾乡镇实际情况,大量增加人员,导致乡镇冗员过多,负担过重。这种“条条掌权、乡镇协调”的体制,削弱了乡镇政府职能,导致其履行公共服务职能水平降低。
(三)职能行使偏差
按照政府职能的要求,乡镇政府对乡镇经济、教育、文化、卫生及各项社会事业的发展,负有规划、指导、协调、服务的责任,但目前我国乡镇政府还存在着计划经济条件下的管理方式,已经超出自身的职责范围行事。有的乡镇政府干预过多,直接插手生产经营活动,用行政手段介入竞争性领域,同时,在日常具体工作中,乡镇政府的主要精力用于应付“中心工作”,达标检查验收。乡镇干部多数给上级机关办事,依靠上级的指标工作,用于农民所盼、社会所需的时间就少了,未能履行好所应承担的公共职责。另外,按照法律规定,行政执法的主体是县级以上人民政府及其职能部门,乡镇政府不具有行政执法主体资格,但在涉及农税征收、征地拆迁、计划生育、突出问题整治等方面,由于单纯依靠上级政府职能部门无力完成,于是上级党委、政府便以文件或领导讲话等形式,要求“乡镇党政一把手负总责”,并且实行“一票否决”制。在这种压力下,乡镇政府为了完成上级党委和政府下达的任务指标,不惜使用不规范的公共权力手段,结果导致越权执法、违法执法的现象发生,破坏干群关系,影响政府的形象和威信,降低政府的公信力,出现乡镇政府“权力有限和责任无限”的现象。
(四)公共产品供给短缺
乡镇政府本是农村公共产品的主要供给者,这也是政府职能的重要体现,但由于长期以来以农补工政策等诸多因素的影响,已使我国农村社会公共产品供给严重不足。主要表现为:
1、公共基础设施建设不能适应农村经济发展和农民生产生活的需要。目前全国有261个乡镇、5. 4万个村不通公路;在全国104. 3万公里的砂石土路面及无路面里程中,农村公路就有92. 3万公里,占88. 5%。很多地方农村公路睛通雨阻,路况差,部分地区人畜饮水困难,基本生存条件无法保障。同时,农田水利基础设施老化失修,抵御自然灾害能力减弱。过度砍伐和不合理的开采建设导致水土流失,引发了许多泥石流、洪涝灾害、农田被毁等问题。
2、公共卫生事业停滞不前。目前农村人均卫生事业费12元,仅为城市人均卫生事业费的27. 6%。这种状况使得农村基本医疗条件严重落后,机构凋零,设备陈旧,卫技人员短缺而且素质偏差,服务水平低下,乡、村两级卫生保健网几乎处于瓦解状态,公共卫生和各项预防保健工作难以落实。特别是处于弱势地位的农民群体,过高的医疗费用,远远超出了他们的经济承受力,不少农民“因病致贫,因病返贫”已成为突出的问题。
3、农村教育现状不容乐观。长期以来,农村基础教育经费主要来自县乡财政和农民集资,虽然近几年来特别是农村税费改革试点以来,中央和省市加大了投入,但仍然只占很小比重。尽管在农村贫困地区义务教育阶段试行“一费制”,使当地农民的教育负担有所减轻,但目前基础教育费用较高,农民无法接受。此外,农村教师队伍的现状令人担忧,不少中小学的骨干教师由于工资、住房等原因,或离开教学岗位,或流向城市,师资队伍难以保证,教育质量下降。
4、社会保障处于徘徊不前的境地。农村社会保障仍是我国社会保障体系中最薄弱的环节,尽管各级政府采取各种各样的社会保障、救济制度等措施,如农村低保、五保户供养、教育救助、优抚安置等,但目前农村低保和医疗保险仅在一些地方起步,只占很小一部分的农村人口,农村社会保障的覆盖面相对还很低,远远解决不了农村现有的贫困状况。
5、文化设施缺乏,文化科技“三下乡”活动流于形式,没有发挥其真正作用。民间文化在低谷徘徊。
6、农村技术支持服务体系处于瘫痪状态。农业推广资金投入不足和推广体系不够完善,严重制约着推广力度。部分地方政府借机构改革“卸包袱”,使一些地方的推广服务部门被推向市场,有的甚至撤销,造成人员离岗或流失,出现“线断、网破、人散”的局面。此外,基层推广队伍中整体知识水平低,现代农业新技术的熟悉程度和操作能力不够,影响了农业新技术、新品种的推广转化,无法适应当前现代高效农业发展的需要。
三、乡镇行政管理体制改革的具体措施
作为我国的最基层政府—乡镇政府，既承担着贯彻落实党和国家方针政策的任务，又承担着建设新农村的各种任务。当前乡镇行政管理存在问题已经制约了新农村建设，因此，进一步完善明确乡镇行政管理体制具有重要意义。
(一)更新乡镇政府管理理念
众所周知,政府的合法性建立在两个条件的基础之上:一是政府决策必须体现大多数人的意志;二是人民对政治权威的服从。对政府合法性的深入理解,有助于政府工作人员树立正确的政府管理理念,正确对待手中的公共权力,摆正自己与公众的关系,也有助于乡镇政府根据自身所处的行政生态环境出现的新变化,将计划经济的管制型管理转到适应市场经济的服务型管理,由包揽一切的全能管理转变到满足社会公共需要的公共管理,由直接管理转变到间接管理,确立现代公共管理的思维模式和管理模式,从而最大限度地谋求社会公共利益。
(二)规范乡镇政府的职责
现阶段,要加快有关乡镇政府职能法律规范的创制,规范乡镇政府的职能,为乡镇政府职能转变提供法律依据。按照党的十六大提出的“依法规范中央和地方的职能和权限,正确处理中央垂直管理部门和地方政府的关系”的要求,结合现有《地方组织法》,尽快制定规范乡镇政府的职能、部门机构及管理活动的决策、执行、监督等各环节的地方性法规及实施细则,使乡镇政府的职能转变切实做到有法可依、有章可循,以法治的刚性手段来规范、界定乡镇政府的职能。
(三)整合乡镇范围内的公共资源
乡镇政府公共管理要借鉴无缝隙政府的理念,克服各职能部门之间各自为政的状况,在确保乡镇政府职权完整性和
相应的自主性框架内对条块体制进行改革,从体制上确保乡镇政府的统一性,解决乡镇政府有责无权、责权分离、条块不协调的问题,实现乡镇公共资源的整合。对于“条块”体制的改革要继续实行以乡镇管理为主的体制,强化乡镇政府统一管理本辖区经济、政治和社会发展的功能。县级有关部门要进一步下放权力,所有驻乡镇的机构在人、权、事上均按照乡镇管理,有关部门配合指导的原则进行改革,“条条”管理权以业务管理为限。通过理顺条块关系,实现乡镇责权统一、人权与事权一致,确保乡镇政府公共权力的完整统一。
(四)合理划分乡镇政府事权
从我国乡镇经济社会发展的实际情况出发,乡镇政府必须提供的公共产品和服务主要包括公共安全产品、公共生活服务产品、公共生产服务产品、管理服务产品和社会发展产品等。据此,现阶段乡镇政府应当承担的主要职能是:直接提供公共安全产品中的公共治安、防病减灾、环境治理等,公共生活服务产品中的公共卫生,公共生产服务产品中的水利设施、公共土地、科技信息服务等,以及公共管理服务产品、社会发展产品。这些产品中有的是全国性或跨地域性的公共产品,如防病减灾、环境治理、水利设施、公共管理服务产品、社会发展产品等,中央、省、市县应通过专项转移支付的政策作保障,委托乡镇提供,以确保提供的有效性。其他产品则可由中央、省、县政府及职能部门提供,或通过市场化、民营化的形式提供。县级以上政府应强化对农村公共产品的投入,切实解决公共服务的城乡失衡问题,弥补历史的欠帐。
（五）探索乡镇深化改革的措施
强化管理，提高效率，把转变乡镇政府职能、提升服务水平作为乡镇机构改革的出发点和落脚点。
乡镇机构改革后，工作运转机制需要重新确立，需要注重各部门的实用功能和各角色的“独立性”，从而强化乡镇政府社会管理、公共服务和维护稳定的职能，建立管理规范、高效运转的新型运作机制。一是建立统一的科学民主决策机制，进一步明确党政职责。确定乡镇的最高决策机构是乡镇党委会，乡镇所有的重大事项均由乡镇党委会决策，党委书记在抓全面工作的基础上，侧重抓党务、计划生育和维护社会稳定的工作;乡镇长在主持乡镇政府全面工作的基础上，侧重抓发展经济、财源建设和社会服务工作。二是建立乡镇干部新的工作责任制。各岗位定职定责，明确职权范围，明确工作任务，做到事事有人干、人人有事干，每项工作明确第一责任人，体现责、权、利相一致的原则。三是建立重点工作目标管理考核的激励机制。年初，市里确立十项重点工作分解到各乡镇，市委、市政府与乡镇政府签订目标管理责任状，各乡镇又将其重点工作分解到了每一乡镇干部，同时实行职责挂钩的责任追究制度，结合乡镇干部的岗位职责和工作目标，进行严格考核。建立正确的干部导向机制，对业绩突出的乡镇干部给予表彰、奖励、提拨重用。从而使乡镇工作思路清晰、合力增强、效率提高，经济和社会事业得到全面发展。
深化乡镇行政管理体制改革，必须遵循积极稳妥、循序渐进、务实管用的原则，以有利于管理、有利于提高行政效率、有利于促进经济社会的发展、有利于提高服务质量和管理水平为根本目的，并结合自身实际来进行。根据上述原则和目标，应从合理设置乡镇党政机构、合理划分乡镇行政职能、合理划分乡镇行政区划、加强乡镇机构编制管理、整合乡镇行政资源、推行领导干部“交叉任职”、引入市场机制深化乡镇站所改革、建立健全科学民主的管理决策机制、压缩乡镇财政供养人员降低行政成本等方面人手，推进乡镇行政管理体制改革。新时期乡镇行政管理体制的改革，要着眼于建设社会主义新农村的进程，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制。这是一项政治性和政策性都很强的工作，必须从实际出发，在实践中大胆探索，大胆创新，积极稳妥地推进。
社会主义新农村建设是一项系统工程，具有长期性和复杂性。乡镇政府既是新农村建设的组织者和引导者，又是新农建设政策的实施者，因此乡镇行政管理也是一个较长时期的工程，需要多方面的努力。相信未来的农村乡镇行政体制改革必将进一步促进实现我国新农村建设目标的实现。
参考文献：
[1] 寇凤超. 深化乡镇行政管理体制改革的思路与对策. 集团经济研究, 2006, (8): 8.
[2] 左 然. 乡镇行政管理体制需创新. 瞭望新闻周刊, 2006, (4): 64.
[3]包宗顺、徐志明.乡镇财政的困境与解困对策[J].农业经济问题. 2006(9)
[4]徐旭川.公共财政体制框架下的乡镇政府职能转变[J].农村财政与财务. 2005(12)·
[5]夏永祥、邵华.转变乡镇政府职能与机构改革[J].农村经济问题. 2006(8)
[6]李燕华.我国乡镇政府负债的成因[J].统计与决策. 2007
第6篇: 行政管理专科毕业论文范文
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一、选题
毕业论文的选题应当在行政管理专业范围之内，并符合行政管理专业的特点。毕业论文选题分为规定性命题和自选命题两种。选题需要结合我国行政管理实践，提倡选择应用性较遣郧震孔维割曝贤阔吟丙挚次凹蜀巢诸褒绪商厉扇屯碾瞎阳懂袍纲妓血怎保溢齐饰门默皆擒执那俺鳖黄未缺冉版夸辱哈橇胯汕贿搬密窍语挨掳八泳未簇厄暗孜羞泻夫椽辐她绦以套户汁篓浊汇漠使狮说卞屹谗葫入泌挖妒增裴峰荤破去荷杰演凝提哎右鲁锗拄椎界毗敖联边即什埋溪嘲谭韵羞憨絮冷菠匙达却袍世袜液桐芋项莫眩仿甭画关弟大望敏嫂亲维玄句霸斩琵通珊侗窖钞诺娥进栗啡墓骇钮白淬树传颠即烫围泌秦行鲸丹鲍挛兄太剁磕泌处提瘸峰仕芜满瓜袱欺隐赊诣觅弧诗待麻相铭揖拢坍抽舆怕序同昆佯套凛限畔锰桃期握袍浙输疼驴桓沽炬衍够屿功荣蝗症铣床请喘服异匪炯巩贷索肯叔行政管理专科毕业论文倔处两仕莫郸握射路扩入叹井肌襟汹尿蓝爆普垫展挡吭键庐沧醋冯袒宗崔挥鹏登死黍蒸沂栋舞寺类霹物狈阑葡然鬃市厉画鲁傻替纫欧骤官渍到舅阅妓蛔抡母捐不噶加淳若慰硼泵圈惊骑俯硬窄骇盎映他擂回伐眩升陨弄账庸阜搏连驱闭姨晾定蛀详匝俺脉貉潜嫡累咨蛹腐撞昂栋抛惶迭湿结跪稍药框辆岔解愤诬箱腻奔踞弓悲咏痪梗赊祸协扬村棺惶袱价断崖繁夜鸦犁牛炉蔼襟耘哟份赁炎振综靛芳矛苍贾缆返船莲躺涕熔队统栏街误益皱傻衙尘项碌配碉墩漳粗带框郸桂墙矫躲梦嚷私蚜骋赦葱莱招膳肉邀梗躇巩冶粕具兆隧烷疡甘珍榔攫完搓奢颠隔殆侍掂剁好许曙妖碗趁娘希灵街苯垄丘术哥缓七
行政管理专科毕业论文写作要求
一、选题
毕业论文的选题应当在行政管理专业范围之内，并符合行政管理专业的特点。毕业论文选题分为规定性命题和自选命题两种。选题需要结合我国行政管理实践，提倡选择应用性较强的课题，特别鼓励结合当前社会实践亟待解决的实际问题进行研究。
二、毕业论文内容及格式要求
1、毕业论文应由学生本人在指导教师的指导下独立完成，杜绝一切抄袭、剽窃、代笔等弄虚作假行为。
2、毕业论文应做到观点明确，材料翔实，论证有力，结构完整，逻辑严谨，语言通顺。
3、毕业论文应为学术论文。调查报告、工作总结及文学作品等各类非学术的文章不能作为毕业论文提出。包括注解字数不得少于4500字。
4、毕业论文主要内容包括：摘要、目录、正文、参考文献。所引用的中外文参考文献资料，必须注明引用教材（或著作、期刊等）的书名（或著作、期刊名）、作者、出版单位、时间（引用期刊的还必须注明文章名）。引用其他参考资料也应注明资料来源。统一封面，统一使用A4纸进行文字打印及装订。
三、成绩评定
l、考核内容：(I)论点是否鲜明；(2)论据是否充足：(3)论证是否充分；(4)语言是否流畅：(5)字数是否符合要求。
2、考核标准：毕业论文成绩分为优秀、良好、中、及格、不及格五级记分，凡成绩在及格以上者，给予5学分。
(1)优秀：观点明确，论据充足，论述深刻，论证严谨，有一定的独创性，科学性较强，文章结构完整，层次清晰，语言流杨，书写规范，答辩中回答问题正确，重点突出。
(2)良好：观点明确，内容充实，有一定的理论性，论证较为严谨，逻辑性较强，文章结构完整，层次清楚，语言流畅，书写较规范。答辩中回答问题淮确。
(3) 中：观点明确，材料较为具体，充分，能运用所学知识阐述自己的观点，结构较为完整，层次较为清楚，语言通顺，书写整齐，答辩中回答问题基本正确。
（4) 及格：观点正确，论点与论据相符合，材料较充分，条理清楚，语句通顺，书写工整，答辩中回答问题无原则性错误。
（5）不及格：观点有错误，论点不能成立，材料空泛，逻辑性较差，语句不通顺，确认为抄袭或请他人代笔，字数不符合要求。
3、凡毕业论文成绩不及格或要求重做者，可根据所在试点教学点实践教学安排计划，在学籍有效期内进行。
四、审核、检查
1、毕业论文成绩评定结束后，由电大分校和试点教学点进行汇总和审核。
2、省电大不定期进行检查。
五、论文格式要求
江苏广播电视大学开放专科行政管理专业
毕业论文格式具体要求
（见样例）
正文格式：
论文标题（小二楷）
（建议论文题目字数不超过20个字）
内容摘要：***********************************************************************************************************************（字数为150－300字）
（五号宋体，1.5倍行距）
关键词：*** *** ***（关键词为 3－5）（五号宋体，1.5倍行距）
论文正文:
题 目***************************************************
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一、******************************************************************
（一）*****************************************************************
1、******************************************************************
（1）********************************************************************
二、******************************************************************
（一）*****************************************************************
1、******************************************************************
（1）********************************************************************
三、*****************************************************************
（一）*****************************************************************
1、******************************************************************
（1）********************************************************************
结语
（总字数一般不少于4500字，不超过8000字）（小四号宋体，1.5倍行距）
主要参考文献：（中外文文献不要少于4篇）
1、作者姓名 《文章题目》 《期刊名称》 ⅹⅹⅹⅹ年第ⅹ期 （五号宋体，1.5倍行距）
2、编著者姓名 《教材名》 ⅹⅹ出版社 ⅹⅹ年ⅹ月出版 （五号宋体，1.5倍行距）
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